1. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57,‫ת‬"‫א‬47176,‫טלפון‬:30-7436167,‫פקס‬:30-7436147
@acri.org.ilgil/http://israelaffordablehousing.blogspot.com
2‫ביוני‬,2102
‫לכבוד‬
‫לפיד‬ ‫יאיר‬ ‫מר‬,‫ויו‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬"‫ר‬‫דיור‬ ‫לענייני‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬
‫אריאל‬ ‫אורי‬ ‫מר‬,‫ומ‬ ‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫שר‬"‫יו‬ ‫מ‬"‫הוועדה‬ ‫ר‬
‫שלום‬ ‫סילבן‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ‫שר‬
‫יעלון‬ ‫משה‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫הביטחון‬ ‫שר‬
‫פרץ‬ ‫עמיר‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫הסביבה‬ ‫הגנת‬ ‫שר‬
‫שמיר‬ ‫יאיר‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫החקלאות‬ ‫שר‬
‫גב‬'‫לבני‬ ‫ציפי‬,‫הוועדה‬ ‫וחברת‬ ‫המשפטים‬ ‫שרת‬
‫סער‬ ‫גדעון‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫הפנים‬ ‫שר‬
‫כץ‬ ‫ישראל‬ ‫מר‬,‫הוועדה‬ ‫וחבר‬ ‫התחבורה‬ ‫שר‬
‫גב‬'‫לנדבר‬ ‫סופה‬,‫הקליטה‬ ‫שרת‬
‫רב‬ ‫שלום‬,
‫הנדון‬:‫הממשלתית‬ ‫הדיור‬ ‫תכנית‬-‫הוד‬ ‫חוק‬"‫לים‬
0.‫אלי‬ ‫לפנות‬ ‫הריני‬‫ך‬‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬ ‫בשם‬‫ולהרחיב‬ ‫להאריך‬ ‫המחליטים‬ ‫הצעת‬ ‫בעניין‬
‫את‬‫ובניה‬ ‫תכנון‬ ‫הליכי‬ ‫חוק‬(‫הבנ‬ ‫האצת‬‫למגורים‬ ‫יה‬( )‫שעה‬ ‫הוראת‬),‫התשע‬"‫א‬-2100(‫להלן‬–‫החוק‬).
2.‫בר‬ ‫דיור‬ ‫לקדם‬ ‫החברתיות‬ ‫תכליותיו‬ ‫במימוש‬ ‫נחרצת‬ ‫בצורה‬ ‫כשל‬ ‫החוק‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫כי‬ ‫סבורים‬ ‫אנו‬
‫השגה‬,‫מתה‬ ‫לאות‬ ‫אותן‬ ‫והופכת‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫ההוראות‬ ‫את‬ ‫גסה‬ ‫ברגל‬ ‫רומסת‬ ‫שהממשלה‬ ‫תוך‬.
2.‫התכנ‬ ‫הליכי‬ ‫זירוז‬ ‫היא‬ ‫היחידה‬ ‫שמטרתו‬ ‫כחוק‬ ‫החל‬ ‫החוק‬‫ההיצע‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫במטרה‬ ‫ון‬,‫חברי‬ ‫אך‬
‫מגוונים‬ ‫דירות‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫דירות‬ ‫יותר‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫תעודד‬ ‫שהמדינה‬ ‫בכך‬ ‫הרבה‬ ‫החשיבות‬ ‫על‬ ‫עמדו‬ ‫הכנסת‬
‫שונים‬ ‫ומסוגים‬ ‫שונים‬,‫הכנסה‬ ‫למעוטי‬ ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫דיור‬ ‫לרבות‬,‫מגוון‬ ‫בתמהיל‬.‫לכן‬,‫בת‬‫הליכי‬
‫החקיקה‬,‫החברתית‬ ‫המחאה‬ ‫בשיא‬ ‫שהתקיימו‬,‫ה‬ ‫כי‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫לחצו‬‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫יעבור‬ ‫חוק‬
‫להשכרה‬ ‫יהיו‬ ‫מהדירות‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫ויבטיח‬ ‫שישונה‬,‫בהשכרה‬ ‫אמצעים‬ ‫בעלי‬ ‫שאינם‬ ‫לזכאים‬ ‫וחלק‬
‫מפוקח‬ ‫במחיר‬.‫המחוקק‬ ‫וכוונת‬ ‫החקיקה‬ ‫הליך‬ ‫של‬ ‫בחינה‬,‫גם‬ ‫כמו‬‫הסעיפים‬‫שהוכנסו‬ ‫המהותיים‬
‫בחוק‬,‫בבירור‬ ‫מצביעים‬,‫מענה‬ ‫מתן‬ ‫של‬ ‫התכלית‬ ‫כי‬‫דיור‬‫מרקע‬ ‫לאוכלוסיות‬‫חברת‬‫י‬-‫מגוון‬ ‫כלכלי‬
‫בחוק‬ ‫מרכזית‬ ‫תכלית‬ ‫היא‬.
