Acuerdo san cristobal

Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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(04) San Cristóbal
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE SAN CRISTOBAL (04)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
6. Balance Cumplimiento Acuerdos 2007
7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro 14 de Octubre de 2009.
Número de participantes 97
Lugar de encuentro CED Manuelita Saenz
Actores COIA, SLIS, ICBF, Hospital, CINDE, Jardines Infantiles, ONGS.
Principales conclusiones:
Se necesita más trabajo conjunto
público-privado y con familias
Propiciar y fortalecer ejercicios locales de articulación entre sectores
públicos y privados, lograr la participación de la población en estos.
Se necesita mayor divulgación de
derechos y acciones
Una tesis de la población participante, es que las personas no
garantizan los derechos porque los desconocen.
Se necesita mejorar la atención en
salud y en el manejo de residuos
sólidos
La población señalo numerosas dificultades para acceder a servicios
de salud, de manera oportuna y eficaz.

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2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)
Para la localidad de San Cristóbal se adelantó la participación y acompañamiento al Comité operativo de
infancia y adolescencia (COIA) con el fin de facilitar el proceso de renovación de los acuerdos ciudadanos primera
infancia y la educación inicial. Este comité está conformado por la Subdirección Local para la Integración Social
(SLIS), el Hospital, el Centro Zonal ICBF, el centro de desarrollo familiar que acompaña CINDE, algunos jardines
manejados por cajas de compensación familiar y la SLIS y en algunas oportunidades se cuenta con la asistencia de
un representante de la Alcaldía Local y de una persona del equipo de infancia del nivel central de la Secretaría
Distrital para la Integración Social (SDIS).
Este comité está dirigido por el nodo coordinador compuesto por la SLIS, el centro zonal del ICBF y el centro de
desarrollo familiar que acompaña CINDE, quien programa y desarrolla las agendas para el comité en pleno. Se
observa liderazgo y compromiso por parte de este nodo coordinador, ya que desarrollan un trabajo juicioso de
articulación entre los contenidos de la política de infancia con las acciones que se proponen desarrollar en localidad,
sean de iniciativa local o distrital.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
La gestión inicialmente se adelantó con la referente de infancia del hospital San Cristóbal, quien apoyó
constantemente la iniciativa y participó en la definición de la agenda y la metodología que se utilizaría en el
encuentro. Se destacó también la colaboración del nodo coordinador del COIA, conformado por la SLIS, hospital,
ICBF y CINDE. Se presentaron algunas resistencias, relacionadas con la falta de continuidad de los procesos y
tareas relacionados con los compromisos anteriores.
4. Fase 2 – Renovación de los acuerdos
El nodo coordinador participó de manera activa en la planeación y las gestiones previas para el desarrollo del
Encuentro Local por la Primera Infancia, de esta manera se contó con el apoyo del COIA en el proceso de
convocatoria y de activa participación en el Encuentro mismo, donde los funcionarios de las diversas entidades
asumieron roles específicos, como el ser facilitadores de los grupos de discusión, ser parte del grupo de recepción y
ser apoyo en actividades logísticas.
La gestión en esta localidad se realizó especialmente a través de la participación en las sesiones del COIA y de su
nodo coordinador. La convocatoria fue realizada por todas las instituciones que conforman el COIA, de manera que
se contó con la presencia nutrida de padres y madres de familia, docentes y servidores/as públicos. Las acciones
realizadas contaron con un alto grado de compromiso de los referentes encargados del tema en cada una de las
instituciones que conforman el COIA.
5. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
En el encuentro se socializaron, revisaron, analizaron y replantearon los trece acuerdos locales planteados en el año
2007. Como producto de este trabajo se establecieron once acuerdos para el año 2009. A continuación se presentan
los acuerdos 2009 con las respectivas actividades propuestas por los asistentes al evento, y la caracterización de
estos asistentes.

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Ilustración 1 Actores sociales asistentes al encuentro
Ilustración 2 Asistentes por Género
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Desarrollo de jornadas de integración de los
sectores público y privado vinculando a padres y
madres de familia para el intercambio de saberes,
diseño de estrategias de prevención a situaciones
de alto riesgo y promoción de actividades lúdicas.
a. Programar jornadas de integración entre actores
públicos y privados por territorios donde se
intercambien ideas, se conozca y planteen
alternativas para el beneficio de niños y niñas.
b. Diseño y ejecución de escuela de padres en cada
institución de acuerdo a las necesidades
presentadas.
c. Realizar un encuentro local con la presencia de
actores que representen a cada sector, incluyendo
padres de familia con miras a analizar y evaluar la
situación local actual de niños y niñas y plantear
políticas para el mejoramiento de las condiciones
actuales.
2. Involucrar a padres y madres en la prevención
de situaciones de alto riesgo a través de la formación en
escuelas de padres.
3. Divulgar la oferta institucional para potenciar
el desarrollo integral de niños y niñas de
primera infancia (0 a 6 años) vinculando la
participación activa de todos los actores
interesados.
a. Convocatorias masivas en la comunidad y a nivel
institucional.
b. Mayor publicidad en los diferentes barrios sobre las
actividades que se llevan a cabo para potenciar el

