3. CONCEPTO DE VULNERABILIDAD
Proceso multidimensional que confluye en riesgo/probabilidad
del individuo, hogar o comunidad, de ser lesionado o
dañado ante cambios o permanencia de situaciones
externas y/o internas. Se expresa de varias formas:
Fragilidad e indefensión ante cambios originados en el
entorno.
Desamparo institucional desde el Estado.
Debilidad interna para afrontar concretamente los cambios
necesarios para aprovechar el conjunto de oportunidades
que se presentan.
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4. VULNERABILIDAD SOCIAL
Como una condición social de riesgo, de dificultad que
inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro a
los grupos afectados en la satisfacción de su bienestar –en
tanto subsistencia y calidad de vida – en contextos socio
históricos y culturalmente determinados.
Condición social de riesgo implica una diversidad de
situaciones que se refieren a la multidimencionalidad, a la
posición, a las situaciones, y a las percepciones de la
situación de riesgo y privación
Considera la posibilidad de concreción para pasar de
vulnerable a vulnerado
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5. VULNERABILIDAD
Este concepto alude a situaciones de debilidad , de
precariedad en la inserción laboral, de fragilidad en los
vínculos relacionales ( no solo en los pobres ).
Los hogares vulnerables y los individuos, se enfrentan a
riesgos de deterioro, pérdida o imposibilidad de acceso a
condiciones habitacionales, sanitarias educativas, laborales,
previsionales, de participación de acceso a la información
y a las oportunidades
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6. VULNERABILIDAD Y ACCESO A LOS BIENES
Y DERECHOS
Vulnerable = la exposición a algún tipo de riesgo que proviene de
la relación entre lo interno y entorno que define las condiciones de
vulnerabilidad.
El conjunto de oportunidades = posibilidad de acceso a los
mercados de bienes y servicios para realizar intercambios y
transacciones, acceso al empleo, protección social y a derechos de
ciudadanía que permitan a individuos, hogares y comunidades un
nivel de bienestar.
El entorno ofrece un conjunto de oportunidades = niveles de
bienestar a los que los individuos pueden acceder en un territorio y
tiempo determinado.
Los recursos internos de la persona, familia, comunidad +
estrategias condicionan la capacidad de respuesta ante cambios
o choques externos.
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8. CONCEPTO DE EXCLUSION SOCIAL
Se puede definir como la imposibilidad de un sujeto o grupo social
para participar efectivamente a nivel económico, social, cultural,
político, e institucional .
El concepto de exclusión social incluye al menos tres dimensiones :
1.- Económica
2.- Política e institucional
3.- Sociocultural
*Existen dos corrientes para analizar la exclusión
_Desde la estructura social y el trabajo –acceso a los derechos
_Desde la necesidades insatisfechas ,
*El capitalismo globalizador ha producido a través de la totalización
del mercado una cantidad enorme de población sobrante.
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9. LA EXCLUSIÓN ES PRIVACIÓN
La exclusión social es el proceso acumulativo de factores de desventaja,
sobre una persona(s) que la dejan fuera de la participación en la vida
social mayoritariamente aceptada y con limitaciones para acceder a
las oportunidades sociales, económicas y políticas.
Estos límites son de origen diverso y van más allá de la carencia de
ingresos, pues incluso estando la persona en una situación de pobreza,
puede no padecer exclusión social, aunque es probable que esté en
riesgo de exclusión.
La exclusión social afecta a los aspectos del desarrollo humano
generando, privación:
a) privación económica
b) privación social
c) privación política
Exclusión hoy es un fenómeno social y una cuestión política,
económicamente mala, socialmente corrosiva y políticamente
explosiva. 01/06/16
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10. EXCLUIDOS
Excluido: quedar fuera de... una persona/un grupo/ sector/territorio,
está excluido si no pertenece a... si no se beneficia del sistema social,
político, económico, ..al no tener acceso al desarrollo a la
participación en decisiones y en creación y distribución de bienes y
servicios.
NO es un acto voluntario; Nace de limitación de opciones .El excluido
es precipitado fuera, y desemboca existencialmente en patologías
sociales.
Los excluidos son los rostros humanos de las patologías de una
sociedad enferma.