4.‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫מצד‬ ‫שהופעל‬ ‫הברור‬ ‫הלחץ‬ ‫לאור‬‫הוסיפה‬‫הממשלה‬‫ל‬‫חוק‬‫תוספות‬‫מהותי‬‫ו‬‫ת‬,‫הן‬
‫המטרה‬ ‫בסעיף‬,‫והן‬‫בהוספת‬‫קרקע‬ ‫ליעד‬ ‫תקדימית‬ ‫סמכות‬‫בתכנית‬‫להשכרה‬ ‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫לדיור‬,
‫לרבות‬‫סמכות‬‫מחירו‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬,‫לו‬ ‫והזכאים‬ ‫תנאיו‬(‫הורא‬‫בסעיף‬ ‫המנויות‬ ‫ות‬2‫ב‬‫לחוק‬).‫לאחר‬ ‫רק‬
‫ה‬‫תוספת‬‫לחוק‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫תמיכת‬ ‫ניתנה‬.
‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬•‫לצדק‬ ‫האגודה‬
‫חלוקתי‬•‫במקום‬–‫תכנון‬ ‫זכויות‬ ‫למען‬ ‫מתכננים‬•
‫באו‬ ‫בחברה‬ ‫אדם‬ ‫לזכויות‬ ‫הקליניקה‬‫ניברסיטת‬‫חיפה‬•
‫ה‬‫סדנא‬‫לתכנון‬‫חברתי‬,‫העברית‬ ‫האוניברסיטה‬‫איתך‬
‫מעכ‬‫י‬•‫אלטרנטיבי‬ ‫לתכנון‬ ‫הערבי‬ ‫המרכז‬•‫סיכוי‬–
‫אזרחי‬ ‫לשוויון‬•‫שתיל‬•
http://israelaffordablehousing.blogspot.com

2. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57,‫ת‬"‫א‬47176,‫טלפון‬:30-7436167,‫פקס‬:30-7436147
@acri.org.ilgil/omhttp://israelaffordablehousing.blogspot.c
2
5.‫שבניגוד‬ ‫אלא‬‫לחוק‬,‫לגמרי‬ ‫התעלמה‬ ‫המדינה‬‫ל‬ ‫קרקע‬ ‫יעוד‬ ‫בעניין‬ ‫מהסמכות‬‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫דיור‬
‫אות‬ ‫והפכה‬ ‫להשכרה‬‫ה‬‫מתה‬ ‫לאות‬.‫יו‬ ‫דוח‬"‫לאומי‬ ‫לדיור‬ ‫הארצית‬ ‫הוועדה‬ ‫ר‬‫מאי‬ ‫מחודש‬2102
‫שמתוך‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מצביע‬9,665‫לאומי‬ ‫לדיור‬ ‫הוועדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫להפקדה‬ ‫שפורסמו‬ ‫דירות‬,‫רק‬429
‫כ‬ ‫הוגדרו‬"‫קטנות‬",‫רק‬011‫יח‬"‫להשכרה‬ ‫כדירות‬ ‫הוגדרו‬ ‫ד‬‫ארוך‬ ‫לטווח‬‫שוק‬ ‫במחיר‬.‫אינו‬ ‫הדוח‬
‫כי‬ ‫המרה‬ ‫העובדה‬ ‫את‬ ‫משקפת‬ ‫ואינה‬ ‫להשכרה‬ ‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫לדיור‬ ‫כלל‬ ‫מתייחס‬‫אחת‬ ‫דירה‬ ‫לא‬ ‫אף‬
‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫להשכרה‬ ‫דיור‬ ‫היא‬.‫זה‬ ‫מצב‬‫לא‬‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ‫מהותי‬ ‫באופן‬ ‫השתנה‬.
