1. ROYAUME DU MAROC
MINISTERE DE L’INTERIEUR
DIRECTION DE LA PROTECTION
CIVILE
Mission de la Protection
Civile
Sujet développé par le Colonel Mohamed BENZIANE – Mars 2005
3. I/ Définition
« La Protection Civile est avant tout une affaire de prise de
conscience car chaque citoyen doit savoir lorsqu’il est
contraint de se défendre que ce soit sur le plan militaire ou
faire face à Dieu ne plaise à une catastrophe naturelle qu’il
est mobilisé pour venir en aide à son frère afin de
concrétiser la solidarité et l’entraide qui sont considérés
comme les caractéristiques de l’Islam et de l’Éthique
Musulmane »
Citation de Feu SMJ le Roi Hassan II lors d’un discours Royal
3
5. 1955
Dahir du 30 Avril 1955 qui constitue le texte de
base de la Protection Civile au Maroc.
2 missions
5
Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile
6. II/ Mission de la Direction de la Protection Civile
(Article 36 du Décret n° 2.97.176) du 15
décembre 1997 relatif aux attributions et à
l’organisation du Ministère de l’intérieur fixe
la mission de la Direction de la Protection
Civile est chargée de:
6
7. La protection et la défense de la population et des
biens en toutes circonstances;
L’organisation, l’animation et la coordination de la
mise en œuvre des mesures de protection et de secours
des personnes et des biens lors d’évènement calamiteux
et de catastrophes.
7
8. D’assurer la protection et la sauvegarde de la population
et du patrimoine national lors de circonstances relavant
de la défense civile;
De promouvoir la prévention des risques et combattre
tous sinistres en particulier les incendies.
8
9. D’organiser et d’assurer la gestion administrative et
tactique des services de secours et de lutte contre
l’incendie;
De préparer et entreprendre toute action de lutte anti-
acridienne
9
11. QUI ?
ETAT COMMUN SOCIETE
- Rôle de maintien de l’ordre
public ES
- Octroi des autorisations
- Contribution à la promotion
CIVILE
- Contribution à la gestion des
risques
- Définition de la politique de
de la Protection Civile - Développement d ’une culture
Protection Civile
de Protection Civile
- Coordination interministérielle
11
12. AVEC QUOI ?
MOYENS MOYENS MOYENS
INSTITUTIONELS HUMAINS MATERIELS
- Commission Supérieure de la P.C - Protection Civile - Équipements spécifiques
- Comité Interministériel permanent de la Protection Civile
- Autres départements
- Commissions préfectorales et - matériels des partenaires
ministériels
Provinciales de la Protection Civile
- Organismes publics et
- Départements ministériels,
privés
FAR et autres
- Recours à la coopération
internationale
12
13. COMMENT ?
Prévention
* Identification et localisation
* Réglementation de
l’utilisation des sols
* Information préventive des Prévision
populations * Formation des personnels
* Réalisation des équipements
et infrastructures Atténuation des
* Planification effets
* Lutte
* Réhabilitation
13
16. La Gestion de Catastrophe
Quand et comment?
16
Présenté par le Colonel Mohamed BENZIANE – Direction de la Protection Civile
17. Quand ?
Avant la catastrophe
Pendant la catastrophe
Après la catastrophe
17
18. Comment?
Avant la catastrophe
Par anticipation des risques et des interventions
Pendant la catastrophe
La gestion de la crise et ses effets
Après la catastrophe
Suivi des conséquences
18
19. III-1 / Avant la catastrophe Anticipation des risques
Evaluer les risques
FEUX DE FORET
RISQUE SISMIQUE
-Répertoire des plans
-Plan général de Protection Civile:
(sécurité des points et réseaux
sensibles, fonctionnement minimal
F.F
RI
DI
EN des services publics, plans ORSEC
AC
UE
RI
SQ -Plans d’urgences:
-Plan particulier interne: concerne
RISQUE NATUREL
les installations ou ouvrages fixes
(Barrage, ONE, Stock de gaz, etc)
TANGE
NADOR
-Plan de secours spécialisé:
aéroports, ports, activité
R
RABAT OUJDA
spécifique (TMD, Eau potable..)
