Pubblica Amministrazione e innovazione tecnologica

1. PA e Innovazione
Tecnologica
da eGovernment a OpenGovernment

2. e-Government
• L'e-government o amministrazione digitale è il sistema
di gestione digitalizzata della pubblica amministrazione,
il quale, unitamente ad azioni di cambiamento
organizzativo, consente di trattare la documentazione e
di gestire i procedimenti con sistemi informatici, grazie
all’uso delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione, allo scopo di ottimizzare il lavoro degli
enti e di offrire agli utenti (cittadini ed imprese) sia
servizi più rapidi, che nuovi servizi.

3. Storia dell’e-Government
• La Pubblica Amministrazione ha iniziato a
guardare con interesse a Internet fin dal 1998
anno in cui si è registrata la nascita dei primi
siti pubblici. All'inizio si è trattato di pure
vetrine istituzionali, da allora però sono stati
compiuti molti passi avanti ed i servizi pubblici
in Italia hanno oggi in rete una presenza
paragonabile a quella dei Paesi europei più
avanzati tecnologicamente.

5. Storia dell’e-Government
• L'8 dicembre 1999, la Commissione
Europea vara il Piano eEurope con
l'obiettivo di accelerare la diffusione
delle tecnologie digitali e di assicurare
che tutti i cittadini europei siano messi in
grado di utilizzarle.

6. Storia dell’e-Government
• L'Italia risponde con una certa rapidità cercando di recuperare il
ritardo infrastrutturale e culturale che caratterizzava la Pubblica
Amministrazione.
• Il Governo Italiano emana il documento “Linee Guida per
l'organizzazione, l'usabilità e l'accessibilità dei siti web delle
pubbliche amministrazioni” il cui obiettivo era di fornire a
chiunque, all'interno delle amministrazioni, realizzazione e
manutenzione di sistemi informativi basati sulle tecnologie del
Web con particolare riferimento al contesto organizzativo,
all'usabilità del Web e all'accessibilità delle informazioni.
"la Rete è un mezzo importante sia per accrescere
la produttività del lavoro all'interno degli uffici
pubblici, sia per migliorare la qualità dei servizi
che essi devono offrire ai cittadini.”

7. Storia dell’e-Government
• Piano di Azione di e-government 2000/2002
rappresenta la prima proposta del governo italiano
per il sostegno ai processi di innovazione realizzati
dalle pubbliche amministrazioni mediante l'utilizzo
delle nuove tecnologie dell'informazione e della
comunicazione.
• Documento di programmazione economica e
finanziaria Dpef 2002-2006, approvato il 16 luglio
2001, conferma questo sforzo prevedendo una più
forte informatizzazione della Pubblica
Amministrazione.

8. PA e Tecnologica
• Gli anni 2000-2004 hanno rappresentato per l’Italia la
prima fase della digitalizzazione della Pubblica
Amministrazione
• Riordinamento dei Servizi
• Sviluppo delle infrastrutture di base
• Diffusione di competenze informatiche
• Formazione dei dipendenti con strumenti informatici

9. Riordinamento Servizi
• L’ingresso delle nuove tecnologie della
comunicazione e dell’informazione (ICT)
ha provocato nel settore pubblico una
rivoluzione organizzativa.
Rimodernamento dei Servizi • Lancio di numerosi progetti di
informatizzazione della pubblica
amministrazione con una serie di
sperimentazioni avviate al fine di
inseguire l’innovazione.
Nuovi Servizi Meno Attese
Più Qualità Digitalizzazione

10. Sviluppo Infrastrutture
di Base
• Nasce il Piano nazionale di e-Government per la gestione e la
creazione di Infrastrutture
Co-finanziamento di 134 progetti
proposti da Regioni ed Enti locali
Informatizzazione del Territorio Riduzione del Digital Divide
•Wi-MAX
• ADSL
Telefonia UMTS

11. eGovernment Oggi
• Nel periodo più recente si è passati ad una maggiore
diffusione dell’uso delle ICT con l’attivazione di siti web
utilizzati in quanto canali di informazione e non più solo
come vetrine ed in alcuni casi come strumento di
erogazione di servizi on line agli utenti.
Vetrina Istituzionale Portali
Servizi al Cittadino Servizi alle Imprese Servizi alle Associazioni

12. Evoluzione a
OpenGovernment
• L’evoluzione dei paradigmi organizzativi e dottrinali che sono stati
tipici dell’e-Government hanno necessariamente dovuto fare i conti
con una costante evoluzione delle tecnologie...
WEB 2.0
Social Network
OpenGovernment

