DIVULGACIÓN DE LOS ESTUDIOS TÉCNICOS CONTRATADOS Y/O FINANCIADOS POR ENTIDADES DEL ESTADO

DIVULGACIÓN DE LOS
ESTUDIOS TÉCNICOS
CONTRATADOS Y/O
FINANCIADOS POR
ENTIDADES DEL ESTADO
JUANITA HERNÁNDEZ
VIDAL
www.estudiolegalhernandez.com
MARZO DE 2017
Sociedad Colombiana de Ingenieros

MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ART. 74: Garantía general de todos
los ciudadanos de acceder a los
documentos públicos, salvo los
casos que establezca la Ley.

DERECHO FUNDAMENTAL DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN
RÉGIMEN LEGAL DE PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN:
“Toda persona puede conocer sobre la
existencia y acceder a la información pública
en posesión o bajo control de los sujetos
obligados…”

LEY 1712 DE 2014 “LEY DE
TRANSPARENCIA”
Artículo 2°. Principio de máxima publicidad para titular
universal. Toda información en posesión, bajo control o
custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser
reservada o limitada sino por disposición constitucional o
legal…

LEY 1712 DE 2014 ART. 5
Ámbito de aplicación. Las disposiciones de esta ley serán aplicables a
las siguientes personas en calidad de sujetos obligados:
a) Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las
Ramas del Poder Público, en todos los niveles de la estructura estatal,
central o descentralizada por servicios o territorialmente, en los
órdenes nacional, departamental, municipal y distrital;
b) Los órganos, organismos y entidades estatales independientes o
autónomos y de control;
c) Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que presten
función pública, que presten servicios públicos respecto de la
información directamente relacionada con la prestación del servicio
público;

LEY 1712 DE 2014 ART. 6.
b) Información pública. Es toda información que un sujeto
obligado genere, obtenga, adquiera, o controle en su
calidad de tal;
c) Información pública clasificada. Es aquella información
que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en
su calidad de tal, pertenece al ámbito propio, particular y
privado o semiprivado de una persona natural o jurídica
por lo que su acceso podrá ser negado o exceptuado,
siempre que se trate de las circunstancias legítimas y
necesarias y los derechos particulares o privados
consagrados en el artículo 18 de esta ley;
d) Información pública reservada. Es aquella información
que estando en poder o custodia de un sujeto obligado en
su calidad de tal, es exceptuada de acceso a la ciudadanía
por daño a intereses públicos y bajo cumplimiento de la
totalidad de los requisitos consagrados en el artículo 19 de
esta ley;

EXCEPCIONES ACCESO A LA INFORMACIÓN
Artículo 19. Información exceptuada por daño a los intereses públicos. Es toda aquella
información pública reservada, cuyo acceso podrá ser rechazado o denegado de
manera motivada y por escrito en las siguientes circunstancias, siempre que dicho
acceso estuviere expresamente prohibido por una norma legal o constitucional:
a) La defensa y seguridad nacional;
b) La seguridad pública;
c) Las relaciones internacionales;
d) La prevención, investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias,
mientras que no se haga efectiva la medida de aseguramiento o se formule pliego de
cargos, según el caso;
e) El debido proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales;
f) La administración efectiva de la justicia;
g) Los derechos de la infancia y la adolescencia;
h) La estabilidad macroeconómica y financiera del país;
i) La salud pública.
Parágrafo. Se exceptúan también los documentos que contengan las opiniones o puntos
de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos.

EXCEPCIONES ACCESO A LA INFORMACIÓN
Artículo 18. Información exceptuada por daño de derechos a personas
naturales o jurídicas. Es toda aquella información pública clasificada, cuyo
acceso podrá ser rechazado o denegado de manera motivada y por escrito,
siempre que el acceso pudiere causar un daño a los siguientes derechos:
a) El derecho de toda persona a la intimidad, bajo las limitaciones propias que
impone la condición de servidor público, en concordancia con lo estipulado;
b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad;
c) Los secretos comerciales, industriales y profesionales, así como los
estipulados en el parágrafo del artículo 77 de la Ley 1474 de 2011.
Parágrafo. Estas excepciones tienen una **duración ilimitada y no deberán
aplicarse cuando la persona natural o jurídica ha consentido en la revelación
de sus datos personales o privados o bien cuando es claro que la información
fue entregada como parte de aquella información que debe estar bajo el
régimen de publicidad aplicable.

LEY 1437 DE 2011 (CPACA)
Artículo 24. Informaciones y documentos reservados. Sólo tendrán
carácter reservado las informaciones y documentos expresamente
sometidos a reserva por la Constitución o la ley, y en especial:
1. Los protegidos por el secreto comercial o industrial.
2. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
3. Los amparados por el secreto profesional.
4. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las
personas, incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los
expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en
los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la
historia clínica, salvo que sean solicitados por los propios interesados o
por sus apoderados con facultad expresa para acceder a esa
información.
…

COLCIENCIAS

COLCIENCIAS
¿A quiénes financia Colciencias?
La financiación se otorga a miembros del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, a
través de personas jurídicas ya sea de carácter
privado, público o mixto, nacionales o con residencia
en el país y, a personas naturales.
Los recursos para la investigación, el desarrollo
tecnológico o la innovación, se asignan según lo
definido en los términos de referencia, que hacen
parte de cada convocatoria pública.

