Acuerdo ciudad bolivar

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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(19) Ciudad Bolívar
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR (19)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización del comité de infancia
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro 22 de septiembre de 2009.
Número de participantes 150
Lugar de encuentro SDIS
Actores Jardines infantiles, Hospital, SLIS.
Principales conclusiones:
Se necesita generar, fortalecer,
articular procesos que promuevan
los derechos, el bienestar y
atención integral de niños y niñas
en su primera infancia.
Se indica que son numerosas las iniciativas, pero su impacto no es
tan contundente, porque no se realizan acciones articuladamente.
Se necesita fortalecer las alianzas
estratégicas entre entidades
públicas, privadas y comunidad.
Se reconoce que las acciones desarrolladas por cada sector son
complementarias en cuanto a temáticas y a población, se requiere
articulación.
Se necesita divulgar procesos
relacionados con deberes y
derechos, en temas de nutrición,
Aunque son diversos los esfuerzos que se hacen en esta materia,
gran parte de la comunidad los desconoce.

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recreación, cultura, salud,
educación, recreación y buen trato
a niñas y niños.
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
El Comité Operativo de Infancia y Adolescencia, está conformado en la localidad por la Subdirección Local para la
Integración Social, el hospital Vista Hermosa, diversas ONG establecidas en la localidad orientadas al trabajo con
niños y niñas y la representante de Infancia del nivel central de la Secretaría de Integración Social.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
La gestión se desarrollo, esencialmente, con las referente del ciclo vital infancia del hospital de vista hermosa, con
ella se definieron los detalles de la metodología y la agenda específica a aplicar en la localidad, también se contó con
su colaboración activa en el proceso de convocatoria al interior de los programas que se desarrollan en salud pública.
En la subdirección local de integración social se contó con el apoyo constante de Sandra Mora quien participó
activamente en el proceso de convocatoria y definición de los detalles del encuentro. Gladys Pineda quien es la
referente infancia de la subdirección local fue la encargada de convocar a los jardines infantiles, a las instituciones y
a las autoridades locales.
Así mismo, se contó con el apoyo constante el gestor local de Save the Children, quien participó en la definición de
la metodología y colaboró constantemente con los detalles logísticos y el proceso de convocatoria.
La gestión se desarrollo esencialmente en el marco del Comité operativo de infancia y adolescencia y en su nodo
coordinador.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
En el encuentro se completo el ejercicio de balance con la participación de los asistentes, a continuación se
enunciaran los principales aportes. En el compromiso 1, se indico que se avanzo en la socialización y promoción de
temas sobre infancia, no obstante se afirmo que los acuerdos seguían siendo desconocidos para la mayoría de los/as
ciudadanos/as y por ende no se cumplían. En este sentido se indico que aunque hay numerosas capacitaciones que
buscan mejorar la calidad de las acciones de padres- madres de familia y docentes, usualmente estas no se articulan
al cumplimiento de los acuerdos.
El segundo compromiso, sobre el mejoramiento de las condiciones salud, quedo articulado a la preservación y
mejoramiento del medio ambiente y se expreso que son numerosas las acciones sobre este tema, especialmente por
parte del hospital y de las instituciones competentes en el tema.
Se manifestó que aunque se han creado y mejorado espacios para recreación y cultura, estos siguen siendo
insuficientes y aunque las actividades culturales se han convertido en una alternativa efectiva para el uso del tiempo
libre, todavía no llegan a todos los espacios en la localidad.
Son numerosas las acciones sobre sensibilización y concientización de los efectos negativos del maltrato a la
infancia, sin embargo estas siguen siendo insuficientes frente a la problemática de violencia al interior de las
familias que se presenta.

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La atención en general que se presta a niños y niñas ha mejorado, sin embargo aún es necesario trabajar en la
coordinación y potenciación de los impactos. La participación de niños y niñas es todavía un tema incipiente y
de importancia limitada, los avances que se han dado, se concretan actualmente de manera especial en el
concejo de niños y niñas, así como en los temas de creación y fortalecimiento de redes.
El seguimiento y la veeduría frente a los acuerdos previamente planteados y al desarrollo de proyectos es muy
bajo, especialmente porque ciudadanos y ciudadanas desconocen los compromisos para el desarrollo que se firman
en su localidad, aún cuando hayan tenido participación de algunos sectores de la comunidad.
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
En el encuentro se socializaron, revisaron, analizaron y replantearon los seis acuerdos locales planteados en el año
2007. Como producto de este trabajo se establecieron doce acuerdos para el año 2009. A continuación se presentan
los acuerdos 2009 con las respectivas actividades propuestas por los asistentes al evento, y la caracterización de
estos asistentes.
Ilustración 1 Actores sociales asistentes al encuentro
Ilustración 2 Asistentes por Género
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Priorizar la atención en salud para niños y niñas,
trabajar en la prevención de este aspecto mediante
a. Crear cuentos y juegos de educación ambiental para
los niños y niñas.

