Про облік показників діяльності шкільної бібліотеки та відображення їх у державній статистиці

1. 6 ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
Будь-який критерій роботи краще за все дозволяє оцінити достовірна статистика.
Надання їй належної уваги сприяє виявленню ключових моментів у роботі та
є запорукою професійного, якісного й ефективного управління бібліотекою.
Без статистичного забезпечення неможливо уявити розви-
ток жодної сфери діяльності, зокрема і бібліотечної, фахівці якої
сьогодні переосмислюють значення, роль і зміст статистики, роз-
глядаючи її як важливий інформаційний ресурс управлінської та
дослідницької діяльності.
Вагомості бібліотечній статистиці додає і багаторічний до-
свід виживання вітчизняних бібліотек різних рівнів в умовах со-
ціально-економічної кризи, який свідчить про те, що саме завдя-
ки статистичним даним
громада, засновники, ор-
гани влади, спонсори та
всі зацікавлені можуть
оцінити ефективність діяльності бібліотеки. Хоча, безперечно,
суто статистичній оцінці притаманна певна обмеженість та одно-
сторонність.
Бібліотечна статистика — галузь науково-практичної ді-
яльності, спрямована на вивчення явищ і процесів бібліотечної
дійсності методами статистичного дослідження в межах певного
хронологічного періоду та прогнозування розвитку бібліотечної
справи в системі соціальних комунікацій [4].
Метою бібліотечної статистики є надання повної та об’єк-
тивної статистичної інформації про стан бібліотечної роботи,
а основні її завдання полягають у:
Статистика як інструмент
виявлення прихованого потенціалу
шкільних бібліотек
Слово «статистика» походить від латинського status —
стан речей1
Валентина ЗДАНОВСЬКА,
заступник головного
редактора
1
Орлов А. И. Прикладная статистика. Учебник. — М. : Экзамен, 2006. — 671 с.

2. 7ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
 розробленні системи показників, що характеризують
масштаби, темпи, пропорції розвитку бібліотечної
роботи;
 створенні методів розрахунку і співвідношення показ-
ників;
 забезпеченні спостереження і контролю за бібліотеч-
ною діяльністю;
 дослідженні фактичних даних для прогнозування роз-
витку окремих напрямів і ситуацій;
 аналізі факторів, що впливають на основні тенденції
розвитку [2].
Шкільні бібліотеки у системі державної статистики
Зважаючи на подвійне підпорядкування, шкільні бібліотеки
зобов’язані надавати статистичну інформацію про свою діяль-
ність двом галузевим відомствам.
До МОНмолодьспорту України шкільні бібліотеки звітують
у рамках Звіту денного загальноосвітнього навчального закладу
на початок 20__/20__ навчального року (станом на 5 вересня).
Форма № ЗНЗ-12
.
Ця форма містить
широкий перелік показ-
ників, що відображають
діяльність школи в ціло-
му, а от бібліотека (точні-
ше сказати — бібліотеч-
ний фонд) представлена лише у розділі IX. «Відомості про примі-
щення та матеріальну базу». Показники, які МОНмолодьспорту
України вважає достатніми для оцінки якості інформаційного за-
безпечення навчального процесу — «<…Кількість книг, брошур,
журналів (примірників) у тому числі підручників усього …>». Хо-
ча Ліцензійні умови надання освітніх послуг у сфері загальної се-
редньої освіти3
до числа важливих нормативів інформаційного
забезпечення включають бібліотечний фонд навчального закла-
ду, який має складатися з програмної та позапрограмної худож-
ньої літератури, наукової, науково-популярної, публіцистичної,
довідкової літератури, словників, періодичних видань. Крім того,
давно час ураховувати видання на електронних носіях, електрон-
ні бібліотеки, бази даних, що створюють бібліотеки.
Інформацію про наявність у школі посади бібліотекаря (за-
відувача бібліотеки) подають у Звіті про чисельність і склад пе-
дагогічних працівників загальноосвітніх навчальних закладів (за
станом на 1 жовтня 20__ року). Форма № 83-РВК4
. Розділ I. «Склад
педагогічних працівників» відображає статистичні відомості про
Першими прикладами статистичних досліджень
вважаються переписи населення в Стародавньому Китаї,
порівняння військових потенціалів держав, облік майна
в Стародавньому Римі тощо
Статистика
МОНмолодьспорту
України
2
Форма № ЗНЗ-1 затверджена наказом Міністерства освіти і науки України від 9 квітня
2008 р. № 304.
3
Ліцензійні умови затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 24 грудня
2003 р. № 847.
4
Форма № 83-РВК затверджена наказом Міністерства освіти і науки України від 9 квітня 2008 р.
№ 304.

