Presentación de la Conferencia de Cierre de la Quinta Ronda de Buenas Prácticas Empresariales

1. Transparencia por Colombia
Ana Paulina Sabbagh

2. …cuando la corrupción pierde, todos
ganamos.

3. Agenda
1.Retos de la anticorrupción en Colombia
2.Cómo se lucha contra la corrupción
1. Instrumentos
2. Herramientas
3.Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones

5. Retos de la anticorrupción RRReeetttooosss dddeee lllaaa aaannntttiiicccooorrrrrruuupppccciiióóónnn eeeennnn CCCCoooolllloooommmmbbbbiiiiaaaa
• Institucionalizar las prácticas anticorrupción en el proceso de
gestión administrativa de las organizaciones.
• Co- gestionar espacios de confianza con la ciudadanía para la
promoción y control de la corrupción.
• Brindar garantías a los procesos de investigación y sanción, a
cualquier nivel.
• Coordinar acciones entre los diversos actores estatales que
tienen un rol en el control de la corrupción.
• Reconocer y hablar del problema. No hay que camuflarlo

6. IInnssttrruummeennttooss yy hheerrrraammiieennttaass
¿Cómo se lucha contra la
corrupción?

7. • El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo
en cuatro dimensiones:
• Prevenir
• Detectar
• Investigar
• Sancionar
• Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y
contexto a la lucha contra la corrupción.
• El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades
institucionales de cada organización.
• La anticorrupción en la gestión administrativa implica un PROCESO
constante y sostenible, pero paso a paso.

8. Sí se puede luchar contra la corrupción
Administración ppúúbblliiccaa// ggeessttiióónn
pprriivvaaddaa ddee lloo ppúúbblliiccoo
Garantía de los
derechos
Calidad de vida
Elevar capacidades de Propósitos
gestión
Dotar a el proceso de
gestión administrativa de
elementos anticorrupción
Confianza
Legitimidad

9. IInnssttrruummeennttooss
Conjunto de piezas que combinadas con otras producen un
efecto esperado

10. Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss iiiinnnntttteeeerrrrnnnnaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss

11. Convención
Interamericana contra
la corrupción
Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss NNNNaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss
Convención de las
Naciones Unidas contra la
corrupción
Constitución Política
Nacional
•Estatuto Anticorrupción
•Ley de Acceso a la información
•Ley estatutaria de participación
•Ley habeas data
Plan Nacional de
Desarrollo
CONPES Rendición de cuentas
(#3654)
CONPES anticorrupción (#167)
Código penal y
Disciplinario
OCDE

12. Instrumentos IIInnnssstttrrruuummmeeennntttooosss NNNNaaaacccciiiioooonnnnaaaalllleeeessss
Encuesta sobre ambiente y desempeño institucional
Índice de gobierno abierto
Índice de desempeño integral
Índice de desempeño fiscal
Observatorio Anticorrupción
Índice de Transparencia de las entidades públicas
Medición de Transparencia Empresaria -MTE

13. ¿¿QQQQuuuuéééé ppppuuuueeeeddddoooo uuuussssaaaarrrr ccccoooommmmoooo oooorrrrggggaaaannnniiiizzzzaaaacccciiiióóóónnnn (((( ppppuuuubbbblllliiiiccccaaaa,,,, pppprrrriiiivvvvaaaaddddaaaa oooo mmmmiiiixxxxttttaaaa))))????
HHeerrrraammiieennttaass
Piezas que aportan a la lucha contra la corrupción

14. Diferentes piezas que aportan a
la lucha contra la corrupción.
CCaajjaa ddee hheerrrraammiieennttaass aannttiiccoorrrruuppcciióónn::
!!!!!!!!GGuuííaass pprrááccttiiccaass ppaassoo aa ppaassoo!!!!!!!!
CCaajjaa ddee hheerrrraammiieennttaass aannttiiccoorrrruuppcciióónn::
!!!!!!!!GGuuííaass pprrááccttiiccaass ppaassoo aa ppaassoo!!!!!!!!
1.Formación en ética.
2.Proceso de selección de personal en condición de
vulnerabilidad.
3.Trámite de conflicto de intereses en la gestión
administrativa.
4.Lineamientos anti soborno.
5.Canales de denuncia y protección al denunciante.
6.Unidad de reacción inmediata anticorrupción
Medidas concretas

15. LLooss oobbjjeettiivvooss::
Generar reflexiones en torno a las responsabilidades
en la administración de bien común.
Diseñar herramientas que armonicen la dimensión
ética y la administrativa
HHeerrrraammiieennttaa ##11:: FFoorrmmaacciióónn eenn ééttiiccaa
• Debe ser un espacio permanente, que se
consolide como una herramienta de gestión
de las administraciones.
• Diseñar instrumentos que se “vean” en la
gestión, en el día a día.
• Promover cambios organizacionales – hacia
una mejor gestión
Problema a abordar:
Falta de consistencia entre
principios y valores éticos
necesarios para la administración
de los intereses colectivos, y las
conductas de algunos servidores
que administran lo público.

16. Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición HHHeeerrrrrraaammmiiieeennntttaaa ###222::: PPPrrroooccceeesssooosss dddeee ssseeellleeecccccciiióóónnn aaa fffuuunnnccciiiooonnnaaarrriiiooosss eeennn cccooonnndddiiiccciiióóónnn ddddeeee vvvvuuuullllnnnneeeerrrraaaabbbbiiiilllliiiiddddaaaadddd
• Que propone:
• Un conjunto de pasos que le permite a las
administraciones locales identificar
cargos y perfiles de servidores
vulnerables (test).
• Acciones frente al proceso de selección, y
su posterior. fortalecimiento ético y
misional.
• Acciones de monitoreo y evaluación para
su control.
Problema a abordar:
El proceso de selección y
monitoreo de servidores
públicos que por su función
dentro de la administración,
están en condición de
vulnerabilidad frente a las
redes corruptas.

17. Herramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión aaddmmiinniissttrraattiivvaa
Problema a abordar:
Aunque los conflictos de intereses
se presentan en casi todas las
decisiones humanas, para los
servidores públicos es vital
importancia buscar mecanismos
para tramitarlos, de manera que
se pueda garantizar el buen
funcionamiento del Estado
1. ¿Qué es un Conflicto de interés?
Situaciones de orden moral y/o económico que pueden impedir a un
servidores público actuar de forma objetiva e independiente frente a la
toma de alguna decisión.
2. ¿Cómo se regula?
• Convenciones internacionales
• Marco normativo nacional
• Códigos de ética
• Puesta en practica
3. ¿Cómo se tramita?
• Ejemplos
• Formatos
• Recomendaciones

18. Herramienta #4: Lineamientos aannttii--ssoobboorrnnoo..
• ¿Qué deben contener?
• Actores relevantes en el proceso
• Objetivos
• Lineamientos de acción
• Establece 9 pasos para su diseño e implementación.
Problema a abordar:
El soborno como práctica de
corrupción mas recurrente en la
prestación de los servicios
sociales

19. Herramienta #5: Canales de denuncia y protección aall ddeennuunncciiaannttee..
EEll mmooddeelloo mmeettooddoollóóggiiccoo ccoonnssiiddeerraa::
1.Implementación de las acciones como un proceso
evolutivo e interactivo,
2.Basado en un principio de mejoramiento gradual y
continuo,
3.Permite integrar diversos componentes y actividades.
4.Se presenta mediante una secuencia dividida en etapas,
conformadas por un conjunto de actividades e instrumentos
que brindaran a la entidad, los elementos necesarios para
lograr acciones eficaces en materia de lucha contra la
corrupción.
Establece lineamientos
básicos para que las
organizaciones avancen en
la construcción de canales
de denuncia, y pautas para
la protección a los
denunciantes

20. Herramienta #6: Unidad de reacción inmediata aannttiiccoorrrruuppcciióónn
•Establece las entidades llamadas a coordinar
acciones
•Identifica cuales son los roles de cada uno de
los actores y responsabilidades
•Muestra la ruta paso a paso para crear la unidad
Propósito:
Guiar a las organizaciones en la
articulación de acciones entre los
diferentes órganos de detección,
investigación y sanción de la
corrupción, para prevenir (alertar)
hechos de corrupción, y agilizar los
procesos

21. Análisis de contexto -
Diagnostico
Alcance
¿Qué opciones de trabajo tienen llaass oorrggaanniizzaacciioonneess??
• Enfoque de política de integridad
• Enfoque sobre sub-sistema
– p.e. compras públicas, gestión de recursos humanos
• Parches puntuales
– remedio a problemas específicos (demanda, escándalo, etc.)
• Iniciativas institucionales puntuales
– p.e. integridad en unidades etc

22. Concientización
• Capacitación en probidad y marco legal
• Educación en colegios y universidades
Cultura de no-tolerancia
Cultura de legalidad
Prevención
• Normas y proced. admin.
• Gestión conflictos de interés
• Sistema de probidad / ética
• Acceso a información
• Proveer info proactivamente
• Control ciudadano
Investigaciones
& Sanciones
•Investigación de casos
•Medidas disciplinarias
•Medidas políticas
•Transferencia a justicia
Responsabilidad de
resultados en entidad
Gestión y liderazgo
Detección
• Control interno
• Mecanismos de quejas & denuncias
• Protección a denunciantes
• Auditorías
Control
Externo
Control
Externo
Control
Externo
¿Qué se debe tteenneerr eenn ccuueennttaa??

23. PPRREEGGUUNNTTAASS
GGRRAACCIIAASS
www.transparenciacolombia.org
www.transparenciapazydesarrollo.org