1. Modulo I: Evaluación de impacto
ambiental y Auditorias ambientales
CURSO DE
CAPACITACION SOBRE
EVALUACION AMBIENTAL
Y GESTION DE RIESGOS
AMBIENTALES
2. Programa
Unidad didáctica No. Contenido temático
1.1 Medio ambiente
1.2 Evaluación
1.3 Impacto ambiental
1. Conceptos básicos
de evaluación de
impacto ambiental
1.4 Evaluación de impacto ambiental
2.1 Sistema de evaluación impacto ambiental2. Evaluación de
impacto ambiental 2.2 Proceso de evaluación de impacto ambiental en El
Salvador
3.1 Componentes del estudio y su importancia
3.2 Aspectos substanciales para la descripción de la actividad
y del entorno ambiental
3.3 Aspectos importantes en la identificación y valoración de
impactos ambientales
3. Estudio de impacto
3.4 Consideraciones para la formulación del plan de manejo
ambiental y de monitoreo
4.1 Concepto de auditoria ambiental4. Auditoria
ambiental 4.2 Fases de la auditoria
4. Medio ambiente
LMA, Art.5
El sistema de elementos bióticos,
abióticos, socio-económicos,
culturales y estéticos que
interactúan entre sí, con los
individuos y con la comunidad en
la que viven, determinando su
relación y sobrevivencia, en el tiempo
y el espacio
8. Características cualitativas
y/o cuantitativas
inherentes al ambiente en
general o medio particular
y su relación con la
capacidad relativa de éste
para satisfacer las
necesidades del hombre
y/o de los ecosistemas
Calidad
ambiental
Concepto
9. ¿Qué se entiende
por efecto?
Consecuencia
El fenómeno que sigue es causado
por un fenómeno previo
10. Causas
Aspectos
Desechos
Vertidos
Descargas gaseosas
Desechos sólidos y
peligrosos
Molestias (ruido, olores,
tráfico, etc.)
Medio
Transporte
Contaminación
atmosférica
Contaminación de
aguas superficiales y
subterráneas
Espacio
Recursos
Sobreexplotación
de las aguas
superficiales y
subterráneas
Sobreexplotación
de reservas de
energía y minerales
Obra
actividad
o proyecto
Productos o
servicio
Efectos
Impactos
Efectos
Impactos
Medio
12. ¿Qué es un aspecto ambiental?
Descarga o vertido de aguas
residuales a un cuerpo
receptor
Elemento de las actividades,
productos y servicios de una
organización (actividad , obra o
proyecto) que puede interactuar con
el ambiente
ejemplo
13. ¿Qué es un efecto ambiental?
Cambio en un elemento o en factor
ambiental como resultado parcial o
completo de las actividades, productos
o servicios de la organización (actividad,
obra o proyecto)
Cantidad de sólidos disueltos descargados o
vertidos en las aguas residuales a un cuerpo
receptor
ejemplo
14. ¿Qué es un impacto ambiental?
