مقالة منشورة في مجلة دبي للسياسات 2020

1. dubaipolicyreview.ae | 1
eration Nothing</PreviewColor</Properties</ParagraphStyle</RootParagraphStyleGroupRootObjectStyleGroup Self="u85 ><ObjectStyle
ExtendedKeyboardShortcut="0 0 0" IncludeClass="true"
RightArrowHeadScale="100" LeftArrowHeadScale="100"
None" EnableFrameFittingOptions="false"
TopLeftCornerRadius="12"
None" TopLeftCornerOption="None"
StrokeAlignment="CenterAlignment" GapTint="-1"
LeftLineEnd="None" StrokeType="StrokeStyle/$
FillTint="-1" FillColor="Swatch/None"
EnableStoryOptions="false"
EnableParagraphStyle="false" EnableStroke="true" EnableFill="true"
ParagraphStyle/$ID/NormalParagraphStyle" EnableObjectExportEpubOptions="false"
EnableExportTagging="false"
type="string">$ID/[None]</BasedOn></Properties>
TransformAttrTopReference="PageEdgeReference"
AlignmentAndSpacing" CustomLayout="false"
UseImagePageBreak="false" ImageSpaceAfter="0"
JPEGOptionsQuality="High"
Ppi300" ImageConversionType="JPEG"
ActualTextSourceType ="SourceXMLStructure"
PreserveAppearanceDefault" CustomSize="$ID/"
NamespacePrefix="$ID/"/><ActualMetadataProperty
VerticalBalanceColumns="false"
false" FootnotesEnableOverrides="false"
StrokeStyle/$ID/Solid" ColumnRuleStrokeColor="n"
" ColumnRuleTopInset="0" ColumnRuleOffset="0"
MinimumWidthForAutoSizing="0" UseMinimumWidthForAutoSizing="false"
AutoSizingReferencePoint="CenterPoint" AutoSizingType="Off"
VerticalThreshold="0" VerticalJustification="TopAlign"
false" TextColumnFixedWidth ="144"
>0</ListItem><ListItem type="unit">0</ListItem><ListItem
>BaselineFrameGridOption
StartingOffsetForBaselineFrameGrid="0"
LightBlue</BaselineFrameGridColor></Properties>
AnchorXoffset="0" VerticalReferencePoint ="LineBaseline"
="LeftAlign" AnchorPoint="BottomRightAnchor"
"/>TextWrapPreference TextWrapMode ="None"
TextWrapOffset Right="0" Bottom="0" Left="0" Top="0"/></Properties>
SameAsClipping"/></TextWrapPreference><StoryPreference
TextFrameType " OpticalMarginSize="12"
FittingOnEmptyFrame="None" BottomCrop="0" RightCrop="0"
EnableGradientFeather="true" EnableDirectionalFeather="true"
true" EnableInnerShadow="true" EnableFeather="true"
EnableGradientFeather="true"
EnableInnerGlow="true" EnableOuterGlow="true"
="true"/><ObjectStyleFillEffectsCategorySettings
EnableBevelEmboss="true" EnableInnerGlow="true"
true" EnableTransparency="true"/>
true" EnableSatin="true" EnableBevelEmboss="true"
true" EnableDropShadow="true"
MinimumSpacingOption="12" SpanFootnotesAcross="false"
GaijiRefMaps><![CDATA[
TransparencySetting><BlendingSetting IsolateBlending="false"
BlendMode="Multiply" HonorOtherEffects="false"
YOffset="7" XOffset="7" Mode="None"/><FeatherSetting
InnerShadowSetting Opacity="75" BlendMode="Multiply"
Angle="120" Applied="false"/><OuterGlowSetting
false" Technique="Softer"/><InnerGlowSetting Opacity="75"
="Softer" Source="EdgeSourced"/>
SmoothContour" ShadowOpacity="75"
Screen" HighlightColor="n" Altitude="30" Soften="0"
Multiply" EffectColor="n" Size="7" Distance="7" Angle="120"
false /><DirectionalFeatherSetting Noise="0 ChokeAmount="0 Angle="0" Applied="false"
LeadingEdge" BottomWidth="0" TopWidth="0" RightWidth="0" LeftWidth="0"/><GradientFeatherSetting Angle="0" Applied="false"
="0" GradientStart="0 0" Length="0" Type="Linear"/></TransparencySetting><StrokeTransparencySetting><BlendingSetting
KnockoutGroup="false" Opacity="100" BlendMode="Normal"/><DropShadowSetting Opacity="75" BlendMode="Multiply"
KnockedOut="true" UseGlobalLight="false" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="5" YOffset="7" XOffset="7"
Noise="0" Mode="None" ChokeAmount="0" CornerType="Diffusion" Width="9"/><InnerShadowSetting Opacity="75"
UseGlobalLight="false" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" ChokeAmount="0" Distance="7" Angle="120" Applied="false"/>
BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"/>
BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"
BevelAndEmbossSetting UseGlobalLight="false" Size="7" Angle="120" Applied="false" Technique="SmoothContour"
ShadowBlendMode="Multiply" ShadowColor="n" HighlightOpacity="75" HighlightBlendMode="Screen" HighlightColor="n"
Direction="Up" Depth="100" Style="InnerBevel"/><SatinSetting Opacity="50" BlendMode="Multiply" EffectColor="n" Size="7"
Applied="false" InvertEffect="false"/><DirectionalFeatherSetting Noise="0" ChokeAmount="0" Angle="0" Applied="false"
LeadingEdge" BottomWidth="0" TopWidth="0" RightWidth="0" LeftWidth="0"/><GradientFeatherSetting Angle="0" Applied="false"
0" HiliteAngle="0" GradientStart="0 0" Length="0" Type="Linear"/></StrokeTransparencySetting><FillTransparencySetting><BlendingSetting
ng="false" KnockoutGroup="false" Opacity="100" BlendMode="Normal"/><DropShadowSetting Opacity="75" BlendMode="Multiply"
Effects="false" KnockedOut="true" UseGlobalLight="false" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="5" YOffset="7" XOffset="7"
/>FeatherSetting Noise="0" Mode="None" ChokeAmount="0" CornerType="Diffusion" Width="9"/><InnerShadowSetting Opacity="75"
Multiply" UseGlobalLight="false" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" ChokeAmount="0" Distance="7" Angle="120" Applied="false"/>
Opacity="75" BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"/>
Opacity="75" BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"
geSourced"/><BevelAndEmbossSetting UseGlobalLight="false" Size="7" Angle="120" Applied="false" Technique="SmoothContour"
