Elaborado para Gobierno del Estado de Sonora, en 2009

1. 1
Programa dePrograma de
Profesionalización yProfesionalización y
Competitividad de laCompetitividad de la
Administración PúblicaAdministración Pública
Estatal deEstatal de
SonoraSonora
Síntesis del Trabajo de Consultoría Relevante
Elaborado en 2009 por
Alberto Haaz Díaz
Como parte del programa académico de Maestría
en Consultoría Interna y Externa del Instituto
Sistema Empresa Inteligente

2. 2
EEste es el momento
oportuno para llevar a
cabo el esfuerzo más
importante de
profesionalización y
competitividad de la
administración pública
estatal en la historia
moderna de Sonora
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Alberto Haaz Díaz
Contexto

3. 3
Acuerdo para la
realización del
Trabajo de
Consultoría
Relevante
Objetivo:
Elaborar un Proyecto de
Programa de
Profesionalización y
Competitividad en la
Administración Pública
Estatal.
Productos:
•Sistema para el Servicio
Profesional de Carrera.
•Modelo de Competitividad.
30/01/15Alberto Haaz Díaz

4. 4
Diagnóstico y
Propuestas
30/01/15Alberto Haaz Díaz
Realizamos análisis, diagnóstico y
propuestas, aplicando el modelo del
SEI referido al Ciclo del Negocio Total.
Fueron seleccionadas las propuestas más
relevantes

5. 5
Compromisos de
Trabajo
30/01/15
Alberto Haaz Díaz
Acordamos
qué hacer,
cómo, quiénes
y fechas

6. 6
Sistema para el
Servicio Profesional de Carrera
Sistema para el
Servicio Profesional de Carrera
Elevar los niveles de eficiencia y eficacia del
Gobierno del Estado de Sonora,
asegurar la profesionalización y
desarrollo de los servidores públicos, y
dar continuidad a sus programas, planes y
metas, en beneficio de los ciudadanos.
ObjetivoObjetivo
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Alberto Haaz Díaz

7. 7
Puestos directivos y dePuestos directivos y de
confianza de lasconfianza de las
Dependencias del PoderDependencias del Poder
Ejecutivo del Estado deEjecutivo del Estado de
Sonora,Sonora,
del Nivel 9 al 12 de la
Estructura Ocupacional
vigente y de niveles
inferiores en el caso de
puestos de confianza.
Cobertura del Servicio Profesional de
Carrera
Nivel 9 a12:
2,062 plazas
Nivel 1 al 8:
9,667 plazas
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Alberto Haaz Díaz

8. 77 subsistemassubsistemas ……
planeación de recursos humanos
control y evaluación
ingreso
desarrollo
profesional
capacitación
Y
certificación
evaluación
del
desempeño
separación
Es un sistema basado en el mérito a las capacidades
(competencias) e igualdad de oportunidades para el ingreso
y desarrollo
8
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Alberto Haaz Díaz

9. planeación de recursos humanos
control y evaluación
ingreso
desarrollo
profesional
capacitación
Y
certificación
evaluación
del
desempeño
separación
Contiene los procedimientos
para la determinación de
planes individualizados deplanes individualizados de
carreracarrera de los servidores
públicos, a efecto de
identificar claramente las
posibles trayectorias de
desarrollo, permitiéndoles
ocupar cargos de igual o mayor
nivel jerárquico y sueldo
77 subsistemassubsistemas ……
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Alberto Haaz Díaz

10. planeación de recursos humanos
control y evaluación
ingreso
desarrollo
profesional
capacitación
Y
certificación
evaluación
del
desempeño
separación
Establece los modelos de profesionalización para adquirir:
a) Los conocimientosconocimientos acerca de la dependencia en que labora y la APE.
b) La especializaciónespecialización, actualización y educación formal.
c) Las aptitudes y actitudesaptitudes y actitudes necesarias para ocupar otros cargos.
d) La posibilidad de superarseposibilidad de superarse institucional, profesional y
personalmente dentro de la dependencia.
e) Las habilidades necesarias para certificar las capacidadescertificar las capacidades.
f) Igualdad de oportunidadesIgualdad de oportunidades para mujeres y hombres.
77 subsistemassubsistemas ……
10
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11. 11
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Alberto Haaz Díaz