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acciones de preservación del ambiente, con el fin de
generar transformaciones profundas y construir una
cultura de compromiso colectivo y seguimiento
permanente.
b. No usar materiales nocivos para el ambiente y el
consumo.
c. Ser veedores de los procesos que en el tema
ambiental se realicen.
d. Atender cada uno de los casos que tengan relación
con salud, orientando y previniendo sobre prácticas
inadecuadas con los padres y madres.
2. Realizar actividades culturales, artísticas y deportivas
orientadas a niños-niñas de primera infancia y sus
familias, con el ánimo de generar apropiación cultural,
valores individuales y colectivos.
a.Mostrar a los niños y niñas la riqueza cultural de su
localidad y su ciudad, mediante paseos, historias,
lugares reconocidos, mitos, ilustraciones, fotos, entre
otros.
b.Realizar encuentros con familias para que padres,
madres e hijos reconozcan y apropien los espacios
culturales existentes en su localidad y su ciudad.
c.Realizar actividades culturales artísticas y deportivas
donde se involucren niños y niñas de 0 a 6 años.
d.Formar en valores, mediante las actividades que se
realizan en el ámbito cultural.
3. Ampliar los recursos económicos, físicos y humanos
destinados al desarrollo de los talentos artísticos de
niños y niñas.
4. Involucrar aspectos culturales en las reflexiones
temáticas de los maestros y maestras de jardines.
5. Privilegiar todas las formas de expresión alternativas
destinadas a niños y niñas, fomentar procesos de
formación relacionadas con estas.
6. Conocer y participar en programas y proyectos de
atención a la infancia en la localidad y transmitir la
información a mi entorno más cercano.
a. Conocer y hacer seguimiento a programas y
proyectos para garantizar que las propuestas y
ejecuciones sean adecuadas y acordes a las necesidades
y requerimientos de la comunidad y así poder defender
y proteger a niños y niñas.
b. Divulgar los programas existentes para bienestar de la
infancia.
c. Generar y fortalecer espacios para promover y
robustecer la participación de actores locales
con poder de decisión.
7. Generar espacios para la expresión de niños y niñas
en jardines, colegios, hogares y ciudad. Suministrar
apoyo a los orientadores, docentes y padres de familia
en el tema.
a. Crear espacios lúdicos, en los cuales se puedan
escuchar realmente las voces de los niños y niñas.
b. Buscar y generar espacios apropiados para la escucha
activa y la participación de niños y niñas.
c. Vincular a niños y niñas en actividades del hospital

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donde se privilegie su participación.
d. Formar y apoyar a agentes educativos en el tema y en
asuntos afines a infancia.
8. Garantizar el derecho a la protección de la vida
tratando a los niños y niñas con amor, mediante la
creación e implementación de estrategias lúdicas y
pedagógicas que fortalezcan los valores y el amor por la
vida evitando el maltrato infantil y la violencia.
a. Atender oportunamente a niños y niñas.
b. Creer en lo que dicen los niños y las niñas y no
enseñarlos a mentir.
c. Tratar a niños y niñas como prioridad en los
escenarios de formación. Ser y buscar que seamos
menos indiferentes y pasivos.
e. Brindarles amor, escucharlos y tratarlos como niños y
niñas.
f. Evitar el silencio y perder el miedo a denunciar
situaciones de maltrato y/o abuso.
9. Apoyar los acuerdos que se elaboren en las redes de
trabajo existentes sobre infancia y mejorar los canales
para su comunicación.
a. Que la familia, el estado y la comunidad, se apropie y
tome conciencia de las herramientas y apoyos con los
que cuenta en el proceso de trabajo con niños y niñas de
primera infancia y se propenda por el cumplimento de
los derechos y de los deberes.
b. Fomentar la evaluación y veeduría desde las familias
sobre las acciones de los ejecutores y formuladores de
políticas de infancia, con el fin de garantizar su
cumplimiento y ejecución con co-responsabilidad entre
el estado, las instituciones y las familias.
c. Fortalecer a la comunidad en sus conocimientos sobre
los proyectos y su manejo, especialmente en los
proyectos de infancia existentes en la localidad, así
como en temas de seguimiento y veeduría.
d. Realizar procesos constantes de evaluación y
autoevaluación en los proyectos de infancia.
e. Socializar con padres-madres de familia y comunidad
en general, las rutas de atención.
10. Mejorar condiciones y equipamientos de las
instituciones para que sean incluyentes con niños y
niñas con discapacidades físicas y mentales.
a. Realizar capacitaciones sobre el tema de inclusión y
ser parte activa en los procesos.
b. Reconocer en todos los niños potencialidades y
sueños.
c. Realizar actividades que valoren la diferencia.
d. Apoyar activamente los procesos de inclusión en los
jardines infantiles realizando discusiones constructivas
frente al desarrollo de esta dinámica (Calidad vs.
Cantidad).
11.Ampliar cobertura de apoyo alimentario, aplicando
criterios adecuados para el acceso a este beneficio
a. Propiciar condiciones para que los niños y niñas de la
localidad, tengan las mínimas condiciones para su
nutrición.

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b. Propender en los hogares por una buena y ordenada
alimentación para niños y niñas, con el fin de generar un
óptimo desarrollo.
c. Enseñar a los niños de donde vienen los alimentos,
para que sirven y que no se deben desperdiciar.
12. Formar a las familias sobre los derechos de niños y
niñas con el fin de lograr su aplicación en la vida
cotidiana, informar sobre las entidades competentes de
su garantía y buscar conjuntamente el mejoramiento de
la calidad de vida.
a. Estar enterado de los derechos de los niños y empezar
a cumplirlos desde el hogar.
b. Apoyar los procesos de divulgación y formación en
derechos de niños y niñas.
13. Orientar un proceso de reflexión en los jardines que
permita a maestros y maestras generar una propuesta
constante de formación ciudadana, de repensar
proyectos de vida y que a su vez incida en el
fortalecimiento de los espacios pedagógicos existentes.
a. Tener una interacción de calidad con los niños y las
niñas.
b. Crear espacios donde los niños y las niñas expresen
sus intereses.
c. Hacer que todos los espacios orientados a niños y
niñas sean lúdicos, incluyendo los más pequeños.
d. Mostrar solidaridad y ejemplo, ya que estás son las
mejores formas de educar para la vida.
14. Priorizar la atención en salud para niños y niñas,
trabajar en la prevención de este aspecto mediante
acciones de preservación del ambiente, con el fin de
generar transformaciones profundas y construir una
cultura de compromiso colectivo y seguimiento
permanente.
a. Crear cuentos y juegos de educación ambiental para
los niños y niñas.
b. No usar materiales nocivos para el ambiente y el
consumo.
c. Ser veedores de los procesos que en el tema
ambiental se realicen.
d. Atender cada uno de los casos que tengan relación
con salud, orientando y previniendo sobre prácticas
inadecuadas con los padres y madres.
15. Realizar actividades culturales, artísticas y
deportivas orientadas a niños-niñas de primera infancia
y sus familias, con el ánimo de generar apropiación
cultural, valores individuales y colectivos.
a. Mostrar a los niños y niñas la riqueza cultural de su
localidad y su ciudad, mediante paseos, historias,
lugares reconocidos, mitos, ilustraciones, fotos, entre
otros.
b. Realizar encuentros con familias para que padres,
madres e hijos reconozcan y apropien los espacios
culturales existentes en su localidad y su ciudad.
c. Realizar actividades culturales artísticas y deportivas
donde se involucren niños y niñas de 0 a 6 años.
d. Formar en valores, mediante las actividades que se
realizan en el ámbito cultural.
16. Ampliar los recursos económicos, físicos y humanos
destinados al desarrollo de los talentos artísticos de
niños y niñas.