3. 8 ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
кількість бібліотекарів, для яких ця робота є основною, а суміс-
ники, знов-таки, не враховуються.
У лютому 2012 року МОНмолодьспорту України видало на-
каз «Про вдосконалення діяльності бібліотек загальноосвітніх
навчальних закладів»5
від 6 лютого 2012 р. (далі — Наказ № 111),
спрямований на активізацію роботи з удосконалення діяльності
шкільних бібліотек, планомірне проведення заходів, направле-
них на їх модернізацію та інноваційний розвиток. Про результа-
ти проведеної роботи шкільні бібліотекарі та управління освіти
і науки обласних і міських держадміністрацій повинні щоквар-
тально подавати звіт до Інституту інноваційних технологій
і змісту освіти.
Наказ Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України
«Про вдосконалення діяльності бібліотек загальноосвітніх на-
вчальних закладів» наведено на компакт-диску
Наскільки ефективною і результативною буде дія цього на-
казу, покаже час, але, виходячи з переліку показників, наведених
у додатку, та їх формулювання (забезпечення комп’ютерною тех-
нікою, підключення до інтернету, поповнення фондів, заходи
з підвищення фахового рівня бібліотекарів тощо), органи управ-
ління освітою не дуже цікавлять такі питання, як:
 обсяги фінансування шкільних бібліотек;
 відсоток оновлення бібліотечного фонду;
 технічні можливості комп’ютерів, якими забезпечені
шкільні бібліотеки;
 кадровий склад, відсутність кадрового резерву;
 невідповідність навчальних програм на курсах підви-
щення кваліфікації сучасним вимогам до бібліотечної
професії;
 тощо.
Тож стає очевидним, що статистичні показники, запропоно-
вані у формах № ЗНЗ-1 та № 83-РВК, а також у додатку до Нака-
зу № 111 не дають жодного уявлення про відповідність і достат-
ність бібліотечного фонду, комп’ютерної техніки, знань і вмінь
бібліотекарів для того, щоб вони могли на якісному рівні сприя-
ти реалізації навчальних програм, а головне — про місце і роль
шкільної бібліотеки у навчально-виховному процесі.
Більш детально діяльність бібліотек відображена у формах
звітності № 6-НК «Звіт про діяльність державних, публічних біблі-
отек, централізованих бібліотечних систем (ЦБС), що віднесені
до сфери управління Міністерства культури і туризму України»
та № 80-а-рвк «Зведена звітність державних, публічних та інших
бібліотек»5
, у яких можна знайти інформацію про:
 матеріально-технічну базу (площа і характеристика
приміщень, кількість пунктів бібліотечного обслугову-
вання, кількість технічних засобів);
Див. додаток 2
до ст. «Нові
документи», с. 5
Статистика
Міністерства
культури України
5
Форма звітності № 80-а-рвк «Зведена звітність державних, публічних та інших бібліотек»
затверджена наказом Міністерства культури і туризму України від 5 грудня 2007 р. № 75.

4. 9ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
 користувачів, відвідування, звернення до бібліотеки (у т.ч.
кількість відвідувань масових заходів);
 формування і використання бібліотечних фондів (над-
ходження-вибуття з фонду за видами і мовами, загаль-
ний обсяг фондів бібліотек, кількість примірників, ви-
даних за рік);
 електронні ресурси; довідково-інформаційне обслуго-
вування; МБА;
 персонал бібліотеки (загальна кількість, за освітою,
стажем роботи тощо);
 надходження та використання коштів.
Відповідно до Інструкції щодо заповнення зазначених форм
звітності статистичну інформацію управлінням культури і туриз-
му зобов’язані надавати державні, республіканські (Автономної
Республіки Крим), обласні, центральні міські бібліотеки міст Киє-
ва та Севастополя, публічні, спеціалізовані, спеціальні бібліотеки
незалежно від підпорядкування, у т.ч. бібліотеки навчальних за-
кладів, які звітують відділам культури районних державних адмі-
ністрацій. Однак на практиці звітування шкільних бібліотек цим
інституціям не має системного характеру, що призводить до від-
сутності повної та достовірної інформації про їх діяльність як
в Управлінні фінансування, обліку та звітності Міністерства куль-
тури України, так і в Державному комітеті статистики України.
Через ту саму причину основні показники діяльності шкільних
бібліотек (найчисельнішої складової вітчизняної бібліотечної
системи) не відображені й у статистичному збірнику «Бібліотеч-
на Україна в цифрах»6
.
Сьогодні єдиним джерелом інформації про окремі показники
діяльності шкільних бібліотек України є результати паспортиза-
ції бібліотек загальноосвітніх навчальних закладів державної та
комунальної форм власності, проведеної у 2010 році відповідно
до спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Акаде-
мії педагогічних наук України від 16 липня 2009 р. № 662/53
«Про проведення паспортизації бібліотек загальноосвітніх на-
вчальних закладів державної та комунальної форм власності».
Утім вважати ці показники достовірними ми не можемо че-
рез те, що вони відображають реалії станом на вересень 2010 року,
а їх систематичне оновлення не передбачене зазначеним нака-
зом МОНмолодьспорту України.
Бібліотечна статистика: облік і показники
В основу будь-якої статистики, у т.ч. і бібліотечної, покладе-
но облік, функцією якого є спостереження, вимірювання та фік-
сування рівня і динаміки всіх технологічних процесів у бібліоте-
ці. Знання шкільними бібліотекарями видів обліку, показників бі-
бліотечної статистики та технології їх розрахунку, нормативних
документів, що регламентують цю діяльність, системне ведення
статистики (сукупно з використанням норм часу на виконання
6
Статистичний збірник «Бібліотечна Україна в цифрах» готує Національна парламентська
бібліотека на основі «Зведення річних звітів про діяльність бібліотек сфери управління
Міністерства культури України».

