In seinem Einführungsvortrag stellt Dr. Rainer Wolf (Regierungsdirektor, Referat 22 - Bildung und Kultur, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg) die Grundlagen des Bildungsmonitorings vor. Der Vortrag war Teil der „Fachtagung mitteldeutscher Transferkommunen“ am 24. und 25. Mai 2016 in Nordhausen. http://tinyurl.com/j3psy3k

1. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung
Rolle und Aufgaben des
Bildungsmonitorings im
kommunalen Bildungsmanagement
Fachtagung „Bildung ist Chefsache“
der Transferagentur Mitteldeutschland,
Nordhausen, 25. Mai 2016

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Gliederung
1. Grundanliegen des kommunalen Bildungsmonitorings
1.1 Zielsetzung
1.2 Begriffsklärung
2. Konzeption des kommunalen Bildungsmonitorings
2.1 Grundlagen
2.2 Der Anwendungsleitfaden
3. Herausforderungen des
kommunalen Bildungsmonitorings

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Kommunales Bildungsmonitoring: Wozu?
Hintergrund und „Entstehungsgeschichte“
 Im Anschluss an die Veröffentlichung des PISA-Berichts intensiviert
sich die Debatte um Handlungsbedarfe im Bildungsbereich

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Kommunales Bildungsmonitoring: Wozu?
Hintergrund und „Entstehungsgeschichte“
 Im Anschluss an die Veröffentlichung des PISA-Berichts intensiviert
sich die Debatte um Handlungsbedarfe im Bildungsbereich
 Auf Bundesebene und auf der Ebene der
Bundesländer entstehen Bildungsberichte

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Kommunales Bildungsmonitoring: Wozu?
Hintergrund und „Entstehungsgeschichte“
 Im Anschluss an die Veröffentlichung des PISA-Berichts intensiviert
sich die Debatte um Handlungsbedarfe im Bildungsbereich
 Auf Bundesebene und auf der Ebene der
Bundesländer entstehen Bildungsberichte
 Steigendes Interesse an einem Bildungsmonitoring auf Ebene der Kreise
und kreisfreien Städte
 Mitverantwortung der kommunalen Ebene für das Bildungsgeschehen

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Kommunales Bildungsmonitoring: Wozu?
Bildungsmanagement auf kommunaler Ebene
Zielgerichtete Steuerung des Bildungswesens im Rahmen
kommunaler Zuständigkeiten
 Beachtung formaler Zuständigkeiten und
Aufbau bzw. Förderung von Netzwerken
 Zielgerichtete Steuerung benötigt eine solide Basis
→ Bildungsmonitoring
Folie 6

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Kommunales Bildungsmonitoring: Wozu?
Ziele des Bildungsmonitorings
Bereitstellung von Informationen für …
 bildungspolitische Entscheidungsinstanzen
(Bildungsmanagement)
 und die Öffentlichkeit.
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8. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung
Kommunales Bildungsmonitoring: Was ist das?
Bildungsmonitoring ist ein
 datengestützter,
 kontinuierlicher
 Beobachtungs- und Analyseprozess des Bildungswesens
 auf Basis anerkannter Methoden.
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Konzeption eines Bildungsmonitorings: Grundlagen
 Zentrales Interesse im Rahmen eines kommunalen Bildungsmonitorings
ist ein umfassendes und systematisches Sammeln, Analysieren und
Interpretieren von Daten und Informationen über Entwicklungen im
Bildungswesen
 Strukturierter Überblick über die kommunale Bildungslandschaft
 Erkennen von Problemlagen und Entwicklungsprozessen
(Zeitvergleich – Vergleich mit „ähnlichen“ Regionen)
 Informationen zur Steuerung von Entwicklungsprozessen und
Zielerreichungskontrolle
 Vernetzung der Bildungsbereiche/-einrichtungen und Optimierung der
Übergangsprozesse

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Konzeption eines Bildungsmonitorings: Grundlagen
Ausgangslage in der Kommune
 Klärung des Auftrags, der Ziele und strategischen Ausrichtung
 Inhaltliche Konzeption
 Problemorientierung und Steuerungsrelevanz von Indikatoren
 Bilanzierung und Umsetzung
Folie 10

11. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 11
Konzeption eines Bildungsmonitorings: Grundlagen
 Bildung im Lebenslauf
 Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung
 Allgemeinbildende Schulen
 Berufliche Bildung
 Hochschulen
 Weiterbildung

12. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 12
Konzeption eines Bildungsmonitorings: Grundlagen
 Prozess-Kontext-Modell
Kontext: Demographische Entwicklung,
Wirtschaftsstruktur/Arbeitsmarkt, Soziale
Rahmenbedingungen, Finanzsituation der
öffentlichen Haushalte
Input: Bildungsausgaben, Bildungsstand,
Bildungsteilnehmer, Bildungseinrichtungen,
Bildungspersonal
Prozess: Bildungszeit/Unterricht, Einschulungen
Übergänge, Klassenwiederholungen;
Bildungs-/Prozessqualität
Wirkung: Einschulungen, Abschlüsse, Erträge,
Kompetenzen, Evaluation

13. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 13
Konzeption eines Bildungsmonitorings: Grundlagen
 Außerdem sind die äußeren Gegebenheiten des Lernens („Lernsettings“)
zu beachten

14. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 14
Konzeption eines Bildungsmonitorings:
der Anwendungsleitfaden
Der „Anwendungsleitfaden zum Aufbau eines
kommunalen Bildungsmonitorings“:
 Arbeitsgrundlage zur selbstständigen
Durchführung eines kommunalen
Bildungsmonitorings
 mit theoretischer Fundierung
 und Anschluss an die Bildungsberichterstattung auf
Landesebene und nationaler Ebene.
www.bildungsmonitoring.de

15. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 15
Konzeption eines Bildungsmonitorings:
der Anwendungsleitfaden
 Prozess-Kontext-Modell kombiniert mit Bildung im Lebenslauf

16. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 16
Konzeption eines Bildungsmonitorings:
der Anwendungsleitfaden
Bildungsbereiche D
Themenbereiche
5 Bildungsausgaben (D5)
6 Bildungseinrichtungen D6
7 Bildungsteilnahme D7
8 Bildungsstand –––
9 Bildungspersonal D9
10 Bildungszeit / Unterricht (D10)
11 Einschulungen D11
12 Übergänge D12
13 Klassenw iederholungen D13
14 Bildungsqualität,
Evaluation
D14
15 Abschlüsse D15
16 Kompetenzen D16
17 Bildungserträge –––
InputProzessWirkungen
Allgemeinbildende
Schulen  Bildungsbereich und Themenbereich bilden den
Indikator
D12 „Übergänge an allgemeinbildenden
Schulen“
D12.1: Übergangsquote von der Grundschule auf weiterführende
Schulen
D12.2: Übergangsquote von Sekundarstufe I in Sekundarstufe II
D12.3: Quote der Schulartwechsel in den Klassenstufen 7 bis 9
D12.4: Quote der Übergänge von und an Förderschulen

17. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 17
Konzeption eines Bildungsmonitorings:
der Anwendungsleitfaden

18. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 18
Konzeption eines Bildungsmonitorings:
der Anwendungsleitfaden
 Der Anwendungsleitfaden bietet eine Orientierung für eine eigenständige
Etablierung eines datengestützten kommunalen Bildungsmonitorings.
 Er beschreibt eine Vielzahl möglicher Indikatoren und entsprechender
Kennzahlen.
ABER
 Durch ein kommunales Bildungsmonitoring soll keine „Datenwüste“
entstehen, sondern es sollen steuerungsrelevante Informationen für die
kommunalpolitische Entscheidungsfindung gewonnen werden.

19. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 19
Konzeption eines Bildungsmonitorings: Fazit
Ein Kommunales Bildungsmonitoring mit
 klaren Begrifflichkeiten,
 einer theoretischen Fundierung mit systematischer
Daten- und Indikatorenbasierung in
 kommunalspezifischer Ausgestaltung
bildet die Grundlage für politische Entscheidungen und kommunale
Diskurse zur Verbesserung des Bildungswesens im Sinne eines
Managementinstruments.

20. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 20
Herausforderungen eines kommunalen Bildungsmonitorings
 Klärung von Begrifflichkeiten/Definitionen sowie normativen und
bildungspolitischen Zielsetzungen im Vorfeld
 Umfassende Kenntnisse über Rahmenbedingungen vor Ort
 Operationalisierung der Erkenntnisinteressen und Problemlagen
in Kennzahlen und Indikatoren
 Fundierte Kenntnisse hinsichtlich Datenverfügbarkeit, Datenschutz
und Dateninterpretation

21. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 21
Herausforderungen eines kommunalen Bildungsmonitorings
www.bildungsmonitoring.de

22. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 22
Herausforderungen eines kommunalen Bildungsmonitorings
 Das kommunale Bildungsmonitoring hat eine Kernfunktion für
die Kommunikation komplexer Sachverhalte im Rahmen eines
datenbasierten Bildungsmanagement .
Es liefert …
 durch transparente und verständliche Methodik
 nachvollziehbare und empirisch abgesicherte Informationen
 für zahlreiche kommunalpolitische Entscheidungsprozesse und
 ist zur Darstellung von Entwicklungslinien und
Zielerreichungsgraden fortschreibbar sowie
 an neue Fragestellungen und methodische Kenntnisse anpassbar.

23. © Statistisches Bundesamt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, Deutsches Institut für Erwachsenenbildung Folie 23
Vielen Dank für Ihr Interesse!
Dr. Rainer Wolf
Statistisches Landesamt Baden-Württemberg
Rainer.Wolf@stala.bwl.de
(0711) 641-2589