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desarrollo de los niños y las niñas.
4. Promover equidad en los escenarios de
participación, para que instituciones, familias y
comunidades puedan vincular a cualquier servicio de
salud a niños y niñas.
a. Dar a conocer los derechos de niños y niñas en
salud para lograr una atención de calidad.
b. Hacer mayor publicidad sobre el tema con el fin de
crear corresponsabilidad en las familias para que no
se vulnere el derecho a la salud de nuestros niños y
niñas.
5. Concientizar y sensibilizar a los padres de
familia, cuidadores y adultos en general de la
importancia del juego en el desarrollo integral de la
primera infancia; fortaleciendo la participación con
calidad en los tiempos, espacios y
acompañamientos.
a. Desde las instituciones educativas y otros espacios
promover talleres de sensibilización y
concientización de la importancia del juego en la
primera infancia.
b. Promocionar a nivel interinstitucional de la
localidad actividades y/o olimpiadas donde niños y
padres participen en diferentes modalidades.
6. Involucrar a la comunidad desde las familias en
temas relacionados con la protección integral de
niños, niñas y jóvenes de nuestra localidad, con el
fin de prevenir situaciones de alto riesgo
relacionadas con consumo de SPA, prostitución y
abuso sexual contando rutas de atención actualizadas
y efectivas y con el apoyo directo de la policía de
menores y otras instancias e instituciones
competentes para la atención de estas problemáticas.
a. Coordinar acciones interinstitucionales para generar
procesos de formación efectiva a padres de familia,
docentes y comunidad en general sobre primera
infancia, maltrato y abusos.
b. Reconocimiento y aplicación de protocolos que
permitan abordar las problemáticas mencionadas de
forma efectiva, divulgando espacios y ámbitos de
denuncia.
c. Realizar capacitaciones permanentes en los temas
relacionados con primera infancia.
d. Articular a las instituciones y a la comunidad para
reorganizar las rutas de atención a niños, niñas y
adolescentes vulnerables o en situación de riesgo.
e. Divulgación masiva y detallada de las rutas de
atención desde los territorios en colaboración con
instituciones educativas, las JAC y todos los
espacios de participación ciudadana.
7. Reclamar del presupuesto local un mayor rubro
para ejecutar y aumentar cobertura y acceso a
servicios de nutrición, salud, recreación y conciencia
ciudadana para todo tipo de población con énfasis en
la primera infancia en conexión con los entes
reguladores para su ejecución y control.
a. Realizar campañas más fuertes de concientización
ciudadana sobre el tema de primera infancia y de
los presupuestos existentes.
b. Involucrar a los entes reguladores.
9. La policía se compromete a capacitar y asistir a la
comunidad en la apropiación del tema de seguridad,
mediante programas de prevención y presencia
continua en los diferentes espacios de la localidad.
a. Invitar a la policía a hacerse participe de las
reuniones locales para que conozcan las inquietudes
y problemáticas de la localidad.

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b. La policía debe diseñar y promover programas de
sensibilización, prevención y seguridad que
involucre la comunidad.
10. Construir estrategias comunitarias e institucionales
para que el conocimiento de la normatividad
garantice los derechos.
a. Propiciar mayores niveles de acceso de la
comunidad a las instituciones existentes, con el
ánimo de generar mayor grado de conocimiento y
apropiación sobre su que hacer, los programas que
ofrece, la normatividad que las rige, sus ámbitos de
acción, entre otros.
b. Identificar conjuntamente entre instituciones y
comunidad, las problemáticas sociales de cada uno
de los barrios.
11. Generar y mejorar procesos pedagógicos
orientados a madres gestantes y lactantes sobre la
importancia de la nutrición en este período para
ellas y sus hijos, en el marco de los diferentes
proyectos nutricionales de instituciones como
ICBF, la Subdirección Local para la Integración
Social y la Alcaldía Local.
a. Ser gestores y veedores ante la alcaldía y las
entidades locales, sobre la ejecución de recursos en
proyectos de nutrición para gestantes, niñas y niños
menores de 6 años y familias vulnerables.
b. Ser multiplicadores de la información relacionada
en las escuelas, comunidades, hogares
comunitarios, jardines infantiles, comunidad
educativa y diferentes espacios locales de
participación
11. Lograr un manejo adecuado de basuras y
conservación del medio ambiente, a través de la
promoción, difusión y capacitación de las
instituciones y la comunidad con la supervisión de
los entes de control.
a. Realizar campañas masivas sobre el manejo
adecuado de la basura.
6. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
El ejercicio de balance se lleva a cabo en un primer momento con los asistentes al COIA en el mes de Agosto; luego,
en el desarrollo del Encuentro, este ejercicio es alimentado por los asistentes. A continuación se relacionan los
aportes hechos en los dos momentos enunciados.
COMPROMISO 2007 AVANCES DIFICULTADES
1. Construir estrategias comunitarias
e institucionales para que el
conocimiento de la normatividad
garantice los derechos.
Si se cumple ya que las instituciones
Gubernamentales y educativas
propenden por la divulgación de la
normatividad.
Falta integración en la normatividad
que garantice los derechos de la
comunidad.