12. 12
ORGANIZACIÓN
Preside: Titular de la SECOG
Secretario Técnico: Titular de Unidad Responsable
de Profesionalización
Vocales: Titulares de Dependencias Coordinadoras
de Sectores Administrativos
Invitados (Representantes de Sectores privado,
social, académico)
Preside: Titular de la Unidad
Responsable de Recursos
Humanos en la Dependencia
Un Representante de la
SECOG
Un Servidor Público
designado por Titular de la
Dependencia
El Superior jerárquico del
puesto a concurso
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Alberto Haaz Díaz

13. 13
Modelo de CompetitividadModelo de Competitividad
ObjetivoObjetivo
Impulsar la gestión de la competitividadgestión de la competitividad en la
Administración Pública Estatal,
mediante la auto-evaluaciónauto-evaluación como una herramienta
importante para el examen del nivel de madurez de cada
dependencia y entidad, en base a criterios preestablecidos,
para identificar áreas de fortaleza y debilidad y
oportunidades de mejora e innovaciónmejora e innovación,
con el fin de asegurar el logro de resultadosresultados que satisfagan
a sus usuariosusuarios y a otras partes interesadas.
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Alberto Haaz Díaz

14. 14
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Alberto Haaz Díaz

15. 15
INICIALINICIAL
Gestión Directiva •Difunde el Modelo de Competitividad.
•Define o clarifica directrices estratégicas (misión, visión, valores).
•Orienta procesos y servicios a Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo.
•Toma de decisiones en base a datos y hechos.
Usuarios •Identificación de usuarios y entorno (necesidades).
•Atención y orientación integral al usuario.
Planeación •Integración de estrategias clave.
•Autoevaluación (Con relación a criterios del Modelo)
•Diagnóstico situacional.
•Programa operativo anual vinculado al Plan Estatal de Desarrollo
Conocimiento, Innovación
y Tecnología
•Impulso a la generación de nuevos conocimiento y metodologías
•Administración y control de la información.
•Uso y optimización de recursos tecnológicos disponibles.
•Protección de investigación y desarrollo científico.
Desarrollo de Personal •Conocimiento de estructura organizacional y funciones.
•Capacitación alineada a las estrategias institucionales.
•Impulso y generación de equipos de trabajo.
•Mecanismos de reconocimiento y motivación.
Procesos •Se definen resultados esperados a partir de análisis de procesos e indicadores clave
•Conocimiento y cumplimiento de la normatividad.
•Generación de registros.
•Identificación de proveedores de insumos.
Responsabilidad Social •Cumplimiento a la normatividad ecológica.
•Orientación a la comunidad hacia la cultura de mejora continua.
•Impulso al cambio de imagen institucional (centros de trabajo limpios y ordenados).
Competitividad •Monitoreo de resultados (autoevaluación).
•Resultados con tendencia al estándar.
•Medición de la satisfacción de los usuarios.
DESARROLLODESARROLLO
Gestión Directiva •Desarrollo del Modelo de Competitividad.
•Alineación de directrices estratégicas de la organización (misión, visión, valores, política y objetivos de calidad)
con las del Plan Estatal de Desarrollo y PMP respectivo.
•Promueve cultura de mejora continua. (Difusión de metodologías de gestión).
•Comunica información relevante para un mayor involucramiento y compromiso de la organización.
Usuarios •Establecimiento o actualización de cartas compromiso para la prestación de servicios.
•Establece estrategias de comunicación con los usuarios.
•Medición sistemática de la satisfacción del usuario.
•Integración de Estudio de Usuarios.
Planeación •Autoevaluación (Con relación a criterios del Modelo).
•Elaboración de un plan estratégico con indicadores de productos, resultados e impacto.
•Despliegue e implantación de estrategias en planes, programas y proyectos.
•Elaboración e implantación de un plan de gestión para la calidad y competitividad.
Conocimiento,
Innovación y
Tecnología
•Documentación de procesos clave y evidencias de mejoras.
•Procesamiento de la información relevante para el conocimiento organizacional.
•Sistematización de la información.
•Desarrollo de la investigación, ciencia y tecnología.
•Identificación de mejores prácticas.
Desarrollo de
Personal
•Evaluación de competencias.
•Integración de equipos de mejora.
•Evaluación del clima organizacional.
•Administración de la relación laboral en la mejora de los sistemas de trabajo.
•Formación y desarrollo del personal enfocado a la mejora continua.
•Sistematización de estímulos y reconocimientos.
Procesos •Procesos y servicios congruentes con las líneas estratégicas del Plan y PMP.
•Supervisión del cumplimiento de la normatividad.
•Identifica e incorpora metodologías requeridas para el control de los procesos y servicios.
•Evaluación y selección de proveedores de insumos.
•Medición del desempeño de los procesos e identificación de oportunidades de mejora.
•Control de procesos en base a indicadores (acciones correctivas y preventivas).
Responsabilidad
Social
•Reduce el impacto ambiental por sus procesos.
•Concientización sobre optimización de energía y recursos no renovables.
