El funcionario público constantemente toma decisiones en su quehacer diario para cumplir sus objetivos y desempeñarse profesionalmente. A diferencia de un empleado del sector privado, sin embargo, esas decisiones están delimitadas por normas que deben cumplirse, lo cual requiere criterio y la actitud adecuada. A partir de un análisis de situaciones reales, Hugo Vallejos nos describe algunos principios para lograr este delicado balance entre normas y objetivos.

1. DESAYUNO DE CONOCIMIENTO La Toma de Decisiones en la Gestión Pública
Lic. Hugo Vallejos Campbell
hvallejoscampbell@yahoo.es
Noviembre de 2014

2. Dificultades para diseñar
buenos planes que se articulen con su presupuesto.
¿Por qué es necesaria la Modernización de la
Gestión Pública?
A partir de ello, el Estado se ha propuesto emprender un PROCESO DE REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL U OPERACIONAL:
Carencias en infraestructura, equipamiento y logística de las entidades. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GUIADA POR LA OBTENCIÓN DE RESULTADOS PARA EL CIUDADANO
Diseño de estructuras organizacionales con un enfoque vertical. Organizaciones disfuncionales
Ineficiencias en los procesos que no agregan valor
Ajeno a la obtención de resultados para el ciudadano.
Débil articulación intergubernamental e intersectorial
Inadecuada política y gestión de recursos humanos .
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados
e impactos esperados.
Carencia de sistemas y métodos de gestión de la información y el conocimiento.
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño del Estado,
lo que genera
desconfianza e
insatisfacción ciudadana.

3. Estado Moderno orientado al ciudadano, unitario, descentralizado, eficiente, abierto e inclusivo.
Orientación al Ciudadano
Articulación Intergubernamental e Intersectorial
Sostenibilidad
Balance entre flexibilidad y control de la gestión
Transparencia, rendición de cuentas y ética pública.
Innovación y aprovechamiento de las tecnologías

4. LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A
LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO ES: UNA GESTIÓN AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y ORIENTADA A RESULTADOS.

5. ¿Qué comprende la Política de Modernización de la Gestión Pública?
GESTIÓN DEL CAMBIO
Ejes Transversales

6. 1ER PILAR:
Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos
POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES
PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO
PDR
PLANEAMIENTO OPERATIVO INSTITUCIONAL
POI
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SECTORIAL E INSTITUTCIONAL
PESEM / PEI
.
•Objetivos alineados a
claros las
prioridades del país.
•Políticas Públicas que guardan coherencia con los objetivos.
•Planes orientados al logro de resultados que beneficien al ciudadano.
•Mejor enfoque y de
coordinación
acciones para servir mejor al ciudadano.
Alineamiento
La Política de Modernización promueve que las entidades públicas tengan objetivos claros y articulados, así como estrategias para alcanzarlos. CEPLAN - PCM
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

7. 2DO PILAR:
Presupuesto por Resultados
PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS
Es la herramienta de priorización transparencia en la información que
y de permite
identificar a la población objetivo o beneficiaria de cada programa específico y vincularla con los productos y resultados que las entidades proveerán para satisfacer tales demandas.
•Equilibrio entre el rol del MEF (brinda los lineamientos y asistencia técnica) y el rol de los sectores responsables de formular los programas presupuestales y los demás sistemas administrativos.
•Retroalimentación continua.
•Coordinación desde el diseño entre el
Sector Nacional responsable de cada
programa presupuestal con los Gobiernos Regionales y Locales.
•La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable:
•Dirección General de Presupuesto Público -MEF Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
•Para la correcta implementación del presupuesto por resultados:

8. 3ER PILAR:
Gestión por Procesos, simplificación administrativa y organización institucional.
El fin es eliminar los obstáculos innecesarios que generen un funcionamiento deficiente de las entidades públicas y sobrecostos para la ciudadanía.
Permitirá mejorar los procesos de producción de servicios con valor añadido que beneficien a los ciudadanos.
Las entidades deben contar con una estructura en base a procesos que permitan operar de manera efectiva cara al ciudadano.
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.
Secretaría de Gestión Pública - SGP
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
GESTIÓN POR PROCESOS
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

9. 4TO PILAR:
Servicio Civil Meritocrático
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los puestos clave de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso, promoción, evaluación y permanencia en el sector público
Objetivos centrales de la reforma:
•Establecer un sistema de derechos y deberes para el adecuado funcionamiento del empleo público.
•Contar con un personal idóneo para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
•Fortalecer la institucionalización del Sistema de Gestión de Personas del Estado.
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de oportunidades.
SERVIR
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