COLCIENCIAS
LEY 1286 DE 2009: “por la cual se transforma a Colciencias en Departamento
Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones”.
Artículo 4°. Principios y criterios de la actividad de fomento y estímulo. Los
principios y criterios que regirán el fomento, desarrollo y fortalecimiento de
la ciencia, la tecnología y la innovación, así como las actividades de
investigación que realicen los organismos y entidades de la administración
pública, serán los siguientes: …..
7. Divulgación. Las instituciones pertenecientes al Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI- que reciban apoyo del Gobierno
Nacional, deben … divulgar los resultados de sus investigaciones y
desarrollos tecnológicos y de innovación, sin perjuicio de los derechos de
propiedad intelectual correspondientes, y de la información que, por razón
de su naturaleza, tenga carácter de reserva.

LEY 1753 DE 2015 “Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un
nuevo país”.
ARTÍCULO 10°. Derechos de propiedad intelectual de proyectos de
investigación y desarrollo financiados con recursos públicos. En
los casos de proyectos de investigación y desarrollo de ciencia,
tecnología e innovación y de tecnologías de la información y las
comunicaciones, adelantados con recursos públicos, el Estado
podrá ceder a título gratuito, salvo por motivos de seguridad y
defensa nacional, los derechos de propiedad intelectual que le
correspondan, y autorizará su transferencia, comercialización y
explotación a quien adelante y ejecute el proyecto, sin que ello
constituya daño patrimonial al Estado. Las condiciones de esta
cesión serán fijadas en el respectivo contrato y en todo caso el
Estado se reserva el derecho de obtener una licencia no exclusiva
y gratuita de estos derechos de propiedad intelectual por motivos
de interés nacional.

PRINCIPIO DE LIBRE ACCESO A LA
INFORMACIÓN VS. DERECHO DE
AUTOR, SECRETO COMERCIAL O
PROFESIONAL, CONFIDENCIALIDAD

DECISION CAN 486 de 2000
RÉGIMEN COMÚN SOBRE PROPIEDAD INDUSTRIAL
Artículo 260.- Se considerará como secreto empresarial cualquier información
no divulgada que una persona natural o jurídica legítimamente posea, que
pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o comercial, y que sea
susceptible de transmitirse a un tercero, en la medida que dicha información
sea:
a) secreta, en el sentido que como conjunto o en la configuración y reunión
precisa de sus componentes, no sea generalmente conocida ni fácilmente
accesible por quienes se encuentran en los círculos que normalmente
manejan la información respectiva;
b) tenga un valor comercial por ser secreta; y
c) haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legítimo poseedor
para mantenerla secreta.
La información de un secreto empresarial podrá estar referida a la naturaleza,
características o finalidades de los productos; a los métodos o procesos de
producción; o, a los medios o formas de distribución o comercialización de
productos o prestación de servicios.

Artículo 261.- A los efectos de la presente Decisión, no se considerará
como secreto empresarial aquella información que deba ser divulgada
por disposición legal o por orden judicial.
No se considerará que entra al dominio público o que es divulgada por
disposición legal, aquella información que sea proporcionada a
cualquier autoridad por una persona que la posea, cuando la
proporcione a efecto de obtener licencias, permisos, autorizaciones,
registros o cualesquiera otros actos de autoridad.

Artículo 264.- Quien posea legítimamente un secreto empresarial
podrá transmitir o autorizar el uso a un tercero. El tercero autorizado
tendrá la obligación de no divulgar el secreto empresarial por ningún
medio, salvo pacto en contrario con quien le transmitió o autorizó el
uso de dicho secreto.
En los convenios en que se transmitan conocimientos técnicos,
asistencia técnica o provisión de ingeniería básica o de detalle, se
podrán establecer cláusulas de confidencialidad para proteger los
secretos empresariales allí contenidos, siempre y cuando las mismas
no sean contrarias a las normas sobre libre competencia.

CONCEPTO 30 DE ENERO DE 2015. SOLICITUD
ESTUDIOS DE MALARIA
-Deber constitucional de protección de los
resultados de las investigaciones
-Protección productos de invención
-Divulgación de secretos industriales 32 a 90
años de prisión
-Ley 1217 justifica la reserva

CONCLUSIONES
1. Regla general: toda la información es de público conocimiento
2. COLCIENCIAS debe divulgar el resultado de sus investigaciones,
desarrollos tecnológicos y de innovación.
3. La excepción a lo anterior son los derechos de propiedad
intelectual y la información que por su naturaleza tenga carácter
de reserva.
4. La excepción a la regla general (divulgación) debe encontrarse en
la Ley
5. ¿La cláusula de confidencialidad es oponible a los terceros que
quieran conocer los estudios?
6. ¿Cuáles son las causales legales de reserva válidas a invocar? Las
de la Ley 1712 de 2014 y la Ley 1437 de 2011
7. La negación debe constar por escrito y debe ser motivada.

GRACIAS!!!
juanita@estudiolegalhernandez.com

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