CASABLANCA
FES
MARRAKECH
AGADIR
OUERZAZAT
-Plan de lutte anti-terrorisme:
E
-Malveillance biologique
TAN TAN
LAAYOUNE
-Malveillance radiologique ou
nucléaire liées aux risques
DAKHLA RISQUE TECHNOLOGIQUE
technologiques ou NRBC
19
20. -Etat des plans dans les régions
-Prendre connaissance des plans existants
-S’assurer de leur mise à jour
-Procéder à des inspections sur le terrain
-Savoir où sont rangés
-Informer systématiquement l’autorité
-La vulnérabilité de la région
-Les aléas propre à la région
-Si il y a schéma d’analyse et de couverture des risques (les
risques dominants), (risques naturels, risques technologiques)
20
21. Typologie des risques / ordre public
Risques naturels: (Séisme, inondation, feu de foret, pluie
torrentielle, etc)
Risques technologiques:
-Industrie: contrôle thermique, installations pétrolière,
nucléaires, mines et carrières
-Transport: transport collectif routier, ferroviaire,
maritime
-Bâtiments: IGH
-Risques sociaux: rassemblement de foule, de
sinistrés
21
22. Avant la catastrophe (Anticipation des risques )
(
Préparer les moyens
-Assurer la couverture opérationnelle des moyens
d’intervention (PC, Santé, DGSN, FA, GR, FAR et autres)
Tanger
-S’assurer de la disponibilité des moyens de Kénit
Této
Al
uanHoceim
transmissions Salé
ra
Raba a
Casab t Oujd
-Diffuser les consignes (assurer régulièrement le El
lanca
Mekn
Fès
a
Jadid Se Khou
débriefing et l’évaluation à posteriori des événements a
Safi tta ribga ès
t Khén
survenus Marr
ifra
Agad Beni
akech Mellal
-Faire l’étude critique des comportements pendant les ir
crises (retour d’expérience)
-Vérifier les réseaux officiels d’alerte Guel
mim
Laây
oune Es-
Smar
a
Dakh
la
22
23. Avant la catastrophe (Anticipation des risques )
(
-Garder un état d’esprit de veille et une culture de Catastrophe
Former les hommes Organiser des sessions de formation à la gestion de Catastrophe
Suivre un plan régional de formation appuyé par des exercices
-Procéder à l’élaboration de fiches réflexes
250
200
150
100
50
0
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RI
M
M
23
UV
ND
SA
CO
24. Avant la catastrophe (Anticipation des risques )
(
Prévenir l’événement
-Les catastrophes échappent en général au contrôle le
plus attentif, cependant, la responsabilité de les gérer
impose une obligation de vigilance et prudence.
(l’objectif est de prévoir sinon prévenir, de réduire la
gravité de désordre et de préparer l’opinion.