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Va bien porque hay muchos
encuentros en los que socializan la
normatividad existente. En los
colegios se hace a través de la
semana de desarrollo institucional;
de proyectos transversales y de
talleres de padres que socializan con
los estudiantes y sus familias.
Es indispensable que se divulgue
mucho más la política y se
garanticen mayores espacios de
participación.
Falta una mejor comunicación para
informar las estrategias encaminadas
a garantizar los derechos, ya que son
muy pocos quienes las conocen y
aplican.
Falta compromiso de las partes.
Va regular porque falta compromiso
de todos para multiplicar el
conocimiento y hacerlo llegar
especialmente a los niños.
2. Buscar estrategias para encontrar
y potenciar talento humano en niños
y niñas de 0 a 6 años
Los entes involucrados en este
proceso se interesan por fomentar
espacios donde los niños y niñas
puedan desarrollar sus habilidades.
Existen muchos programas que
promueven/ estimulan el desarrollo
de los talentos de niños y niñas.
Se les pide a los niños opiniones
para crear estrategias que les
permitan encontrar y potenciar sus
talentos.
Se necesita invertir mas tiempo,
presupuesto y dedicación por parte
de las organizaciones involucradas
para fomentar mas actividades y
crear espacias propicios para las
mismas.
Falta consolidar mas las estrategias.
Poca difusión de los programas y
proyectos.
3. Promover la participación
equitativa de niños y niñas en la
vinculación a cualquier servicio de
salud
Se ha promovido desde el jardín
infantil que los niños y niñas tengan
servicio de salud.
El servicio de salud se ve reflejado
en que muchos niños son atendidos
prioritariamente.
Se ha incentivado a padres y madres
para que el servicio sea equitativo
para niños y niñas.
Se ha contado con el apoyo de
muchas instituciones en el programa
de salud al colegio.
Hay mayor cobertura aunque no
La información se queda en las
instituciones y no es clara para las
instituciones y los padres de familia.
Falta más inversión en los
programas de participación.
Falta más participación de las
entidades ya que se trata de un
derecho fundamental.
Se ponen demasiados obstáculos
para la afiliación de los niños y
niñas al servicio de salud.
No se ha visto este año participación
del Hospital de San Cristóbal.

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total.
Si hay una participación activa del
estado, la familia y el colegio lo que
ha evidenciado la importancia del
tema.
Falta cobertura, especialmente para
niños y niñas en situación de
desplazamiento.
Falta afiliar al SISBEN a muchos
niños y niñas de los jardines
comunitarios.
No hay acceso a todos los servicios
de salud.
Falta fortalecer las estrategias que
garanticen y difundan de manera
efectiva este compromiso.
4. Promocionar vacaciones
recreativas dirigidas por padres y
madres de familia de manera que se
vincule la comunidad en la atención,
formación y recreación de la
primera infancia.
No hay entidades que acepten niños
menores de 7 años.
No se conoce el programa.
Falta buscar estrategias para la
vinculación de los padres de familia.
No hay interés por parte de los
padres de familia, seguramente
debido a que en la actual situación
social nadie está dispuesto a confiar
el cuidado de sus hijos a un
desconocido.
No hay divulgación de programas o
actividades que involucren a los
niños en época de vacaciones.
Se programa para los niños y niñas
de primaria pero no para los de
primera infancia.
El IDRD tiene programas pero el
acceso a ellos es limitado para
personas de las zonas altas de la
localidad que no se pueden
desplazar.
No hay tiempo, ni dinero disponible
por parte de los padres de familia
para la recreación de sus hijos.

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El Gobierno local deja esta tarea en
manos de personas poco idóneas e
irresponsables que incluso piden
dinero que no llega a los niños.
Se está empezando el proceso de
involucrar a padres y madres de
familia en estas actividades.
5. Desarrollar jornadas de
integración de lo público y lo
privado vinculando a los padres y
madres de familia , en el diseño
conjunto de estrategias para la
prevención de situaciones de alto
riesgo, a través de la creación de
ludotecas y bibliotecas, la formación
de “vigías ecológicos”, el control de
natalidad, la formación de escuelas
deportivas, y en los establecimientos
educativos la correcta
implementación de la política
educativa sobre todo en las área de
Educación Física, Artes e Inglés.
Si hay avance aunque falta más
apoyo por parte de los padres de
familia.
Dentro de esta localidad se están
cumpliendo satisfactoriamente.
Falta educación en el tema de
control de natalidad y en las áreas de
educación física, artes e inglés ya
que no hay docentes especializados
en el tema, restándosele
importancia.
No hay unión de lo público y lo
privado y menos aun de estos con
los padres de familia quienes no
tienen ni vos ni voto.
En comparación con años anteriores
se ha avanzado pero falta
compromisos y estrategia en cuanto
a los niños y niñas de la primera
infancia y sobre el control de
natalidad temprana.
Faltan lugares adecuados para
adelantar estas actividades, ya que
por ejemplo no hay una ludoteca.
No hay divulgación de programas,
lugares y propósitos, razón por la
cual no se pueden aprovechar y por
lo tanto se pierden.

