Este documento describe el proceso de co-creación del segundo plan de acción de Gobierno Abierto de Costa Rica entre el gobierno y la sociedad civil. Incluyó la generación de propuestas a través de talleres y consultas públicas, resultando en 18 compromisos en el plan de acción. La Comisión Nacional de Gobierno Abierto, conformada por representantes de gobierno, sociedad civil, academia y sector privado, supervisó el proceso. El plan final fue presentado a la Alianza para el Gobierno Abierto y sometido a consulta pública.

1. Curso Internacional sobre “Gobierno Abierto”
14 al 18 de marzo de 2016
Universidad de Costa Rica
San José; Costa Rica
Susana Soto González
La participación y la colaboración cívica como eje de Gobierno Abierto:
la experiencia desde Sociedad Civil

8. Innovar con la ciudadanía
• El caso Waze Costa Rica

9. ¿Cómo promover la participación?
• Reformar la legislación
para crear un ambiente
que favorezca la actuación
de organizaciones de la
sociedad civil
• Involucrar a los
ciudadanos en la
evaluación de las
instituciones de gobierno y
en la detección de
reformas prioritarias
• Favorecer el uso ciudadano
de herramientas digitales
• Desarrollar un pacto entre
el gobierno y las
organizaciones de la
sociedad civil para alcanzar
objetivos comunes
• Involucrar a los ciudadanos
en procesos deliberativos
sobre un asunto político
prioritario
• Promover legislación y
directrices sobre consultas
ciudadanas para el
desarrollo de políticas
públicas
• Crear y financiar un centro
especializado para la
institucionalización de la
participación ciudadana
• Incluir la participación
ciudadana como una
competencia principal de
los cargos públicos
• Establecer mecanismos que
permitan la plena
integración participativa en
la vida cívica de niños y
jóvenes

10. ¿Cómo promover la participación?
• Croacia: programa de
cooperación con el sector
privado sin fines de lucro:
http://www.icnl.org/resea
rch/journal/vol10iss4/art_
1.htm
• Croacia: Obligatoriedad de
la consulta en creación de
política pública:
http://www.opengovpartn
ership.org/sites/default/fil
es/Inspiring%20Story%20-
%20Croatia.pdf
• Australia: guía para la
consulta online:
http://webguide.gov.au/we
b-2-0/online-consultation/
• Estonia: asambleas online:
http://www.rahvakogu.ee
• Madagascar: proceso de
negociación para disminuir
tensiones en grandes
proyectos de obra pública:
http://www.un.org/esa/soc
dev/egms/docs/2013/Emp
owermentPolicies/Backgro
und%20Paper.pdf
Dinamarca: centro de expertos
para soluciones tecnólogicas
colaborativas:
http://participedia.net/en/case
s/board-technology-denmark
http://www.tekno.dk/
http://cfsd.tekno.dk/
• Dinamarca: MindLab:
http://www.mind-lab.dk/
• Finlandia: programa de
desarrollo de capacidades
para el diálogo en la
administración pública

11. ¿Cómo innovar la participación?
Diseñar nuevas formas de participación ciudadana

12. Pero… ¿cómo?
• Los laboratorios cívicos

13. Laboratorios Cívicos
• MindLab en Dinamarca
• Helsinki, Finlandia
• MediLabPrado en Madrid
• La Colaboradora, en Zaragoza; el CitiLab y el BarcelonaLab,
ambos en Barcelona.
• ZapopanLab en México, SociaLab en Chile, Nuvem en Brasil
• Laboratorio para la Ciudad, México.

14. Laboratorios cívicos
• Metodologías de cultura abierta:
“desconferencias” o barcamps
• Startup weekends, service jams
• Hackatones…
• Design thinking: partir desde la experiencia del
usuario

15. Otros espacios para el intercambio y la
creación

16. Los espacios han
cambiado

17. • https://codeandomexico.org/

18. COLABORACIÓN Y CO-CREACIÓN

19. Etapas
• Facilitar la participación
de la sociedad civil en la
co-creación del segundo
plan de acción de
gobierno abierto de Costa
Rica
• Generar espacios para
que las organizaciones y
ciudadanía vinculadas
durante el proceso de co-
creación, se encuentren y
organicen para la
participación en la
implementación,
seguimiento y evaluación
del segundo pan de
acción de gobierno
abierto.