-Faire circuler l’information
-Utiliser les méthodes de raisonnement, logique simple:
qui, où, quand, comment, pourquoi, etc)
24
25. Avant la catastrophe (Anticipation des risques )
(
Appliquer les principes
Les contrôles systématiques Consigne: contrôle de la salle
opérationnelle
Examiner périodiquement les différents plans Veiller à la tenue des tableaux des
de défense, d’urgence et d’intervention et permanences et des services déconcentrés
s’assurer de leur mise à jour concernés
Un répertoire téléphonique
Un ordre d’appel prioritaire
L’annuaire téléphonique
d’urgence L’établissement et la mise à jour de
l’annuaire
Classement des plans d’alerte
25 téléphonique
26. III-2 / Au moment de la catastrophe
-Organiser la décision (comité)
La gestion de la catastrophe et ses effets
-Rassembler les volontés
-Communiquer l’information
-Suivre les conséquences
26
27. Comite Régional d’Assistance
DIRECTEUR : M. Le Wali Ahmed HIMDI
P.C VEILLE ET SYNTHESE
- COL.MAJOR Driss MATAICH PCF
- COL.MAJOR Ali MANOURY
- GOUVERNEUR BENBAHIM
- COL. Mohamed BENZIANE
- LT.COLONEL Najib MASROUR
COMMUNICATIONS ET EVALUATION ET REGULATION
RELATIONS PUBLIQUES
GOUVERNEUR Mohamed ARIF COL. Mohamed MAAMAR
- Communication des activités - Suivi des opérations
- Relation avec la presse - Évaluation des activités
- Sensibilisation des populations - Réajustements
- Coordination des secours étrangers - Retour d’expérience
SECURITE ET POLICE COLLECTIVITES ET O.N.G
M. Bouchaib R’MIL DIRECTEUR Ahmed CHOUIHAT
S. C du Wali Mohamed AFOUD
- Protection des biens et des personnes
- Implications des collectivités
- Protection des points sensibles
- Suivi de l’action des ONG
DIRECTEUR ADJOINT
GOUVERNEUR : Charki DRAIS
PCO
LOGISTIQUE GESTION DES SANTE / SOCIAL INFRASTRUCTURES
SECOURS
LT.COLONEL Abdelhamid COLONEL Pr. Abdellah. BENSLIMANE M. Abdenbi RMILI
SAOUD LT.COLONEL Allal KHOUBIZ
- Gestion des capacités hospitalières - Ravitaillement en eau et
- Ressources humaines, - Reconnaissance et détection
- Gestion des évacuations sanitaires électricité
matérielles et financière - Interventions et sauvetages
- Hygiène du milieu - Dépollution
- Hébergement et couchage - Triages et évacuations
- Soutien socio psychologique - Télécommunications
27 - Ravitaillement en carburant
- Réquisition de véhicules
- Ravitaillement sanitaire
- Sécurité sanitaire alimentaire
- Assainissement
- Autres infrastructures
- Constitution de stocks
28. Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets
1) Organiser la décision
- PC ou cellule de crise (placé sous l’autorité + acteurs + détermine lieu
événement, 1er bilan, informe l’autorité hiérarchique,
prévoit installation presse)
- Rôle de l’autorité (cas d’Al Hoceima)
- Organisation du commandement (PCF, PCO) (fonction: renseignement,
logistique, etc)
- Le centre opérationnel (jour le rôle du PCF)
- Les moyens d’intervention de secours (PC, police, GR, FAR, FM, etc)
- Les relations avec l’autorité judiciaire
28
29. Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets
2) Rassembler les volontés
- Les acteurs impliqués dans la gestion de la catastrophe
- Elus, collectivités, ONG, Experts
- Personnes concernées par la catastrophe (les victimes, les
familles)
- Expérience d’Alhoceima (distribution se fait, 1 autorité,
société civile, élus, communes concernées)
29
30. Au moment de la catastrophe
La gestion de la catastrophe et ses effets
3) Communiquer l’information
- Avoir à l’esprit les méthodes du travail propre à la presse –
unicité de la source de communication et d’information
- Trois principes d’action
- Prudence règle de principe
- Implique la connaissance exacte de ce dont on parle
- suppose une sensibilité à la psychologie de ces
interlocuteurs
- Conseille d’avoir à l’esprit les nécessités opérationnels
et celle de l’enquête judiciaire
30
31. III-3 / A la fin de la catastrophe
Suivre les conséquences (fin de la crise)
Retrait des moyens de secours
Passage à l’état de réhabilitation et de remise en état
des sites
Reprise progressive des activités
Fin de la crise
- La fin de l’alerte en matière de Protection Civile est une décision
essentielle. Elle doit être portée à la connaissance de la population
immédiatement et sans craindre la redondance.