Degradación de un hábitat
acuático
Cualquier cambio en la calidad ambiental
ya sea este adverso o beneficioso, como
resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la
organización ( o actividad humana)
ejemplo
16. Proceso sistemático,
diseñado intencional y
técnicamente, de
recogida de
información, que ha
de ser valorada
mediante la aplicación
de criterios y
referencias como base
para la posterior toma
de decisiones
Evaluación
18. Principio de la
conservación de la
diversidad
Principio de la
sostenibilidad
Principios éticos
ambientales
Evaluación de impacto ambiental,
Garmendia y otros , 2005:29-36
19. Evaluación de
Impacto Ambiental
Es el proceso sistemático para identificar,identificar,
predecir y valorarpredecir y valorar los impactos
ambientales y proponerproponer las medidas de
mitigación o atenuación de las actividades,
obras y proyectos antes de su ejecución,
de tal forma que permita emitir un juicio
sobre su viabilidad ambiental
21. Evaluación de
políticas, planes y
programas
Evaluación de
actividades, obras y
proyectos
Evaluación
ambiental
estratégica
Evaluación
de impacto
ambiental
Estudios de
impacto
ambiental
Diagnósticos
ambientales
Programa de
manejo
ambiental
Consulta
pública
Programa de
adecuación
ambiental
Permiso
ambiental
Auditoria
ambiental
Sistema de evaluación
ambiental
Planes de
aplicación
voluntarios
23. EAE
Políticas, planes y
programas del
sector público
Actividades,
obras y
proyectos del
sector privado
EIA
Actividades,
obras y
proyectos del
sector público
Categorización
Categoría A
Categoría 2
Categoría 1
No requieren
presentar
documentación
ambiental
Sí requieren
presentar
documentación
ambiental
Resolución de no
requiere permiso
ambiental
Formulario
ambiental/
inspecciòn
Resolución de no
requiere elaborar
EsIA
Resolución que
requiere EsIA
Medidas ambientales de
cumplimiento obligatorio
Focalización
Lineamientos de
TdR del EsIA
Titular
Titular
Titular
Dirección de gestión
ambiental (DGA)
Categoría B
Contrata equipo
multidisciplinario
Titular
A
Proceso
Dirección de gestión
ambiental (DGA)
TdRTitular
24. Equipo
multidisciplinario
elabora EsIA
A
Entrega de
EsIA a MARN
DGA
Titular
Análisis y
evaluación
técnica
MARN y
Titular
Consulta
pública
Dictamen
técnico
DGA
Resolución
Entrega de
observaciones
al Titular
DGA
Titular
DAL
Favorable
No
Favorable
Fianza de
cumplimiento
Permiso
ambiental
Ubicación y
construcción
Inspectoría
DAL
Auditorias
de
evaluación
ambiental
Titular
Titular
Liberación
de fianza
Operación
Auditorias
de
Evaluación
ambiental
27. Contenido del EsIA
de acuerdo al RLMA
• Título y autores
• Resumen ejecutivo del estudio
• Descripción del proyecto y sus alternativas
• Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental
aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto
• Descripción, caracterización y cuantificación del medio
ambiente actual, de los componentes físicos, biológicos
y socioeconómicos, del sitio y área de influencia
Art. 23 del RGLMA
28. • Identificación, priorización, predicción y cuantificación
de los impactos ambientales
• Interpretación de los resultados del análisis beneficio-
costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores
técnicos, económicos, sociales y ambientales (aplicable a
actividades, obras o proyectos del sector público)
• Programa de Manejo Ambiental
• Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados,
estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de las
Consultas Públicas realizadas a iniciativa del titular,
además del estudio de riesgo,
si procede
Art. 23 del RGLMA
29. Resumen ejecutivo
• Escrito breve que condensa un informe más extenso y permite
conocer rápidamente una gran cantidad de material sin tener
que leer todo el informe
– Longitud aproximada: 5 al 10% de la extensión del reporte
técnico original
– Estructura: la misma del informe
– .Leguaje: claro, preciso y sencillo
– Descripciones, análisis, valoraciones
y conclusiones: comprensibles al ciudadano
promedio
– Utilice métodos de información gráfica
– Escrito para: tomador de decisiones y
público en general
31. Descripción del proyecto
• Indica los objetivos del
proyecto
– ¿Qué se quiere hacer? (el
propósito)
– ¿Para qué? (necesidad y
justificación
– ¿Quién? (responsable y
beneficiarios de la ejecución
del proyecto)
– ¿Dónde? (localización del
proyecto)
– ¿Cuándo?
Cortos, claros,
precisos fáciles
de entender
32. Descripción sus alternativas
• Criterios para generar
alternativas:
– Técnicos (pendientes máximas,
cotas de inundación, etc.)
