Weerth: Das neue Ausfuhrverfahren, 1. Auflage 2005, Inhaltsverzeichnis

1. Das neue Ausfuhrverfahren
Handbuch mit zahlreichen Tipps für die Praxis
von
Carsten Weerth
1. Auflage
Das neue Ausfuhrverfahren – Weerth
schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG
Bundesanzeiger 2005
Verlag C.H. Beck im Internet:
www.beck.de
ISBN 978 3 89817 470 1

2. 9
Inhaltsverzeichnis
Vorwort .................................................................................................................... 3
Übersicht .................................................................................................................. 7
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. 15
Literatur- und Quellenverzeichnis .............................................................................. 19
Einführung ............................................................................................................. 23
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 23
B. Rechtsgrundlagen ............................................................................................ 23
C. Historische Entwicklung .................................................................................... 24
D. Neue Entwicklungen ........................................................................................ 25
I. Weltpolitische Lage .................................................................................. 25
II. Terrorismus .............................................................................................. 25
III. Zollkodex-Reform ..................................................................................... 26
IV. Elektronische Zollanmeldung (ATLAS-Ausfuhr/AES) .................................. 26
E. Arbeitshilfen ..................................................................................................... 27
I. BMF: Informations- und Wissensportal Zoll online, www.zoll.de ............... 27
II. BAFA: Öffentlichkeitsarbeit unter www.ausfuhrkontrolle.info ................... 28
III. Software und Datenbanken zur Terrorismusbekämpfung ......................... 29
IV. Das Warenverzeichnis zur Außenhandelsstatistik ...................................... 31
Kapitel 1: Das Ausfuhrverfahren .......................................................................... 33
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 33
I. Stellung und Vorschriften ........................................................................ 33
II. Handelspolitische Maßnahmen ................................................................. 33
III. Passive Veredelung und Versandverfahren ................................................ 34
IV. Ausfuhranmeldungen für Drittländer ........................................................ 34
V. Ausfuhranmeldungen für bestimmte Gebiete ........................................... 34
1. Zollgebiet der Gemeinschaft ............................................................. 34
2. Insel Helgoland ................................................................................ 34
3. Sondergebiete ................................................................................. 35
B. Zweistufigkeit des Ausfuhrverfahrens ............................................................... 37
I. Die Ausfuhrzollstelle ................................................................................. 38
1. Zuständigkeit ................................................................................... 38
2. Aufgabe .......................................................................................... 40
3. Carnet ATA ...................................................................................... 41
II. Die Ausgangszollstelle .............................................................................. 42
1. Zuständigkeit ................................................................................... 42
2. Aufgabe .......................................................................................... 43
3. Versandverfahren ............................................................................. 44
4. Carnet ATA ...................................................................................... 44

3. Inhaltsverzeichnis
10
C. Ausfuhranmeldung im Normalverfahren (schriftlich) ......................................... 44
1. Verbleib in der Gemeinschaft ........................................................... 45
2. Ausführer ......................................................................................... 45
3. Anmelder ......................................................................................... 45
4. Subunternehmer .............................................................................. 45
I. Vorzulegende Unterlagen ......................................................................... 45
1. Rechnung, Frachtpapiere .................................................................. 45
2. Auskunft zur Güterliste .................................................................... 46
a) Erteilung und Gültigkeit ................................................................... 46
b) Nullbescheid .................................................................................... 46
3. Ausfuhrgenehmigung/Ausfuhrlizenz ................................................ 46
II. Überlassung zur Ausfuhr .......................................................................... 47
III. Vorübergehende Ausfuhr ......................................................................... 47
D. Ausfuhranmeldung per Datenverarbeitung ....................................................... 48
I. AES und eCustoms ................................................................................... 49
II. Abwicklung der elektronischen Ausfuhranmeldung .................................. 49
E. Vereinfachungen der Ausfuhranmeldung ......................................................... 50
I. Kleinsendungen ....................................................................................... 50
II. Unvollständige Ausfuhranmeldung ........................................................... 50
1. Grundsätzliches ................................................................................ 50
2. Antrag auf Bewilligung und Zulassung durch Ausfuhrzollstelle ......... 51
3. Verfahrensablauf .............................................................................. 51
III. Vereinfachtes Anmeldeverfahren .............................................................. 53
1. Grundsätzliches ................................................................................ 53
2. Antrag auf Bewilligung, Bewilligung ................................................. 53
3. Verfahrensablauf .............................................................................. 53
IV. Anschreibeverfahren (Zugelassener Ausführer) ......................................... 54
1. Grundsätzliches ................................................................................ 54
2. Antrag auf Bewilligung .................................................................... 54
3. Bewilligung ...................................................................................... 55
4. Verfahrensablauf .............................................................................. 56
V. Vorausanmeldeverfahren .......................................................................... 57
1. Grundsätzliches ................................................................................ 57
2. Antrag auf Bewilligung .................................................................... 58
3. Bewilligung ...................................................................................... 58
4. Verfahrensablauf .............................................................................. 58
VI. Verwendung von Handels- oder Verwaltungsdokumenten ....................... 59
F. Befreiungen ..................................................................................................... 60
I. Mündliche Ausfuhranmeldungen ............................................................. 61
II. Anmeldungen durch sonstige Willensäußerungen .................................... 62
III. Befreiungen für Postsendungen ................................................................ 63
G. Formen der Ausfuhranmeldung (Abbildung) ..................................................... 67
H. Zuwiderhandlungen ......................................................................................... 69
I. Zusammenfassung ........................................................................................... 69