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6. Exigir equidad en el aporte
nutricional de las gestantes que
pertenecen al ICBF y DABS para
evitar la mortalidad materno-
infantil.
En el jardín se está cumpliendo e
igualmente en el barrio ya que dan
bonos de apoyo nutricional tanto
para los niños como para las madres
gestantes.
Se le dan muchas comodidades a las
madres gestantes y lactantes y se
logran varias cosas.
Hay muchas madres que se
benefician pero otras quedan
excluidas por que el tiempo de
inscripción es de acuerdo a los
meses de embarazo.
Se da por determinado tiempo pero
no por los 9 meses y tampoco en los
primeros meses de lactancia.
Se da en algunas localidades
únicamente pero no en lugares
alejados.
No hay equidad en los aportes
nutricionales.
La mortalidad infantil es resultado
de las trabas en el sistema de salud
para la atención a las madres
gestantes.
Estos programas son buenos pero no
se está educando para el trabajo y el
asistencialismo no es del todo
bueno.
7. Vigilar y denunciar el maltrato y
abusos en niños y niñas.
Si se está cumpliendo ya que ahora
hay más seguimiento en los hogares.
Se ha tomado conciencia y los
vecinos y amigos denuncian lo que
la familia oculta, la ley debería ser
más fuerte con el maltrato.
En esta localidad son vigilados los
hechos de violencia familiar y abuso
sexual y tienen mucho seguimiento.
Hay más apoyo de la comunidad, no
tanto de las entidades.
Se ha avanzado con campañas en los
centros educativos y el compromiso
de los docentes, padres y
reguladores con los niños, niñas y
adolescentes.
No se cumple empezando por las
instituciones educativas, las cuales
no se quieren ver involucradas y
pasan por alto muchos de estos
hechos.
Falta compromiso, hay miedo a
denunciar y faltan correctivos.
Existe miedo a denunciar por parte
de los maltratados y las
investigaciones solo llegan a cierto
punto generando impunidad.
La autoridades concilian, más no
castigan dado que la normatividad
nos es drástica.
El maltrato es detectado en las
instituciones educativas en las que
se vigila y se denuncia, sin embargo
el ICBF y otras entidades
gubernamentales se demoran en
actuar a favor de los niños, niñas y

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adolescentes vulnerables.
Hay miedo por que cuando se
denuncia se toman represalias en
contra del denunciante y sus
familias.
La burocracia y la tramitología
impiden que la gente denuncie,
porque toca dar más datos del
denunciante que del caso.
8. Involucrar al cuerpo de policía en
los temas relacionados con la
protección de niños y niñas en
nuestra UPZ. Exigir a las
autoridades y la propia comunidad
el mantenimiento y vigilancia de
situaciones de alto riesgo
relacionadas con la drogadicción de
adolescentes y abuso sexual a niños
y niñas en espacios públicos.
La policía ha hecho un buen
acompañamiento en los procesos.
La policía no es un buen apoyo
porque ni siquiera acude a tiempo
cuando se necesita.
Regular porque hay mucha
inseguridad y drogadicción entre los
adolescentes.
La policía desconoce los derechos
de los adolescentes, los maltratan y
conducen a estaciones de policía
cuando los encuentran consumiendo
droga, desconociendo los riesgos a
los que se ven avocados en esos
lugares.
Hay abuso del poder por parte de la
policía y los padres temen denunciar
por amenazas contra sus hijos.
Faltan talleres por parte de la
policía, para evitar que los jóvenes
caigan en esta situación.
La policía no acaba con los lugares
donde venden droga, por eso es la
inseguridad.
Todos los colegios deberían tener
policía a la entrada y salida de clase.
La policía no actúa a pesar de ser
informada de los hachos.

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En la UPZ 51 falta policía para
prevenir la drogadicción en
adolescentes.
La policía no se preocupa por los
niños, ni por las situaciones de alto
riesgo como la delincuencia juvenil,
ya que no se hace presente con
acciones concretas.
9. Promover en la UPZ el manejo
adecuado de basuras y conservación
del medio ambiente
Se cumple porque en muchos
jardines se le enseña a los niños
donde botar la basura y a cuidar el
medio ambiente.
Se ha notado el compromiso en la
conservación del medio ambiente.
Se ha notado el trabajo de
prevención a nivel de la UPZ en
colegios.
Se ve más limpia la ciudad y
particularmente n los sitios que
frecuentan los niños.
Faltan proyectos que estén centrados
en la realidad de cada UPZ y que se
cumplan en su totalidad.
La escuela favorece el reciclaje,
pero las políticas deben organizar a
las comunidades y a las empresas
prestadoras del servicio.
En los hogares sociales se cumple
pero no en las casas.
Falta tener en cuenta el plan
institucional de gestión ambiental
PIGA, para crear conciencia social.
Faltan campañas institucionales para
complementar lo hecho en los
colegios.
Las empresas prestadoras del
servicio están mal organizadas, y las
basuras recicladas son unidas con
las orgánicas así que no se hace
nada en los hogares.
Cuando los carros pasan los carros y
los recicladores ya han regado la
basura.
Se generan quemas constantes sin
control de la policía.
Aunque hay normas que penalizan
ese comportamiento, deberían
existir mecanismos que actúen de
manera inmediata.