– Ambientales (zonas de exclusión
– Económicos
• Descripción de acuerdo al nivel
de detalle (pre-factibilidad)
33. • Tipos de alternativas:
– De ubicación
– De diseño para un
emplazamiento dado
– De trazado (proyectos u obras lineales o componentes
lineales)
– De construcción, de explotación y
abandono para un determinado diseño
– Tamaño del proyecto
– Fases para un determinado proyecto
– Programación de su construcción, de explotación y
abandono
– Nula o sin proyecto
34. Descripción del proyecto
• Explica la forma concreta en
que se cumple con el propósito y
necesidad (¿cómo y cuánto?)
• Debe:
– Ser completa (ciclo de vida del
proyecto: servicios y desarrollos
adicionales y espacio temporal
durante la construcción,
desplazamiento de personas, tipo,
volumen ,distribución temporal y
geográfica del tráfico)
– Incluir necesidades de recursos
naturales, sociales y culturales
(nivel de demanda o presión)
35. – Comprender los materiales
peligrosos (insumos, productos
intermedios y productos finales)
– Incluir información de emisiones y
vertidos sólidos y líquido
• Tipos, características y cantidades de
materia y energía (métodos de
estimación)
• Tasas de producción.
• Incertidumbre y limites de
confiabilidad
• Formas de manejo y tratamiento
• Manejo Incluir necesidades de
recursos naturales, sociales y
culturales (nivel de demanda o
presión)
38. Descripción del entorno
• Descripción del estado actual del
medio y de los procesos que
actúan sobre él en ausencia del
proyecto
• Implica la descripción del área de
influencia y del área del
proyecto
• Criterios
– Áreas de influencia directa e
indirecta
– Áreas sensibles de riesgo y de
peligro
– Efectos significativos potenciales
que ocurren más allá del sitio o en
forma tardía
¡No deben
faltar!
39. El área de localización de
un proyecto no siempre es
igual al territorio
ambientalmente afectado
40. • Tipos de limites para el área
de influencia:
– Administrativos
– Del proyecto
– Ecológicos
– Técnicos
¿limites en el
tiempo y en
el espacio?
41. • Particularidad de la información a utilizar :
– Suficiente
• Para calificar los cambios que ocurrirán como resultado de la
acción humana
– Disponible
• En el nivel de detalle adecuado
– Pertinente
• Utiliza métodos de análisis ajustados a cada realidad en particular
– Comprensiva
• Incluir una descripción de todos los elementos relevantes y sus
interacciones
– Inclusiva
• Incluye información de varios tipos y de una variedad de
disciplinas (histórica, conocimiento ecológico tradicional
información científica nueva)
– Solidez científica
• Utiliza métodos de muestro y análisis apropiados para recolectar la
información, aplicar los métodos correctamente, indica las
limitaciones y presenta la información de forma lógica
42. • Refleje un esfuerzo analítico,
sintético e interactivo
¿Qué me dice esa
información ?
110.2 ± 10.4 mg/l de DQO
¿Esta la concentración dentro de los
estándares de calidad de agua para
cuerpo receptor?
¿Promueve la concentración una
perdida de oxigeno disuelto en el
agua ?
¿Indica este valor la presencia de
descargas industriales o escorrentía
agrícolas ?
43. • Interacciones biótica y abióticas
– Nichos ecológicos
– Ciclos biogeoquímicos
– Hábitats fragmentados
– Sucesión ecológica
¿Qué tipo de
interacción
puede
ocurrir ?
¿Qué efecto tendrá el incremento de la
concentración de fosfatos y nitratos en las
poblaciones de plantas exóticas invasoras
en el lago ?
44. ¿Qué me dice esa
información ?
¿La eliminación del matorral en el área del
terreno llevará a la eliminación de la presa
de un predador ? ¿Qué consecuencias
traerá?
• Interacciones de especies
– Mutualismos, predación,
competición, comensalismos, etc.
45. • Interacciones sociales y físicas
– Salud, seguridad y bienestar
subsistencia, bienestar económico
oportunidades recreacionales,
oportunidades educativas, imagen
social e individual
¿Qué tipo de
interacción
puede
ocurrir ?
¿ El crecimiento de plantas exóticas
invasoras ocasionado por ingreso de
nutrientes reducirá la pesca artesanal en
el lago ?