13. OpenGovernment
• Il sistema Open Government si basa sul principio per il quale
tutte le attività dei Governi e delle Amministrazioni dello
Stato devono essere:
APERTE TRASPARENTI
Enti e Istituzioni pubbliche più vicine al cittadino.
Azioni di comunicazione aperta e trasparente nei confronti della comunità locale
Forme di discussione e collaborazione con i cittadini istantanee

14. Open Government
APERTE TRASPARENTI
Nuove tecnologie della comunicazione:
rappresentano gli elementi abilitanti dell’Open
Government.
vantaggi
Processo di riconfigurazione di modelli, strumenti e
tecnologie all’interno delle amministrazioni
effettivamente sostenibile sia dal punto di vista
Tecnico-Operativo che da quello degli Investimenti
da affrontare

15. Open Government
Apertura
• Apertura
capacità di enti e istituzioni pubbliche di ridefinire le modalità di
approccio e relazione con i cittadini e le comunità locali nella
direzione di forme di interazione basate su bidirezionalità,
condivisione e partecipazione ai processi decisionali
dell’amministrazione, attuabili mediante i nuovi strumenti digitali

16. Open Government
Trasparenza
• Trasparenza
Favorisce e promuove ai cittadini le informazioni sulle attività
dell’Amministrazione.
Un’Amministrazione trasparente è un’Amministrazione
più controllata e nel contempo più aperta e affidabile.

17. L’uso dell’Open Data
• L’Open data: pubblicazione su internet dei dati prodotti dagli enti
governativi in formato aperto e riutilizzabili da cittadini, imprese e altre
pubbliche amministrazioni.
Nella Società dell'informazione la possibilità
di accesso ai dati aperti diventa volano di
Economia Immateriale
sviluppo economico attraverso il riuso dei
dati in maniera creativa
Rendere l'amministrazione trasparente, attraverso la diffusione delle
informazioni relative al suo funzionamento.

18. Open Data
Per attuare i principi di trasparenza, partecipazione e collaborazione
propri della dottrina dell’Open Government è necessario mettere il
cittadino nelle condizioni di disporre degli strumenti conoscitivi
indispensabili per poter prendere! decisioni o comunque valutare! le
decisioni prese dall’Amministrazione.
Tali strumenti sono essenzialmente costituiti dai dati e dalle informazioni dei
quali la Pubblica Amministrazione dispone e che le sono indispensabili per la
gestione dei processi che gestisce nell’assolvimento dei suoi compiti
istituzionali e di servizio. Mettere a disposizione del cittadino e delle imprese
l’insieme dei dati pubblici gestiti dall’Amministrazione in formato aperto
rappresenta un passaggio culturale necessario per il rinnovamento delle
istituzioni nella direzione di apertura e trasparenza proprie dell’Open
Government, a tutti i livelli amministrativi.

19. Open Data
Disponibilità e accesso: i dati devono essere disponibili nel loro complesso
in un formato utile e modificabile.
1.! Riutilizzo e ridistribuzione: i dati devono essere forniti a condizioni tali
da permetterne il riutilizzo e la ridistribuzione. Ciò comprende la
possibilità di combinarli con altre basi di dati.
2.! Partecipazione universale: tutti devono essere in grado di usare,
riutilizzare e ridistribuire i dati.

20. In che formato pubblicare i dati?
• Quando possibile compatibilmente con il formato di partenza dei dati, è opportuno
pubblicare dati in un formato aperto. Ciò vuol dire considerare i formati che vengono
classificati con tre o più stelle.
1.! In caso di dati grezzi (una stella) è necessario valutare l'opportunità della conversione
del dato dal formato disponibile a un formato aperto. Tale operazione è nota con il termine
di data scraping e consiste nell'astrazione dei dati dal formato grezzo attuata attraverso
particolari software.
2.! In caso di dati strutturati ma in formato proprietario (due stelle), è quasi sempre
possibile convertirli in un formato aperto, guadagnando così nella classificazione una
terza stella. è bene quindi ,quando si dispone di dati strutturati in formato proprietario di
provvedere, prima di pubblicarli a trasformarli in file strutturati in formato aperto (tre stelle).
3.! La maggior parte dei dati aperti dall'amministrazione Pubblica è classificabile con tre
stelle.
4.! I dataset classificati con quattro o cinque stelle richiedono la costruzione di dataset
basati su Linked Open Data (LOD) e quindi competenze tecniche specifiche. Di norma,
comunque, i dataset in formato LOD sono prodotti da database relazionali o software
specifico.