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10. Desarrollar talleres, charlas y/o
conferencias para padres y madres,
líderes y en general toda la
comunidad en temas de primera
infancia, fortalecer los procesos
actuales, divulgar espacios y
ámbitos de denuncia sobre maltrato
infantil y de escenarios de
promoción sobre la nutrición
adecuada, la salud y el acceso a
servicios.
En mi comunidad se ejerce muy
bien, se trata de que el compromiso
sea un hecho.
La escuela trabaja con padres
organizando estos aspectos, pero
falta articulación en el
acompañamiento por parte de otras
entidades en casos especiales.
Si se ha cumplido en los jardines y
escuelas, porque nos capacitan cada
día más y nos enseñan como
debemos cuidar a nuestros niños.
Como asociación nos hemos
comprometido a capacitar y
promover talleres de participación
en pautas de crianza.
Si en los últimos tres años han sido
bombardeados estos temas, ojala se
nos quede mucho de esto y lo
pongamos en práctica en nuestro
diario vivir.
Se ve que el gobierno se preocupa
por los niños. Se está cumpliendo.
La S.D.I.S, desde los jardines
promueve talleres sobre temas de la
primera infancia, a los padres de los
niños.
Si se está cumpliendo ya que las
profesoras procuran que los padres
tengamos claro el camino a seguir
para guiar a nuestros hijos, charlas
pedagógicas y videos recreativos.
Mayor interés por parte de los
padres de familia en asistir a estos
talleres.
Falta interés del gobierno ya que
hay muchas denuncias por alimentos
y la fiscalía no las hace valer, por
eso hay muchos niños y niñas
desprotegidos por parte de sus
padres.
Se ha hecho mucho trabajo a nivel
de organizaciones e instituciones,
pero falta que la información y la
capacitación llegue a los padres y
madres de familia, quienes son los
agentes más CONSTANTES en la
vida de los niños.
Es favorable porque yo como madre
no he recibido maltrato por parte de
nadie, ni a mi hijo, pero hay veces
que en los hospitales que lo
maltratan con la atención. Es
necesario cambiar eso para ser una
comunidad favorable y ayudarnos
entre si.
Sería indispensable que se realizara
para toda la población ya que en
ocasiones solo se da a los docentes.
Los colegios necesitamos apoyo,
talleres y otras actividades para
fortalecer lo que hace el colegio,
sobre todo en preescolar y primaria.
Sería bueno que esos programas
realmente llegaran a nuestra
comunidad para lograr así un mayor
compromiso, para reducir el
maltrato infantil.
Este programa se cumple a nivel
interno de las instituciones
educativas, por los programas o
proyectos que tienen; pero a nivel

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local no existe un acompañamiento,
ni claro ni constante de los entes
locales o Distritales.
No hay interés de la comunidad de
acercarse a lugares donde brinden
charlas y talleres acerca del derecho
integral del niño y se desconoce
donde denunciar el maltrato infantil
por parte de los padres.
No se está comprometido con estos
temas falta hacerlos realidad.
La familia está perdiendo su papel
protagónico, está siendo cerrada, no
se está teniendo familia sino
elementos separados. Se promulgan
derechos, sin fortalecer a la familia.
A veces si existen estas
capacitaciones y se divulgan los
espacios donde se deben asistir; pero
cuando se hacen las denuncias no se
lleva a cabo el castigo de la falta, no
pasa nada.
11. Exigir la auditoria y
acompañamiento para los Hogares
de Bienestar y un mayor
seguimiento en la capacitación del
personal.
Más capacitación al personal
docente para así mismo tener más
que brindar a nuestros niños y niñas.
Se han preocupado por capacitar
más a los docentes, para brindar un
mejor apoyo a los niños y niñas.
Se debe seguir con el
acompañamiento que los
psicopedagogos han realizado hasta
el momento.
Yo diría que a estos hogares les falta
capacitación y supervisión puesto
que existen muchas falencias.
Piensan en lo material en auditorias
y seguimientos pero falta capacitar
al personal de los talleres.
La supervisión debe ser mas
eficiente y exigente en el
seguimiento a los hogares.
Yo diría que no hay
acompañamiento de bienestar
familiar porque yo misma viví una
situación y no me pareció lo mejor,

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me hicieron un compromiso y no lo
cumplieron, entonces no estoy
conforme con el seguimiento a la
capacidad personal.
No, es un proceso en el cual no se
cuenta con la información adecuada
y oportuna.
Se está prestando auditoria para
fiscalizar, pero no para capacitar.
Los Alcaldes de cada localidad
deberían estar mas pendientes de la
dependencia de Bienestar Familiar.
Que se haga un seguimiento
continuo de control de calidad
porque no lo hay.
No hay seguimiento en cuanto a la
alimentación y capacitación del
personal, ni auditoria; falta más
cuidado y estar pendientes de los
recursos.
Falta mayor seguimiento y una
mejor selección en el personal que
se hace cargo de los hogares
comunitarios y la capacitación para
ellos debe ser permanente.
Aunque ha mejorado mucho la
capacitación a los docentes, el trato
a los niños en muchos sitios, pienso
que también falta unión, trabajo en
equipo y trabajar
mancomunadamente con los padres
de familia; porque no es solo
trasmitir conocimientos sino tener
calidad humana.
El I.C.B.F debe orientar su política a
la “protección”. Debe tener un
enfoque claro sobre sus acciones y
responder a las necesidades de la
sociedad.

