Презентація Віталія Кравчука, старшого наукового співробітника Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, експерт Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні»

1. Зайві бар’єри для експорту послуг
Віталій Кравчук,
старший науковий співробітник Інституту економічних
досліджень та політичних консультацій, експерт Програми USAID
«Лідерство в економічному врядуванні»
3 грудня 2015 року
Київ

2. Тяжке радянське минуле
• Українське валютне законодавство – це прямий нащадок
радянських норм часів перебудови
• До 2011 року покарання за незаконне відкриття валютних
рахунків – до 5 років позбавлення волі
• Активи за кордоном – тільки за індивідуальною ліцензією НБУ
– Вивезення та переказ «валютних цінностей» закордон
– Розміщення коштів на рахунках закордоном
– Інвестиції за кордон
– Щоквартальна декларація закордонних активів
– Повернення валютної виручки на рахунки в українських банках
2

3. Українська практика
• Середні та великі підприємства без особливих проблем виводять кошти за
кордон (через офшори або з дозволу НБУ)
– Тому феномен Кіпру як найбільшого інвестора в Україну
– Витрати на офшорні компанії невеликі для середніх та великих підприємств
• Малі підприємства також використовують готівку, особисті перекази та
закордонні рахунки
– За роки незалежності куплено готівкової валюти на 90 млрд дол. США
– США - друга країна за обсягом індивідуальних переказів в Україну
• Отже рух капіталу на практиці не надто обмежений
– Але порушення закону та корупційні ризики
– Непродуктивні витрати на ухилення від законодавчих вимог
– Стимул до участі в тіньовій економіці
3

4. Експорт послуг (1)
• Частка експорту ділових послуг (усі види послуг крім транспортних, подорожей та
урядових) у загальному експорті товарів і послуг перевищила 8% у 2015 році
• Це відображало більшу чутливість експорту товарів до конфлікту в Донбасі, падіння цін на
експортні товари та зростання експорту ІТ-послуг (42% експорту ділових послуг у 2013 році)
4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20142015
%
0
1
2
3
4
5
6
І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І ІІІ І
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
млрл. дол. США
Джерело: власні розрахунки за даними НБУ Джерело: власні розрахунки за даними НБУ
Примітка: на графіку подані дані за плинні 4 квартали, що закінчуються на певну дату, для згладжування сезонності
Обсяг експорту ділових послуг Частка експорту ділових послуг

5. Експорт послуг (2)
• Економічною метою валютного регулювання ніколи не було (або не
повинно бути) створення бар’єрів для легітимних торговельних операцій
• Тому будь-які бар’єри для експорту через вимоги про документування
операцій – це чисті економічні втрати, а їх усунення не пов’язане з
ширшою дискусією про лібералізацію руху капіталу
– Прямі витрати на виконання вимог валютного контролю
– Витрати на ухилення від вимог валютного контролю
– Додаткові бар’єри для законного експорту послуг
– Додаткові стимули для роботи в тіні
• Комерційні витрати на експорт послуг нижчі, ніж для експорту товарів, а
можливості для неформального експорту ширші
• Держстат звітує лише про 6717 експортерів послуг у 2014 році. Для
порівняння - 22416 експортерів товарів та всього 341001 підприємств
5

6. Висновки та пропозиції
• Оптимізація вимог з документування експорту потрібна для усунення
непотрібних втрат експортерів
• Для експортерів послуг ціна питання вища
• В ідеалі потрібне лише подання вже існуючих ділових записів/документів,
зокрема потрібних для податкової та статистичною звітністі
• Децентралізований валютний контроль додає проблем через
негармонізовані вимоги, стимули до бюрократизації, та формування
дискреції на занадто низькому рівні?
– Стандартні операційні процедури?
– Банки лише як фронт-офіс, документування залежно від ризиків
– Аналіз операцій державним бек-офісом
6

7. Дякую за увагу!
Наші контакти:
Інститут економічних досліджень та політичних консультацій
www.ier.com.ua
institute@ier.kiev.ua
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел. +38-044-278-6360
факс +38-044-278-6336
7