- Le retour à la normale et fin de la crise peuvent faire l’objet d’un
communiqué ou d’une conférence de presse.
Cellule qui traite, indemnisation des victimes, réparation aux infrastructures,
dossiers d’aide aux victimes industrielles, relogement éventuel, etc….
33. FEUX DE FORET
RISQUE
SISMIQUE
S S
U IE LLE
E
PL NTI
RE
F.F
TOR
UE
SQ IEN
RI ID
R
AC
33
34. RISQUES NATURELS
SETTAT
INONDATIONS 25 AU 26/11/2002 Tétouan
MOHAMMEDIA
25 AU 26/11/2002
MOHAMMEDIA
45 morts, 06 portées
Taza
2000 personnes sauvées, 5
disparues, 8 blessées et 103
Ourika: 18 Août 1995 Mohammedia personnes évacuées à l’hôpital
personnes sauvées.
-14 quartiers inondés
Casablanca
El-Hajeb la préfecture inondé
-Siège de
150 Morts, 78 non identifiés, Settat
88 portées disparues. -Dégagement de 7 camions
Ourika citernes renversés ayant bloqué
la circulation
GHARB : 1963-1996
- Cause : Débordement Oued Sebou
El-Hajeb - Dégâts Matériels incommensurables
28/09/1997 TAZA: 1995
-16 Morts - Cause : Débordement Oued Amlil
-Dégâts matériels importants 43 Morts Dégâts Matériels incommensurables
- Infrastructure routière GHARB : 1996
- Établissements … - Cause : Débordement Oued Sebou, Baht,
Rdem, Kihel, Tiflet, Brader et Fgmat.
-Destruction de 80 véhicules
34 - Dégâts Matériels incommensurables
Superficie inondée : 100.250 Ha
35. RISQUES NATURELS
SEISMES
Secousse sismique
Magnitude : 5,2
Épicentre: Mnasra
Date: 28-06-2001
Heure : 15h21mn45 s
Tremblement de
Tremblement de
terre
Agadir
terre
29 Février 1960 Al-Hoceima
1994
12000 à 15000 victimes
Dégâts matériels
24 février 2004
629 morts
926 blessés
Magnitude 6 ER
35
36. RISQUES NATURELS FEUX DE FORETS
Taza
Tétouan -2000 (Dégâts 2400 Ha)
- 1995 (Dégâts 1235 Ha)
-2004 (80 ha de pins
Tanger d’alep)
- 1991 (Dégâts 80 Ha)
- 1997 (Dégâts 100 Ha)
Chefchaouen
Ben Slimane
- 1999 (Dégâts 143 Ha)
- 1997 Dégâts 40 Ha
-2000 (Dégâts 250 Ha)
-4500 ha de forêt brulé
Dar Essalam
1983
Ifrane
Dégâts 500 Ha - 2001 (Dégâts 1200 Ha)
9 GRANDS FEUX DEPUIS 1983
AVEC DES DEGATS ESTIMES A
6000 HA MOYENNE ANNUELLE BRULEE
3 .000 HA / 9 MILLIONS HA
36 DE FORET
37. RISQUES NATURELS
FLEAU ACRIDIEN
OUJDA
FIGUIG
BOUARFA
ERRACHIDIA
OUERZAZATE
TATA
GUELMIM
TAN TAN
ASSA ZAG
LAAYOUNE
SUPERFICIE TRAITEE
DAKHLA 5 032 929 HA
SUPERFICIE GLOBALE (2 TYPES)
37 5 181 417 HA
38. RISQUES NATURELS
GLISSEMENTS DE TERRAIN
Chefchaouen
Dégâts matériels: Grandes
fissures sur l’internat du
collège Lamchichi qui ont
permis l’abandon de ce
collège
Al Hoceima
Dégâts matériels: Site de
quemando est menacé par un Glissement de
grand et profond glissement terrain
qui s’est déjà manifesté par
des fissures dans des édifices. Kahf EL AZBA 1983
1 mort
Tanger