•Promueve acciones con la comunidad hacia la cultura de mejora continua.
•Mantenimiento de orden y limpieza.
Competitividad •Autoevaluación con resultados dentro del estándar.
CONFIABLECONFIABLE
Gestión Directiva •Generalización del Modelo de Competitividad.
•Aseguramiento del cumplimiento de los objetivos estratégicos de la organización.
•Asegura y evalúa la actuación congruente con cultura organizacional.
•Establece y mantiene contacto con grupos de interés a través de redes internas y externas.
• Desarrollo de evaluación y fortalecimiento de las habilidades directivas para la calidad y competitividad.
•Se fomenta el ejercicio de la capacidad de liderazgo en toda la organización.
Usuarios •Supervisión del cumplimiento de cartas compromiso.
•Estudio integral de usuarios (Análisis y evaluación de factores críticos de grupos de usuarios y su importancia relativa).
•Gestiona, con los procesos correspondientes, la atención a los requerimientos y necesidades captados previamente.
•Evaluación sistemática de la satisfacción del usuario.
Planeación •Autoevaluación
•Desarrolla integralmente el plan estratégico considerando los posibles escenarios (entorno, tecnología, innovación, etc.).
•Cumple con metas operativas y planes de acción en todas las áreas y procesos.
•Mantenimiento del proceso de gestión de competitividad.
•Monitoreo de indicadores clave asociados con la mejora de procesos y servicios (tablero de control).
Conocimiento, Innovación y
Tecnología
•Establecimiento de mecanismos de aseguramiento y mejora de procesos (auditorias, evaluaciones, monitoreo, entre otros).
•Asegura la consistencia, confiabilidad y oportunidad de la información interna y externa.
•Acceso apropiado al conocimiento institucional, a usuarios internos y externos.
•Asegura la incorporación de la investigación, desarrollo científico y de mejoras tecnológicas.
•Incorpora mejores prácticas.
•Diseña mecanismos que promuevan la innovación y creatividad.
Desarrollo de Personal •Integración de equipos de mejora (mejora de procesos).
•Desarrollo de competencias.
•Identificación e incorporación del personal con competencias idóneas.
•Promueve la participación y compromiso en la mejora del clima organizacional.
•Evaluación, reconocimiento y retribución al personal por su contribución individual y grupal al logro de objetivos (Efectividad).
•Fortalece la relación laboral con los grupos de interés en la mejora de la unidad.
Procesos •Mantenimiento de procesos controlados, asegurando la consistencia en su desempeño.
•Rediseño de procesos, servicios e indicadores correspondientes, a través de la incorporación de mejoras prácticas y voz del
usuario.
•Procesos y servicios congruentes con las políticas del sector al que corresponde la organización.
•Desarrollo de proveedores clave de insumos.
•Incorpora metodologías de mejora continua para la administración y mejora de procesos.
•Automatización de los procesos.
Responsabilidad Social •Incorpora tecnología limpia y de bajo impacto ambiental.
COMPETITIVOCOMPETITIVO
Gestión Directiva •Consolidación del Modelo de Competitividad.
•Desempeño de la organización como sistema.
•Generalización y consolidación de la evaluación y fortalecimiento de las habilidades directivas para la calidad y
competitividad.
•Uso de comparación referencial de sistemas de gestión, como mecanismo de mejora continua y competitividad.
•Desarrollo de líderes competitivos.
•Se asume la cultura de calidad y competitividad como un estilo de vida laboral.
•Optimización de su relación con grupos de interés a través de redes internas y externas.
Usuarios •Conoce y anticipa necesidades y expectativas de grupos de usuarios a corto, mediano y largo plazo.
•Desarrolla relaciones con los usuarios con un espíritu de largo plazo para mantener su satisfacción positiva.
•Incorporación de nuevas metodologías para el estudio integral de usuarios.
•Medición sistemática del valor superior al usuario.
Planeación •Plan Estratégico con orientación a Calidad Total y Competitividad.
•Control Total de la Organización a través del Tablero Balanceado y Ciclo del Negocio Total
•Sistematización del proceso de gestión de la competitividad.
Conocimiento,
Innovación y Tecnología
•Gestión y sistematización de la información.
•Gestión y protección del conocimiento: Investigación, ciencia y tecnología.
•Gestión de la innovación y competitividad.
Desarrollo de Personal •Equipos de mejora de avance significativo e innovación.
•Desarrollo de comunidades de aprendizaje.
•Certificación de competencias profesionales a personal directivo.
•Certificación de competencias laborales a personal operativo.
•Desarrollo de nuevas metodologías para la mejora del clima organizacional.
•Sistematización de reconocimiento por efectividad, competencias e innovación.
Procesos •Sistemas y procesos maduros con fuerte integración sinérgica y beneficio mutuo.
•Sistemas orientados a la comparación referencial posicionados en competitividad.
•Innovación y mejora de sistemas con la voz del usuario.
•Relaciones mutuamente benéficas con proveedores.
•Aplicación de modelos de gestión de la calidad y de excelencia.

