2. LES ONG, PARTENAIRES INCONTOURNABLES DE L’ACTION
Le Cameroun
Depuis le début des années 90, l’Agence Française de Développement (AFD) collabore avec les acteurs non-étatiques, au premier rang desquels
les organisations non-gouvernementales (ONG). Ces partenariats, initialement développés autour de fonctions « d’opérateur » et de « prestataire
de services » dans le cadre de l’instruction et de la mise en œuvre de projets et programmes sur des secteurs comme le développement agricole
et urbain, ont progressivement été renforcés et élargis à des domaines comme la santé, l’éducation ou l’environnement.
En 2007, l’AFD s’est dotée d’un instrument dédié au financement des projets et programmes d’organisations de solidarité internationale : La
Facilité d’innovation sectorielle pour les ONG (Fisong). Chaque année, deux ou trois appels à propositions, sur des sujets valorisant les
capacités d’innovation, sont lancés sur des thèmes définis conjointement par l’AFD et les ONG françaises. En 2009, l’AFD s’est vue confier le
financement des crédits alloués aux « Initiatives ONG jusque là gérés par le ministère français des Affaires étrangères (MAE). Ces
»
financements reconnaissent par définition le « droit à l’initiative » et à l’indépendance des organisations de la société civile dont les projets de
terrain peuvent être financés jusqu’à 75 %.
Les ONG environnementales camerounaises peuvent également bénéficier du soutien du Programme petites initiatives (PPI) initié par
le Fond français pour l’environnement mondial (FFEM).
La volonté de renforcer la collaboration entre l’AFD et les ONG répond à un engagement des pouvoirs publics français à mieux associer la
société civile à l’élaboration et à la mise en œuvre des stratégies françaises de développement. Les deuxième (2007-2011) et troisième
(2012-2016) plans d’orientation stratégique de l’AFD traduisent cet engagement et reconnaissent le développement des
partenariats avec les ONG comme une priorité de l’Agence.
Les ONG et la société civile sont aujourd’hui au Cameroun des partenaires incontournables de l’action française de coopération et
de développement.
Outre les projets qu’elle subventionne en leur faveur, l’AFD associe également les sociétés civiles française et camerounaise au suivi
indépendant de la mise en œuvre du Contrat de désendettement et de développement (C2D).
LES INITIATIVES ONG
Le SIAD (Service international d’appui à l’environnement)
développe une pépinière d’entreprises à Yaoundé avec
En 2012, l’AFD a soutenu 52 initiatives d’ONG pour un montant un appui de l’AFD à hauteur de 19 M FCFA (29 485 €)
total de plus 29,2 Mds FCFA (44,6 M€). Les projets de terrain soit 10 % du montant global du projet.
ont représenté 88 % des octrois, dont de 55 % concernent
des projets en Afrique. 41 associations ont bénéficié
de subventions pour un montant moyen de 564 M FCFA
(860 000 €). Les subventions allouées aux ONG sont
en augmentation dès 2013, avec une enveloppe de 33,5 Mds
FCFA (51 M€), réaffirmant ainsi le rôle central des ONG
ACCOMPAGNER LES ENTREPRENEURS
dans les actions de développement. DANS LA CRÉATION DE TRÈS PETITES
ENTREPRISES AVEC L’IECD
Les interventions de terrain
L’Institut européen de coopération et de développement
Les « projets classiques » (IECD) met en place un projet d’appui aux Très petites
Les projets classiques fonctionnent sur le principe d’un entreprises (TPE) consistant à apporter une formation
adaptée et un appui personnalisé aux petits entrepreneurs
partenariat entre une ONG française et un (ou plusieurs)
urbains, souvent issus du secteur informel, afin de les
acteur(s) du Sud pour le renforcement des sociétés civiles
accompagner dans la structuration, le développement
et des capacités locales. Au Cameroun, trois projets,
et la croissance de leur activité. D’un montant global de
menés par deux associations, sont soutenus ainsi par l’AFD près d’1 Md FCFA (1,5 M€), ce projet prévu sur trois ans
(560 M FCFA – 853 485 €). bénéficie d’une participation de l’AFD de 505 M FCFA
L
e CIDR (Centre international de développement (770 000 €).
et de recherche) soutient des établissements de microfinance Depuis son lancement en 2000 au Cameroun, le projet
par l’extension des activités financières de deux établissements de l’IECD a permis à plus de 3000 petits entrepreneurs
de microfinance en faveur des populations rurales de consolider ou de formaliser leur activité, améliorant
(295 M FCFA (449 000 €), soit 50 % du montant total ainsi leurs conditions de vie grâce notamment à : une
du projet apportés par l’AFD) ; et par la création d’une augmentation de 35 % en moyenne de leur chiffre d’affaire
institution de crédit solidaire pour les femmes des régions ainsi que de leur épargne. En août 2012, environ 33 %
du Nord, pour lequel l’AFD apporte 246 M FCFA (375 000 €), des entrepreneurs bénéficiaires du programme étaient
soit 40 % du montant global du projet. des femmes.