1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PARTIDO SOCIALISTA UNIDO DE VENEZUELA
CONGRESO IDEOLÓGICO MUNICIPAL
PALAVECINO. LARA
RESOLUCIÓN
“TIERRA, AGUA Y PODER POPULAR”
Nosotras y nosotros, militantes del Partido Socialista Unido de Venezuela, en el
marco del I Congreso Ideológico Municipal, como máxima instancia de nuestro
Partido, hemos resuelto pronunciarnos sobre la situación política, económica y
social del municipio Palavecino y proponer un conjunto de iniciativas y tareas en
función de concretar los objetivos estratégicos de la Revolución Bolivariana:
avanzar en la consolidación de la democracia participativa y protagónica, derrotar
al imperialismo y la construir el Socialismo Bolivariano; siendo estos objetivos
apremiantes para todas y todos los patriotas en esta compleja coyuntura. Debido
a esto, hemos decidido emitir la siguiente resolución.
CONSIDERANDO
Que el modelo de desarrollo urbano, impuesto por el sistema capitalista heredado
de la cuarta república y la expresión inmobiliaria de la burguesía parasita,
especuladora y oportunista en el desarrollo de asentamientos geohumanos en
nuestro municipio, obedecen a una lógica mercantilista que reduce el desarrollo
del hábitat y de la vivienda a una simple mercancía, haciendo de la vivienda, la
tierra y el hábitat elementos propios de esa lógica mercantil, propensos a ser
manejados como un inventario que se acapara, “se engorda”, “se infla” y cuyo
único objetivo es el de producir ganancias para un reducido grupo de personas
que en nada ha ayudado a resolver el grave déficit habitacional de la población de
nuestro municipio.
CONSIDERANDO
Que ese modelo de desarrollo urbano impuesto por el capitalismo, ha impactado a
nuestro municipio con unas 45 mil viviendas, sin que ellas representen viviendas
de interés social destinadas a resolver el grave problema de déficit habitacional.
Por el contrario, ha vulnerado la calidad de vida de los habitantes de nuestro
municipio, reduciendo las posibilidades de lograr la utilidad pública de los terrenos
que existen en nuestro municipio, y así resolver el problema habitacional de la
población palavecinense.

2. CONSIDERANDO
Que en el marco de este problema habitacional, se le ha negado esencialmente la
disponibilidad de servicios públicos a las y los ciudadanos tales como el agua, la
disposición de desechos sólidos, la vialidad y el transporte público; generando así
una situación de insalubridad publica y “caos” evidente.
CONSIDERANDO
Que el modelo de desarrollo urbano planteado en nuestro municipio, ha generado
a su alrededor como constante, una franja de pobreza caracterizada por el
hacinamiento humano como norma, pues las familias se ven obligadas a crecer
dentro de los hogares maternos, pues las tierras se han convertido en un lujo que
solo las inmobiliarias pueden adquirir. Esto ha generado un escenario de profunda
desigualdad, explotación y opresión de nuestros habitantes, consecuencia
principal del modelo impuesto por la burguesía inmobiliaria, y que para efectos de
su origen tienen como punto de partida el problema de la tenencia de la tierra.
CONSIDERANDO
Que esas franjas de pobreza han devenido en una deuda social acumulada de
exclusión (calculada en más de 30 mil viviendas), producto de las relaciones de
producción impuestas por la clase dominante, la oligarquía terrateniente, la
aristocracia politiquera y corrupta, en donde predomina el interés privado sobre el
interés público, llevando a la política del gobierno revolucionario a ser letra muerta
en función a la supeditación de los intereses de la burguesía.
CONSIDERANDO
Que el modelo de desarrollo impuesto por la burguesía inmobiliaria en el municipio
Palavecino, impuso una dinámica en el cambio de la vocación de los suelos
agrícolas por el uso urbano, creando a los efectos económicos y de desarrollo un
cambio drástico en la calidad de vida de nuestro pueblo, hipertrofiando el
desarrollo integral de un municipio que posee una ubicación geográfica estratégica
y unos suelos de gran calidad para la producción de alimentos, por un modelo de
vida sedentaria, parasitaria y dependiente.
CONSIDERANDO
Que por la realidad social de nuestro municipio, generada históricamente por las
causas arriba descritas, le han otorgado a este territorio la categoría de “ciudad
dormitorio”, definición que en realidad esconde un crimen ecológico perpetrado por
la burguesía, quien a través de su acción indiscriminada logró reducir el área de
recarga de los mantos acuíferos, incidiendo de forma directa en la disminución de