20. Primera etapa
• Proceso de consulta para la
generación de propuestas de
compromiso
– Talleres, grupos de discusión, sitio web
• Sistematización y presentación de
propuestas de compromiso
– Ante enlace de gobierno
– Ante la Comisión Nacional de Gobierno
Abierto
• Consulta del plan de acción
– Tres actividades presenciales
– Campaña en redes sociales para
promover la participación de
participación.
Comunicación
con personas y
organizaciones

21. Proceso de co-creación del plan de
acción
Compromisos Ciudadanía y
Sociedad Civil Organizada
• 33 propuestas
• 15 compromisos
Compromisos de Gobierno
• 16 compromisos
Comisión Nacional de Gobierno Abierto

22. Comisión Nacional de Gobierno
Abierto
• Gobierno:
– Min. Planificación
– Min. Hacienda
– Min. Ciencia y Tecnología
– Min. Justicia
– Min. Presidencia
• Sociedad civil
– Costa Rica Íntegra
– Abriendo Datos Costa Rica
• Academia
– Conare
• Sector empresarial
– UCCAEP

23. Plan de acción de gobierno abierto
• 18 compromisos
– Política de apertura de datos
– Decreto de transparencia y acceso a la información pública
– Proyecto de ley de acceso a la información pública
– Directorio informativo del perfil de las instituciones públicas
– Diseño del plan piloto para la implementación del modelo de gestión
de documentos y administración de archivos
– Fortalecimiento en la implementación y aplicación de la ley 8220
– Inventario y promoción de plataformas tecnológicas para el desarrollo
del Gobierno Abierto
– Índice de transparencia del sector público de la Defensoría de los
Habitantes
– Publicación de informes sobre el cumplimiento de las
recomendaciones de auditorásinternas en las instituciones públicas

24. Plan de acción de gobierno abierto
• 18 compromisos
– Impulsar y proyectar las reformas normativas necesarias para prevenir,
detectar y sancionar la corrupción, proucrando sintonía entre instrumentos
nacionales e internacionales
– Transparentar el proceso de selección de funcionarios públicos bajo el
régimen del Servicio Civil
– Transparentar los procesos de gestión de proyectos de infraestructura durante
todo su ciclo de vida
– Procesos de formación y divulgación de los derechos ciudadanos en el marco
del Gobierno Abierto
– Proceso de formación y capacitación en atención ciudadana para funcionarios
públicos
– Protocolo para el diálogo con sectores y poblaciones
– Difusión de la Política de Participación Ciudadana edel Poder Judicial
– Herramientas y mecanismos para la promoción de la participación ciudadana
– Consulta pública del segundo plan de acción

25. Plan de acción de gobierno abierto
• Presentado ante Alianza para el Gobierno Abierto el 1 de noviembre
• Consultado del 4 al 17 de noviembre

26. Comisión Nacional de Gobierno
Abierto
• 20 sesiones ordinarias y 6 sesiones extraordinarias
– Instalación
– Selección de los compromisos del plan de acción
– Revisión de proyectos de ley de acceso a la información
pública
– Subcomisiones
– Informes de gobierno

27. Comisión Nacional de Gobierno
Abierto
• Avances
• Dificultades y retos
–Representatividad
–Articulación de las subcomisiones
–Visibilización

28. ¿A quiénes llegamos durante el
proceso de diseño del plan?
• Desde sociedad civil:
– 357 personas
– 109 organizaciones/empresas/instituciones
– Más de 2000 personas a través de redes sociales,
radio, prensa y televisión.

29. DE LA CO-CREACIÓN A LA CO-
IMPLEMENTACIÓN Y LA CO-
EVALUACIÓN

30. Co-creación

31. Co-creación
• “Es el acto de involucrar directamente los
consumidores (en algunos casos durante varias
veces), en una producción creativa o en un proceso
de innovación. Las empresas se comprometen con
los consumidores en producir unos conceptos o unas
ideas iniciales y utilizan los consumidores como
recursos durante todo el proceso de desarrollo del
ciclo de vida de un producto”. (Doug Williams,
Forrester Research)

32. Co-creación en gobierno abierto
• Co-creación desde lo local
• Co-creación en equipos inter-sectoriales
• Co-creación a través de mesas de trabajo
• Co-creación masiva (crowdsourcing) a través de herramientas
tecnológicas

33. Co-creación
Co-implementación
Co-evaluación

34. De la colaboración a las políticas
públicas
• Retos cívicos, México
– Detona por una iniciativa ciudadana
– Se genera un mecanismo
– Se institucionaliza
• Convenios de cooperación
• Reformas legales
• Proyectos

38. “El Gobierno Abierto tiene que caer como lluvia,
desde arriba, para subir como vapor, desde abajo.”
Melissa Ortiz Massó - México
Susana Soto
susana.soto@gmail.com
@Amareto