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6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES
1. Promover la prioridad en la
atención en salud y la prevención en
salud en prácticas de higiene desde
campañas de reciclaje y medio
ambiente.
 El hospital realiza activamente
procesos de mejoramiento en
prácticas de higiene y cuidado
del medio ambiente, además de
otras actividades desarrolladas
por instituciones especializadas
en temas ambientales.
 Se han realizado esfuerzos para
cumplir este compromiso.
 Se hacen campañas y talleres
sobre el tema.
 En la localidad se han logrado
excelentes plantas físicas en los
hospitales.
 Las campañas se realizan en
grande cuando los virus atacan
a la comunidad.
 Mientras no se recicle y
solamente se hagan rellenos
sanitarios, la verdad es muy
poco el avance.
 No ha habido avanzos,
todavía hay mucha basura,
ya que la comunidad no
tiene conciencia para
reciclar, por eso hay tantos
problemas con el relleno de
Doña Juana.
 Falta compromiso por parte
de la comunidad para llegar
a tener una mejor salud.
 Falta fortalecer los
programas de educación en
este aspecto, para que los
niños y niñas tengan un
contacto directo con la
naturaleza y aprendan el
sentido del reciclaje, para
que construyan acciones de
preservación del medio
ambiente con su familia.
 No se ven los resultados
esperados.
 Falta concientizar a la
comunidad del valioso que
es el medio ambiente.
 Son insuficientes los
esfuerzos que realiza el
Hospital, porque a la
comunidad le falta
compromiso.
 Falta promoción de este
tema.
 No se ven avances en
atención.

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 Existe cierta prioridad en la
atención de salud a la
primera infancia, pero los
trámites generan tardanza.
 Se hacen campañas de
higiene, pero se requiere
más empoderamiento de la
ciudadanía.
 Los servicios de salud en
esta localidad son
deficientes sobretodo con lo
que tiene que ver con el
Sisben.
 Se requiere mayor
organización en los
servicios de las EPS.
 Falta información, mucha
gente desconoce el reciclaje.
 No hay cobertura suficiente
para atención y priorización
del servicio a niños y niñas.
 No se han vuelto a realizar
campañas.
2. Realizar actividades de
apropiación cultural en la
comunidad.
 Los procesos culturales en la
localidad han tenido avances
importantes y se han convertido
en una alternativa efectiva de
utilización del tiempo libre.
 Se han generado espacios de
apropiación cultural con la
comunidad.
 Hay lugares adecuados para los
niños.
 Hay varias zonas que por su
dinámica y características aún no
tienen acceso a este tipo de
iniciativas.
 Le falta llegar a más población,
les falta comunicación para que
los niños y niñas aprendan a
participar en todas las
actividades.
 Se debe tener más en cuentas las
comunidades con mayor
vulnerabilidad realizando
procesos con ellos para que
logren identificarse dentro de la
comunidad.
 Falta divulgación de estos
procesos a la comunidad para
que se enteren de estos
programas.
 Se adelantan actividades pero
falta involucrar a la familia para
generar conciencia.
 Deberían programar eventos y
hacerlos llegar a las localidades

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que no cuentan con ningún tipo
evento cultural.
 Las actividades son insuficientes
para garantizar la apropiación
cultural en una comunidad como
esta con tantos conflictos
sociales.
 Debido a la falta de tiempo y de
dinero la comunidad no puede
involucrarse con estas
actividades.
 Bogotá cuenta con muchos
espacios de apropiación cultural
los cuales no son utilizados por
la comunidad.
 Se debe hacer mayor promoción
de estos espacios.
 Falta involucrar a la primera
infancia en estos espacios.
 Hay que destinar más recursos y
no simplemente verlo como un
rato divertido sino como una
opción de vida.
 Fala vigilancia y los espacios
están muy abandonados lo que
genera peligro para los niños.
 No hay compromiso por parte de
las entidades distritales para
hacer presencia institucional en
los sitios rurales de difícil
acceso.
3. Identificar y participar en
programas y proyectos de atención a
la infancia en la localidad e
involucrar un mayor número de
población.
 Se han adelantado acciones
por parte de las
instituciones en el marco
de sus planes de acción, se
han mejorado las
coberturas y se han
mejorado y creado nuevos
procesos.
 Se ha mejorado por parte
de los maestros, quienes
educan e involucran a los
padres de familia.
 Si a aumentado la
cobertura y la integración
institucional.
 Por medio de estos
 Es necesario unificar
esfuerzos y coordinar los
recursos existentes para
potencializar las
intervenciones.
 Falta publicitar estos
programas porque son pocos
los que se benefician.
 Falta mayor esfuerzo para
tener en cuenta a la niñez.
 Faltan más instituciones
para dar mayor cobertura
prestando atención a un
mayor número de población.
 Puede que hayan proyectos
y programas de mucho