3. agua apta para el consumo humano que se almacena en los acuíferos naturales,
además del riesgo que representa la no absorción de las aguas pluviales que
terminan inundando las zonas de periferia urbana y no urbana, afectando así a
todos los estratos sociales que conforman la población palavecinense.
CONSIDERANDO
Que el impacto de la reducción del área de recarga del manto acuífero del
municipio, ha reducido considerablemente los caudales de extracción de agua
para consumo humano de los pozos profundos; producto de la disminución de los
niveles freáticos que se convierten en un déficit calculado en 3.500 litros por
segundo (según cifras oficiales) del servicio de agua potable para consumo
humano. Esto provoca serios riesgos a la salud general de la población y
menoscaba el derecho social fundamental que forma parte del derecho a la vida,
consagrado en el artículo 83 de nuestra Constitución y en la Declaración Universal
de los Derechos Humanos de la cual nuestra nación es suscribiente.
CONSIDERANDO
Que a partir de la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela a través de un referéndum popular, la iniciativa legislativa por parte de
la Asamblea Nacional durante estos últimos 11 años, ha promulgado diferentes
instrumentos jurídicos-administrativos en función de resolver la situación de
pobreza estructural en la que aún vive nuestro pueblo; la dinámica del gobierno
revolucionario que impulsó nuestro Comandante Supremo Hugo Chávez Frías y
ahora el Presidente Nicolás Maduro para desmontar el estado burgués y construir
la República Bolivariana de Venezuela sobre la base de una sociedad justa y
amante de la paz, orientada bajo la doctrina bolivariana que establece: “el
sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de
felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de
estabilidad política”.
CONSIDERANDO
Que el estado burgués y sus funcionarios no son garantía de cumplimiento y
desarrollo de la política y procedimientos establecidos en los instrumentos legales
aprobados para brindar la oportunidad al pueblo de revertir la situación de
desigualdad, opresión y explotación a través de medidas revolucionarias y de
gobierno que permitan la regularización de la tenencia de la tierra urbana que
ocupan los asentamientos urbanos populares y el rescate de tierras urbanas en
condición de desuso o abandono que se ven plasmados en LEY ESPECIAL DE
REGULARIZACIÓN INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS

4. ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES y en la LEY DE TIERRAS
URBANAS.
CONSIDERANDO
Que el “Proyecto de Ordenanza sobre Terrenos Municipales y su
Administración”, propuesto por el Concejo Municipal de Palavecino, devela en
primer lugar, su carácter burgués al concentrar en el Poder Ejecutivo Municipal la
administración total de las terrenos municipales, negando el papel protagónico del
pueblo a través de los mecanismos de participación y dándole exclusivamente un
papel de intermediario; y en segundo lugar el desconocimiento abierto de todo el
marco jurídico parido por la Revolución Bolivariana y el Comandante Supremo
Hugo Chávez, y en especial el que reconoce el sagrado derecho a la tierra, por el
que las y los venezolanos hemos luchados por más de 500 años.
CONSIDERANDO
La importancia de este proyecto de ordenanza, creemos que la consulta pública
ha sido insuficiente, o casi nula, con las comunidades y sectores afectados,
siendo asumida como un requisito administrativo y no como un proceso de
construcción colectiva, de participación y toma de decisión por parte del pueblo en
temas centrales como la tenencia de la tierra.
CONSIDERANDO
Que este proyecto de ordenanza, por su carácter burgués y anti-constitucional, es
una traición a la figura de nuestro Comandante Supremo Hugo Chávez, a su obra
redentora al servicio de los pobres del mundo y a su testamento político, el
Programa de la Patria.
CONSIDERANDO
Que la burguesía inmobiliaria, junto a sus secuaces naturales representados por
las distintas expresiones del Estado Burgués y sus instituciones municipales, han
obstaculizado el ejercicio –efectivo, suficiente y oportuno- de la democracia
participativa y protagónica por parte del pueblo en la definición y ejecución de la
gestión pública que responda al bien común, a la suprema felicidad social.
R E S U E L V E
Artículo 1: Declarar al municipio Palavecino en Emergencia y Asamblea Popular
Permanente como mecanismo constituyente de revisión, deliberación y decisión
en materia de tierras, agua, vivienda y servicios públicos que le permita a las
organizaciones del poder popular, la asunción de las competencias que se le

