Глеб Шымановіч, эканаміст даследніцкага цэнтра Інстытута прыватызацыі і мэнэджмэнта. Прэзентацыя была прадстаўленая ў час міжнароднай канферэнцыі па актывізацыі сталых людзей, якая адбылася 29-30 сакавіка 2013 г. у Гродне (http://goo.gl/3Pg10)

1. Вызовы для экономической
политики Беларуси, связанные со
старением населения
Глеб Шиманович,
экономист Исследовательского центра ИПМ
E-mail: research@research.by
тел./факс: +375 172 100 105
© Исследовательский центр ИПМ

2. Демография – вызов для долгосрочного
экономического роста
Экономический рост определяется объемом физического капитала,
человеческого капитала и эффективностью с которой они используются.
Макроэкономический анализ фокусируется в основном на вызовах
наращивания капитала (снижающейся отдачи от инвестиций) и
увеличения эффективности (необходимость повышения общефакторной
производительности).
Проблеме трудовых ресурсов уделяется меньше внимания, но
существующая демографическая ситуация вынуждает учитывать и
проблему стареющего населения.
2

3. Возрастная структура населения Беларуси:
динамика и прогноз
1. Сокращение населения.
2. До 2010 г.: снижение доли детей и рост доли населения в трудоспособном
возрасте.
3. После 2010 г.: рост доли населения в пенсионном возрасте за счет
сокращения доли трудоспособного населения (с 61 до 53%).
12
млн чел.
10
8
6
4
2
0
2010
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
моложе трудоспособного в трудоспособном возрасте старше трудоспособного* 3

4. Возрастная структура населения Беларуси:
прогноз ООН
1. Сокращение населения.
2. Падение числа (до 4.1 млн) и доли населения (с 66 до 51.4%) в
трудоспособном возрасте вплоть до 2050 г. с ростом доли населения в
возрасте старше трудоспособного.
10 млн чел.
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
2100
0-14 15-59 60+
4

5. Миграция – дополнительный фактор
демографической нагрузки
Прогнозы учитывают лишь официальную миграцию, которая ниже
фактической (по итогам переписи).
Существует явление трудовой миграции, точные масштабы которой не
известны.
60 тыс. чел.
50
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-40
2001
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
сальдо миграции сальдо миграции, оценка* 5

6. Вызовы для рынка труда
1. Снижение предложения рабочей силы.
2. Низкая эффективность рынка труда из-за слабой мобильности рабочей
силы и низкой дифференциации оплаты труды.
Экономически активное
4750
население, тыс. чел.
4700
4650
4600
4550
4500
4450
May…
May…
May…
Sep-…
Nov-…
Sep-…
Sep-…
Nov-…
Nov-…
Mar-…
Mar-…
Mar-…
Jul-10
Jul-11
Jul-12
Jan-10
Jan-11
Jan-12
Jan-13
6

7. Вызовы для системы социальной защиты
1. Снижение отчислений в ФСЗН и увеличение коэффициента
демографической нагрузки, что ведет к дефициту пенсионной системы и
падению уровня пенсии.
2. Трудовая миграция без официальной занятости: падение доходов
ФСЗН, отсутствие страховки мигрантов.
Доходы и расходы пенсионной Коэффициент замещения
системы
Источник: Всемирный банк (2011). 7

8. Потенциал системы образования
Направления решения проблем на рынке труда и социальной
защите, связанных с плохой демографией:
а) повышение гибкости рынка труда и эффективности использования
трудовых ресурсов ,
б) увеличение экономической активности населения в возрасте старше
трудоспособного.
Обе задачи частично решаются с помощью системы образования.
8

9. Образование: эффективность трудовых
ресурсов
C ростом уровня образования (даже при существующей системе образования)
увеличивается производительность труда и уровень заработной платы.
2.6 40%
2.4 35%
2.2 30%
2.0 25%
1.8 20%
1.6 15%
1.4 10%
1.2 5%
1.0 профессионально- 0%
среднее общее
специальное
высшее
среднее базовое и
среднее
техническое
ниже
прирост зарплаты при повышении уровня образования (правая ось)
зарплата по сравнению с базовым уровнем образования 9

10. Образование: экономическая активность
Экономическая активность в пенсионном возрасте существенно выше у людей
с высшим образованием. Предложение рабочей силы могло бы вырасти на
5.6%, если бы все население в пенсионном возрасте имело такую же
склонность с экономической активности, как люди с высшим образованием.
Кривая распределения экономической активности по возрастным группам
100 % экономически активного населения
80
60
40
20
0
50-55
15-20
20-25
25-30
30-35
35-40
40-45
45-50
55-60
60-65
65-70
70-75
75-80
без высшего образования с высшим образование население в целом 10

11. Экономическая активность в пожилом
возрасте: ограничения (1)
1. Падение производительности труда с возрастом: работающие
пенсионеры зарабатывают на 36% (женщины) и на 50% (мужчины)
меньше остальных категорий работников (NB! регрессионный анализ).
НО: Дополнительный к пенсии источник доходов существенно снижает
риск бедности среди населения в возрасте старше трудоспособного.
население
люди в пенсионном возрасте*
экономически активные в пенсионном
возрасте** %
0 2 4 6 8 10 12 14 16
относительная бедность абсолютная бедность
11

12. Экономическая активность в пожилом
возрасте: ограничения (2)
2. Дополнительные издержки на трудоустройство людей в пенсионном
возрасте из-за i) расходов в связи с большей вероятностью временной
нетрудоспособности работника, ii) необходимости адоптировать рабочий
процесс под потребности людей в пенсионном возрасте.
Необходимо: увеличивать конкурентоспособность населения в возрасте
старше трудоспособного. К примеру, за счет их переподготовки и
внедрения элементов системы «обучения на протяжении всей жизни»
(lifelong learning).
12