10. 5TO PILAR:
Sistema de Información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.
Sistematización de información para mejorar toma de decisiones con definiciones de indicadores medibles.
compartir el conocimiento en la administración pública.
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una adecuada gestión del conocimiento. Secretaría de Gestión Pública - SGP Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Monitoreo de avance de cumplimiento de metas y medición del impacto de las intervenciones públicas.
SISTEMA DE INFORMACIÓN
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Para identificar, analizar y

11. Ejes Transversales
Gobierno Abierto
Gobierno Electrónico
Articulación Interinstitucional
•Uso intensivo de gestión pública.
TIC en la
•Entidades públicas comparten información en línea.
•Incrementar la transparencia y participación de los ciudadanos.
•El Estado escucha al ciudadano.
•El Estado se acerca al ciudadano.
•El Estado es transparente.
•El Estado rinde cuentas.
•Articulación de Políticas Públicas alineadas en los tres niveles de gobierno
•Mecanismos efectivos de coordinación y cooperación entre las sectores.

12. Ejes transversales: Avances
•RUEEP
•Aplicativo De Más
Trámite
•Aplicativo Mi Costo
•Plan de acción de gobierno abierto 2014-2016 de manera participativa y descentralizada a nivel nacional. Se realizaron 3 talleres regionales: Ayacucho, Piura y San Martín.
•Modificación Reglamento Ley TAIP (DS 070-2013-PCM) y aprobación de Directiva (RM 252-2013-PCM) para
implementación del Portal de Transparencia Estándar.
•Portal de Transparencia Estándar mejorado en el marco de la nueva normativa. Rescatando la generación de enlaces directos con el SNIP y SIAF y nuevas fichas técnicas. Propuesta de Metodología de supervisión y ranking de cumplimiento.
•Diagnóstico sobre situación archivos públicos, 2 diagnósticos datos abiertos y 1 sobre participación ciudadana.
•Módulo sobre Gestión Ética Pública /Programas pedagógicos. Se realizaron 6 talleres.
•Diseño de página Web de Gobierno Abierto.
•Pilotos
•Mesas de (Tramifácil, Gobierno entre otros)
Trabajo GTI, Abierto,

13. Lineamientos para las entidades públicas
Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas Nacionales y Sectoriales.
Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el proceso de descentralización.
Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y empresas.
El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la función pública con el fin de contar con profesionales idóneos.

14. PNMGP - Gestión del cambio
Monitoreo de avances , sistematización y retroalimentación
4 Comunicar la visión
Formar grupo de agentes del cambio: líderes
7 Construir sobre
el cambio
LOS 8 PASOS PARA EL CAMBIO
Análisis de la situación
1y sentido de la urgencia
del cambio.
8Cambio en la cultura
organizacional
Crear una visión para el cambio
Eliminar los obstáculos
Asegurarse logros a corto plazo
“QUICK WINGS”
2
3
5
6

15. Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad
Estado
Sistemas de Gestión
Ciudadano
Servicio Público
Reglas para certificar Conductas…
... a fin de garantizar la calidad del servicio
Los Sistemas Administrativos

16. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Planificación: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
Presupuesto: Dirección General de Presupuesto Público – DGPP/MEF
Endeudamiento: Dirección Nacional de Endeudamiento Público – DNEP/MEF
Inversión: Dirección General de Política de Inversiones – DGPI/MEF
Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público – DNTP/MEF
Contabilidad: Dirección General de Contabilidad Pública – DGCP/MEF
Abastecimiento: Poder ejecutivo/PCM
Bienes Estatales: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
Control: Contraloría General de la República - CGR
Recursos Humanos: Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR

17. Elaboración OSCE para
VII Conferencia Anual sobre Compras
Gubernamentales de las Américas
PROGRAMACIÓN
FORMULACIÓN
EVALUACIÓN.
ANALISIS
REFORMULACIÓN
FORMULACIÓN
APROBACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN
PROGRAMACIÓN
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
REGISTRO
PRE INVERSIÓN
INVERSIÓN
OPERACIÓN
ACTOS PREPARATORIOS
SELECCION
PROGRAMACIÓN
CONTRATO
RECEPCION
REGISTRO
UTILIZACION
DISPOSICION
ADMINIST. Y GESTIÓN
DISPOSICION
T
C
Planificación
Presupuesto
Endeudamiento
Inversión Púb.
Contratación Púb.
Tesorería
Contabilidad
Abastecimiento
Bienes Estatales
Control
INTERRELACIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Recursos Humanos

18. GRACIAS ¡¡¡