9.‫לאומי‬ ‫לדיור‬ ‫הוועדות‬ ‫התנהלות‬,‫בבירור‬ ‫מצביעה‬,‫לה‬ ‫מכוון‬ ‫ומרצן‬ ‫פעולתן‬ ‫כל‬ ‫כי‬‫ההיצע‬ ‫גדלת‬
‫התכנוני‬‫לאו‬ ‫ותו‬.‫שהוועדות‬ ‫נראה‬,‫לאומי‬ ‫לדיור‬ ‫הארצית‬ ‫הוועדה‬ ‫כולל‬,‫את‬ ‫הפנימו‬ ‫לא‬‫חשיבות‬‫ם‬
‫של‬‫ל‬ ‫התוספות‬‫עקב‬ ‫ובתכליותיו‬ ‫חוק‬‫והציבור‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫הביקורת‬.‫קידמו‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬
‫הודל‬"‫ציבוריות‬ ‫קרקע‬ ‫בעתודות‬ ‫יוקרה‬ ‫שכונות‬ ‫ים‬,‫ו‬‫ביחס‬ ‫צפיפות‬ ‫הקטינו‬ ‫אף‬ ‫מסוימים‬ ‫במקרים‬
‫מאושרות‬ ‫לתוכניות‬,‫מגוון‬ ‫בתמהיל‬ ‫פתרונות‬ ‫לתת‬ ‫ולצורך‬ ‫השונים‬ ‫לצרכים‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫בלי‬
‫ואתר‬ ‫אתר‬ ‫בכל‬.
1.‫כן‬ ‫כי‬ ‫הנה‬,‫הכנסת‬‫שלה‬ ‫את‬ ‫אמרה‬‫והוועדות‬‫החוק‬ ‫את‬ ‫קיימו‬ ‫לא‬‫וסיכלו‬‫כוונת‬ ‫את‬ ‫במודע‬‫הכנסת‬.
8.‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬‫הח‬"‫מ‬‫ב‬ ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬ ‫מארגוני‬ ‫כמה‬ ‫מייצג‬‫ש‬‫בימים‬ ‫הנדונות‬ ‫עתירות‬ ‫תי‬
‫בירושלים‬ ‫מנהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬ ‫אלו‬,‫ושעניי‬‫נ‬‫ן‬‫גדולות‬ ‫תוכניות‬ ‫שתי‬‫לאומי‬ ‫לדיור‬
‫בש‬‫משואה‬ ‫ובשכונת‬ ‫מלחה‬ ‫כונת‬.‫מיאנה‬ ‫התכניות‬ ‫בשתי‬‫ה‬‫ו‬‫ירושלים‬ ‫לאומי‬ ‫לדיור‬ ‫ועדה‬‫להפעיל‬
‫בעניין‬ ‫סמכויותיה‬‫ל‬ ‫בתכנית‬ ‫קרקע‬ ‫יעוד‬‫להשכרה‬ ‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫דיור‬,‫לה‬ ‫שהוגשו‬ ‫התנגדויות‬ ‫למרות‬
‫בנושא‬.‫המדינה‬ ‫קרקעות‬ ‫על‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתוכננות‬ ‫התכניות‬ ‫שתי‬.
6.‫במסגרת‬‫ההתדיינו‬‫ת‬‫עלתה‬‫חדשה‬ ‫טענה‬,‫קיבלה‬ ‫שאף‬‫לאחרונה‬‫את‬‫תמיכת‬‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫המשנה‬
‫לממשלה‬(‫אזרחי‬),‫כך‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫מפרשת‬ ‫הממשלה‬ ‫ולפיה‬,‫תקנות‬ ‫שיושלמו‬ ‫עד‬ ‫ליישמו‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬
‫בנושא‬,‫שעניי‬ ‫הוראות‬ ‫לקבוע‬ ‫מוסמכות‬ ‫אינן‬ ‫הוועדות‬ ‫וכי‬‫נ‬‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫דיור‬ ‫ן‬.‫פר‬‫ש‬‫הינה‬ ‫זו‬ ‫נות‬
‫מת‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫המרוקנת‬ ‫אבסורדית‬ ‫פרשנות‬‫כן‬‫ותכליתו‬ ‫החוק‬ ‫ללשון‬ ‫ומנוגדת‬,‫להיסטוריה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫החקיקתית‬.‫החקיקה‬ ‫בהליכי‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬,‫לא‬ ‫המשפטים‬ ‫ממשרד‬ ‫איש‬‫הצורך‬ ‫את‬ ‫כלל‬ ‫הזכיר‬
‫בתקנות‬,‫והייתה‬‫זו‬‫ממשלתית‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬.‫גם‬‫מותנית‬ ‫הסמכות‬ ‫הפעלת‬ ‫כי‬ ‫בחוק‬ ‫נקבע‬ ‫לא‬
‫תקנות‬ ‫בהתקנת‬.‫הממשלה‬ ‫שחלפה‬ ‫וחצי‬ ‫בשנה‬‫ממילא‬‫לא‬‫להתקין‬ ‫פעלה‬‫אות‬ ‫את‬‫ן‬‫תקנות‬‫שהיא‬
‫הן‬ ‫כי‬ ‫כעת‬ ‫טוענות‬‫דרושות‬‫הסמכות‬ ‫להפעלת‬,‫בשל‬ ‫רק‬ ‫עלתה‬ ‫הטענה‬ ‫ולמעשה‬‫ב‬‫מאוד‬ ‫מאוחר‬,‫ורק‬
‫המשפטי‬ ‫ההליך‬ ‫בשל‬.