51. • Incluye tres funciones :
– Identificación
– Predicción
– Evaluación
Valoración de impactos
ambientales
52. • Listas de chequeo o verificación
• Matrices
• Diagramas de redes
• Superposiciones y los sistemas de
información geográfica (SIG)
• Sistemas expertos
• Juicio profesional
Metodologías de identificación de
impactos
53. Métodos para predecir las
características de los impactos
• “La mejor estimación” basada en
el criterio profesional
• Modelos matemáticos
cuantitativos
• Experimentos y modelos físicos
• Estudios de casos análogos o
como puntos de referencia
54. Fuentes de incertidumbre en la
predicción de impacto
• La incertidumbre científica
– Comprensión limitada de un ecosistema
(o de
la comunidad) y los procesos que rigen
el cambio
• Los incertidumbre de los datos
– Restricciones introducidas por
información incompleta o no
comparable, o por insuficientes técnicas
de medición
• La incertidumbre política
– Objetivos, normas o directrices para la
gestión de los riesgos potenciales y
efectos confusas o controvertidas
55. Enfoques para hacer frente a la
incertidumbre de la predicción del impacto
• El "mejor" y "peor" caso de
predicción que ilustran la
propagación de la incertidumbre
• Adicionando los límites de
confianza correspondientes a las
predicciones de impacto
• Análisis de sensibilidad para
determinar el efecto de pequeños
cambios en el impacto
magnitud.
57. • Propósito de la mitigación:
– Generar acciones prediseñadas, destinadas a
llevar a niveles aceptables los impactos
ambientales de una acción humana.
• Propósito de la compensación
– Buscan producir o generar un efecto positivo
alternativo y equivalente a uno de carácter
adverso en las áreas o lugares en que los
impactos negativos significativos no pueden
mitigarse
58. ¿Qué es la mitigación de
impactos?
• Es el diseño y ejecución de obras, actividades o
medidas dirigidas a:
– Evitar, minimizar (moderar, atenuar y disminuir) y
remediar, de ser posible, los impactos negativos que un
proyecto pueda generar sobre el entorno humano y
natural
– Reponer uno o más de los componentes o elementos del
medio ambiente a una calidad similar a la que tenían
con anterioridad al daño causado
– Reestablecer al menos las propiedades básicas
iniciales de los componentes o elementos del medio
ambiente de no ser posible la reposición de la calidad
de los mismos
59. Estratégias de control
Prevención
(Evitar el impacto pótencial)
Minimización
(Disminuir la escala
espacial/temporal)Remediación
( Aplicar
técnicas de rehabilitación
después que el impacto ha
ocurrido)
Compensación
(Aceptar el impacto
o el impacto
residual y
compensar)
Orden
jerarquíco
60. • Jerarquía de mitigación (Mitchell’s (1997)
– Evitar en la fuente
– Minimizar en la fuente
– Reducción en el sitio
– Reducción en el receptor
– Reparación
– Compensar en especie
– Compensar por otros medios
– Mejorar
Ordenjerarquíco
61. ¿Cuál es el orden de
preferencia?