La Exclusión social no pasa sólo por el tema de la pobreza y
desigualdades sociales sino que su estudio plantea las siguientes
cuestiones:
a) En qué medida se tiene o no un lugar en la Sociedad?
b) Cómo se marca la distancia entre los que participan en su
dinámica y se benefician de ella, y los que son excluidos?
c) Cuáles son los efectos en la evolución de la sociedad y los riesgos
de ruptura de la cohesión social que conlleva ?
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11. EXCLUSION Y SOCIEDAD
POBLACIÓN SOBRANTE
La Exclusión tradicionalmente se ha identificado con la pobreza
severa y cronificada (reduccionismo)
Va más allá de lo económico proceso relacionado con una
determinada estructura social, que otorga a lo "externo al sujeto"
el papel determinante y decisivo. Estructura social elabora en su
interior "poblaciones sobrantes y vulnerables".
Exclusión social es un proceso que excluye a parte de la población
de las oportunidades económicas y sociales. Problema: quienes
tienen lugar en la sociedad y quienes están excluidos de ella.
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12. DONDE Y COMO SE GENERA LA
EXCLUSION
La exclusión, resulta de una triple ruptura: económica,
social y vital y de la confluencia de tres factores:
Estructurales: conforman una estructura social excluyente
a través de las redes de poder.
Sociales: contextos inhabilitantes que fragilizan la
solidaridad y redes sociales.
Subjetivos: situaciones personales que erosionan
dinamismos vitales.
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13. CARACTERISTICAS Y MANIFESTACIONES
DE LA EXCLUSION SOCIAL
Grupos excluidos presentan diferencias en: oportunidades vitales/
condiciones/calidad de vida. Están siempre por debajo de un mínimo
digno.
Generado por mecanismos sociales/funcionamiento institucional. Itinerarios
son personales y grupales necesaria intervención personalizada y que
transforme aspectos estructurales.
Hay cierta irreversibilidad e incapacidad para combatir y salir de la exclusión
requiere apoyos externos y planificados.
Espacio de exclusión es homogéneo/heterogéneo conocimiento de
diversidad interna de grupos excluidos,
posibilidades/limitaciones/necesidades/potencialidades, condición para:
intervención/incorporación diferenciada en sus contextos de referencia.
Mundo de los excluidos heterogéneo: problemática es diversa/diferenciada,
tienen en común el haber quedado excluidos.
Los colectivos EXCLUIDOS están dispuestos a incorporarse. 01/06/16
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14. LA EXCLUSION SOCIAL Y
GLOBALIZACION
HOY, la exclusión social es resultado necesario y obligado de la
Globalización.
La Globalización se ha centrado a lo económico y ha concentrado el
poder, mucho poder en pocas manos, cada vez más poder en menos
manos ….. Mercado Total, Comercio transnacional, los monopolios y
oligopolios, fusiones y confusiones.
Aldea global . La Globalización de los instrumentos de poder que
gobiernan el mundo.
La Globalización genera una dinámica de exclusión polarizando:
Norte-Sur, Centro-Periferia, Desarrollo-Subdesarrollo, Trabajo-Paro,
Hombre-Mujer, Ciudad-Campo
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17. CONCEPTO DE POBREZA
MEDICIONES CENTRADAS EN LA MEDICION DE LA POBREZA
Centradas fundamentalmente en la falta de ingresos, definen de forma
homogénea colectivos que son heterogéneos. Los enfoques que se han
centrado en la exclusión hacen referencia a un debilitamiento de los
vínculos sociales que unen al individuo con la comunidad y la sociedad,
dificultando o anulando la posibilidad de intercambio material y simbólico.
MEDICIONES DEL INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Evaluación pragmática, basada en la operacionalización de los
conceptos de pobreza, exclusión y calidad de vida. La medición de
conceptos complejos y multidisciplinarios es una tarea ardua.
Más allá de ventajas/desventajas de los varios enfoques de medición, el
objetivo de la medición de la pobreza debe ser vincular y mostrar la
noción de exclusión social y las políticas sociales. 01/06/16
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18. POBREZA Y EXCLUSION SOCIAL
Situación Integrados Excluidos
No Pobre Integrado Pleno
Excluido No pobre:
Están afectados por bajos ingresos y por
exclusión de redes sociales .