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12. Reclamar del presupuesto local
un mayor rubro para ejecutar y
aumentar la cobertura y el acceso a
servicios de nutrición y recreación
sobre todo a población vulnerable
en primera infancia.
Si se logra paulatinamente en cada
una de las instituciones y en la
localidad.
Los rubros no se han ejecutado,
como fue en principio la propuesta.
Todavía hay niños con hambre en
esta localidad.
Se podría hacer mucho mas, frete a
la primera infancia sin tanta
tramitología.
Soy una mamita desplazada que ha
visto ayuda de otras entidades.
Ya se está realizando lentamente
pero se trata de tener un mayor
compromiso.
Ya se está realizando, pero se nota
más en las personas que menos lo
necesitan.
Propender en la elaboración de
programas y proyectos que
fortalecen la inversión en planes
estratégicos de acción para ir
acordes a los objetivos del Milenio:
Población vulnerable y Primera
Infancia.
Son pocos los dineros destinados a
la población vulnerable, por eso se
ven niños maltratados y en
abandono.
Me parece que, en cuanto al tema de
nutrición se ha avanzado con el
apoyo de los comedores
comunitarios y los jardines, en
alianza con el I.C.B.F; pero falta
trabajo con las familias en cuanto a
la concientización y la
sensibilización.
Falta cobertura.
No son claros los manejos de los
recursos ni dentro ni fuera de las
instituciones, vulnerando los

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derechos de los niños.
No he visto avances, se ha visto
mucha desnutrición en los niños y
niñas; la recreación tampoco es muy
grata.
El estado colombiano invierte en
cosas innecesarias y no piensa en la
educación y recreación de los niños.
Los programas y servicios están, lo
que falta es una vigilancia, para que
realmente lleguen a quienes lo
necesitan.
Poca dotación en cuanto a la
alimentación e instrumentos
pedagógicos, para el buen desarrollo
de los niños.
Faltan dotaciones pendientes del
2008 y entrega de dotaciones del
2009, del presupuesto local.
Pienso que el presupuesto invertido
en la primera infancia es muy poco.
Es necesario invertir MUCHO en
campañas de prevención y atención
médica a la primera infancia en
cuanto: visión, audiometría,
odontología, nutrición y necesidades
especiales transitorias.
Falta conocimiento y visita a zonas
vulnerables de la localidad. El
presupuesto local se invierte solo en
sitios centrales.
Si bien es cierto el dinero es un
medio que no se vuelva una excusa
y se utilicen mal, que haya
honestidad y diligencia.
Si existen programas y proyectos
que prestan servicios de nutrición;
sin embargo debería existir mejor

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control sobre el tipo de usuario que
debería adquirir los servicios el que
realmente los necesite.
13. La Policía de Menores se
compromete a capacitar y asistir a
la comunidad en la apropiación del
tema de seguridad.
Yo creo que van bien, en los últimos
45 días no ha habido asesinatos y los
niveles de reacción han aumentado.
Este es un sector con muchos
problemas a nivel de seguridad. Y
en el caso de la policía de menores,
cuando intervienen l hacen de
acuerdo a la norma, aunque falta
más trabajo de socialización en los
colegios y en la comunidad.
Nuestra institución cuenta con el
apoyo de la policía y de la localidad
en estos aspectos.
No se ve el acompañamiento de la
policía de menores en las
educativas.
Se solicita este servicio y llega
mucho tiempo después aun es casos
de emergencia-
La policía no está pendiente de la
infancia salvo que esta sea alertada.
La policía siempre falla en la
atención de los menores y mayores
de edad; faltan más recursos para
aquellas personas que prestan este
servicio.
No se ve el trabajo que realizan, no
se conocen los programas, falta
comunicación y divulgación.
Aun no se cuenta con el apoyo de la
policía de menores, cuando se
requiere de estos servicios hay que
hacer muchos tramites y siempre a
largo plazo y nunca se recibe la
atención necesaria.
Ha crecido la inseguridad y la
delincuencia realizada por niños y
niñas de la localidad.
Falta sentido de pertenencia hacia la
ciudadanía.
Son grandes ausentes en la vida
comunitaria.
Falta conciencia con esta
responsabilidad social.
Falta mayor acompañamiento de la
policía de menores, en charlas
capacitación y en la salida de los

18
niños del colegio.
En cuanto a la seguridad cada día es
peor, hay mas adolescentes que
consumen drogas y se convierten en
delincuentes y la policía no los
capacita ni los orienta.
La policía puede ver agresiones
hacia los menores de edad y no
actúa.
Falta de personal para que realice
esta gestión-
No hay compromiso de la policía en
las instituciones educativas, los
estudiantes portan armas.
Hay capacitación pero no existe
cobertura ya que no acuden cuando
se les necesita.
La policía no cumple con este deber.
La policía no se compromete, son
como los políticos, en el momento
dicen que si y después se olvidan de
lo que prometen. Con las
capacitaciones no habría menores
delincuentes, denles la oportunidad
de ser personas útiles a la sociedad.
Falta capacitación sobre prevención
en consumo de drogas psicoactivas.
7. Relación acuerdos 2007 con acuerdos 2009
Durante el año 2007, los principales temas planteados en los compromisos fueron:
 Garantizar el conocimiento y cumplimiento de las normas de protección para los niños
 Integrar al sector público y al sector privado
 Potenciar la política pública, los instrumentos y espacios existentes para prevenir situaciones de maltrato y
de riesgo para niños y niñas
 Comprometer a la policía de menores en los temas de seguridad