Dégâts matériels: 3 maisons Haffat Benzagour 1988
ont été dévastées et 5
fissurée 52 morts et une dizaine
de maisons détruites
38
39. R I S Q U E S U R B A I N S
Casablanca
20 Juillet 1999
Incendie au complexe
industriel OUKACHA Tanger
Dégâts matériel Rabat
important Dégâts Mohammedia
humains: 11 éléments Casablanca
de la protection civile Fès
asphyxiés et 2 autres
blessés
23 Mars 2000 Mohammedia
Incendie a l’usine
11 Octobre 2000
OMO
Incendie au
Dégâts matériels complexe la SAMIR
importants Dégâts 25 Novembre 2002
humains: 21 blessés,
5asphyxiés, 1 brûlé, 2 Dégâts humains: 2
atteints de crise morts 1 asphyxié
-18 SEPTEMBRE 2003
INCENDIE DANS UN BAC D’ESSENCE
- 730 INCENDIES PAR AN
39 SOIT 2 INTERVENTIONS PAR JOUR
40. RISQUES URBAINS
EFFONDREMENTS
Effondrement d ’un
immeuble (R+4)
Casablanca
2000
6 Morts et 11 Blessés
2002 Effondrement d ’un
3 Morts et 14 Blessés immeuble (R+5)
Fès
1998
17 Morts et 43 blessés
1999
47 Morts et 40 Blessés
40
44. POLLUTION
COTES ALGESIRAS
21/01/2003 AL HOCEIMA
Menace des côtes marocaines à la suite MOULAY BOUSSELHAM
de l’échouement d’une barge espagnole
dénommée « SPABUNKER IV »
transportant 900 tonnes de fuel lourd
et 100 tonnes de gasoil. SAFI
KHARK V
19/12/1989 06/08/1990
Collision entre 2 navires « Sea Spirit » et «
- Explosion du pétrolier Khark V Hesperus » à une distance de 10 km des
- 225000 Tonnes de pétrole brut à bord côtes marocaines
- Déversement de 70.000 tonnes en mer Produits transportés: Fuel + Ammoniac
- Etendu de la nappe de My Bousselham (Kénitra) à Safi ZONE TOUCHÉE :
- Dégâts importants Côtes de la ville d’Al Hoceima
TRAFIC DE PETROLIERS DU DETROIT DE GIBRALTAR:
44 PLUS DE 300 PAR JOUR
46. VI/ Ratio
Moyens humains
- 1 AGENT DE LA PROTECTION CIVILE POUR 7000 HABITANTS
46
47. USA
1 Agent de la PC 200 Habitants
FRANCE
1 Agent de la PC
600 Habitants
MAROC
1 Agent de la PC
7 000 Habitants
47
48. Moyens matériels
- 1 ENGIN POUR 34.000 HABITANTS
- 1 ENGIN POUR 1100 KM²
48
49. SOIT UN RATIO DE :
7 000 Habitants
1 Agent de la PC
1 Engin de secours 34 000 Habitants
1 100 Km²
1 Engin de secours
49
50. I/ Définition
II/ Mission
III/ Gestion de la catastrophe
III-1/ Avant la catastrophe
III-2/ Au moment de la catastrophe
III-3/ A la fin de la catastrophe
IV/ Acteurs de gestion de la catastrophe
V/ Bassin des risques au Maroc
VI/ Ratio
50
51. STATISTIQUES ANNUELLES -2004-
BILAN GENERAL
opérati ons
di verses
DESIGNATION NOMBRE POURCENTAGE 13,8%
i ncendi es
5,9%
INCENDIES 17010 5,9
OPERATIONS DE
SAUVETAGE
230782 80,3
OPERATIONS
DIVERSES
39751 13,8
opérati ons
de sauvetage
80,3%
TOTAL 287543 100 Répartition des interventions des services de la
protection civile au titre de l’année 2004
51