Vulnerabiliad Reciente
Vulnerabilidad
Permanente
Pobre
Integrado Pobre:
Están afectados por bajos ingresos y por
exclusión de redes sociales
Excluido Total:
a)por tipo de composición de los activos de los
hogares
b)b) por las estrategias del uso de los activos,
c)por los que reciben o no asistencia del Estado.
Vulnerabiliad Reciente Vulnerabilidad
Permanente Vulnerabiliad Reciente
Vulnerabilidad
Permanente
INTERRELACION ENTRE POBREZA Y EXCLUSION
Fuente: Elaboración Gustavo Busso (2001). “Vulnerabilidad Social”. Nociones e implicaciones de políticas para Latinoamérica a inicios de Siglo
XXI. CEPAL
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19. GRUPOS TRADICIONALMENTE
EXCLUIDOS
Personas con discapacidad
Familias de personas con discapacidad
Personas "sin techo”
Inmigrantes
Niños
Mujeres
Tercera edad
Desempleados de larga duración
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20. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
Adultos mayores: el presente es ahora
Conquista de los jóvenes en los espacios de poder público
El derecho a migrar será dignificado
Mujeres embarazadas: una prioridad ineludible
Desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes
Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
Ayuda total a las personas con enfermedades catastróficas
El inicio de una nueva libertad
Las personas usuarias y consumidores tienen poder
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22. MODELO DE DESARROLLO EXCLUYENTE
El modelo de desarrollo actual y su débil crecimiento económico,
no está acompañado del desarrollo social, esto se evidencia
porque:
a) Ha sido incapaz de sacarnos del subdesarrollo
b) Ha generado las condiciones para la exclusión de varios
grupos
del beneficio del “desarrollo económico”.
Las grandes mayorías son excluidas del desarrollo económico –
social, del acceso a los bienes y servicios, del ejercicio de sus
derechos más del 60% de la población vive en condición de
pobreza, puesto que sus ingresos no les permite satisfacer las
necesidades básicas de alimentación, salud, educación y
vivienda.
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23. UN MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
Alternativa al modelo de desarrollo económico, con las
siguientes características:
a) Concentrado no sólo en el crecimiento económico del
país, sino en que los ciudadanos sean el eje del desarrollo.
b) Los objetivos permanentes y estructurales a mediano y
largo plazo de las políticas económicas del país, están
dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida de todas
las personas, a través de la equidad en la distribución social
de la riqueza.
c) Se basa en la propuesta del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD: “desarrollo humano sostenible”.
d) Protege el ambiente y en la explotación racional de los
recursos naturales.
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24. HACIA UN MODELO DE DESARROLLO INCLUSIVO
Supera el enfoque fragmentado con el que se diseñan las políticas de la
Agenda de Desarrollo Nacional.
Integra demandas comunes de todos los sectores sociales, para construir
una Agenda Global de Desarrollo.
Diseña e implementa acciones y políticas públicas para todos, basadas en
la igualdad de oportunidades y derechos de las personas,
independientemente de sus condiciones.
El Plan General de Desarrollo Nacional contempla en sus políticas públicas a
los “eternos excluidos”: programas/proyectos/servicios son diseñados para
que todas las personas puedan acceder a ellos en igualdad de
condiciones.
Pasa del enfoque asistencialista al Modelo transversal: se brinda atención
en los mismos lugares/programas/condiciones en las que se atiende a los
demás.
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25. Necesidades específicas son atendidas en sistemas “especiales”, sólo
cuando las capacidades / recursos de las personas están gravemente
afectadas.
Viabiliza dos conceptos esenciales: diversidad humana y diseño universal.
Las políticas sociales se fundamentan en:
a) Modelo de los derechos humanos y su vinculación con los principios de:
autodeterminación, igualdad, reconocimiento de potencialidades,
capacidades diferentes, diversidad, derecho a la no discriminación y
participación plena.
b) La inclusión: las leyes/políticas/servicios, se planifican y organizan para
garantizar el libre, pleno e independiente desarrollo de las personas, basado
en el respeto a las diferencias/capacidades/necesidades, garantizando el
acceso igualitario, normalizado y participativo.
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