ity="75" ShadowBlendMode="Multiply" ShadowColor="n" HighlightOpacity="75" HighlightBlendMode="Screen" HighlightColor="n"
Soften="0" Direction="Up" Depth="100" Style="InnerBevel"/><SatinSetting Opacity="50" BlendMode="Multiply" EffectColor="n" Size="7"
Angle="120" Applied="false" InvertEffect="false"/><DirectionalFeatherSetting Noise="0" ChokeAmount="0" Angle="0" Applied="false"
Mode="LeadingEdge" BottomWidth="0" TopWidth="0" RightWidth="0" LeftWidth="0"/><GradientFeatherSetting Angle="0" Applied="false"
0" HiliteAngle="0" GradientStart="0 0" Length="0" Type="Linear"/></FillTransparencySetting><ContentTransparencySetting><BlendingSetting
ng="false" KnockoutGroup="false" Opacity="100" BlendMode="Normal"/><DropShadowSetting Opacity="75" BlendMode="Multiply"
Effects="false" KnockedOut="true" UseGlobalLight="false" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="5" YOffset="7" XOffset="7"
/>FeatherSetting Noise="0" Mode="None" ChokeAmount="0" CornerType="Diffusion" Width="9"/><InnerShadowSetting Opacity="75"
Multiply" UseGlobalLight="false" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" ChokeAmount="0" Distance="7" Angle="120" Applied="false"/>
Opacity="75" BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"/>
Opacity="75" BlendMode="Screen" Spread="0" Noise="0" EffectColor="n" Size="7" Applied="false" Technique="Softer"
geSourced"/><BevelAndEmbossSetting UseGlobalLight="false" Size="7" Angle="120" Applied="false" Technique="SmoothContour"
ity="75" ShadowBlendMode="Multiply" ShadowColor="n" HighlightOpacity="75" HighlightBlendMode="Screen" HighlightColor="n"
Soften="0" Direction="Up" Depth="100" Style="InnerBevel"/><SatinSetting Opacity="50" BlendMode="Multiply" EffectColor="n" Size="7"
Angle="120" Applied="false" InvertEffect="false"/><DirectionalFeatherSetting Noise="0" ChokeAmount="0" Angle="0" Applied="false"
Mode="LeadingEdge" BottomWidth="0" TopWidth="0" RightWidth="0" LeftWidth="0"/><GradientFeatherSetting Angle="0" Applied="false
0" HiliteAngle="0" GradientStart="0 0" Length="0" Type="Linear"/></ContentTransparencySetting></TransparencyDefaultContainerObject><Layer
Visible="true" Name="Layer 1" IgnoreWrap="false" Printable="true" Expendable="true" UI="true" LockGuides="false"
true" Locked="false"><Properties><LayerColor type="enumeration">LightBlue</LayerColor></Properties></Layer><Spread Self="ua70"><TextFrame
Visible="true" Name="$ID/" GradientStrokeAngle="0" GradientFillAngle="0" Locked="false" ItemTransform="1 0 0 1
094489 97.08661417322836" AppliedObjectStyle="ObjectStyle/$ID/[Normal Text Frame]" GradientStrokeHiliteAngle="0"
keHiliteLength="0" GradientFillHiliteAngle="0" GradientFillHiliteLength="0" LocalDisplaySetting="Default" ItemLayer="ub3"
keLength="0" GradientStrokeStart="0 0" GradientFillLength="0" GradientFillStart="0 0" VerticalLayoutConstraints="FlexibleDimension
sion FlexibleDimension" HorizontalLayoutConstraints="FlexibleDimension FixedDimension FlexibleDimension"
ageItemProps="" LastUpdatedInterfaceChangeCount="" TargetInterfaceChangeCount="" ParentInterfaceChangeCount=""
="TextType " NextTextFrame="n" PreviousTextFrame="n" ParentStory="u4286b"><Properties><PathGeometryGeometryPathType PathOpen="false">
thPointType RightDirection="-373.4645669291339 -308.2677165354331" LeftDirection="-373.4645669291339 -308.2677165354331"
3.4645669291339 -308.2677165354331"/><PathPointType RightDirection="-373.4645669291339 384.8031496062992"
="-373.4645669291339 384.8031496062992" Anchor="-373.4645669291339 384.8031496062992PathPointType
="532.2047244094488 384.8031496062992" LeftDirection="532.2047244094488 384.8031496062992" Anchor="532.2047244094488
062992"/><PathPointType RightDirection="532.2047244094488 -308.2677165354331" LeftDirection="532.2047244094488 -
354331 " Anchor="532.2047244094488 -308.2677165354331"/></PathPointArray></GeometryPathType></PathGeometry></Properties><TextFramePreference
aceBetween="6" FootnotesMinimumSpacing="12" FootnotesSpanAcrossColumns="false" FootnotesEnableOverrides="false"
OverprintOverride="false" ColumnRuleStrokeTint="100" ColumnRuleStrokeType="StrokeStyle/$ID/Solid"
StrokeColor="Color/Black" ColumnRuleStrokeWidth="1" ColumnRuleBottomInset="0" ColumnRuleInsetChainOverride="true"
TopInset="0" ColumnRuleOffset="0" ColumnRuleOverride="false" TextColumnMaxWidth ="0"
FixedWidth="905.6692913385828" TextColumnCount="1"><Properties><InsetSpacing type="list"><ListItem type="unit">0</ListItem><ListItem
</ListItem><ListItem type="unit">0</ListItem><ListItem type="unit">0</ListItem></InsetSpacing></Properties></TextFramePreference>
oteOptionsObject SpaceBetweenFootnotes="6" MinimumSpacingOption="12" SpanFootnotesAcross="false" EnableOverrides="false"/>
nce TextWrapMode="None" TextWrapSide="BothSides" ApplyToMasterPageOnly="false" Inverse="false"><Properties><TextWrapOffset Right="0"
Left="0" Top="0"/></Properties></TextWrapPreference><ObjectExportOption CustomLayoutType="AlignmentAndSpacing" CustomLayout="false"
CssPixel" CustomImageAlignment="false" ImagePageBreak="PageBreakBefore" UseImagePageBreak="false" ImageSpaceAfter="0"
Before="0" ImageAlignment="AlignLeft" JPEGOptionsFormat="BaselineEncoding" JPEGOptionsQuality="High"
nterlaced="true" GIFOptionsPalette="AdaptivePalette" ImageExportResolution="Ppi300" ImageConversionType="JPEG"
pe ="TagFromStructure " CustomActualText="$ID/" CustomAltText="$ID/" ActualTextSourceType ="SourceXMLStructure"