21. Quale licenza utilizzare per la
pubblicazione?
• Per licenza si intende “il contratto, o altro
strumento negoziale, redatto ove possibile in
forma elettronica, nel quale sono definite le
modalità di riutilizzo dei documenti delle
pubbliche amministrazioni o degli organismi di
diritto pubblico”.

22. Tipi di licenze
• Esistono 2 tipi di licenze,le licenze di tipo
closed licenze di tipo open (ovvero aperte); tali
licenze si distinguono in relazione ai diversi
diritti concessi a chi fruisce di un’opera tutelata
dal diritto d’autore.

23. Le licenze closed
• Le licenze di tipo chiuso rappresentano la
soluzione tradizionale che consiste nel
riservare tutti i diritti.In tali casi, l’utente potrà
limitarsi a fruire del documento ma non potrà
copiare, ripubblicare o modificare i contenuti
protetti dalla licenza. Risulta evidente,che ciò
non si rispetterebbe i principi che sono alla
base dell’Open Data.

24. Le licenze open
• un dato è aperto se tutti sono in grado di
usarlo, riutilizzarlo e redistribuirlo liberamente,
con l'unico vincolo di citare la fonte e
ridistribuirlo allo stesso modo; di
conseguenza, le Amministrazioni quindi
devono scegliere ed utilizzare una delle
licenze di tipo aperto.

25. La licenza IODL
• La Italian Open Data License (IODL), è la licenza “aperta” atta allo
scopo di dare a tutte le Amministrazioni uno strumento chiaro e
certificato, in grado di facilitare la diffusione e il riutilizzo
dell’informazione. La IODL, prevede che l’utente possa liberamente:
• 1) consultare, estrarre, scaricare, copiare, pubblicare, distribuire e
trasmettere le informazioni;
• 2) creare un lavoro derivato, per esempio attraverso la
combinazione con altre informazioni, includendole in un prodotto o
sviluppando un’applicazione informatica che le utilizzi come base
dati.
• In cambio, all'utente è chiesto di indicare la fonte delle informazioni e
il nome del soggetto che fornisce il dato, includendo, se possibile, un
link alla licenza; inoltre è richiesto all'utente di pubblicare e
condividere gli eventuali lavori derivati con la stessa licenza o con
altra licenza aperta, ritenuta compatibile.

26. Dati.Gov.it
• Il Portale dei dati aperti della PA permette di
fruire nel modo più semplice e intuitivo del
patrimonio informativo della pubblica
amministrazione e con esso si apre una nuova
stagione per la trasparenza e l’innovazione
nella PA italiana, fatta di App, applicazioni e
servizi sul web e visualizzazioni creative che
potranno fare bae sui dati aperti.

27. Dati.gov.it
Dopo aver pubblicato i dati aperti è bene attivarsi perché altre Amministrazioni,
cittadini e comunità di sviluppatori vengano a conoscenza dell’esistenza di dati
aperti riferiti alla propria Amministrazione.
Per permettere un’adeguata diffusione dei dati aperti:
-!a livello centrale è stato sviluppato il Portale nazionale dei dati aperti
raggiungibile all’indirizzo http://www.dati.gov.it/, verso il quale far confluire i
riferimenti dei dati aperti da ogni Amministrazione (URL e metadati). Tali
dataset, previa verifica, entrano a far parte del catalogo dei dati aperti delle
Pubbliche Amministrazioni.
-alcune Regioni dispongono o stanno sviluppando portali regionali dei dati. Tali
portali, in alcuni casi, consentono alle Amministrazioni del territorio di
pubblicare anche i dati di queste ultime.

28. Le App del Ministero
• Le App sono la modalità con cui i cittadini fruiscono in maniera
diretta,semplice, interattiva e in mobilità dei servizi che si rendono
disponibili.