4. Inhaltsverzeichnis
11
Kapitel 2: Die Wiederausfuhr ............................................................................... 71
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 71
B. Die Wiederausfuhr – eine zollrechtliche Bestimmung ........................................ 71
C. Anwendungsbereich der Wiederausfuhr ........................................................... 71
D. Mitteilung oder Anmeldung zur Wiederausfuhr? .............................................. 73
1. Zollanmeldung für Beendigung von Zollverfahren mit
wirtschaftlicher Bedeutung ....................................................................... 73
2. Wiederausfuhr aus Freizonen, nach Durchfuhr im Versandverfahren
und nach vorübergehender Verwahrung .................................................. 74
E. Abwicklung der Wiederausfuhr ........................................................................ 74
1. Anwendung handelspolitischer Maßnahmen ............................................ 74
2. Ausfuhrkontrolle von Dual-use-Gütern ..................................................... 75
F. Wiederausfuhr aus Freizonen ........................................................................... 75
G. Besonderheiten bei Postsendungen .................................................................. 76
H. Zuwiderhandlungen ......................................................................................... 77
I. Zusammenfassung ........................................................................................... 78
Kapitel 3: Die Ausfuhranmeldung ........................................................................ 81
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 81
B. Die Ausfuhranmeldung auf dem Einheitspapier ................................................ 82
1. Das Einheitspapier .................................................................................... 82
2. Änderungen der Ausfüllanleitung zum 1. April 2005 ................................ 82
3. Neuerungen im Überblick ......................................................................... 82
4. Ausfüllhilfe für die anderen Felder ............................................................ 86
C. Ausfuhranmeldung auf der Rechnung (das Handelspapierverfahren) ................ 92
1. Auswirkungen der EG-Osterweiterung ..................................................... 92
2. Bedeutungsverlust des Vorausanmeldeverfahrens ..................................... 92
3. Anwendung des Artikels 288 ZK-DVO ...................................................... 94
a. Alternative zu § 13 AWV ................................................................. 94
b. Verwaltungsabsprache vom 11.1.1994 ............................................ 94
c. Bewilligungsvoraussetzungen ........................................................... 95
4. Vorabstempelung oder Sonderstempel? ................................................... 95
5. Zusammenfassung ................................................................................... 97
6. Ausblick: eCustoms und Zollkodex-Reform ............................................... 98
Kapitel 4: Rechtsänderungen ................................................................................ 101
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 101
B. eCustoms-Gesetzesinitiative ............................................................................. 101
C. Die kleine Zollkodex-Reform 2005 .................................................................... 102
1. Inhalt der kleinen ZK-Reform .................................................................... 102
2. In-Kraft-Treten der kleinen ZK-Reform ...................................................... 103