Controles
permanentes
Controles
temporales
Medidas
pasivas o de
diseño
Medidas de
mitigación
una vez
ocurrido el
daño
Mayor
Menor
62. • Debe adecuarse a los requerimientos de los
términos de referencia (estructura)
• Debe reflejar claridad en la relación de impactos
significativos
• Debe enfatizar en el manejo de áreas sensibles
• Debe manejar un amplio rango de posibilidades
• Incluir lineamientos concretos, factibles y acordes
con los impactos
• Incluir sistema de indicadores que midan su
efectividad y cumplimiento
63. No. Etapa Medida
Parámetro a
considerar
Lugar de
monitoreo
Frecuencia
de la
medición
Método a
utilizar
Responsable
de la
medición
Interpretación
de los
resultados
Retroalimentación
1 Construcción
y operación
Cerco
perimetral
Porcentaje
de
sobrevivencia
de las
especies
introducidas
Zona
reforestada
en barrera
sónica
Mensual
durante 24
meses
Conteos de
plantas por
especie
Abundancia
% de
sobrevivencia
Administrador
del sitio
Comprobar a
través del
conteo de
árboles que el
valor
establecido en
la medida se
ha
implementado
con éxito
Si el conteo arroja
1000 plantas
establecidas
adecuadamente se
continúe con las
actividades
programadas
Si el conteo arroja
menos de 1000
plantas
establecidas
adecuadamente
tomar las acciones
o medidas
correctivas
2 Construcción
y operación
Mantenimiento
de 50
manzanas
forestadas
Densidad de
árboles por
área
Zona de
conservación
Semestral Observación
visual para
corroborar el
estado del
área
forestada y
de la
existencia de
la brecha
corta fuego
Administrador
del sitio
Demostrar si
las actividades
de
mantenimiento
están siendo
seguidas para
evitar el riesgo
de descuaje
de área
forestada y de
su perdida por
incendio
Sí se demuestra
que las actividades
de mantenimiento
han sido efectivas
continuar con las
mismas
En caso contrario
se requerirá
estudiar la
situación para
tomar las acciones
o medidas
correctivas
64. Seguimiento
y control ≡ Monitoreo
Art 26 RGLMA
Garantizar el
cumplimiento de las
indicaciones y de las
medidas de protección
contenidas en el EsIA
El control es requisito
imprescindible para que
la aplicación de las
medidas no se separen
de las metas originales y
se desvíen de los
objetivos ambientales.
Garantizar la eficiencia
de las medidas de
prevención, atenuación
y compensación
implementadas
permitiendo, mediante
la evaluación periódica,
la adopción de medidas
correctivas.
Todas las etapas
del proyecto
65. Plan de monitoreo
Conjunto de criterios de carácter técnico
que en base a la predicción realizada
sobre los efectos ambientales
significativos del proyecto, permitirá
realizar al MARN un seguimiento eficaz y
sistemático tanto del cumplimiento de lo
estipulado en el permiso ambiental, como
de aquellas otras alteraciones de difícil
previsión que pudieran aparecer
66. Propósito
del
monitoreo
Articular nuevas
medidas en el caso
de que las aplicadas
no sean suficientes
Detectar
alteraciones no
previstas en el EsIA
para adoptar
nuevas medidas
Fuente de datos
para mejorar el
contenido de
futuros EsIA
Comprobar que las
medidas
propuestas se han
realizado
Comprobar la
cuantía de ciertos
impactos cuando
su predicción
resulta difícil
Verificar la
calidad y
oportunidad de
las medidas de
mitigación
adoptadas
Información para
verificar los
impactos y mejorar
las técnicas de
predicción
67. Fases de planificación
Objetivos de control
Recopilación y análisis
de los datos
Interpretación
Interpretación
Retroalimentación
de los resultados
68. Objetivos de control
Permiten identificar los aspectos, los
tipos de impactos y los indicadores
necesarios
Caracteristicas de los
indicadores
Pocos Fácilmente
medibles
Representativos
de cada
ambiente
afectado/acción
69. Recopilación y análisis
de los datos
Incluye la recolección de los datos, su
almacenamiento y acceso y su
clasificación por variables
Adecuada al tipo
de variable
¿Frecuencia
temporal?
70. Interpretación
Deben despejarse los cambios
asociados a la variabilidad natural de
aquellas alteraciones provocadas por
acciones humanas
¿Cómo?