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programas nos pueden
explicar mejor lo referente
a educación y buen trato de
nuestros hijos. Deberían
haber más reuniones.
 Se ha manejado bien este
compromiso ya que hay
mucha gente metida en
este cuento.
interés, pero falta
compromiso por parte de la
comunidad para asistir a
estos.
 Aun falta atención a la
infancia.
 Falta más trabajo con los
padres sobre la
corresponsabilidad y buscar
normas que hagan cumplir
los compromisos como
familia.
 Falta implementar más
organizaciones para el
servicio de atención a los
niños de familias de bajos
recursos.
 Hasta ahora se está
trabajando estos proyectos
de atención a la infancia que
son muy importantes.
 Hay muchos niños que no
participan en estos
proyectos muchas veces por
la edad o por cualquier otra
razón.
 Falta incentivar a la
comunidad para que se
integren.
 Se han preocupado por
cumplir con la cobertura
pero no se han tenido en
cuenta los espacios
disponibles.
 En estos programas
desafortunadamente se
encuentran niños que si se
cumplieran los criterios de
vulnerabilidad no deberían
estar.
 Es necesario llegar a más
personas.
 Se ha aumentado la
dificultad de integración
institucional para
potencializar las
intervenciones de acción

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social en Colombia.
4. Generar espacios de expresión
para niños y niñas
 Los procesos de
participación para niños y
niñas en la localidad han
tenido auge en los últimos
dos años. Actualmente el
esfuerzo más valioso es el
del Consejo local de niños
y niñas.
 Sí, porque hay fuentes que
nos ayudan ´para que los
niños se expresen como
colegios y jardines.
 Si se están generando
espacios de expresión
donde se están
implementando procesos
para una mejor calidad de
vida de los niños y
familias.
 Desde la estrategia de la
ciudad protectora se cuenta
con espacios de
participación de la primera
infancia donde se tienen en
cuenta sus opiniones,
necesidades e intereses
como insumo primordial
para generar acciones en
torno a mejorar las
condiciones de protección
y calidad de vida.
 Me parece que si se han
venido desarrollando
espacios para la libre
expresión de los niños.
 Aunque estos espacios
empiezan a tener valor, su
importancia para las
comunidades de la localidad
y para algunas instituciones
aún es limitada.
 Se deben ampliar los
sistemas y medios de
comunicación para que se
presentes programas con
calidad que sean atractivos a
la infancia y a la familia.
Escuchar a la infancia es
difícil por lo tanto el trabajo
debe ser con los adultos para
que transformen su visión
de la infancia y le asignen el
lugar que merecen.
 Faltan espacios donde los
niños puedan expresarse y
que los adultos sepamos
escuchar.
 A veces los ignoramos o
sencillamente no
respondemos a sus
preguntas por cualquier
motivo.
 Falta difusión de la
información para que los
padres puedan acompañar a
sus hijos en estos espacios
de participación.
 Casi siempre estamos
ocupados y no escuchamos
a los niños que siempre
tienen cosas importantes que
decir.
 No se generan espacios de
expresión para los niños y
niñas.
 Los niños casi nunca son
escuchados y hay mucha
violencia y abuso.
 No se cumple ni siquiera
sabía que existiera el
Consejo Local de Niños y

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Niñas.
 Los mejores espacios se les
dan a las comunidades de
espacios altos.
5. Garantizar el derecho a la
protección de la vida, poniendo en
conocimiento público los abusos y
dificultades hacia niños y niñas
reportando casos de abuso y
violencia.
 A través del Comité de
atención integral a víctimas
se adelantan los procesos
de aplicación de las rutas
de violencia intrafamiliar
maltrato infantil y abuso
sexual.
 Por medio del trabajo de la
red del buen trato se
adelantan importantes
esfuerzos promocionales y
preventivos con las
instituciones que hacen
parte de ella.
 Este proyecto es genial, por
ahora si se ve el castigo
para los que abusan de los
niños.
 En localidad existen
entidades como las
comisarías de familia y el
ICBF, a donde se pueda
acudir a buscar ayuda y
protección.
 Ha mejorado la protección
de los niños y niñas.
 Los trámites se han
facilitado a través de la
Red de Apoyo.
 Los seguimientos
familiares deben facilitar
un tratamiento hasta
garantizar que la víctima y
la familia hayan superado
la situación.
 Se está trabajando en los
jardines, con el apoyo de
profesionales del H.V.H y
S.D.I.S.
 Aún existen subregistros en
los datos que reportan las
instituciones y la capacidad
de asistencia es limitada.
 Las comunidades tienen
participación limitada en los
procesos de capacitación.
 Las instituciones quieren
trabajar pero los tramites no
les permiten mayor agilidad
de los procesos.
 No se cumple a cabalidad
porque cuando se reportan
los casos se pasa el
problema de institución en
institución haber quien
finalmente asume el
compromiso.
 Las instituciones llegan
tarde y las medidas son
transitorias y no hay
seguimiento adecuado.
 Desde el momento en que se
reporta la situación de
vulnerabilidad hasta el
momento en que se asume el
caso puede pasar largos
lapsos de tiempo, dado a la
falta de personal y a la
cantidad de trámites de las
instituciones.
 No se cumple porque a la
gente le da miedo denunciar.
 Faltan procesos de
formación y capacitación a
los maestros de los jardines
en procesos de prevención
de violencia contra la
primera infancia.
 Cada vez hay más abusos,
contra los niños y no se
respeta su vida.
 No hay compromiso real de