eType="SourceXMLStructure" PreserveAppearanceFromLayout="PreserveAppearanceDefault" CustomSize="$ID/"
DefaultSize" EpubType="$ID/"><Properties><AltMetadataProperty PropertyPath="$ID/" NamespacePrefix="$ID/"/><ActualMetadataProperty
="$ID/" NamespacePrefix="$ID/"/></Properties></ObjectExportOption></TextFrame></Spread><Story Self="u4286b" AppliedNamedGrid="n" StoryTitle="$ID/"
s="false" IsEndnoteStory="false" UserText="true" AppliedTOCStyle="n"><StoryPreference StoryDirection="LeftToRightDirection"
tion="Horizontal" FrameType="TextFrameType " OpticalMarginSize="12" OpticalMarginAlignment="false"/><InCopyExportOption
sources="false" IncludeGraphicProxies="true"/><ParagraphStyleRange AppliedParagraphStyle="ParagraphStyle/$ID/NormalParagraphStyle"
="CenterAlign" SingleWordJustification="LeftAlign" Hyphenation="false" RightIndent="28.346456692913385"><Properties>
gColor type="object">Color/Word_R0_G0_B0</ParagraphShadingColor></Properties><CharacterStyleRange FillColor="Color/Paper"
"ArabicDigits" AppliedLanguage="$ID/nl_NL_2005" PointSize="22" FontStyle="Book" AppliedCharacterStyle="CharacterStyle/$ID/[No
yle]"><Properties><AppliedFont type="string">Gotham</AppliedFont></Properties><Content>Smart Cities for</Content><Br/></CharacterStyleRange>
ange FillColor="Color/Paper" DigitsType="ArabicDigits" AppliedLanguage="$ID/nl_NL_2005" PointSize="114"
acterStyle="CharacterStyle/$ID/[No character style]"><Properties><AppliedFont type="string">Gotham Black</AppliedFont></Properties>
T CITIES FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT</Content><Br/></CharacterStyleRange><CharacterStyleRange FillColor="Color/Paper"
"ArabicDigits" AppliedLanguage="$ID/nl_NL_2005" PointSize="22" AppliedCharacterStyle="CharacterStyle/$ID/[No character style]">
Font type="string">Gotham Black</AppliedFont></Properties><Br/></CharacterStyleRange></ParagraphStyleRange></Story><ColorGroup Self="ColorGroup/[Root
p]" Name="[Root Color Group]" IsRootColorGroup="true"><ColorGroupSwatch Self="u12ColorGroupSwatch3"
Ref="Color/Black"/><ColorGroupSwatch Self="u12ColorGroupSwatch5" SwatchItemRef="Color/Word_R0_G0_B0"/><ColorGroupSwatch
lorGroupSwatch2" SwatchItemRef="Color/Paper"/><ColorGroupSwatch Self="u12ColorGroupSwatch0" SwatchItemRef="Swatch/None"/>
gin="" id="W5M0MpCehiHzreSzNTczkc9d"?>
ptk="Adobe XMP Core 5.6-c148 79.164036, 2019/08/13-01:06:57 " xmlns:x="adobe:ns:meta/"><rdf:RDF
ttp://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#"><rdf:Description xmlns:stEvt="http://ns.adobe.com/xap/1.0/sType/ResourceEvent#"
M="http://ns.adobe.com/xap/1.0/mm/" xmlns:xmpGImg="http://ns.adobe.com/xap/1.0/g/img/"
"http://ns.adobe.com/xap/1.0/" xmlns:dc="http://purl.org/dc/elements/1.1/" rdf:about=""><dc:format>application/x-indesign</dc:format>
l>Adobe InDesign 15.0 (Windows)</xmp:CreatorTool><xmp:CreateDate>2020-02-08T13:37:31+04:00</xmp:CreateDate><xmp:MetadataDate>2020-
:31+04:00</xmp:MetadataDate><xmp:ModifyDate>2020-02-08T13:37:31+04:00</xmp:ModifyDate><xmp:Thumbnails><rdf:Alt><rdf:li
e="Resource"><xmpGImg:format>JPEG</xmpGImg:format><xmpGImg:width>512</xmpGImg:width><xmpGImg:height>512</xmpGImg:height>
>
‫المدن‬ ‫تفشل‬ ‫لماذا‬
10 ‫الذكية‬
‫مستقبل‬ ‫قياس‬
20 ‫المدن‬
‫تتجاهلك‬ ‫عندما‬
32 "‫"الذكية‬ ‫المدينة‬
‫رقمية‬ ‫أجندة‬
90 ‫العربي‬ ‫للمستقبل‬
‫التنمية‬ ‫حوكمة‬ ‫دليل‬
50 ‫المستدامة‬
‫خطة‬ ..‫النفط‬ ‫بعد‬ ‫ما‬
‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
58 ‫العربي‬
‫أهداف‬ ‫من‬ ‫حققناه‬ ‫ما‬
‫وما‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
38 ‫نحققه‬ ‫لم‬
‫االصطناعي‬ ‫الذكاء‬ ‫أمة‬ ‫نبني‬ ‫كيف‬ 110
‫في‬ "‫المرنة‬ ‫"الحكومة‬ ‫تستعيد‬ ‫هل‬ 64
‫الناس؟‬ ‫ثقة‬ ‫الرقمي‬ ‫العصر‬
‫هذه‬ ‫إليك‬ ‫الة؟‬ ّ‫فع‬ ‫غير‬ ‫سياسات‬ 72
‫األدوات‬
‫الذكية‬ ‫المدن‬‫الذكية‬ ‫المدن‬
‫كـات‬ ّ‫محـر‬‫كـات‬ ّ‫محـر‬
‫المستدامة؟‬ ‫التنمية‬‫المستدامة؟‬ ‫التنمية‬
2020‫فبراير‬

2. dubaipolicyreview.ae | 5
‫التحرير‬ ‫رئيس‬ ‫من‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫لسياسات‬ ‫ك‬ ّ‫المحر‬ ‫الحافز‬ ..‫الذكية‬ ‫المدن‬
‫سالم‬ ‫فادي‬
‫التحرير‬ ‫رئيس‬
‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫تساعدنا‬ ‫أن‬ ‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫بمقدور‬ ‫هل‬
‫سوى‬ ‫أمامنا‬ َ‫يتبق‬ ‫لم‬ ‫ملموسة؟‬ ٍ‫مستدامة‬ ٍ‫تنمية‬
‫العام‬ ‫أجندة‬ ‫تنفيذ‬ ‫إلتمام‬ ‫قصيرة‬ ‫أعوام‬ ‫عشرة‬
ٍ‫وقت‬ ‫في‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ 2030
‫على‬ ً‫قادرا‬ ً‫قويا‬ ً‫محفزا‬ ‫الرقمية‬ ‫التنمية‬ ‫فيه‬ ‫أضحت‬
‫التنموية‬ ‫الفجوات‬ ‫ر‬ ْ‫جس‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫مساعدة‬
.‫األهداف‬ ‫تلك‬ ‫تنفيذ‬ ‫نحو‬ ‫واسعة‬ ‫بخطوات‬ ‫واإلسراع‬
‫وجه‬ ‫على‬ ،‫والمستدامة‬ ‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫أصبحت‬ ‫ولقد‬
‫تحديات‬ ‫من‬ ‫نواجه‬ ‫لما‬ ‫مصغرة‬ ‫نماذج‬ ،‫الخصوص‬
‫نحو‬ ‫سعينا‬ ‫خالل‬ ،‫والحوكمة‬ ‫السياسات‬ ‫في‬ ‫التحول‬
‫تتقاطع‬ ‫فعندها‬ .‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬
‫األهداف‬ ‫تناول‬ ‫عند‬ ‫نواجهها‬ ‫التي‬ ‫الحوكمة‬ ‫قضايا‬
ٍ‫وعود‬ ‫من‬ ‫الرقمي‬ ‫المستقبل‬ ‫لنا‬ ‫يحمله‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫التنموية‬
‫تظهر‬ ‫الذي‬ ‫الميدان‬ ‫المدن‬ ‫تلك‬ ‫باتت‬ ‫كما‬ .‫وتحديات‬
‫ومعضالت‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫ابتكارات‬ ‫فيه‬ ‫وتتفاعل‬
.‫الحوكمة‬
‫إنجاز‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫لحكومات‬ ‫يتسنى‬ ‫كيف‬ ً‫إذا‬
‫مخاطر؟‬ ‫من‬ ‫تخلو‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫الضخمة‬ ‫الت‬ ّ‫التحو‬ ‫تلك‬
‫لكن‬ ٍ‫بسرعة‬ ‫تحقيقها‬ ‫يمكن‬ ‫كيف‬ ‫هو‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫واألهم‬
‫؟‬ً‫أحدا‬ ‫يستثني‬ ‫ال‬ ٍ‫شامل‬ ٍ‫بنهج‬ ‫ولكن‬ ٍ‫وبمرونة‬ ‫بأمان؛‬
‫البراقة‬ ‫الوعود‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬ :‫أخرى‬ ‫وبصياغة‬
،‫الرقمية‬ ‫والحوكمة‬ ،‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫من‬ ٌ‫كل‬ ‫يحملها‬ ‫التي‬
‫واالقتصاد‬ ،‫البيانات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫العامة‬ ‫والسياسات‬
‫الذكاء‬ ‫تطبيقات‬ ‫ّي‬‫ن‬‫وتب‬ ،‫المعرفة‬ ‫على‬ ‫المبني‬ ‫الرقمي‬
‫ننجح‬ ‫كيف‬ ‫الحوكمة؟‬ ‫مناحي‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫االصطناعي‬
،‫مستدامة‬ ٍ‫بوتيرة‬ ‫الكبرى‬ ‫الغايات‬ ‫تلك‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬
‫بالنماذج‬ ‫اإلضرار‬ ‫أو‬ ،‫بالمجتمع‬ ‫األذى‬ ‫إلحاق‬ ‫دون‬ ‫من‬
‫شبكات‬ ‫تفكيك‬ ‫أو‬ ،‫عقود‬ ‫منذ‬ ‫الراسخة‬ ‫االقتصادية‬
،‫الشخصية‬ ‫الحقوق‬ ‫على‬ ‫التعدي‬ ‫أو‬ ،‫القائمة‬ ‫األمان‬
‫األدوات‬ ‫نوع‬ ‫ما‬ ‫اجتماعية؟‬ ٍ‫باضطرابات‬ ‫التسبب‬ ‫أو‬
‫آليات‬ ‫هي‬ ‫وما‬ ‫السياسات؟‬ ‫هذه‬ ‫لتنفيذ‬ ‫نحتاجها‬ ‫التي‬
‫وما‬ ‫المنطقة؟‬ ‫دول‬ ‫سياق‬ ‫تناسب‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫هذه‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫الحوكمة‬ ‫هياكل‬ ‫شكل‬
‫المهارات‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ،ً‫وأخيرا‬ ‫؟‬ً‫وعالميا‬ ً‫محليا‬ ،‫األهداف‬
‫تتجاوب‬ ‫حتى‬ ٍ‫حكومة‬ ‫كل‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫والقدرات‬
‫ما‬ ‫بخالف‬ ،ً‫خصيصا‬ ‫شعبها‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫مع‬
‫تحديات؟‬ ‫من‬ ‫األخرى‬ ‫الشعوب‬ ‫تواجهه‬
‫لتكون‬ "‫للسياسات‬ ‫دبي‬ ‫"مجلة‬ ‫صدرت‬ ، ٍ‫عام‬ ‫قبل‬
،‫القيادي‬ ‫الفكر‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫رائدة‬ ‫عالمية‬ ‫مجلة‬
‫للسياسات‬ ٍ‫داعمة‬ ٍ‫توصيات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫وبرسالة‬
‫واألدلة‬ ‫واألبحاث‬ ‫الدراسات‬ ‫إلى‬ ‫تستند‬ ،‫العامة‬
‫السياسات‬ ‫صانعي‬ ‫لكبار‬ ‫التطبيقية‬ ‫العملية‬ ‫والنصائح‬
‫الجديد‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫ويأتي‬ .‫الحكوميين‬ ‫والمسؤولين‬
‫الموضوع‬ ً‫نطاقا‬ ‫وأوسع‬ ‫أكبر‬ ٍ‫بشكل‬ ‫ليتناول‬ ‫للمجلة‬
‫واسعة‬ ‫التنموية‬ ‫التدخالت‬ ‫تلك‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫والراغبين‬
‫المستوى‬ ‫على‬ ‫ونجد‬ .)‫جلبوط‬ ‫(توضح‬ ‫النطاق‬
‫بحاجة‬ ‫المنطقة‬ ‫دول‬ ‫حكومات‬ ‫أن‬ ‫االستراتيجي‬
‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫جوهرها‬ ‫شاملة‬ ‫تنموية‬ ‫أجندة‬ ‫إلى‬
‫االقتصادية‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجنة‬ ‫من‬ ‫الشربيني‬ ‫(يكتب‬
ٌ‫كبير‬ ٌ‫شطر‬ ‫يعتمد‬ ‫ولسوف‬ .)‫آسيا‬ ‫لغربي‬ ‫واالجتماعية‬
‫على‬ ‫قادر‬ ‫رقمي‬ ٍ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫على‬ ‫األجندة‬ ‫تلك‬ ‫من‬
‫لمقتضيات‬ ٍ‫ب‬ِ‫ومستوع‬ ،‫المستقبل‬ ‫لتحديات‬ ‫التصدي‬
‫الدول‬ ‫أن‬ ‫على‬ .)‫الخوري‬ ‫(يشير‬ ‫المعرفة‬ ‫اقتصاد‬ ‫حقبة‬
‫الطموحة‬ ‫التنموية‬ ‫األهداف‬ ‫تلك‬ ‫تنفيذ‬ ‫إلى‬ ‫الساعية‬
،‫منها‬ ‫لكل‬ ‫المالئم‬ ‫والسياق‬ ‫الصيغة‬ ‫تحديد‬ ‫يلزمها‬
‫التحوالت‬ ‫يعتمد‬ ٍ‫لنهج‬ ‫الناجح‬ ‫التبني‬ ‫لها‬ ‫يتسنى‬ ‫حتى‬
‫تطبيقات‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫الرقمية‬ ‫كالحوكمة‬ ،‫المبتكرة‬
‫عملها‬ ‫في‬ ‫البيانات‬ ‫إلى‬ ‫وتستند‬ ‫االصطناعي‬ ‫الذكاء‬
.)‫الظاهري‬ ‫(يكتب‬
‫نحو‬ ‫منطقتنا‬ ‫دول‬ ‫عليه‬ ‫تخطو‬ ‫الذي‬ ‫الدرب‬ ‫يعتبر‬ ‫ال‬
.‫ر‬ ّ‫الميس‬ ‫د‬ ّ‫بالممه‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬
‫في‬ ،‫ومتنوعة‬ ‫عديدة‬ ‫أمامها‬ ‫والمعوقات‬ ‫فالتحديات‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫بعد‬ ‫المعالم‬ ‫واضحة‬ ‫غير‬ ‫طريق‬ ‫خارطة‬ ‫ظل‬
‫مساعدة‬ ‫سبيل‬ ‫وفي‬ .‫بثقة‬ ‫عليها‬ ‫االعتماد‬ ‫للقادة‬
،‫الطموحة‬ ‫الرحلة‬ ‫هذه‬ ‫خوض‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫صانعي‬
"‫للسياسات‬ ‫دبي‬ ‫"مجلة‬ ‫من‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫م‬ّ‫د‬‫نق‬
‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫التي‬ ‫المقاالت‬ ‫من‬ ً‫محكمة‬ ً‫مجموعة‬
،‫واألدوات‬ ،‫والتوصيات‬ ،‫البيانات‬ ‫من‬ ‫ثري‬ ‫محتوى‬
‫وتأتي‬ .‫والتنبيهات‬ ،‫والنصائح‬ ،‫التنفيذية‬ ‫والخطط‬
‫بمثابة‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫المستنيرة‬ ‫اإلسهامات‬ ‫جميع‬
‫على‬ ‫الخيارات‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫الئحة‬ ‫يقدم‬ ‫مهم‬ ٍ‫مرجع‬
‫القيادات‬ ‫أيدي‬ ‫بين‬ ‫ويضعها‬ ،‫السياسات‬ ‫مستوى‬
.‫المنطقة‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬
"‫للسياسات‬ ‫دبي‬ ‫"مجلة‬ ‫ونهج‬ ‫فلسفة‬ ‫جوهر‬ ‫إن‬
‫االرتقاء‬ ‫جهود‬ ‫في‬ ‫والمساهمة‬ ‫القيمة‬ ‫تحقيق‬ ‫هو‬
‫في‬ ‫أعلى‬ ٍ‫جودة‬ ‫وتحقيق‬ ،‫األفضل‬ ‫نحو‬ ‫بالحوكمة‬
ٍ‫سياسات‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ،‫العامة‬ ‫لإلدارة‬ ‫مقاربتنا‬
‫تجد‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫وأملنا‬ .ً‫ملموسا‬ ً‫وتأثيرا‬ ً‫فارقا‬ ‫ث‬ِ‫حد‬ُ‫ت‬
‫عبر‬ ‫المطروح‬ ‫الرائد‬ ‫الفكر‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫القيادات‬
ٍ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫ويساعدها‬ ‫الطريق‬ ‫لها‬ ‫ينير‬ ‫ما‬ ‫المجلة‬
‫التي‬ ‫التنموية‬ ‫للخطط‬ ٍ‫ومستدامة‬ ٍ‫ومسؤولة‬ ٍ‫مرنة‬
‫أفضل‬ ً‫مستقبال‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ،‫شعوبها‬ ‫لحاجات‬ ‫تستجيب‬
.‫المنطقة‬ ‫لدول‬
ٍ‫لمستقبل‬ ‫عامة‬ ‫"سياسات‬ :‫االفتتاحي‬ ‫للعدد‬ ‫المحوري‬
ً‫عميقا‬ ً‫تحليال‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫يقدم‬ ،ً‫وتحديدا‬ ."‫رقمي‬
‫باعتبارهما‬ ‫الرقمية‬ ‫والتنمية‬ ‫الذكية‬ ‫المدن‬ ‫بين‬ ‫للعالقة‬
.‫مستدام‬ ٍ‫مستقبل‬ ‫لتحقيق‬ ‫محفزين‬ ‫عاملين‬
‫هذا‬ ‫عليه‬ ‫ينطوي‬ ‫ما‬ ،‫القارئ‬ ‫عزيزي‬ ،‫تطالع‬ ‫وبينما‬
‫الوثيق‬ ‫الرابط‬ ‫لك‬ ‫يتضح‬ ،‫مة‬ ّ‫قي‬ ٍ‫إسهامات‬ ‫من‬ ‫العدد‬
‫الذكية‬ ‫والمدن‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫بين‬
ً‫جليا‬ ‫وسيظهر‬ .‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫والتنمية‬
‫سيؤدي‬ ‫الذكية‬ ‫المدينة‬ ‫لنموذج‬ ٍ‫فشل‬ ‫أي‬ ‫أن‬ ‫كيف‬
‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ،‫تنموية‬ ٍ‫لفرص‬ ٍ‫فادحة‬ ٍ‫خسارة‬ ‫إلى‬
‫باردو‬ ‫رنا‬ّ‫(تحذ‬ ‫ومجتمعي‬ ّ‫حضري‬ ٍ‫اضمحالل‬ ‫وقوع‬
‫وقياس‬ ‫المدن‬ ‫نجاح‬ ‫مدى‬ ‫تقييم‬ ‫أن‬ ‫إال‬ .)‫مقالها‬ ‫في‬
ً‫معقدة‬ ً‫عملية‬ ‫يعتبر‬ ‫المستقبل‬ ‫نحو‬ ‫أدائها‬ ‫مستوى‬
‫(يؤكد‬ ‫مختلفة‬ ٍ‫مسارات‬ ‫إلى‬ ‫بنا‬ ‫تنحو‬ ‫قد‬ ،‫للغاية‬
‫ما‬ ‫سرعان‬ ‫المدن‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫يشير‬ ‫الواقع‬ ‫أن‬ ‫وبما‬ .)‫النفين‬
‫فإن‬ ،‫العالم‬ ‫سكان‬ ‫لمعظم‬ ‫الرئيسي‬ ‫الحاضن‬ ‫ستصبح‬
،‫التنمية‬ ‫في‬ "ً‫أحدا‬ ‫نغفل‬ ‫"أال‬ ‫مسعانا‬ ‫في‬ ‫جادين‬ ‫كنا‬
‫فيه‬ ‫تقل‬ ٍ‫بشكل‬ ‫لكن‬ ،"‫"أذكى‬ ‫تصبح‬ ‫التي‬ ‫المدن‬ ‫فإن‬
‫بمثابة‬ ‫هي‬ ،‫مرافقها‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫على‬ ‫قاطنيها‬ ‫قدرة‬
‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تنفيذ‬ ‫تعيق‬ ‫للوراء‬ ‫خطوة‬
‫أضحت‬ ‫وقد‬ .)‫وبواتييه‬ ‫بينيدا‬ ‫هنا‬ّ‫(ينب‬ ‫المستدامة‬
‫من‬ ٍ‫دقة‬ ‫بكل‬ ‫موقفها‬ ‫اليوم‬ ‫ف‬ِ‫ر‬‫ع‬َ‫ت‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫تحقيقه‬ ‫يحتاج‬ ‫كأيها‬ ‫المستدامة؛‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬
‫المحلية‬ ‫البيانات‬ ‫ة‬ ّ‫وماهي‬ ،‫الجهود‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫بذل‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫أولوياتنا‬ ‫تحديد‬ ‫وكيفية‬ ،‫جمعها‬ ‫علينا‬ ‫التي‬
‫فيما‬ ‫التنسيق‬ ‫وحتمية‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ً‫عالوة‬ ،‫الصدد‬
‫من‬ ‫الدروس‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وأمامنا‬ .)‫لومي‬ ‫لنا‬ ‫(تثبت‬ ‫بيننا‬
‫الجديدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫هيكليات‬ ‫حول‬ ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫شتى‬
‫نحذو‬ ‫أن‬ ‫يمكننا‬ ‫التي‬ ‫المبتكرة‬ ‫السياسات‬ ‫ومقاربات‬
‫من‬ ،‫وموراليس‬ ‫ليندبرغ‬ ،‫فيسون‬ ‫(يكتب‬ ‫حذوها‬
‫تحقيق‬ ‫أن‬ ً‫علما‬ .)‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬
‫اتخاذ‬ ‫يستلزم‬ ٌ‫أمر‬ ،‫مستدام‬ ٍ‫مستقبل‬ ‫درب‬ ‫في‬ ٍ‫تقدم‬
‫واآلالم‬ ‫الصعاب‬ ‫من‬ ‫تخلو‬ ‫ال‬ ّ‫اقتصادي‬ ٍ‫تحول‬ ‫خطوات‬
‫م‬ّ‫ت‬‫تح‬ ٌ‫غاية‬ ‫وهي‬ .)‫الدولي‬ ‫البنك‬ ‫من‬ ‫أرزقي‬ ‫رنا‬ّ‫(يذك‬
ٍ‫مؤلمة‬ ‫خطوات‬ ‫وتحمل‬ ، ٍ‫مرن‬ ٍ‫حوكمة‬ ‫نهج‬ ‫ّي‬‫ن‬‫تب‬
‫العصر‬ ‫في‬ ‫ة‬ ّ‫الملح‬ ‫االجتماعية‬ ‫التغيرات‬ ‫مع‬ ‫للتجاوب‬
‫أمريكا‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫بنك‬ ‫من‬ ‫سانتيسو‬ ‫(يكتب‬ ‫الرقمي‬
ٍ‫سياسات‬ ‫أدوات‬ ‫إلى‬ ٍ‫بحاجة‬ ‫نكون‬ ،‫وهنا‬ .)‫الالتينية‬
،‫حقيقيتين‬ ٍ‫وقيمة‬ ٍ‫أثر‬ ‫إنتاج‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫متكاملة‬
‫ال‬ ‫التي‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫منظومة‬ ‫في‬ ‫وقياسهما‬
.)‫وسامجي‬ ‫أندروز‬ ‫لنا‬ ‫(يوضح‬ ‫التعقيد‬ ‫من‬ ‫تخلو‬
‫التحوالت‬ ‫تلك‬ ‫قيادة‬ ‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫لن‬ ‫الحكومات‬ ‫لكن‬
‫الهائلة‬ ‫التحديات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ً‫وخاصة‬ ،‫بمفردها‬ ‫الكبرى‬
‫القيادات‬ ‫تمكين‬ ‫إلى‬ ‫بحاجة‬ ‫إنها‬ .‫منطقتنا‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬
‫على‬ ‫القادرين‬ ‫التغيير‬ ‫رواد‬ ‫مع‬ ‫والتعاون‬ ‫المجتمعية‬

3. 4
10
64
32
81
50
90
20
72
3858
110
‫المحتويات‬
05 ‫التحرير‬ ‫رئيس‬ ‫كلمة‬
06 ‫التحرير‬ ‫فريق‬
08 ‫اب‬ّ‫ت‬‫الك‬ ‫صفحة‬
‫المقاالت‬
‫تفشل‬ ‫لماذا‬
‫الذكية؟‬ ‫المدن‬
‫مستقبل‬ ‫ننقذ‬ ‫كيف‬
‫اإللمام‬ ‫عبر‬ ‫مدننا‬
‫ياق‬ ِ‫بالس‬
‫باردو‬ ‫تيريزا‬
‫النفط‬ ‫بعد‬ ‫ما‬
‫سياسات‬ ‫من‬
‫إلى‬ ‫التنويع‬
‫ل‬ ّ‫التحو‬ ‫سياسات‬
‫أرزقي‬ ‫رباح‬
‫المدن‬ ‫مستقبل‬
‫يمكن‬ ‫الذي‬ ‫ما‬
‫صناع‬ ‫يتعلمه‬ ‫أن‬
‫من‬ ‫السياسات‬
‫المدن‬ ‫مقاييس‬
‫الذكية؟‬
‫النفين‬ ‫برونو‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬
‫"الحوكمة‬ ‫تعيد‬
‫ثقتنا‬ "‫الرشيقة‬
‫بالحكومات؟‬
‫أميركا‬ ‫من‬ ‫دروس‬
‫الالتينية‬
‫سانتيزو‬ ‫كارلوس‬
‫المدن‬ ‫حب‬ُ‫أ‬
‫ال‬ ‫لكنها‬ ،‫الذكية‬
!)‫(بعد‬ ‫حبني‬ ُ‫ت‬
ٍ‫مستقبل‬ ‫نحو‬
ٍ‫شامل‬ ّ‫حضري‬
‫للجميع‬
‫بينيدا‬ ‫فكتور‬
‫وفيدريكو‬
‎‫ه‬‫بواتي‬ ‫باتيستا‬
‫ق‬ّ‫تطب‬ ‫كيف‬
‫عامة‬ ‫سياسات‬
‫؟‬ ً‫حقا‬ ‫رة‬ ّ‫مؤث‬
‫أدوات‬ ‫مجموعة‬
‫لصانع‬ ‫عملية‬
‎‫السياسات‬
‫أندروز‬ ‫مات‬
‎‫ي‬‫سامج‬ ‫وسليمة‬
‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫ببساطة‬
‫إنجاز‬ ‫للحكومات‬
‫بمفردها‬ ‫الكثير‬
‫للعطاء‬ ‫يمكن‬ ‫كيف‬
‫يقود‬ ‫أن‬ ‫الخيري‬
‫العالم‬ ‫في‬ ‫التنمية‬
‫العربي‬
‫جلبوط‬ ‫ميساء‬
‫نعكس‬ ‫كيف‬
‫في‬ ‫التنمية‬ ‫موج‬
‫العربي؟‬ ‫العالم‬
‫سياسات‬ ‫نحو‬
‫على‬ ‫مرتكزة‬
‫بنا‬ ‫تسارع‬ ،‫البيانات‬
‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫نحو‬
‫المستدامة‬
‫لومي‬ ‫ماري‬
‫أهداف‬ ‫حوكمة‬
‫التنمية‬
‫المستدامة‬
‫قيادة‬ ‫يمكن‬ ‫كيف‬
‫تحقيقها‬ ‫دفة‬
‎‫ن‬‫يمك‬ ‫ما‬ ‫بأسرع‬
‫التعاون‬ ‫منظمة‬
‫االقتصادي‬
‫والتمنية‬
‫المستقبل‬ ‫صياغة‬
‫للعالم‬ ‫الرقمي‬
‫العربي‬
‫طريق‬ ‫خارطة‬
‫نحو‬ ،‫السياسات‬
‫وطنية‬ ‫أجندات‬
‫اإلسكوا‬
‫الذكاء‬ ‫أمة‬
‫االصطناعي‬
‫المتسارع‬ ‫التبني‬
‫االصطناعي‬ ‫للذكاء‬
"‫"رشاقة‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
ً‫نموذجا‬ ‫اإلمارات‬
‫الظاهري‬ ‫سعيد‬
99
‫بناء‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬
‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
‫العربي؟‬
ٍ‫مخطط‬ ‫نحو‬
‫استراتيجي‬
‫الخوري‬ ‫علي‬

4. ‫مركز‬ ‫مدير‬ ‫باردو‬ ‫تيريزا‬
‫وهي‬ ،‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫التكنولوجيا‬
‫كلية‬ ‫في‬ ‫التدريس‬ ‫هيئة‬ ‫عضو‬
،‫ألباني‬ ‫جامعة‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫زميل‬ ‫وهي‬ ،‫نيويورك‬ ‫في‬ ‫صني‬
،‫العامة‬ ‫لإلدارة‬ ‫الوطنية‬ ‫األكاديمية‬
2018 ‫عامي‬ ‫في‬ ‫اختيرت‬ ‫وقد‬
‫شخصية‬ 100 ‫أهم‬ ‫ضمن‬ 2019‫و‬
‫الحكومة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫مؤثرة‬ ‫عالمية‬
.‫الرقمية‬
‫اب‬ ّ‫الكت‬ ‫عن‬ ‫نبذة‬
‫المؤشرات‬ ‫مدير‬ ‫النفين‬ ‫برونو‬
‫ورئيس‬ ،‫إنسياد‬ ‫كلية‬ ‫في‬ ‫العالمية‬
‫والمؤسس‬ ،‫الذكية‬ ‫المدينة‬ ‫مرصد‬
‫دي‬ ‫لشركة‬ ‫التنفيذي‬ ‫والرئيس‬
‫العام‬ ‫منذ‬ ‫شارك‬ .‫براتنرز‬ ‫إل‬ ‫أند‬