19
 Hacer procesos de seguimiento y veeduría a los hogares de bienestar
 Aumentar la inversión de recursos para ampliar cobertura en temas de nutrición y recreación dirigidos
especialmente a la población vulnerable
 Promover la participación equitativa para decidir el acceso de niños y niñas a los servicios de salud
 Fomentar el manejo adecuado de residuos.
En el 2009, la mayoría de los temas mencionados anteriormente se plantearon de nuevo pero haciendo énfasis en la
importancia de vincular los diferentes actores comprometidos, especialmente a los padres de familia. También se
avanzo en precisar con mayor detalle las diversas actividades que se hacen necesarias para lograr el desarrollo de
cada compromiso.
Los principales temas se orientan a involucrar y a formar a los padres de familia en los diversos asuntos relacionados
con la primera infancia, así como a fomentar y/o fortalecer su activa participación en la protección integral y en la
prevención de situaciones de alto riesgo y de maltrato. Los temas que se vuelven a señalar son:
 La integración del sector público y privado
 Propender por el conocimiento de la norma buscando así garantizar su cumplimiento
 Buscar la participación equitativa para decidir sobre el acceso de niños y niñas a servicios de salud
 Solicitar la inversión de mayores recursos con énfasis en la primera infancia
 Vincular a la policía para que trabaje conjuntamente con la comunidad en la prevención del tema de
seguridad y el manejo adecuado de las basuras y la conservación del ambiente.
 Mejoramiento de los procesos pedagógicos
 Realizar mayor divulgación de las acciones y servicios institucionales
En el año 2007 se señalaba la necesidad de integrar el sector público y el sector privado para prevenir situaciones de
alto riesgo, este planteamiento fue ampliado y se señaló que a estas jornadas de integración también se debía
vincular a los padres de familia para intercambiar saberes y actividades lúdicas, así como para diseñar estrategias
conjuntas de prevención a dichas situaciones.
El tema de prevención de situaciones de alto riesgo es reiterativamente mencionado en los compromisos del año
2009, profundizando en esta oportunidad en la necesidad de involucrar a la familia, de actualizar y divulgar las rutas
de atención existentes y comprometer a todas las entidades competentes. Durante el año 2007 varios de los
compromisos señalaban la importancia de potenciar el talento de niños y niñas, en el año 2009 el compromiso se
orienta a lograr el desarrollo integral de niños y niñas, articulado a desarrollar factores tan importantes como el
juego y la activa vinculación de los padres de familia en los procesos de formación de los niños y las niñas.
El tema de la ampliación del presupuesto local, cambió en dos sentidos:
 Hubo una ampliación de temas, adicionándose salud y generación de conciencia ciudadana.
 Hubo modificación del enfoque. Anteriormente se había señalado que estos recursos estuvieran orientados
a población vulnerable, y ahora se señala que vayan orientados a toda la población con énfasis en la

20
primera infancia e incluso se vincula la acción de las entidades reguladoras, de esta manera se
visibiliza que la apuesta hecha por Bogotá posicionando los Derechos como universales, integrales e
interdependientes, en donde se busca el cubrimiento total de la ciudadanía de acuerdo a las
necesidades de cada quien es coherente con la manera como la población desearía que se atendieran
sus necesidades.
También se amplio la mirada sobre el compromiso que señalaba la importancia de hacer un uso adecuado de los
residuos, y se replanteó la necesidad de mejorar el ambiente, utilizando un concepto más amplio e integrador de los
diferentes factores del entorno que tienen influencia directa en la vida. Es importante anotar que este cambio se basó
en lo enunciado por los niños y niñas de 0 a 6 años, en el ejercicio previo realizado por la corporación Somos más en
algunos jardines de la localidad. En este ejercicio, los niños y niñas señalaron que deseaban una ciudad limpia con
buena naturaleza, sin ratas, con el agua del río limpia como la de la piscina y con calles sin barro.
Un compromiso que se reitera es la posibilidad de participación equitativa para decidir el acceso de niños y niñas a
servicios de salud. En el ejercicio realizado con los niños y las niñas señalaron que deseaban encontrar más colegios,
más jardines infantiles y más hospitales que los atendieran cuando estuvieran enfermitos.
8. Recomendaciones para el Comité de Infancia y Adolescencia
En el caso COIA de San Cristóbal encontramos la presencia de instituciones, organizaciones no gubernamentales y
de personas de la comunidad, dichas personas hacen parte de los Centros de desarrollo familiar que la ONG CINDE
acompaña. La presencia de estas mujeres enriquece la mirada sobre los diferentes temas que se trabajan, pues
evidencia la manera como las ve y las sienten desde la comunidad. Se observa escucha y respeto de la mayoría de
los miembros del comité por las intervenciones comunitarias, sin embargo sería importante ampliar el número de
representantes ya que en comparación con los institucionales es significativamente reducido, hecho que
posiblemente puede generar inequidad en las decisiones que se toman.
En cuanto a la articulación del COIA local con el distrital con el apoyo de la presencia de un representante del COIA
local en el espacio del Comité Distrital, se observa una gestión intermedia, ya que si bien usualmente se cuenta con
la presencia de una representante del nivel central de la Secretaría de Integración Social, en los reducidos espacios
en los que se hizo presencia en el COIA local no se observó que se llevara una información detallada sobre los
temas de trabajo del Comité Distrital.
Es importante anotar que aunque por medio de la persona del nivel central de la SDIS se tiene información sobre
algunas de las actividades a nivel distrital, estas usualmente tienen unos intereses y tiempos de ejecución diferentes a
los de las agendas locales, evidenciando que se continúan desarrollando acciones que vienen desde los espacios de
dirección de los niveles centrales de la administración distrital y no desde los espacios locales en donde las
necesidades y expectativas son en la mayoría de las veces bastante diferentes.
La norma señala que los comités operativos se deben reunir bimestralmente, y que en caso de ser requerido se puede
reunir extraordinariamente. El comité se reúne mensualmente, y las reuniones extraordinarias usualmente son
provocadas en algunas oportunidades por las tareas y eventos que se solicitan desde los niveles centrales de las
instituciones o por la Alcaldía Mayor.
Teniendo en cuenta las funciones de los comités operativos, se señala que hay avances importantes en tener
información actualizada sobre la población infantil y adolescente. Al final del año 2009 se continuaba trabajando en
la definición de diagnósticos, y se desconoce si a la fecha se puede indicar que estos ya hayan quedado definidos.
Otra de sus funciones es la de coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la temática o
problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el papel de cada uno de los actores, dentro de
las competencias legales que les son propias , esta función se cumple parcialmente, de acuerdo a lo observado, se