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la sociedad sino de unos
pocos.
 La comunidad desconocen
cómo hacer las denuncias,
no conocen la ruta de
atención frente a los casos
de violencia.
 Falta conciencia de parte de
la comunidad frente a los
abusos y la violencia contra
los niños.
 No se respeta el derecho a la
vida de los niños y niñas.
 Las personas no respetan los
compromisos adquiridos.
 Los casos de abusos no son
reportados.
 Ampliar el recurso humano
para la garantía de los
derechos.
 La policía de infancia y
adolescencia debe
sensibilizarse sobre su labor.
 Debe haber capacidad de
atención las 24 horas en las
Comisarias de Familia.
 Falta cupos para niños y
niñas que requieren
protección fuera del hogar
6. Autogestión y concienciación
desde la perspectiva de redes y
corresponsabilidad compartida entre
familias, Estado y sociedad.
 Se evidencian avances
puntuales en ciertas zonas
y con ciertas poblaciones.
 Se generan trabajos de un
ente para el otro.
 Se evidencian avances
puntuales en nuestra zona,
estamos concientizando a
las familias a participar en
los encuentros de
coparticipación.
 Se ha avanzado con el
apoyo de las instituciones
gubernamentales.
 Se han compartido las
responsabilidades entre la
familia y el Estado.
 Los procesos de integración
entre familias estado y
sociedad son limitados
teniendo en cuenta las
condiciones
socioeconómicas y
contextuales de la localidad.
 No hay visión de trabajo en
red o corresponsabilidad.
 Las familias no tienen claro
el apoyo que el Estado les
brinda y se sienten solos en
el proceso de formación.
 A pesar de que el tema de
corresponsabilidad se ha
venido trabajando en
diferentes escenarios
locales, aun no se ha

14
 Se identifican avances en
la autogestión y
concientización desde la
perspectiva de redes.
 Hay interés desde las
instituciones por establecer
redes con otros actores
sociales.
logrado la aprehensión del
tema en todos los actores.
 En ocasiones los niños son
remitidos para un caso de
salud y hay negligencia por
parte de los entes de salud.
 Falta compromiso y más
conocimiento para la
localidad.
 Aunque el estado y el
distrito tienen muchos
programas las familias cada
vez son más negligentes y
no participan.
 El problema es el
desconocimiento de cómo
formular un proyecto y
como hacer autogestión.
 Todavía es baja la
corresponsabilidad entre el
Estado en la garantía de los
derechos humanos.
 Falta apoyo a las familias.
 La corresponsabilidad es
muy baja con el Estado.
 No hay divulgación.
 Falta apoyo en las partes
más alejadas de la localidad.
 Falta sensibilización,
capacidad e infraestructura
adecuada para lograr
articulación.
 Se debe promover la
responsabilidad social desde
el sector privado y los
medios de comunicación.
 Falta autoridad y
compromiso.
 La corresponsabilidad entre
los 3 elementos no se ve.
 No existen leyes que
impongan la
corresponsabilidad.
7. Fomentar la evaluación y
veeduría con respecto a las acciones
de los ejecutores y formuladores de
 Los procesos de
verificación se adelantan
por parte de las propias
 Los entes de vigilancia cada
vez más laxos propiciando
el incumplimiento y la baja

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políticas de infancia. instituciones, las cuales
garantizan la calidad y
cumplimiento en los
procesos que están
inmersos en la política.
 Se ha encargado de brindar
la información necesaria
para cumplir con nuestro
compromiso.
 Se han desarrollado
procesos de evaluación y
lineamientos para la
estandarización de los
servicios a la primera
infancia.
 Se han unificado criterios
de evaluación.
 Cada entidad realiza sus
actividades en
cumplimiento a sus
lineamientos y por
bienestar de los niños.
 Se evalúa de manera
permanente interna y
externamente el
cumplimiento y el avance
de la política.
 Se le brinda bienestar a los
niños.
 Se está implementando
partiendo de los estándares
técnicos de educación
inicial.
 Se ha trabajado desde las
diferentes entidades por la
verificación y
cumplimiento de
estándares.
calidad de los procesos.
 Falta honestidad en los
procesos de evaluación.
 Faltan veedores.
 Falta más compromiso de
los directivos y ejecutores
para con los padres y los
niños.
8.  Es bueno el proceso de
inclusión que se está
trabajando.
 Se está implementando en
diferentes entes la atención
a niños con discapacidad.
 Se han implementado
acciones de integración de
niños y niñas en
 Estos espacios deberían ser
para toda la comunidad.
 Las autoridades no tienen
preferencia por los
discapacitados.
 Se inicia con el proceso de
focalización e inclusión y no
se cuenta con las
condiciones físicas de los

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condiciones de
discapacidad.
 Existen instituciones que
trabajan con niños con
discapacidad.
 La S.D.I.S, está
capacitando a los jardines
y se están haciendo las
adecuaciones pertinentes
para la atención de los
niños discapacitados.
 Se está realizando un
programa de detención de
alteraciones del desarrollo
para los maestros.
planteles, cobertura y
profesionales.
 Bogotá como capital está
muy mal diseñada en cuanto
a espacios para niños y
niñas discapacitadas.
 Faltan recursos.
 Aunque a aumentado la
cobertura en servicio de
salud, hay muchos niños
que no pueden acceder al
servicio integral.
 Hay varios niños que por su
discapacidad son rechazados
en las instituciones.
 Falta capacitación para tratar
a niños con discapacidad.
 Existen instituciones pero no
desarrollan el trabajo a
conciencia.
 Falta inversión en
profesionales y adecuación
de espacios.
 Se ha avanzado en ejercicio
de inclusión, pero esto
corresponde a una dinámica
Distrital y no local.
 Se debe ampliar el recurso
humano especialista en
salud para que
articuladamente con la
familia y otras entidades
logren detectar la
discapacidad de manera
oportuna y así tengan una
adecuada estimulación,
tratamiento y orientación,
para que esa discapacidad
no sea un obstáculo sino una
posibilidad de inclusión
social.
 Se debe vigilar
adecuadamente las plantas
físicas y procesos de
contratación.
 No se ha visto mejoría en el
acompañamiento y atención