5. otorgan en la Constitución, las Leyes y el Primer Plan Socialista de la Nación, en
función de la construcción de la República Bolivariana de Venezuela como nueva
forma de estado y de gobierno en la que el pueblo es el único y legitimo
depositario de la soberanía.
Parágrafo Único: Las asambleas de ciudadanos y ciudadanas deberán realizarse
de forma sistemática a partir de este momento en cada uno de los ámbitos de los
Consejos comunales, legalmente constituidos y adecuados del municipio
Palavecino, para refrendar el presente mandato a fin de darle la legitimidad
necesaria para el ejercicio del Poder Constituyente originario dispuesto en el
artículo 5 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 2: Impulsar el proceso Constituyente Municipal con el objetivo de demoler
el estado burgués prefigurado en la conformación del Poder Público Municipal a
partir de la revisión de todas las ordenanzas del municipio y adecuarlas al
ordenamiento jurídico vigente, al texto constitucional y al Proyecto Nacional
“Simón Bolívar”, como mecanismo para superar las condiciones de explotación y
opresión que se derivan de la imposición del modelo de desarrollo descrito en los
considerandos del presente decreto de mandato del poder popular.
Parágrafo Único: El proceso constituyente del poder popular del municipio
Palavecino, tiene como finalidad desarrollar la conciencia y el compromiso
soberano, en todos y cada uno de los habitantes en función de:
1. Diagnosticar las necesidades y aspiraciones más sentidas del pueblo de
nuestro municipio y detectar la realidad económica y social del mismo, con
el objeto de impulsar las transformaciones necesarias para la construcción
del socialismo en nuestro país.
2. Constituir instancias de participación y protagonismo del pueblo en los
ámbitos ejecutivo, legislativo, moral y de planificación legítimas que
permitan el ejercicio efectivo, suficiente y oportuno de la democracia
participativa y protagónica.
3. Generar las condiciones objetivas que den al traste con la actual situación
de pobreza estructural en la cual vive gran parte del pueblo en este
municipio.
Artículo 3: Exigir de manera inmediata al Alcalde del municipio Palavecino, la
emisión de un decreto de prohibición de construcciones de viviendas y de
proyectos de centros comerciales que no tengan naturaleza de interés social.
Artículo 4: Apoyar la conformación de la Comisión del Poder Popular para la
regularización de la tierra del municipio Palavecino, vía decreto del alcalde,

6. exigiendo su inmediata firma y publicación en Gaceta Municipal en los términos y
condiciones establecidos en la reunión efectuada en la Sala de sesiones de la
Cámara Municipal, en el que se acordó la conformación de dicha comisión con los
voceros de los Comités de tierras de los Consejos comunales, voceros de cada
comuna en construcción y voceros de las Salas de Batalla Social.
Artículo 5: Exigir la inmediata creación de la Oficina Técnica Municipal de Tierras,
de acuerdo a lo establecido en LEY ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN
INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS
URBANOS POPULARES y en la LEY DE TIERRAS URBANAS.
Parágrafo Único: La dirección de la Oficina Municipal de Tierras deberá estar
sometida a la figura de la democracia protagónica y participativa del Poder
Popular, siendo a efectos del ejercicio de la soberanía popular y de obligatoria
elección democrática la representación de los voceros del Poder Popular.
Artículo 6: Que la Oficina Nacional de Tierras, emita a través de resolución la
medida de resguardo de acuerdo a lo establecido en el artículo 33 de la Ley de
Tierras Urbanas sobre los predios ociosos denunciados por ante esta oficina o por
la oficina regional, exhortando de igual manera a las Fuerzas Armadas
Bolivarianas a implementar el apoyo a dicha medida en el marco de la unidad
cívico militar.
Artículo 7: Exigir de manera inmediata al Alcalde del municipio Palavecino, la
emisión por decreto de los títulos de tenencia de la tierra de los asentamientos
urbanos populares.
Artículo 8: Detener la aprobación e iniciar un proceso amplio de discusión del
“Proyecto de Ordenanza sobre Terrenos Municipales y su Administración” a
través de asambleas de ciudadanas y ciudadanos en las comunidades, de dónde
se recojan las consideraciones y acuerdos, y se construya una ordenanza que
responda a los intereses del pueblo de Palavecino.
En Cabudare a los cinco días del mes de mayo de 2013. 151º años de la
Federación, 12º de la Revolución Bolivariana y dos meses del fallecimiento del
Comandante Supremo Hugo Chávez.

7. SUSCRIBEN LA RESOLUCIÓN “TIERRA, AGUA Y PODER POPULAR” DEL I CONGRESO
IDEOLÓGICO MUNICIPAL DEL PSUV PALAVECINO. DOMINGO, 05 DE MAYO DE 2013
NOMBRE Y APELLIDO CÉDULA FIRMA