29. Le esperienze di riferimento nel mondo
• Il portale è stato realizzato dopo aver selezionato le funzioni più
efficienti di alcune esperienze internazionali.
• ! La ricerca e le notizie da usa.gov
• ! Numero verde e servizi da servicepublic.fr
• ! Supporto in tempo reale da europa.eu
• ! Classificazione di temi e servizi da directgov.uk

30. Sviluppi futuri
• Il sistema è in continuo sviluppo
• ! Nuove funzioni del motore di ricerca
• ! Interrogazione in linguaggio naturale
• ! Una redazione dedicata
• ! Catalogo dei servizi con i diversi livelli di interazione

31. LINEAMICA
• Portale www.lineaamica.gov.it
Unica porta di accesso alla Pubblica Amministrazione
• Servizio di comunicazione ed erogazione di servizi al cittadino

32. Servizi: Panoramica

35. Stakeholders
• Singoli Cittadini
• Organizzazioni No-profit
• Imprese

36. Servizi Principali
• Motore di Ricerca per la PA
• Ricerca sui siti pubblici
• Interamente basato su componenti open source
• Possibilità di scegliere la fonte dei dati
• Informazioni certificate dalla PA

37. fonte da cui attingere
ESEMPIO
l’informazione La ricerca di “passaporto” evidenzia
immediatamente le fonti pubbliche:
• interamente basato su
Servizi Principali
componenti open source
Polizia di Stato, Linea Amica…
Selezionando Polizia di Stato ho i
risultati più attinenti alla mia ricerca
provenienti da quella fonte
Inoltre è disponibile in tempo
p p
reale assistenza on-line
• Assistenza
• Richiesta assistenza tramite form on line
• Chat per chiedere informazioni o supporto
alla navigazione
• Chiamate tramite Skype
• Assistenza Speciale sui temi della disabilità

38. Servizi Principali
Accedo ai servizi
Repertorio dei servizi on
cedo ai serviziun’unica pagina
line in un unica
• Servizi on line
on
Accedo• aii servizi venti servizi
principali
• previsti20 servizi standard europei
Principali i d
i dagli previsti dagli
li d d i
standard europei organizzati per
rvizi on • organizzati per tipologia e
uropei
i tipologia e destinatario
agina
destinatario
e • Catalogo dei servizi on line e della
servizi modulistica in continuo ampliamento
• catalogo dei servizi on line e
ndard europei
d d i
ne e della modulistica in continuo
pologia e
inuo ampliamento ESEMPIO
ESEMPIO Nella sezione Istruzione
Nella sezione Istruzione accedo al servizio che mi
izi on line e Servizio Visualizzazione Pagelle
accedo al servizio che mi
consente di consultare la
Scolastiche
consente di consultare la
in continuo pagella di mio figlio online pagella di mio figlio online
ESEMPIO
ESEMPIO Istruzione
Nella sezione
accedo al servizio che mi
i Nella sezione Sicurezza
consente di consultare la
a pagella di servizio cheServizio Denunce On-Line
accedo al mio figlio online mi
b consente di sporgere una
denuncia di furto10 web
via
Sicurezza
vizio che mi 10
porgere una
urto via web

39. Rassegna dei nuovi diritti
esigibili
• Servizi Principali
schede informative su cosa il
cittadino oggi può chiedere alla
PA
• • Conoscotipologia e
organizzate per i Diritti
destinatario
• video esplicativi
• Schede informative su cosa il cittadino
• unità didattiche per
può richiedere alla PA
•approfondire
Iniziative di semplificazione per le
ESEMPIO
imprese e i cittadini
Se voglio capire cosa posso fare
• Video Esplicativi la PEC, scopro che
con
attraverso la PEC posso
presentare la domanda di
partecipazione a concorsi
pubblici
9

40. Servizi Principali
• Notizie
• In evidenza le notizie più importanti
• Possibilità di leggere le ultime, le più
lette o le più votate
• Notizie in versione audio su RadioPA
Amica
• RSS o Twitter
• News integrate con il canale Youtube
“Linea Amica video - La PA che si vede”

41. Servizi Principali
• Controllo PA
• Verificare la trasparenza delle P.A. ad
esempio consultando i curricula dei
dirigenti o gli elenchi di collaboratori e
consulenti
• Controllare come vengono utilizzate le
risorse pubbliche, per esempio
relativamente all’uso delle “auto blu”
• Consultare i monitoraggi su diversi
aspetti del funzionamento delle P.A.

42. Servizi Principali
• Localizzazione PA
• Uffici Pubblici in zona
• Possibilità di commentare e valutare il
lavoro degli uffici

43. Servizi Principali
• Valutazione PA:
• valutare la qualità dei servizi, in raccordo con
“mettiamoci la faccia”
• segnalare fatti positivi e negativi
• partecipare alle discussioni
• suggerire una soluzione per semplificare una
procedura della PA
aluto la PA
una
e:
vizi, in
egativi
ti i
ni

44. Network
NUMERO VERDE
800 - 105000
... e tante altre

46. GRAZIE