‫العالمي‬ ‫التقرير‬ ‫وضع‬ ‫في‬ 2002
‫(إنسياد‬ ‫المعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬
‫العالمي)؛‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ –
‫تقرير‬ ‫تحرير‬ ‫في‬ ً‫حاليا‬ ‫ويشارك‬
– ‫(إنسياد‬ ‫العالمي‬ ‫االبتكار‬ ‫مؤشر‬
‫الفكرية‬ ‫للملكية‬ ‫العالمية‬ ‫المنظمة‬
)‫كورنيل‬ ‫جامعة‬ –
‫رئيسي‬ ‫محاضر‬ ‫أندروز‬ ‫مات‬
‫للتنمية‬ "‫ميسن‬ ‫"إدوارد‬ ‫كرسي‬ ‫في‬
‫هارفرد‬ ‫كلية‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬
‫على‬ ‫أبحاثة‬ ‫في‬ ‫يركز‬ ‫حيث‬ ،‫كيندي‬
.‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫فعالية‬
‫في‬ ‫التدريس‬ ‫طاقم‬ ‫مدير‬ ‫أنه‬ ‫كما‬
‫في‬ ،"‫الدولة‬ ‫قدرات‬ ‫"بناء‬ ‫برنامج‬
‫بجامعة‬ ‫الدولية‬ ‫التنمية‬ ‫مركز‬
.‫هارفارد‬
‫برنامج‬ ‫مدير‬ ‫سامجي‬ ‫سليمة‬
‫مركز‬ ‫في‬ "‫الدولة‬ ‫قدرات‬ ‫"بناء‬
.‫هارفارد‬ ‫بجامعة‬ ‫الدولية‬ ‫التنمية‬
‫تتجاوز‬ ‫خبرة‬ ‫صاحبة‬ ‫وهي‬
‫في‬ ‫العمل‬ ‫في‬ ً‫عاما‬ ‫عشر‬ ‫خمسة‬
‫القضايا‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫التنمية‬ ‫مجال‬
‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫بتقديم‬ ‫المتعلقة‬
‫والرصد‬ ‫والمساءلة‬ ‫والشفافية‬
.‫والتعلم‬ ‫والتقييم‬
‫مؤسسة‬ ‫رئيس‬ ‫بينيدا‬ ‫فيكتور‬
‫"التحالف‬ ‫ورئيس‬ "‫ن‬ّ‫ك‬َ‫مم‬ ‫"عالم‬
‫للتقنيات‬ ‫الوصول‬ ‫لتيسير‬ ‫العالمي‬
‫رائد‬ ‫إنه‬ ‫كما‬ .)GAATES( "‫والبيئات‬
،‫اإلعاقة‬ ‫ذوي‬ ‫حقوق‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫الرئيس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ً‫سابقا‬ ‫ن‬ ّ‫وعي‬
‫في‬ ‫كعضو‬ ‫أوباما‬ ‫باراك‬ ‫األمريكي‬
‫في‬ ‫العوائق‬ ‫إلزالة‬ ‫االمتثال‬ ‫مجلس‬
‫زميل‬ ً‫حاليا‬ ‫وهو‬ .‫والنقل‬ ‫العمران‬
‫راشد‬ ‫بن‬ ‫محمد‬ ‫كلية‬ ‫في‬ ‫مقيم‬ ‫غير‬
.‫الحكومية‬ ‫لإلدارة‬
‫الحكومي‬ ‫الرقمي‬ ‫االبتكار‬ ‫رئيس‬ ‫سانتيسو‬ ‫كارلوس‬
‫في‬ ‫عضو‬ ‫وهو‬ .‫الالتينية‬ ‫أمريكا‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫بنك‬ ‫في‬
‫للمنتدى‬ ‫التابع‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫العالمي‬ ‫المستقبل‬ ‫مجلس‬
100 ‫أكثر‬ ‫قائمة‬ ‫ضمن‬ ‫اختير‬ ‫وقد‬ .‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬
2019 ‫لعام‬ ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫مؤثرة‬ ‫شخصية‬
.‫أبوليتيكال‬ ‫مؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬
‫تكنولوجيا‬ ‫سياسات‬ ‫رئيس‬ ‫الشربيني‬ ‫أيمن‬
‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجنة‬ ‫في‬ ‫واالتصاالت‬ ‫المعلومات‬
‫كان‬ ‫وقد‬ .)‫(اإلسكوا‬ ‫آسيا‬ ‫لغربي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬
‫والمنتدى‬ ‫اإلنترنت‬ ‫إلدارة‬ ‫العربي‬ ‫المنتدى‬ ‫مؤسسي‬ ‫أحد‬
‫لمجتمع‬ ‫العالمية‬ ‫القمة‬ ‫حول‬ ‫المستوى‬ ‫رفيع‬ ‫العربي‬
‫يركز‬ ،2002 ‫العام‬ ‫أواخر‬ ‫ومنذ‬ .2030 ‫وأجندة‬ ‫المعلومات‬
‫عمله‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫عربية‬ ‫رقمية‬ ‫أجندة‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫عمله‬
.‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫مسؤولي‬ ‫كبار‬ ‫كأحد‬
‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫االقتصاديين‬ ‫كبير‬ ‫أرزقي‬ ‫رباح‬
‫بكلية‬ ‫وزميل‬ ،‫الدولي‬ ‫بالبنك‬ ‫إفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫األوسط‬
‫وحدة‬ ‫يرأس‬ ‫أرزقي‬ ‫كان‬ ‫السابق‬ ‫وفي‬ .‫كينيدي‬ ‫هارفارد‬
،‫الدولي‬ ‫النقد‬ ‫بصندوق‬ ‫البحوث‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫األولية‬ ‫السلع‬
‫منصب‬ ‫يشغل‬ ‫كما‬ .‫بروكنغز‬ ‫بمعهد‬ ‫مقيم‬ ‫غير‬ ‫وزميل‬
.‫أكسفورد‬ ‫بجامعة‬ ‫خارجي‬ ‫مشارك‬ ‫باحث‬
8

5. ‫مجلس‬ ‫مستشار‬ ‫الخوري‬ ‫علي‬
،‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬
‫لالقتصاد‬ ‫العربي‬ ‫االتحاد‬ ‫ورئيس‬
.‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جامعة‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬
‫وبحث‬ ‫كتاب‬ 100 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫لديه‬
‫الحكومة‬ ‫تطوير‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫علمي‬
‫اختير‬ ‫وقد‬ ،‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الرقمية‬
‫شخصية‬ 100 ‫أكثر‬ ‫ضمن‬ ً‫مؤخرا‬
‫الحكومة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫مؤثرة‬ ‫عالمية‬
.‫الرقمية‬
‫مجال‬ ‫في‬ ‫رائدة‬ ‫جلبوط‬ ‫ميساء‬
‫وهي‬ .‫والعطاء‬ ‫والتنمية‬ ‫التعليم‬
‫ومستشارة‬ ‫زائرة‬ ‫باحثة‬ ً‫حاليا‬
‫معهد‬ ‫في‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬
‫وجامعة‬ ‫للتكنولوجيا‬ ‫ماساسوستش‬
‫معهد‬ ‫في‬ ‫مقيمة‬ ‫غير‬ ‫وزميلة‬ ،ASU
‫منصب‬ ً‫سابقا‬ ‫وشغلت‬ .‫بروكنغز‬
‫هللا‬ ‫عبد‬ ‫لمؤسسة‬ ‫التنفيذي‬ ‫الرئيس‬
‫التنفيذي‬ ‫والرئيس‬ ‫للتعليم‬ ‫الغرير‬
‫ورئيسة‬ ،‫رانيا‬ ‫الملكة‬ ‫لمؤسسة‬
‫أفيرز‬ ‫غلوبال‬ ‫في‬ ‫التعليم‬ ‫سياسات‬
.‫كندا‬
‫"سمارت‬ ‫رئيس‬ ‫الظاهري‬ ‫سعيد‬
‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫عضو‬ ‫وهو‬ ،"‫ورلد‬
‫من‬ ‫للحماية‬ ‫اإلمارات‬ ‫جمعية‬
‫شغل‬ ‫أن‬ ‫له‬ ‫وسبق‬ .‫اإلنترنت‬ ‫مخاطر‬
‫اإلمارات‬ ‫هيئة‬ ‫عام‬ ‫مدير‬ ‫منصب‬
‫االستشارية‬ ‫اللجنة‬ ‫وعضو‬ ،‫للهوية‬
،‫للفضاء‬ ‫اإلمارات‬ ‫وكالة‬ ‫في‬ ‫العلمية‬
‫وأستاذ‬ ،‫الخارجية‬ ‫وزير‬ ‫ومستشار‬
‫رئيس‬ ‫ونائب‬ ،‫اإلمارات‬ ‫بجامعة‬
‫لتكنولوجيا‬ ‫اإلمارات‬ ‫جمعية‬
.‫المعلومات‬
‫أولى‬ ‫أبحاث‬ ‫زميلة‬ ‫لومي‬ ‫ماري‬
.‫الدبلوماسية‬ ‫اإلمارات‬ ‫أكاديمية‬ ‫في‬
‫مؤشر‬ ‫تقرير‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫وشاركت‬
‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫متابعة‬ ‫ولوحات‬
‫للعام‬ ‫العربية‬ ‫للمنطقة‬ ‫المستدامة‬
‫من‬ ‫العديد‬ ‫لومي‬ ‫وشغلت‬ .2019
،‫واالستشارية‬ ‫البحثية‬ ‫المناصب‬
‫حول‬ ‫وتقارير‬ ‫دراسات‬ ‫وقدمت‬
‫وتغير‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫حوكمة‬
‫العالم‬ ‫في‬ ‫الطاقة‬ ‫وسياسات‬ ‫المناخ‬
.‫العربي‬
‫بواتيه‬ ‫باتيستا‬ ‫فيدريكو‬
‫مؤسسة‬ ‫في‬ ‫الشراكات‬ ‫مدير‬ ‫هو‬
‫في‬ ‫خبير‬ ‫وهو‬ ."‫ممكن‬ ‫"عالم‬
‫في‬ ً‫متخصصا‬ ‫الدولية‬ ‫التنمية‬
‫واإلقليمية‬ ‫الدولية‬ ‫اإلعاقة‬ ‫سياسات‬
‫لحقوق‬ ‫الدولي‬ ‫القانون‬ ،‫والوطنية‬
‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ،‫التعليم‬ ،‫اإلنسان‬