17
de niños discapacitados.
9. Promover el control de alimentos
en las instituciones que atienden a la
primera infancia.
 A través de la política
pública de seguridad
alimentaria y nutricional se
tienen avances
importantes, y más
teniendo en cuenta los
parámetros del programa
Bogotá sin hambre.
 Desde los jardines
infantiles se promueve
buena alimentación a los
niños y niñas.
 Se ha avanzado en este
compromiso porque son
pocos los casos de
enfermedad por
alimentación.
 Se está haciendo a través
de los grupos de
seguimiento y apoyo al
cumplimiento de
estándares de educación.
 El control de calidad de
nutrición es bueno.
 Se está trabajando en la
promoción y control de
alimentos de los niños.
 El programa Bogotá sin
hambre es muy bueno y
ayuda a la gente necesitada
y a la población infantil.
 Este compromiso se ha
desarrollado desde el punto
de vista de los
lineamientos técnicos
institucionales.
 Se ha logrado que la
política alimentaria tenga
impacto en la salud de la
población, el compromiso
es grande de parte de los
docentes de las
instituciones.
 El proceso nutricional
dentro de los jardines es
excelente.
 Existen zonas muy
deprimidas en donde la
política no se materializa y
se siguen presentando
problemáticas relacionadas
con la cantidad y calidad de
los alimentos para nuestros
niños y niñas
 Falta aumentar la cobertura.
 Debería haber más control
en los alimentos.
 En algunos espacios falta
calidad y control.
 A veces se tiene dificultades
con los proveedores y se
tienen que devolver los
productos en mal estado.
 Faltan muchos lugares a los
cuales debe llegar la ayuda.
 Hay que promover en la
comunidad el derecho a la
alimentación.
 Falta control en las SDIS.
 Es necesario asegurar el
recurso alimentario
asignado a los jardines
cofinanciados para asegurar
la cantidad y calidad de los
alimentos.

18
 Se ha aumentado la
cobertura en la seguridad
alimentaria.
10. Orientar a las familias con
relación a la ubicación de entidades
pertinentes para la gestión del
registro civil de niños y niñas como
un derecho social.
 Desde cada una de las
instituciones se intenta
orientar y solucionar las
necesidades particulares de
la comunidad.
 Se ha logrado que las
familias estén más
orientadas en cuanto a la
importancia de registrar
oportunamente a los niños.
 En las diligencias
personales existen guías
que brindan orientación.
 Desde los jardines se
orienta a los niños para que
tengan derecho a un
nombre.
 A pesar de las actividades
desarrolladas
constantemente, se hace
evidente que falta fortalecer
los procesos de orientación
a los habitantes de la
localidad.
 Falta seguimiento y
articulación de las
entidades.
 Falta atención oportuna y
efectiva a la población
especial.
 Falta articulación de la
registraduria y las notarias
con los órganos de la salud.
 Mayor capacidad de
atención, oportuna, eficiente
y con mejores funcionarios
que atiendan las necesidades
de las familias a tiempo, sin
tramites exagerados.
 Cuando se están logrando
los procesos cambian el
sistema.
 Falta fortalecer las
actividades desarrolladas a
los habitantes de la
localidad.
 Falta responsabilidad de los
padres.
 La orientación a las familias
es muy deficiente.
11. Reclamar el cumplimiento de
derechos constitucionales;
 A través de diferentes
instituciones se adelantan
capacitaciones
encaminadas a fortalecer la
condición ciudadana en la
localidad.
 Hay nuevos programas
para cumplir con los
 Muchas de las poblaciones
que hacen presencia en la
localidad no tienen acceso a
la información suficiente o
simplemente deciden no
hacer uso de sus derechos
básicos, posiblemente por
desconocimiento y en otros

19
derechos.
 Las instituciones que
realizan está labor no
llegan a la gente más
vulnerable.
casos por simple
negligencia.
 No se reclama porque falta
comunicación y
desconocimiento de los
derechos.
 Las capacitaciones no son
divulgadas.
 La comunidad no se pone de
acuerdo en hacer cumplir
sus derechos.
 La mayoría de los
ciudadanos desconocen los
derechos fundamentales.
 Falta mayor conocimiento y
más acciones de algunas
instituciones.
 La familia debe
empoderarse de su función.
 El Estado no tiene capacidad
para garantizar a los
ciudadanos sus derechos.
12. Construir la cátedra de
formación para la vida.
 Aunque no existe una
cartera como tal, las
temáticas que se abordan
desde otras asignaturas
abordan los temas
necesarios, las dificultades
usualmente se presentan la
pertinencia y la
metodología que se usa
para la instrucción de estos
temas.
 La educación ha mejorado
mucho en esta localidad, se
evidencia en algunos
colegios.
 Hay docentes
comprometidos en la
enseñanza de los niños.
 En la localidad se hacen
proyectos y se ha tratado
de concientizar a las
personas.
 No se tiene información
específica sobre la
formulación de carteras que
contemplen estas temáticas.
 Pocas veces se tiene en
cuenta la educación.
 Falta más integración.
 Se debe construir en las
universidades la cátedra de
aprendizaje a ser padres,
generando sensibilización
de la responsabilidad que
esto implica.
 No hay suficiente
información.
 No existen espacios
pedagógicos de reflexión
constante.
 Deben dar talleres sobre
seguridad en las calles.
 Es necesario articular
acciones de formación en
los jardines infantiles.
 Falta coordinar los

20
propósitos en las entidades
distritales.
13. Vigilar y continuar impulsando
este acuerdo.
 Los acuerdos son
cumplidos por los jardines.
 La vigilancia los acuerdos
fue casi nula, teniendo en
cuenta que no fueron
adecuadamente socializados
e incluir dentro de los planes
de acción de las
instituciones que hacen
presencia la localidad.
 No se efectúa seguimiento a
los acuerdos establecidos lo
cual no garantiza el
cumplimiento de los
mismos a nivel local.
 Los acuerdos necesitan un
nombre y quien los impulse.
 Falta comunicación,
compromiso y socialización.
 La falta de difusión los han
hecho nulos.
 No hay seguimiento.
 No se ha dado continuidad a
los procesos.
 Hay sitios inseguros en la
localidad.
 Las personas no son
constantes en cada uno de
los encuentros para acordar
las acciones.
 Falta compromiso para
brindarle seguridad a la
niñez.
 Falta más acuerdo entre las
instituciones.
7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009
Durante el año 2007, los principales temas planteados en los compromisos fueron educación, corresponsabilidad,
atención en salud, formación en temas relacionados con el buen trato, buscar la garantía de derechos y el
fortalecimiento de las redes sociales existentes para el trabajo con niños y niñas.
En el 2009, algunos de estos temas tuvieron una mirada más amplia y compleja, otros fueron absorbidos o
integrados a temas estructurales como por ejemplo, la formación en el buen trato fue vinculado a varias propuestas