5. 10 ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
бібліотечних процесів) дасть змогу їм оцінити ефективність своєї
роботи, окреслити напрями її удосконалення, висунути вимоги
до керівництва щодо оплати праці.
Загальноприйнятими у бібліотеках є три основних види
обліку:
 оперативний — постійна, неперервна реєстрація всіх фак-
тів бібліотечної діяльності (оформлення супровідних документів
на видання, що надійшли до фонду; реєстрація видань в інвен-
тарній книзі та інших облікових формах; заповнення читацьких
формулярів; облік відвідувань; ведення щоденника бібліотеки
тощо);
 статистичний — базується на даних оперативного облі-
ку і є підсумковими відомостями про сукупну діяльність бібліоте-
ки за конкретний період (установлення точних даних про обсяг
і рух фонду, кількість і склад користувачів, кількість книговидач,
обсяг довідково-бібліографічної та масової роботи; підготовка на
основі цих даних квартальних і щорічних статистичних та інфор-
маційних звітів); виражається у кількісних показниках, які підсу-
мовуються в єдиних облікових формах;
 бухгалтерський — систематична документально регла-
ментована реєстрація руху матеріальних, фінансових і трудових
ресурсів бібліотеки (установлення точних даних про витрати ко-
штів, надходження/вибуття матеріальних цінностей) [4].
Особливо важливе значення у бібліотечній статистиці віді-
грає система показників і одиниць обліку. Показники бібліотечної
статистики виражаються кількісними характеристиками того
чи іншого явища або процесу бібліотечної діяльності та вимірю-
ються абсолютними, середніми та відносними величинами. У біб-
ліотечній статистиці застосовують також і економічні показники,
що характеризують навантаження на бібліотекаря; фінансові ви-
трати на обслуговування одного користувача, одне відвідання,
одну книговидачу тощо.
Види обліку
Показники
бібліотечної
статистики
Види
показників
Абсолютні величини Відносні величини Середні величини
Визначення
показника
Кількість:
• нових надходжень
• користувачів
• книговидач
• відвідувань, у т.ч.
масових заходів
• бібліографічних
довідок
• тощо
• книгозабезпеченість
• читаність
• відвідуваність
• показники стану
фонду (обертаність,
оновленість)
• середня
відвідуваність за
день
• середня книговидача
• тощо
Джерело
відомостей
Форми оперативного
обліку
Вираховуються на основі
абсолютних показників
Форми оперативного
обліку
Технологію розрахунку відносних і середніх показників наведено
у презентації «Показники бібліотечної статистики» на компакт-
дискуДив. додаток 1