Tener una base de
datos para un
período de tiempo
importante anterior
al proyecto
Establecer un
control en zonas
testigos similares
71. Retroalimentación de los
resultados
Resultados obtenidos pueden
modificar los objetivos iniciales
Equilibrio
Conveniencia de no
efectuar cambios para
lograr series
temporales lo más
largas posibles
Necesidad de
modificar el programa
con el fin de que
refleje
adecuadamente la
problemática
ambiental
72. No. Medida Parámetro a
considerar
Lugar de
monitoreo
Frecuencia de la
medición
1 Supervisión
de suelo y
drenajes
superficiales
Conformación
final de
terrazas
Terrazas
terminadas
1 vez antes de empezar
época lluviosa, después
de lluvias significativas
(temporales o tormentas
cortas de gran intensidad)
y sismos
2 Estado de la
Cobertura
vegetal
Terrazas
terminadas
y áreas
vegetadas
2 vez al año (en época
seca)
3 Control de
drenajes
Terrazas
terminadas,
área
perimetral,
calle
adyacente
y puntos de
descarga
en la
quebrada
(2)
1 vez antes de empezar
época lluviosa, después
de lluvias significativas
(temporales o tormentas
cortas de gran intensidad)
y sismo
73. Medida Método a
utilizar
Responsable
de la
medición
Interpretación
de los
resultados
Retroalimentación
Supervisión
de suelo y
drenajes
superficiales
Inspección
visual
Jefe de
operación
Comparar la
conformación
de terraza y
pendientes de
acuerdo a
diseño
Si se verifica que las
conformaciones son las
adecuadas no es necesario
tomar acciones correctivas
En caso contrario corregir la
conformación de las
terracería
Inspección
visual
Jefe de
operación
Verificar la
cobertura
vegetal l
Si se verifica que el estado de
la cobertura de terraplén es el
adecuado no es necesario
tomar acciones correctivas
En caso contrario corregir el
estado de las coberturas
Inspección
visual
Jefe de
operación
Verificar el
estado
operativo del
drenaje
Sí se verifica que el estado y
el funcionamiento de las
canaletas y/o otras
estructuras es el adecuado
para el funcionamiento no es
necesario tomar acciones
correctivas
En caso contrario corregir el
estado de la canaleta y/o de
las estructuras
74. ¿Qué son las auditorias de
evaluación ambiental ?
Art. 27
LMA
¿Quién la realiza?
Instrumento para asegurar el
cumplimiento de las condiciones, fijadas
en el permiso ambiental, por el titular de
obras o proyectos
MARN
75. Objetivo
• Identificar, evaluar y controlar los procesos
productivos que se encuentran operando
bajo condiciones de riesgo o provocando
contaminación al aire, agua, suelo y a la
salud humana y medio ambiente
76. • Según su alcance:
– Integrada Cuando el objeto es toda la
instalación, es decir, es un análisis global de la
situación medioambiental de la empresa en
funcionamiento
– Sectorial. Diagnostico parcial sobre algún
aspecto de la actividad de la empresa
77. • Según la procedencia del equipo auditor:
– Externa. Ejecutada por una empresa
especializada.
– Interna. Ejecutada por personal de la propia
empresa a auditar
78. • Según el entorno medioambiental auditado:
– Exterior. Su objeto de estudio son los impactos
que la actividad de la empresa provoca en el
entorno.
– Interior. So objeto de estudio es el proceso
industrial y el medio ambiente laboral.
– Mixta. Un diagnóstico medioambiental
completo
79. • Según su periodicidad:
– Permanente. Evaluación de forma continua en
el tiempo.
– Cíclica o periódica. A intervalos determinados
en el tiempo.
– Discontinua. De manera intermitente.
– Única. Se realiza una solo vez
80. • Según sus objetivos:
– De conformidad. Comprobar que la empresa cumple la normativa
medioambiental vigente.
– De siniestros o accidentes. Su objetivo es puntual, realizándose
tras un accidente.
– De riesgos. Para conocer y limitar los riegos medioambientales.
– De fusión, de absorción o de adquisición. En el caso de que se de
alguno de estos procesos y una de las empresas sea susceptible de
generar contaminación.
– De producto. Para comprobar los efectos sobre el medio ambiente
de dicho producto.
– De gestión generalizada. Para conocer el impacto general que
causa una empresa sobre el medio ambiente.
– De evaluación del sistema de gestión medioambiental. Periódicas,
para conocer la eficacia del SGM, evaluar el grado de
cumplimiento de los objetivos, emitir recomendaciones y medidas
correctoras e informar al público sobre su comportamiento
medioambiental