16. 16
Organización para el Modelo deOrganización para el Modelo de
CompetitividadCompetitividad
Organización para el Modelo deOrganización para el Modelo de
CompetitividadCompetitividad
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Alberto Haaz Díaz

17. 17
ConclusionesConclusiones
» El personal en puestos directivos y de confianza (niveles 9 al 12) de la
Administración Pública Estatal, con un marco normativo y un sistema que
posibilita el desarrollo de la carrera en el servicio público, en base a
capacidades profesionales y méritos en el servicio. Dejarán de ser de “libre
designación” en una gran mayoría (de las más de 2 mil plazas existentes).
» Se estimula la continua capacitación para el desarrollo profesional entre el
personal en puestos directivos y de confianza del Poder Ejecutivo.
» El gasto público en Servicios Personales con relación al personal directivo
y de confianza, visto como una inversión en capital humano, más que un
gasto corriente tradicional.
» Con el Modelo de Competitividad, la Administración Pública Estatal
asegura una gestión orientada a resultados e impactos de acuerdo a las
necesidades y expectativas de la sociedad sonorense, con incrementos
sostenidos en la mejora de su desempeño. Más allá de la gestión de calidad
tipo ISO 9001 y Calidad Sonora.
30/01/15
Alberto Haaz Díaz

18. 18
En trabajos de consulta para la formulación del Plan Estatal de
Desarrollo 2009-2015, se tomaron acuerdos de lineamientos
relativos a la profesionalización de los servidores públicos y para
la competitividad de la gestión pública con énfasis en la
evaluación de la gestión para la mejora.
Incorporación en el Plan Estatal de
Desarrollo
Incorporación en el Plan Estatal de
Desarrollo
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Alberto Haaz Díaz

19. 19
Ley del Servicio
Profesional de Carrera
de la Administración
Pública del Estado de
Sonora
Acuerdo que crea el
Modelo de
Competitividad de la
Administración
Pública del Estado de
Sonora
Instrumentos normativos necesariosInstrumentos normativos necesarios
Modificaciones a la
Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del
Estado de Sonora
Modificaciones a la
Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo del
Estado de Sonora
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Alberto Haaz Díaz

20. 30/01/15
20
calidad@ahaazd.com
Si desea detalles, no dude en escribirme