21
hace seguimiento a las competencias institucionales y a los roles que cada una, pero la indicación que se da
desde el COIA en algunas oportunidades no es atendida por la Alcaldía Local, especialmente dado que no asiste
de manera regular al espacio y realiza algunas acciones desarticuladas.
En cuanto a la función del COIA como articulador con el CLOPS, aun se percibe la agenda del COIA como
independiente de la del CLOPS y no se evidencian las relaciones y articulaciones de los temas trabajados en
este espacio con los temas que se trabajan en otros espacios de coordinación y participación existentes en la
localidad.
Dejamos también las siguientes observaciones al COIA respecto a las recomendaciones y proyecciones del proceso
de movilización social en la localidad:
Para lograr la concreción de cada uno de los compromisos, es fundamental articularlos al Plan de Desarrollo Local,
en este sentido un primer paso fue vincular cada compromiso establecido a los respectivos programas y proyectos
aprobados en el Plan. Se propone que esta vinculación pueda ser fortalecida y complementada con la oferta de los
diferentes sectores públicos y privados existentes en la localidad.
Con respecto a la formación y al involucramiento de los padres de familia, se percibe la necesidad de fortalecer los
procesos de acercamiento y formación que se desarrollan con padres y madres de familia vinculadas a los programas
y proyectos que implementan las instituciones, así como con aquellos que asisten y/o hacen parte activa de los
espacios de coordinación y participación existentes en la localidad.
Es importante resaltar que varios de los compromisos planteados señalan la importancia de trabajar por la
prevención del maltrato y de situaciones de alto riesgo para niños y niñas. Respecto a esto, la población asistente al
encuentro recomendó que las instituciones y los espacios de coordinación presentes en la localidad, que trabajan el
tema, articulen de manera importante los compromisos relacionados.
Propusieron como primera acción revisar, actualizar y replantear (en caso de ser necesario) las rutas existentes para
la atención de estas problemáticas, mejorar la comunicación entre las instituciones competentes y divulgar con
mayor claridad y precisión estas rutas a la población, con el fin de hacer más efectivas las acciones de formación
para la prevención, así como las acciones de atención, también solicitan realizar capacitaciones permanentes en los
temas relacionados con primera infancia.
Sobre la integración de los sectores público y privado la población señaló la importancia de propiciar encuentros de
dichos sectores a nivel territorial a fin de propiciar un espacio de interacción en el que se conozcan, intercambien
ideas y se planteen alternativas para el desarrollo de niños y niñas. También se planteó la realización de un
encuentro local con la participación de todos los sectores y de los padres de familia con el objetivo de analizar la
situación de niños y niñas en la localidad y hacer planteamientos de solución conjuntos. Otra estrategia solicitada
fue la realización de escuelas para padres de acuerdo a las necesidades que se observen en cada institución.
Una necesidad que nuevamente fue planteada como compromiso, fue la tener espacios equitativos de participación
para lograr el acceso de niños y niñas a los servicios de salud, al respecto la población afirmó la necesidad de dar a
conocer los derechos de la infancia en este tema, con el objetivo de lograr una atención con calidad, complementado
con una mayor divulgación sobre la importancia de la salud y la manera de cuidarla a fin de crear responsabilidad
sobre el tema al interior de las familias y así disminuir y evitar problemáticas de salud en niños y niñas.
Otro de los temas fue el de lograr que el conocimiento de la norma garantice su cumplimiento, en este sentido la
población indicó la necesidad de propiciar mayores niveles de acceso de la comunidad a las instituciones existentes,
con el ánimo de generar mayor grado de conocimiento y apropiación sobre su que hacer, los programas que ofrece,
la normatividad que las rige, sus ámbitos de acción, entre otros, a fin de tener información amplia y unificada para
todos los actores que se encuentran trabajando sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la infancia.
Para el logro de este compromiso, la población solicitó identificar conjuntamente entre instituciones y comunidad,
las problemáticas sociales de cada uno de los barrios, este planteamiento guarda coherencia con el planteamiento de

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la Gestión Social Integral que han hecho las instituciones, cuya finalidad es conocer con amplitud y detalle las
situaciones de los territorios sociales existentes en la ciudad, trascendiendo la mirada como territorios físicos.
En este sentido se han dado avances al tener actualmente una división territorial que corresponde a las
dinámicas sociales y culturales observadas y que puede ampliarse e enriquecerse con la solicitud que hace la
comunidad, con el ánimo de identificar las causas estructurales de las problemáticas que no solo están afectando
de manera directa a niñas y niños sino a las familias en general.

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