21
culturales que buscan orientarse a la formación de valores individuales y colectivos, promoviendo un proceso
de reconocimiento y fortalecimiento de niños y niñas en su propio ser.
Otro de los temas que se recogió fue el de la creación de una cátedra de formación para la vida, la reflexión que
se hizo en torno a este compromiso concluyó que varias de los temas planteados para ser desarrollados en está,
ya están siendo tratados en los diversos procesos de formación y que es necesario realizar procesos reflexivos
en los que se tengan en cuenta los procesos de formación ciudadana, los proyectos de vida y el mejoramiento de los
espacios pedagógicos. Otros desaparecieron debido a que los avances obtenidos a la fecha provocan que la situación
problemática se este superando positivamente, en otros casos se debió a que los/as ciudadanos participantes en el
encuentro, desconocían o no tenían interés en el tema, priorizando otros asuntos que sienten con mayor necesidad.
El tema de educación en el año 2007 se oriento de diversas maneras, el primero fue la articulación entre la educación
inicial y la educación básica, este tema no se coloco tan puntualmente en el año 2009, debido a los importantes
avances que durante los últimos años se ha logrado en el posicionamiento del tema de primera infancia, otro de los
motivos, de acuerdo a lo observado es el desconocimiento de la población sobre los mecanismos y acciones que se
deben realizar para desarrollar y lograr la articulación mencionada.
Otro tópico que se había planteado era la creación de una licenciatura y una cátedra relacionada con la infancia, al
respecto se observó que la mayoría de las temáticas que se propondrían ya se encuentran abordadas en los diferentes
procesos de capacitación que se realizan, además se observo desinterés por formular un compromiso relacionado
dado el desconocimiento sobre la manera de formular estas cátedras, así como sobre los avances que esta propuesta
haya tenido al interior de la Universidad Distrital, espacio académico en donde se había propuesto su realización.
En el año 2009 el tema cultural absorbió los temas de educación, hecho que hace que este último no aparezca de
manera explícita. Las apuestas están orientadas a propiciar espacios para el trabajo cultural desde la cotidianidad,
con el fin de trabajar por lograr transformaciones culturales directamente relacionadas con el cambio de temáticas
educativas y metodologías pedagógicas. El último de los compromisos planteados en el 2009, recoge varios de los
elementos mencionados pues busca generar un proceso reflexivo sobre la formación ciudadana que a su vez repiense
la orientación en proyectos de vida y que paralelamente fortalezca y mejore los procesos pedagógicos, de esta
manera se hace evidente la estrecha relación entre educación y la búsqueda de cambios culturales.
En el año 2007 el tema de salud se planteó desde la corresponsabilidad de padres y madres, ahora se planea que
estas problemáticas se prevengan trabajando de manera directa en la preservación y manejo adecuado del ambiente,
los compromisos planteados en el tema de cultura también pueden aportar, ya que se convierten en un factor
protector para el estado físico y anímico de niños y niñas.
Otro de los temas definidos en el año 2007, fue el de continuar procesos de formación sobre buen trato a niños y
niñas, al respecto el trabajo ha sido permanente con sectores comunitarios e institucionales hecho que ha generado
importantes avances, actualmente esta mirada ha evolucionado haciéndose más amplia y compleja, buscando lograr
la protección de la vida y evitando el uso de la violencia.
En los compromisos anteriores se buscaba el cumplimiento de los derechos de niños y niñas, fortaleciendo a su vez
las redes existentes, varios de los compromisos definidos actualmente están orientados a este aspecto, el primero
señala la necesidad de formar a las familias sobre los derechos de niños y niñas, es importante anotar que lo que se
busca hacer es formar, diferente de socializar y capacitar, hecho que implica un proceso, diferente a realizar
acciones puntuales, sino que se busca la generación de espacios continuos en donde se puedan relacionar los actores
implicados, otro compromiso que confluye es el que busca posibilitar la atención integral de la infancia, buscando
garantizar con acciones concretas los derechos, articulado se encontraría el compromiso que busca generar espacios
de participación y expresión para los niños y las niñas, porque el cumplimiento de este, permitiría conocer
pensamientos y expectativas de la infancia e intentar incluirlos en proyectos y programas que se desarrollan con
ellos, el fortalecimiento de las redes que trabajan con infancia sigue vigente y se complemento con el acuerdo de
respaldar las concertaciones que se logren en estos espacios.