5. Inhaltsverzeichnis
12
3. Konkrete Auswirkungen auf das Ausfuhrverfahren,
die Bestimmungen des ZK ........................................................................ 103
4. Was ändert sich im ZK, was bleibt? .......................................................... 104
a. Ausfuhrverfahren ............................................................................. 105
b. Warendurchfuhr (auch Freizonen) .................................................... 105
c. Wiederausfuhr ................................................................................. 105
5. Entwurf der ZK-DVO ................................................................................ 105
a. Inhalte der neuen ZK-DVO ............................................................... 106
b. Übersicht des ZK-DVO-Entwurfes ..................................................... 106
c. Praktische Auswirkungen auf das Ausfuhrverfahren ......................... 108
d. Was ändert sich beim Ausfuhrverfahren, was bleibt? ........................ 108
e. Was ändert sich bei der Wiederausfuhr, was bleibt? ......................... 114
D. Die große Zollkodex-Reform 2007/2008 ........................................................... 117
E. Zusammenfassung ........................................................................................... 117
Kapitel 5: Die elektronische Ausfuhranmeldung ................................................. 119
A. Grundsätzliches ................................................................................................ 119
1. Vorüberlegungen ..................................................................................... 119
2. Die Zollanmeldung mit Mitteln der Datenverarbeitung .............................. 119
3. Vorteile der elektronischen Ausfuhranmeldung ........................................ 120
B. Vorstellung und Vergleich der bestehenden IT-Verfahren .................................. 121
1. Niederlande: SAGITTA .............................................................................. 121
2. Großbritannien: CHIEF-NES ...................................................................... 121
3. Dänemark: EDP On-Line Eksport ............................................................... 122
4. Schweden: TDS Tulldatasystemet .............................................................. 122
5. Die Situation in Österreich: ZOLLonline ..................................................... 123
C. Das AES-Projekt ................................................................................................ 124
1. Abwicklung des AES ................................................................................. 124
2. Die technische Plattform des AES ............................................................. 125
3. Nachrichtenfluss beim AES ....................................................................... 125
4. Das deutsche IT-Verfahren ATLAS-Ausfuhr ............................................... 126
D. Zusammenfassung ........................................................................................... 127
Anhang A: Postverkehr ......................................................................................... 129
Zollbestimmungen im Postverkehr (allgemein) .......................................................... 129
Merkblatt zur Ausfuhr von Waren in Post- und Businesspaketen ............................... 130
1. Begleitpapiere für jede Sendung ............................................................... 130
2. Versand in Nicht-EU-Staaten und Gebiete, die nicht zum Zollgebiet
der EU gehören ........................................................................................ 130
2.1. Zusätzliche Dokumente aus zollrechtlichen Gründen ........................ 130
2.2. Verfahren bei der Deutschen Post .................................................... 131
3. Versand in Drittlandsgebiete im Sinne des Umsatzsteuerrechts ................. 131
4. Weitere Hinweise ..................................................................................... 132

6. Inhaltsverzeichnis
13
Informationen zur Ausfuhr von Waren in Briefsendungen ......................................... 133
1. Versand in Nicht-EU-Staaten und Gebiete, die nicht zum
Zollgebiet der EU gehören ........................................................................ 133
1.1. Zusätzliche Dokumente aus zollrechtlichen Gründen ........................ 133
1.2. Verfahren bei der Deutschen Post .................................................... 134
2. Versand in Drittlandsgebiete im Sinne des Umsatzsteuerrechts ................. 134
3. Weitere Hinweise ..................................................................................... 134
Informationen zu Beförderungsausschlüssen im Postverkehr ..................................... 135
Beförderungsausschlüsse laut Weltpostvertrag von Peking 1999 .............. 135
Anhang B: Textsammlung ..................................................................................... 137
Zollkodex (ZK)
Verordnung (EWG) Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992
zur Festlegung des Zollkodex der Gemeinschaften .................................................... 137
Zollkodex-Durchführungsverordnung (ZK-DVO)
Verordnung (EG) Nr. 2454/93 der Kommission vom
2. Juli 1993 mit Durchführungsvorschriften zu der Verordnung (EWG)
Nr. 2913/92 des Rates vom 12. Oktober 1992 zur Festlegung
des Zollkodex der Gemeinschaften ........................................................................... 147
Außenwirtschaftsverordnung (AWV)
Verordnung zur Durchführung des Außenwirtschaftsgesetzes
vom 18. Dezember 1986 (BGBl. I 1986 Nr. 70, S. 2671) ........................................... 163
Zollverwaltungsgesetz
(ZollVG) (BGBl. I 1992, S. 2125) ................................................................................ 168
Zollverordnung (ZollV)
vom 23. Dezember 1993 (BGBl. I 1993, S. 2452) ...................................................... 171
Anhang C: Wortlaut der kleinen Zollkodex-Änderung ....................................... 175
Anhang D: Erläuterung der neuen Artikel in ZK und ZK-DVO ........................... 187
A. Erläuterung der neuen Artikel im Zollkodex ...................................................... 187
B. Erläuterung der neuen Artikel in der Zollkodex-Durchführungsverordnung ....... 189
Stichwortverzeichnis.................................................................................................. 199