‫נבקש‬ ‫לכן‬,‫תערוך‬ ‫החוק‬ ‫הארכת‬ ‫תאושר‬ ‫בטרם‬ ‫כי‬‫ממשלה‬ ‫התעלמותה‬ ‫לגבי‬ ‫נוקב‬ ‫בירור‬ ‫הוועדה‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫החברתית‬ ‫המטרה‬ ‫וסיכול‬ ‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫דיור‬ ‫בעניין‬ ‫מהסמכויות‬‫חוק‬,‫שהייתה‬‫להגדיל‬ ‫רק‬ ‫לא‬
‫הדירות‬ ‫מספר‬ ‫את‬‫המאושרות‬,‫לספק‬ ‫גם‬ ‫אלא‬‫תמהיל‬‫מגוון‬‫של‬‫סוגי‬‫דירות‬,‫ידם‬ ‫בהישג‬ ‫שיהיה‬
‫גם‬‫ש‬‫ל‬‫ובינונית‬ ‫נמוכה‬ ‫הכנסה‬ ‫עם‬ ‫בית‬ ‫משקי‬.
‫הוד‬ ‫למערכת‬ ‫להוסיף‬ ‫מוצע‬ ‫אותן‬ ‫לסמכויות‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫נתייחס‬ ‫לא‬"‫ל‬‫תומכים‬ ‫אנו‬ ‫זה‬ ‫ולעניין‬
‫לתכנו‬ ‫המטה‬ ‫בעמדת‬‫אחראי‬ ‫ן‬,‫אך‬‫נבקש‬‫ש‬ ‫ככל‬ ‫כי‬‫י‬‫החו‬ ‫את‬ ‫להאריך‬ ‫וחלט‬‫ק‬,‫יש‬ ‫הפחות‬ ‫לכל‬
‫את‬ ‫לתקן‬‫הסעיפים‬‫להשכרה‬ ‫יד‬ ‫בהישג‬ ‫ודיור‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫בהשכרה‬ ‫לדיור‬ ‫המתייחסים‬‫באופן‬

3. ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬‫בנימין‬ ‫נחלת‬57,‫ת‬"‫א‬47176,‫טלפון‬:30-7436167,‫פקס‬:30-7436147
@acri.org.ilgil/omhttp://israelaffordablehousing.blogspot.c
2
‫שיישומן‬‫רשות‬ ‫סמכות‬ ‫ולא‬ ‫חובה‬ ‫סמכות‬ ‫תהיה‬(‫להחריג‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫מתאימים‬ ‫במקרים‬ ‫כאשר‬
‫תכניות‬).
‫רב‬ ‫בכבוד‬,
‫עו‬"‫גן‬ ‫גיל‬ ‫ד‬-‫מור‬
‫האז‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬‫רח‬
‫השגה‬ ‫בר‬ ‫לדיור‬ ‫הקואליציה‬ ‫בשם‬
‫העתקים‬:
‫ח‬"‫כ‬‫כהן‬ ‫מאיר‬,‫החברתיים‬ ‫והשירותים‬ ‫הרווחה‬ ‫שר‬
‫לוקר‬ ‫הראל‬ ‫מר‬,‫מנכ‬"‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫ל‬
‫צרפתי‬ ‫יגאל‬ ‫מר‬,‫מנכ‬"‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫ל‬
‫הרשקוביץ‬ ‫גל‬ ‫מר‬,'‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫התקציבים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
‫ליברמן‬ ‫בנצי‬ ‫מר‬,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫מנהל‬
‫גב‬'‫בינת‬‫שוורץ‬,‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מנהלת‬
‫יוג‬ ‫מר‬'‫קנדל‬ ‫ין‬,‫לכלכלה‬ ‫הלאומית‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