Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Digital 20304647 d1259 - sistem kompensasi (secured)

249 views

Published on

  • Login to see the comments

  • Be the first to like this

Digital 20304647 d1259 - sistem kompensasi (secured)

  1. 1. UNIVERSITAS INDONESIA SISTEM KOMPENSASI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI INDONESIA (Suatu Analisis Kompensasi dan Pilihan Strategi Kompensasi Pegawai Negeri Sipil pada Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul, dan Pemerintah Kota Depok) DISERTASI Janry Haposan Uli Panusunan Simanungkalit NPM: 0606028224 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Pascasarjana Departemen Ilmu Administrasi Depok 2012 Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  2. 2. UNIVERSITAS INDONESIA SISTEM KOMPENSASI PEGAWAI NEGERI SIPIL DI INDONESIA (Suatu Analisis Kompensasi dan Pilihan Strategi Kompensasi Pegawai Negeri Sipil pada Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul, dan Pemerintah Kota Depok) DISERTASI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Ilmu Administrasi Janry Haposan Uli Panusunan Simanungkalit NPM: 0606028224 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Pascasarjana Departemen Ilmu Administrasi Depok 2012 Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  3. 3. N N Ta Ta HALAM Diser dan semu ama PM anda Tangan anggal MAN PERN rtasi ini adal ua sumber ba telah saya n : Janry H : 060602 n : ……… : 11 Jun NYATAAN lah hasil kary aik yang diku nyatakan den Haposan Uli 28224 ……………… ni 2012 ORISINAL ya saya send utip maupun ngan benar. i Panusunan …………. LITAS diri, n dirujuk Simanungkalit Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  4. 4. Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  5. 5. KATA PENGANTAR Pertama sekali, Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih, sebab hanya atas segala Kasih dan Karunia-Nya sajalah sehingga penulis dapat menyelesaikan disertasi ini. Sungguh merupakan proses yang hampir tak kunjung mencapai tepian, di tengah berbagai pergumulan, sehingga harus melakukan “trade-off“ antara penyelesaian disertasi dan menjalankan aktivitas yang bervariasi, terutama terkait dengan “urusan beras“ (sebutan lain dalam menjalankan “pekerjaan profesional“ diantara teman-teman se-angkatan). Penyelesaian disertasi merupakan kewajiban sekaligus sebagai salah syarat untuk memperoleh gelar Doktor bagi setiap mahasiswa yang menempuh studi pada Program Doktor, Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Indonesia. Penyelesaian disertasi ini bukan merupakan proses akhir, melainkan proses awal dari penggalian dan pengembangan ilmu pengetahuan, khususnya Ilmu Administrasi yang tiada akhir, sesuai dengan makna dari kata “mahasiswa“, yakni menuntut ilmu secara terus-menerus dan tidak pernah terputus atau tidak henti-hentinya menuntut ilmu. Tema penelitian ini adalah mengenai kompensasi, tema yang “seksi“, mengingat kompensasi merupakan faktor strategis dalam organisasi, sehingga menarik minat tidak hanya bagi kalangan Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang hingga kini masih terus memperjuangkan “remunerasi“, namun juga bagi kalangan akademisi, konsultan, dan praktisi serta pengusaha maupun masyarakat luas, termasuk penulis sendiri. Judul disertasi ini adalah: “Sistem Kompensasi Pegawai Negeri Sipil Di Indonesia (Suatu Analisis Kompensasi dan Pilihan Strategi Kompensasi Pegawai Negeri Sipil pada Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul, dan Pemerintah Kota Depok)”. Dalam kesempatan ini, secara khusus penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada Bapak Prof. Dr. Azhar Kasim, MPA sebagai Promotor dan Bapak Prof. Dr.rer.publ. Eko Prasojo, Mag.rer.publ. sebagai Ko-promotor, atas segala jasa Beliau-beliau yang senantiasa dengan kesabaran dan ketulusan serta penuh perhatian dalam memberikan arahan, bimbingan, dan saran serta motivasi kepada penulis, mulai dari proses awal penyusunan usulan penelitian hingga penyelesaian akhir penyusunan hasil penelitian ini. Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  6. 