6. 11ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
Якщо бібліотекар володіє інформацією за усіма наведеними
вище показниками, то він, зіставивши, наприклад, абсолютні та
середні показники або порівнявши середні показники діяльності
своєї бібліотеки з аналогічними показниками однотипної бібліо-
теки, зможе визначити певні позитивні й негативні тенденції,
об’єктивно оцінити ефективність бібліотечно-інформаційного та
довідково-бібліографічного обслуговування, а також прийняти
управлінське рішення щодо оптимального використання ресур-
сів бібліотеки та перспектив її розвитку.
Для всіх типів бібліотек, у т.ч. шкільних, єдині одиниці обліку
документів та обслуговування користувачів, терміни, визначення,
єдиний мінімум статистичних даних установлює ГОСТ 7.20-2000
«Библиотечная статистика»7
[1].
Однак, чи багато шкільних бібліотекарів знають про введен-
ня цього нормативного документа в дію та використовують
його в роботі? Тож розглянемо структуру стандарту і проана-
лізуємо його основні нововведення.
Одиниці обліку
Структурно стандарт складається з таких розділів:
1. Сфера застосування
2. Визначення
3. Загальні положення
4. Облік окремих видів видань
і неопублікованих документів
4.1. Книги и брошури
4.2. Періодичні видання
4.3. Видання, що продовжуються
4.4. Нотні видання
4.5. Картографічні видання
4.6. Образотворчі видання
4.7. Аркушеві текстові видання
4.8. Спеціальні види нормативних
документів
4.9. Депоновані наукові роботи
4.10. Неопубліковані документи
5. Облік аудіовізуальних документів
5.1. Фонодокументи
5.2. Відеодокументи
5.3. Кінодокументи
5.4. Фотодокументи
5.5. Документи на мікроформах
6. Облік електронних видань
7. Облік користувачів бібліотек
і органів НТІ
8. Облік відвідувань, звернень
9. Облік запитів на документи та їх копії
10. Облік видачі документів та їх копій
11. Облік запитів і відповідей на
довідково-інформаційне
обслуговування
12. Облік відмов
13. Облік заходів
Загальні
нововведення
Нові терміни
Зміни/нововведення
в одиницях обліку
Документи
класифіковано
і згруповано
залежно від
матеріального
носія інформації.
Користувач бібліотеки —
фізична або юридична
особа, яка користується
послугами бібліотеки
(читач, відвідувач заходів,
абонент).
Одиниці обліку фонду
Диференційовано одиниці обліку
на основні (назва та примірник)
та додаткові (річний комплект,
підшивка (переплетена одинця),
метрополиця).
7
ГОСТ 7.20-2000 «Библиотечная статистика» введено в дію 1 вересня 2002 р. відповідно до
наказу Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 24 липня
2002 р. № 462.

7. 12 ШБІЦ № 4/2012
Бібліотечна робота Нормативно-правове регулювання
Загальні
нововведення
Нові терміни
Зміни/нововведення
в одиницях обліку
Змінено визначення
деяких понять
одиниць обліку, які
були стандартизовані
раніше та введено
нові одиниці обліку.
Введено додаткові
види обліку.
Звернення (визначення
цього поняття у розділі 2
«Визначення» не
наведено, але у розділі 8
наведено одинцю обліку
одного звернення до
електронної бібліотечно-
інформаційної мережі.
Фактично це поняття
відображає не фізичний
приход до бібліотеки,
а користування нею через
інтернет.
Встановлено уніфіковані одиниці обліку
обсягу фонду різних видів документів
та їх видачі.
Введено облік електронних видань на
дискеті та оптичному диску (CD-ROM
і мультимедіа).
Введено облік разових газет.
Одиниці обліку обслуговування
користувачів
Введено облік користувачів, які
звертаються до бібліотеки через
електронні інформаційні мережі.
Введено облік відвідувачів заходів.
Введено облік звернень користувачів.
Введено облік запитів на документи
та їх копії, а також видачі копій.
Введено облік відмов, на основі якого
розраховують якість обслуговування.
Детально ознайомитися з правилами ведення статистики та ви-
могами до відображення її показників у планово-звітних доку-
ментах бібліотеки ви можете, ознайомившись із цим норматив-
ним документом на компакт-диску.Див. додаток 2
Список використаних джерел
1. ГОСТ 7.20-2000. Библиотечная статистика [Електронний ресурс]. — Взамін
ГОСТ 7.20-80, ГОСТ 7.41-82. — Введ. 2002-01-01.— Чинний в Україні 2002-
09-01. — Режим доступу: http://gsnti-norms.ru/norms/common/doc.asp?2&/
norms/stands/ 7_20.htm. — Назва з екрана. — (Дата звернення 14.03.2012).
2. Долгощелова, Т. Н. Библиотечная статистика: как и зачем ее вести? [Текст] /
Т. Н. Долгощелова. — М. : Чистые пруды, 2007. — 28 с. — (Библиотечка «Пер-
вого сентября». Серия «Библиотека в школе». Вып. 4 (16)).
3. Лапичкова, В. П. Библиотечная статистика. Статистический отчет как пока-
затель эффективности услуг библиотеки [Текст] / Лапчикова В.П. // [ Спра-
вочник руководителя учреждения культуры. — 2007. — № 1. — С.43–53.
4. Справочник библиотекаря [Текст] / науч. ред. : А.Н. Ванеев, В.А. Минкина. —
3-е изд., перераб. и доп. — СПб. : Профессия, 2007. — 496 с.
Особливості обліку окремих видів документів із фондів шкільних
бібліотек, а також обліку користувачів, їх запитів на довідково-інформацій-
не обслуговування ми розглянемо у наступних публікаціях. Слідкуйте за
анонсами.
ВІД РЕДАКЦІЇ