22
En el año 2009 se expresaron nuevos temas, el primero referido al mejoramiento de espacios para niños y niñas
en situación de discapacidad, es importante evidenciar que ya el tema de inclusión es más visible dentro de las
problemáticas que se identifican en la localidad, otro de los temas que fue incluido en los nuevos compromisos
es la ampliación de cobertura en el tema alimentario, el énfasis que se hace en este sentido es la necesidad de
revisar los criterios que actualmente se utilizan para acceder a este apoyo.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
De acuerdo al decreto 460 de 2008, los comités operativos son instancias de carácter mixto, en el caso del COIA de
Ciudad Bolívar encontramos la presencia de instituciones y organizaciones no gubernamentales, pero no hay
presencia de líderes o de personas de la comunidad, este aspecto influye en los temas que se priorizan, en las
acciones y metodologías que se implementan y en la dinámica, ya que probablemente varias de las necesidades más
sentidas para la población no son tenidas en cuenta.
Otro de los aspectos que señala el decreto es la articulación del COIA local con el distrital, y para materializar esto
se indica la presencia de un representante, en el proceso observado se evidencia que no se está dando esta
articulación de la manera planeada, ya que usualmente no se conocen los temas que se están trabajando en el comité
distrital, por el contrario se evidencian fuertes rupturas de las necesidades y expectativas locales con las
disposiciones del orden distrital, esto se evidencia en las actividades que se planean desde los niveles centrales, que
no corresponden en temas ni en tiempos a las dinámicas que se desarrollan en las localidades.
La norma señala que los comités operativos se deben reunir ordinadiariamente de manera bimensual, y que en caso
de ser requerido se puede reunir extraordinariamente. El comité se reúne mensualmente, las reuniones
extraordinarias usualmente son provocadas en algunas oportunidades por las tareas y eventos que se solicitan desde
los niveles centrales de las instituciones o por la Alcaldía Mayor.
Teniendo en cuenta las funciones de los comités operativos, se señala que hay avances importantes en tener
información actualizada sobre la población infantil y adolescente, al final del año 2009 se continuaba trabajando en
la definición de diagnósticos, se desconoce si a la fecha se puede indicar que estos ya hayan quedado definidos.
Otra de sus funciones es coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la temática o problemática
y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel de cada uno de los actores, dentro de las
competencias legales que les son propias1
, esta función se cumple parcialmente, de acuerdo a lo observado, se hace
seguimiento a las competencias institucionales y a los roles que cada una especialmente para eventos y actividades,
pero no para el seguimiento de temas amplios y problemáticos de este grupo social.
Una de sus funciones principales es ser articulador con el CLOPS, está tarea no se evidencia de manera clara,
pareciera que la agenda del COIA era independiente de la del CLOPS y no eran evidentes las relaciones y
articulaciones de los temas trabajados en este espacio con los temas de otros espacios de coordinación y
participación existentes en la localidad.
Dejamos también las siguientes observaciones al COIA respecto a las recomendaciones y proyecciones del proceso
de movilización social en la localidad:
Para lograr la concreción de cada uno de los compromisos, es fundamental ligarlos al Plan de Desarrollo Local, al
respecto se avanzó, ya que la Corporación Somos Más hizo la articulación de cada compromiso establecido, con los
respectivos programas y proyectos relacionados aprobados en el Plan. La propuesta es que esta vinculación pueda
1
Decreto 460 de 2008. Por medio del cual se reglamenta el Consejo Distrital de Política Social, 2008

23
ser fortalecida y complementada con la oferta de los diferentes sectores públicos y privados existentes en la
localidad.
En Ciudad Bolívar se acordaron 13 compromisos, los temas generales a los que están orientados es a la
promoción de actividades que generen y fortalezcan aptitudes de niños y niñas en lo cultural, en este sentido es
importante vincularse con las acciones que desde el Concejo Local de Cultura, las organizaciones culturales de
la localidad y la Secretaría Distrital de Cultura y Recreación este implementando, otro de los temas es la
prevención de problemáticas de salud, aspecto que la población vinculo directamente con el desarrollo de acciones
de manejo adecuado y preservación del ambiente, razón por la que además de revisar las acciones que en estos dos
temas este realizando el Hospital, también se tendrá que articular las acciones de las organizaciones ambientales
comunitarias y de la comisión ambiental local.
Un aspecto de gran importancia es propiciar espacios de participación, expresión y comunicación con y para los
niños y niñas, en este sentido hay un significativo avance con el establecimiento del Concejo de niños y niñas en
todas las localidades de la ciudad, la intención sería promover y fortalecer espacios y clubes infantiles ya existentes
en la comunidad a través de los procesos que se buscan desarrollar en los componentes de participación de cada
institución, también sería de gran utilidad articular a la Comisión Local Intersectorial para la Participación CLIP,
entendiendo que este espacio es en el que se reúnen todos/as los/as gestores/as de participación que están presentes
en la localidad. Otro de los compromisos que se articula es el de apoyar las decisiones que se toman en las redes de
trabajo por la infancia existentes.
Frente a la atención integral es necesario revisar con detalle los proyectos que cada una de las instituciones ha
planteado en ese aspecto, con respecto al compromiso de protección se buscaría fortalecer las diversas iniciativas
públicas y privadas que vienen trabajando el tema.
Temas de gran importancia como la formación sobre derechos a familias y la reflexión acerca de los procesos
ciudadanos, del trabajo relacionado con el proyecto de vida y el mejoramiento de los procesos pedagógicos, podrían
ser de gran interés para el DEL, que a su vez se pueden articular y dinamizar con las acciones que los compromisos
de participación generen.
El mejoramiento de equipamientos tendrá que articularse directamente con la revisión de los criterios establecidos
desde las instituciones que ejecuten este tipo de acciones, así como la revisión de los criterios para el acceso a
apoyos alimentarios tendrá que ponerse en discusión en la red de seguridad alimentaria.
La propuesta es hacer la socialización de los compromisos inicialmente en el COIA, posteriormente junto con este
definir otros escenarios pertinentes de participación y coordinación existentes en la localidad para continuar
socializando. Los escenarios planteados inicialmente para cumplir este objetivo son la Red del buen trato, el
CLOPS, el CLG, las Mesas territoriales y el Espacio Cívico de Participación.
Otro de los objetivos es articular los compromisos con el Plan de Acción del COIA, la Red del Buen Trato, el
CLOPS, las mesas territoriales o el espacio de coordinación que se considere pertinente.
Simultáneamente se esta implementando una estrategia virtual para socializar los compromisos, ésta se encuentra
orientada especialmente a las personas que asistieron al Encuentro Local por la Primera Infancia y tiene como
objetivo conformar un grupo motor comunitario que impulse acciones concretas en los espacios de coordinación y
participación existentes en la localidad para cumplir los compromisos acordados, otro de los fines es buscar que las
personas que conformen el grupo motor, se vinculen al COIA o a otros de los escenarios mencionados.
Se busca lograr que los compromisos sean conocidos por todas las instituciones, para que sean articulados de
manera tangible y concreta en las acciones que desarrollan y que a su vez estén en coherencia con los planes de
acción que se buscan desarrollar en los espacios de coordinación.

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