6. Rasa terimakasih yang tak terhingga juga penulis sampaikan kepada: 1. Rektor Universitas Indonesia dan Jajaran Pimpinan Program Pascasarjana, Departemen Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh jenjang Program Doktor pada Departemen Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia. 2. Seluruh Dosen pada Program Pascasarjana, Departemen Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia, atas segala ilmu dan pengetahuan serta wawasan yang telah diberikan kepada penulis selama mengikuti perkuliahan (wajib dan matrikulasi). 3. Kepala Badan Kepegawaian Negara (BKN) dan jajaran pimpinan di lingkungan BKN yang telah mengijinkan dan memberikan bantuan pendidikan kepada penulis untuk melanjutkan studi ke jenjang Pendidikan Doktor pada Program Doktor Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia. 4. Bapak Prof. Dr. Martani Huseini, MBA, yang juga sebagai sumber inspirasi penulis, atas segala arahan dan saran konstruktif yang sangat berharga bagi penulis serta perhatian yang Beliau berikan demi penyempurnaan penyajian hasil penelitian ini. 5. Bapak Prof. Dr. Ir. Syamsul Ma’arif, M.Eng., yang cukup banyak membidangi hal-hal yang terkait dengan Kompensasi sekaligus pengampu mata kuliah tersebut, atas segala saran dan masukan yang diberikan membuat penulis semakin memahami lebih dalam tentang kompensasi dan penerapannya dalam lingkup PNS. 6. Bapak Prof. Dr. Irfan Ridwan Maksum, M.Si., yang penulis “ganggu“ ditengah-tengah kesibukan Beliau, untuk mendiskusikan disertasi ini, atas semua saran dan masukan yang sangat berharga bagi penulis. 7. Bapak Dr. Roy V. Salomo, M.Soc.Sc., dalam jadwal Beliau yang cukup padat, atas segala masukan dan dorongan semangat yang diberikan kepada penulis dalam penyelesaian disertasi ini. 8. Bapak Dr. Ir. Son Diamar, M.Sc., disela-sela aktivitas Beliau yang sangat sibuk dan dinamis, termasuk pada saat Beliau bertugas di Papua, masih menyempatkan diri untuk memberikan saran dan motivasi yang luar biasa bagi penulis untuk dapat segera menuntaskan penyelesaian disertasi ini. 9. Bapak Dr. Djaka Permana, M.Si., yang sangat teliti dalam mencermati isi demi isi disertasi ini, dengan berbagai saran dan masukan konstruktif sangat berarti bagi penulis dalam penyajian disertasi ini. Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  7. 7. 10. Bapak Prof. Dr. Warsito Utomo, Bapak Prof. Dr. Sofian Effendi, Bapak Prof. Dr. Maman Kusman, Bapak Dr. Achmad S. Ruky, Mr. Mark Kilner dan Michael D. Jones, Ibu Lilis Halim, CCP, GRP, Ibu Dr. Nuraida Mokhsen, Bapak Drs. Fakhruddin, MSi., Bapak Yogo Purwono, SE, MM, FRM, dan My “Guru“ ~ Pakde Pungki (Ir. Ahmad Purwono, MBA) ditengah-tengah aktivitas Beliau-beliau yang sangat padat, yang waktunya cukup sering pula penulis sita, menyempatkan diri untuk mencurahkan pemikiran dan perhatian, baik dalam wawancara, diskusi, maupun bincang-bincang ringan, yang tentunya memberikan kontribusi sangat signifikan bagi penulis dalam penyelesaian disertasi ini. 11. Rekan-rekan dari Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA; Public Service Department) Malaysia, khususnya Encik Jaya Gopan A/L Ramasamy, BA, MBA, DPM dan Encik Anuar Zakki yang disela-sela kesibukan, bahkan selama mengikuti dua kali konferensi The ASEAN Conference on Civil Service Matters (ACCSM) ke-16 (Preparatory Meeting di Langkawi dan Senior Official Meeting di Malacca) dan selama penulis mengikuti ACCSM Attachment Program di JPA, Malaysia selama dua minggu, masih dapat meluangkan waktu untuk wawancara dan diskusi seputar Sistem Kompensasi PNS di Malaysia, juga atas data dan referensi berharga serta akses yang telah diberikan selama penulis berada di Malaysia. 12. Pimpinan dan para pejabat di lingkungan Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Kemenakertrans) yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian di lingkungan Kemenakertrans, yakni Bapak Ir. Besar Setyoko, MM, Bapak Ir. Djuarsah, MM, Bapak Ir. Maruli Apul, MA, PhD., Bapak Prof. Riset Zanterman Rajagukguk, Bapak Komaruddin Makky, Bapak Jan Patiung, Bapak Ending, Bapak Irianto Simbolon, Bapak Kunjung, Bapak Sihar Lumban Gaol, Bapak Sahat Sinurat, SH, MH, Ibu Retno, Bapak Tarwan, Bapak Buyamin, dan masih banyak lagi pejabat/staf lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang sangat berjasa dalam memberikan data, akses, dan bantuan kepada penulis untuk melakukan wawancara dan Focus Group Discussion (FGD) selama melakukan penelitian di Kemenakertrans. 