Evaluation ov a trial with fare free public transport in the town of Avesta in Sweden

1. Image size: 7,94 cm x 25,4 cm
Utvärdering av avgiftsfri
kollektivtrafik i Avesta
Transportforum Linköping 2014-01-09

2. Utvärdering av avgiftsfri kollektivtrafik i
Avesta
Vår presentation:
• Uppdraget – vad vi har utvärderat
• Resultat
• Metod - hur vi har gått tillväga
• Slutsatser
• Kommentarer och personliga reflexioner

3. Uppdraget – vad vi har utvärderat
• Effekt på kollektivtrafikresandet
• Effekt på miljön – utsläpp av koldioxid
• Förändrad kostnadsbild för kommunen
• Jämförelse av erfarenheter från andra
kommuner som har eller har haft avgiftsfri
kollektivtrafik

4. Resultat - sammanfattning
• Ökat kollektivtrafikresande med 80%
• Minskat koldioxidutsläpp med 40 ton/år
• Motsvarar ca 358 500 km bilresa eller ca 1 100 resor tur och retur
Avesta-Stockholm per år
• Jämförelse med andra kommuner visar att höga kostnader har
gjort att flera kommuner (åter-)infört någon form av taxa

5. Resultat - effekt på resandet
Hur har resandet förändrats?
• 130% ökning på tätortslinjerna 301 och 302
• 60 % ökning på landsbygdslinje 3, Avesta – Horndal
• Även linje 4 och 12 har ökat, men från låga nivåer

6. Resultat - effekt på resandet
Fråga till bussresenärer:
Reser du mer eller har du börjat åka buss?
6

7. Resultat - effekt på resandet
Fråga till bussresenärer:
Hur gjorde du dagens resa innan det blev gratis
kollektivtrafik?
7

8. Resultat - effekt på resandet
Fråga till bussresenärer:
Vilket är ditt ärende?
• Fler äldre (över 65 år) och tonåringar, färre medelålders, i undersökningen
än i befolkningen i stort
• Kan ha påverkat resultatet m a p ärendefördelning
8

9. Resultat - jämförelse med åtta andra
kommuner
• Varierande resultat - ökat bussresandet med 30 -250 %
• På grund av höga kostnader har flera kommuner (åter-)infört
någon form av taxa
• Taxeinförandet har resulterat i minskat resande
• Undantag - Hallstahammar och Surahammar har lyckats även på
lång sikt med avgiftsfri kollektivtrafik
• Stabil resandeökning utan att kostnaderna ökat anmärkningsvärt
• Beror på bra samordning av skoltider, diskussioner med större
arbetsplatser mm för att anpassa arbetsider efter busstider
• Landsbygdstrafik i en relativt tätbefolkad bygd som inte medför
kapacitetsproblem på bussarna

10. Resultat – direkta kostnadseffekter för
kommunen
• Total kostnadsökning (första halvåret 2013 mot samma tid
2012): 4,1 Mkr, varav…
• 2,7 Mkr är kostnad för trafikutökning (750 000 för ny linje 302,
resterande är för förstärkningar av befintliga linjer)
• 990 000 kr intäktsbortfall
• 350 000-400 000 kr är generell kostnadsökning för bränsle och
personal
• Skolkorten ett nollsummespel för kommunen
10

11. Resultat - jämförelse med andra kommuner
Folkmängd
Invånare/km2
Kommentar
21 500
35
Ingen avgift
15 300
90
Ingen avgift
5 900
5,5
Ingen avgift, reducerat turutbud
Kiruna
23 000
1,2
Årsavgift (100 kr/år)
Gällivare
18 300
1,2
Årsavgift (800 kr/år för vuxna, 100
kr/år för ungdomar)
Övertorneå
4 800
2,0
Årsavgift (800 kr/år för ungdomar,
3000 kr/år för övriga)
Jokkmokk
5 100
0,29
Återgått till normal taxa
Älvsbyn
8 200
4,8
Återgått till normal taxa
23 700
32
Återgått till normal taxa
Kommun
Avesta
(som jämförelse)
Hallstahammar
Ockelbo
Kristinehamn
11

12. Metod – hur vi har gått tillväga
Resandeförändring
• Jämfört antalet resor under två veckor i
oktober 2011 med motsvarande veckor i
oktober 2012.
• Statistik från Dalatrafik för resande i oktober
2011
• Statistik från manuell räkning av resenärer
för resande i oktober 2012

13. Metod – hur vi har gått tillväga
Typ av resenärer och resa
• Resultat från hållplatsundersökning i maj 2013
• Intervjuer med 105 bussresenärer
• Motsvarar 8% av bussresenärerna

14. Metod – hur vi har gått tillväga
Effekt på miljön
• Resultat från hållplatsundersökningen visar att:
o 39 procent av de nya bussresenärerna var tidigare bilister
o Dessa har ersatt bilresa med bussresa motsvarande 358 500 km/år
• Utsläpp från den ökade busstrafiken har räknats av

15. Metod – hur vi har gått tillväga
Jämförelse av erfarenheter med andra kommuner
• Intervjuer med tjänstemän på åtta kommuner som har eller har
haft avgiftsfri kollektivtrafik.
• Genomgång av rapporter och utvärderingar från dessa
kommuner.

16. Slutsatser
• Avgiftsfri kollektivtrafik i Avesta har resulterat i en kraftig
resandeökning
• Andelen bilister som bytt från bil till buss är förhållandevis högt
• Avgiftsfri kollektivtrafik innebär generellt ökade kostnader på sikt,
åtminstone i tätortstrafik:
• behov av fler bussar
• kostnaderna för busstrafik stiger generellt
• Jämförelsen med andra kommuner visar att resenären värderar
bra trafik högre än biljettpriset
• Viktigt ta vara på erfarenheter från andra kommuner som har
eller har haft avgiftsfri kollektivtrafik

17. Kommentarer och personliga reflexioner
• Kommentarer har framkommit från förarhåll:
• ”Svårt att hålla tidtabellen”
• ”Stressig situation” – många barnvagnar, hot från passagerare
• ”Bussarna är värmestugor för bl a asylsökande” (Migrationsverket har
anläggningar i Krylbo och Horndal)
• Detta, och ökade trafikeringskostnader för förstärkningar, visar på
behov av ökad styrning av passagerarflödet, eller tätare turer
• Det kan även i viss mån handla om ovana hos resenärer och hos
förarkåren
17

18. TACK!
Ulrik Berggren
Tel: 010-615 55 14
E-post: ulrik.berggren@ramboll.se
Lars Enoksson
Tel: 0226-64 50 08
E-post: lars.enoksson@avesta.se