13. Pimpinan dan para pejabat di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta yang juga telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta, yakni Bapak H. Rachmat Achyar (Alm.), Djinur Lumban Gaol (Alm.), Ibu Budi Astuti, Bapak Ichwan, Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  8. 8. Bapak Frenky Panjaitan, Bapak Harijogja, Ibu Umi, Bapak Ahmad Maulana, Bapak Desi Putera, Bapak Junaidin, Bapak Yudi, Bapak Fadluddin, Bapak Asep, Bapak Hawan, dan para pejabat/staf lainnya, dimana penulis merasa berhutang budi atas segala jasa dan bantuan yang diberikan kepada penulis selama menjalani perkuliahan dan melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. 14. Pimpinan dan para pejabat di lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul, khususnya Bapak Soenarto, selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah (BKD) Kabupaten Gunung Kidul, yang sangat berjasa bagi penulis atas bantuan dan fasilitas yang diberikan Beliau untuk melakukan FGD dan wawancara selama penulis melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul. Terima kasih yang mendalam juga penulis haturkan kepada Ibu Yaning, Bu Nino, Pak Eka, dan para pejabat/staf lainnya di lingkungan BKD dan Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul yang tidak dapat penulis sebutkan semuanya, atas segala data dan bantuan yang diberikan kepada penulis selama melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunung Kidul. 15. Pimpinan dan para pejabat di lingkungan Pemerintah Kota Depok yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Kota Depok, yakni Bapak Usep, Bapak Muksit, Ibu Olif, Bapak Hendy, Bapak Soni, Bapak Arianto, Bapak Hendra, Bapak Achmad, Ibu Santi, Ibu Zulfa, dan para pejabat/staf lainnya yang, yang turut berjasa dalam memberikan data, akses, dan bantuan kepada penulis untuk melakukan wawancara dan FGD selama melakukan penelitian di lingkungan Pemerintah Kota Depok. 16. Pimpinan dan rekan-rekan di BKN, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi serta Kementerian Keuangan, yakni Bapak Drs. Eko Sutrisno, M.Si., Bapak Drs. Ramli E. Naibaho, M.Si., Bapak Rusdianto, Bapak Dr. Indra, Bapak Rahmat, Ibu Febe, Bapak Dr. Budi, Bapak Wawan, Ibu Ida Ayu Rai Sri Dewi, SH, M.Si., Bapak Abdul Wakhid, Bapak Wakiran, Bapak Darto, Bapak Badi Mulyono, Kang Efni, rekan-rekan di lingkungan Direktorat Perencanaan Kepegawaian dan Formasi, BKN, dan yang lainnya yang meskipun tidak penulis sebutkan satu per satu, namun jasa kalian selalu terkenang dan sangat berkontribusi demi terselesaikannya disertasi ini. Sistem kompensasi..., Janry Haposan Ulil Panusunan Simanungkalit, FISIP UI, 2012
  9. 9. 17. Rekan-rekan perkuliahan seangkatan pada Program Doktor, Departemen Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia, yakni Bapak Triarko, Benyamin Parhusip, Bambang, Tb Amachi, Trubus, Herman, Ratminto, dan Bapak Jamaludin, serta Ibu Kurniasih, Mieke, dan Ibu Yuyun, atas segala dinamika dan diskusi yang dilakukan selama ini, dan berharap akan terus berlanjut. 18. Rekan-rekan di Sekretariat Pascasarjana dan Perpustakaan, Departemen Ilmu Administrasi, FISIP, Universitas Indonesia, yakni Mas Yanto, Mas Priyanto, dan lainnya atas segala bantuan dan dukungan yang diberikan selama penulis menempuh perkuliahan hingga penyelesaian disertasi ini. 19. Lae John Fresly Hutahaean, SH, LLM dan Bapak Ricko Rozali, SE serta rekan-rekan di PT. Inline Performa Asia atas dukungan dan spirit yang diberikan kepada penulis hingga penulis sampai pada tahap akhir penyelesaian studi doktoral ini. 20. Last but not least and the most important, Orang Tua dan Mertua (Keluarga Besar Simanungkalit–Simanjuntak), Isteri (Donda Dipelita Simanjuntak, SKom.) dan Anak-anakku tercinta (Firman Edo Junyet, Philo Prima Octosmart, dan Yoanela Magnolia Rydamei) atas segala dukungan, dorongan semangat, dan pengertian yang diberikan selama mengikuti perkuliahan sejak awal semester dan dalam seluruh rangkaian proses pelaksanaan hingga penyelesaian disertasi ini. 21. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang turut membantu dan memberikan kontribusi hingga terselesaikannya disertasi ini, semoga jasa baik dan bantuan yang