،‫المجتمع‬ ‫تنمية‬ ،‫اإلعاقة‬ ‫ألصحاب‬
‫وحقوق‬ ،‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫المساواة‬
.‫اإلنسان‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫وحدة‬ ‫رئيس‬ ‫فيسون‬ ‫سارة‬
‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫بمنظمة‬ ‫العامة‬ ‫الحوكمة‬ ‫إدارة‬ ‫في‬
‫في‬ ‫الحوكمة‬ ‫مستشارة‬ ‫كانت‬ ‫أن‬ ‫لها‬ ‫سبق‬ ‫وقد‬ .‫والتنمية‬
‫العمل‬ ‫أدارت‬ ‫حيث‬ ،‫بالمنظمة‬ ‫اإلنمائي‬ ‫التعاون‬ ‫مديرية‬
‫المانحة‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫المدعومة‬ ‫الحوكمة‬ ‫برامج‬ ‫في‬
‫كما‬ .‫النظراء‬ ‫بين‬ ‫التعلم‬ ‫ومنهجيات‬ ‫المواطنين‬ ‫وحوكمة‬
‫بالمشتريات‬ ‫المتعلقة‬ ‫السياسات‬ ‫أعمال‬ ‫السابق‬ ‫في‬ ‫تولت‬
.‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫واإلدارة‬ ‫العامة‬
‫اتساق‬ ‫وحدة‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫محللة‬ ‫ليندبرغ‬ ‫كارينا‬
‫حيث‬ ،‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫بمنظمة‬ ‫السياسات‬
‫من‬ ‫الحوكمة‬ ‫وآليات‬ ‫المؤسسية‬ ‫اآلليات‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫تدعم‬
‫أهداف‬ ‫لتنفيذ‬ ‫المتكاملة‬ ‫والنهج‬ ‫السياسات‬ ‫اتساق‬ ‫أجل‬
‫السنوي‬ ‫التقرير‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫وتشارك‬ .‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
"‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫السياسات‬ ‫"اتساق‬ ‫حول‬
‫تحقيق‬ ‫مسرعات‬ ‫كأحد‬ ‫"الحوكمة‬ ‫الحديثة‬ ‫والمطبوعة‬
."‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬
‫السياسات‬ ‫محللي‬ ‫كبير‬ ‫موراليس‬ ‫سوريا‬ ‫إرنيستو‬
‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫بمنظمة‬ ‫السياسات‬ ‫اتساق‬ ‫وحدة‬ ‫في‬
‫صياغة‬ ‫في‬ ‫ساعد‬ ‫حيث‬ ،2010 ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫والتنمية‬
‫االقتصادي‬ ‫الميدان‬ ‫في‬ ‫المنظمة‬ ‫توصيات‬ ‫ومتابعة‬
‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫السياسات‬ ‫اتساق‬ ‫بشأن‬
‫تدعم‬ ‫أدوات‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ‫عمله‬ ‫ركز‬ ‫وقد‬ .‫المستدامة‬
‫أهداف‬ ‫لتنفيذ‬ ‫السياسات‬ ‫اتساق‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬
‫تقارير‬ ‫عدة‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫وشارك‬ .‫المستدامة‬ ‫التنمية‬
.‫السياسات‬ ‫اتساق‬ ‫حول‬ ‫للمنظمة‬
dubaipolicyreview.ae | 9

6. dubaipolicyreview.ae | 99
‫يمكننا‬ ‫كيف‬
‫االقتصاد‬ ‫بناء‬
‫العربي؟‬ ‫الرقمي‬
‫استراتيجي‬ ٍ‫مخطط‬ ‫نحو‬
‫العشر‬ ‫السنوات‬ ‫مدار‬ ‫على‬ ‫مطردة‬ ‫بصورة‬ ‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫تراجعت‬
‫التقنية‬ ‫بتطورات‬ ‫تأثر‬ ‫الذي‬ ،‫التراجع‬ ‫هذا‬ ‫ومدى‬ ‫بأبعاد‬ ‫اإلحاطة‬ ‫المبكر‬ ‫ومن‬ .‫الماضية‬
‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫تبذل‬ ‫التي‬ ‫الجهود‬ ‫من‬ ٍ‫كثير‬ ‫تجاوب‬ ‫عدم‬ ‫اليوم‬ ‫لنا‬ ‫ويتبين‬ .‫الرقمية‬
‫اعتبارها‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ،‫المتنامي‬ ‫الجديد‬ ‫والسياسي‬ ‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫المشهد‬ ‫مع‬
‫الالزمة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫طريق‬ ‫وخارطة‬ ‫االستراتيجية‬ ‫االتجاهات‬ ‫هي‬ ‫فما‬ .‫الفعالية‬ ‫عديمة‬
‫استراتيجية‬ ‫صياغة‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫هنا‬ ‫تكمن‬ ‫العربي؟‬ ‫الوطن‬ ‫أرجاء‬ ‫يعم‬ ٍ‫مزدهر‬ ‫رقمي‬ ٍ‫القتصاد‬
‫هذه‬ ‫تحويل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫والتدابير‬ ‫للخطوات‬ ‫عرض‬ ‫يلي‬ ‫وفيما‬ .‫العربي‬ ‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬
.‫ملموس‬ ٍ‫واقع‬ ‫إلى‬ ‫االستراتيجية‬
‫الخوري‬ ‫علي‬
‫رقمي‬ ‫مستقبل‬
‫عملية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫سياس‬

7. 100
‫كمحرك‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التطورات‬
‫االقتصادي‬ ‫للنمو‬
‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫أن‬ ‫عالمية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قناع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫توج‬
‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ً‫إيجابيا‬ ً‫ـرا‬‫ـ‬‫تأثي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحق‬
‫ـير‬‫ـ‬‫وتش‬ .‫منه‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫ذلك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫اإلجمال‬
‫التي‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫الصدد‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫األدبي‬
‫أكثر‬ ‫تصبح‬ ‫الرقمي‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫التح‬ ‫تجربة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫تنج‬
.‫تحقيقها‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تفش‬ ‫التي‬ ‫نظيراتها‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫ر‬‫ـا‬‫ـ‬‫ازده‬
‫الدول‬ ‫مازالت‬ ،‫العالمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الرقم‬ ‫التحول‬ ‫ـياق‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬
‫ما‬ ‫وهو‬ .‫الركب‬ ‫عن‬ ً‫متأخرة‬ ٍ‫ـر‬‫ـ‬‫كبي‬ ٍ‫ـد‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬
‫تبين‬ ‫االقتصادية‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المؤش‬ ‫من‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مجموع‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تثبت‬
‫العربية‬ ‫للدول‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫القدرة‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ضعف‬
‫ـير‬‫ـ‬‫يش‬ ‫بما‬ ،‫ـتمرار‬‫ـ‬‫باس‬ ‫فيها‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫وزيادة‬
.‫اقتصاداتها‬ ‫في‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫كبي‬ ‫ضعف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واط‬ َ‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
‫إدراك‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫لصانعي‬ ‫الضروري‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬
‫تغير‬ ‫وكيف‬ ‫الرقمي‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫التح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تعقي‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫م‬
‫لهم‬ ‫ـنى‬‫ـ‬‫يتس‬ ‫حتى‬ ،‫اللعبة‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫التكنولوجي‬
.‫الرقمنة‬ ‫تحدثها‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫النوعية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النقل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التعام‬
‫التطورات‬ ‫دور‬ ‫تفهم‬ ‫ـروري‬‫ـ‬‫الض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫أن‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬
‫على‬ ‫قادرة‬ ‫اقتصادات‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التكنولوجي‬
.‫ـاملة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫اجتماعية‬ ‫وأنظمة‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫الصم‬
‫على‬ ‫والتنافسية‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬
‫العربي‬ ‫الصعيد‬
‫التحول‬ ‫نحو‬ ‫ـارعة‬‫ـ‬‫متس‬ ٍ‫خطوات‬ ‫الدول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫العدي‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫تخط‬
‫ـاحة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫على‬ ‫للتنافس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫أساس‬ ‫ـرط‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أنه‬ ‫العتقادها‬ ،‫الرقمي‬
‫الصادر‬ ‫الرقمية‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫للتنافس‬ ‫العالمي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫للمؤش‬ ‫ـا‬‫ـ‬ً‫ووفق‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫العالمي‬
‫حول‬ ‫الحكومات‬ ‫تركز‬ 1
،‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫المعه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬
‫بهدف‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫ـادرات‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتثماراتها‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫العال‬
.‫الوطني‬ ‫االزدهار‬ ‫وتحقيق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيم‬ ‫ـاج‬‫ـ‬‫إنت‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ٍ‫ارتباط‬ ‫وجود‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التقري‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫ويش‬
‫المنظومة‬ ‫في‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫التق‬ ‫ومدى‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اإلجمال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المحل‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫النات‬
‫الرقمية‬ ‫التقنيات‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫زيادة‬ ‫ـؤدي‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬
‫وبالتالي‬ ،‫عام‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫للدول‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫القدرة‬ ‫تعزيز‬ ‫إلى‬
‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫في‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫المزي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬
‫ـرين‬‫ـ‬‫العش‬ ‫المراتب‬ ‫تحتل‬ ‫التي‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫والواق‬ .‫ـي‬‫ـ‬‫اإلجمال‬
‫الدول‬ ‫نفس‬ ‫هي‬ ‫الرقمية‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األول‬
‫من‬ ‫األفراد‬ ‫لنصيب‬ ٍ‫ـتويات‬‫ـ‬‫مس‬ ‫أعلى‬ ‫ـجلت‬‫ـ‬‫س‬ ‫التي‬ ‫ـرين‬‫ـ‬‫العش‬
‫في‬ ‫دوالر‬ ‫ألف‬ 20 ‫يتجاوز‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫وال‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫اإلجمال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المحل‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫النات‬
.‫منها‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دول‬ ‫كل‬
‫اإلمارات‬ :‫عربية‬ ‫دول‬ ‫ثالث‬ ‫إال‬ 2019 ‫العام‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫مؤش‬ ‫يدرج‬ ‫وال‬
‫ـية‬‫ـ‬‫الرئيس‬ ‫ـباب‬‫ـ‬‫األس‬ ‫أن‬ ‫التقرير‬ ‫ويوضح‬ .‫ـعودية‬‫ـ‬‫والس‬ ‫وقطر‬
‫التنظيمية‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫األط‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫العربية‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫معظ‬ ‫ـتبعاد‬‫ـ‬‫الس‬
.‫المال‬ ‫رأس‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫ومس‬ ‫القائمة‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫والتش‬
‫تحتل‬ ‫التي‬ ‫الدول‬
‫العشرين‬ ‫المراتب‬
‫حيث‬ ‫من‬ ‫األولى‬
‫الرقمية‬ ‫التنافسية‬
‫بين‬ ‫ا‬ ً‫أيض‬ ‫هي‬
‫دولة‬ ‫عشرين‬ ‫أفضل‬
‫بنصيب‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬
‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الفرد‬
،‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬
20 ‫يتجاوز‬ ‫والذي‬
‫كل‬ ‫في‬ ‫دوالر‬ ‫ألف‬
.‫منها‬ ‫دولة‬
2019 ،‫بيترسون‬ :‫المصدر‬ – ‫للرقمنة‬ ‫نتيجة‬ ‫العالم‬ ‫ثروات‬ ‫توزيع‬ ‫إعادة‬ :1 ‫الشكل‬
2019 ،‫بيترسن‬ :‫المصدر‬
‫نوعية‬ ‫قفزة‬
‫طليعة‬
‫التكنولوجيا‬
،‫إندونيسيا‬ ،‫الجنوبية‬ ‫كوريا‬
‫تايالند‬ ،‫تايوان‬
‫النامية‬ ‫اإلفريقية‬ ‫االقتصادات‬
‫صناعية‬ ‫أوروبية‬ ‫اقتصادات‬
‫ناشئة‬ ‫آسيوية‬ ‫اقتصادات‬
‫الخام‬ ‫المواد‬ ‫إلى‬ ‫تفتقر‬ ‫دول‬
‫كبيرة‬ ‫ديون‬ ‫من‬ ‫وتعاني‬
‫اإلحاطة‬ ‫عن‬ ‫متقاعسة‬ ‫دول‬
‫مسنة‬ ‫ومجتمعات‬ ‫بالتكنولوجيا‬
‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬
)‫(بالدوالر‬ ‫الحقيقي‬ ‫اإلجمالي‬
‫العربي؟‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬

8. dubaipolicyreview.ae | 101
‫الالفت‬ ‫الفارق‬ ‫يوضح‬
‫الدول‬ ‫بين‬ ‫األداء‬ ‫في‬
‫االتحاد‬ ‫ودول‬ ‫العربية‬
‫تأثير‬ ‫األوروبي‬
‫والتخطيط‬ ‫التعاون‬
‫أو‬ ،‫المشترك‬
‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫االفتقار‬
،‫والتخطيط‬ ‫التعاون‬
‫التي‬ ‫المعارف‬ ‫في‬
‫الدولة‬ ‫تكتسبها‬
‫قدراتها‬ ‫وتعزيز‬
‫االقتصادية‬
.‫والتنافسية‬
‫هو‬ ‫القلق‬ ‫يثير‬ ‫ومما‬ .‫بينها‬ ‫وموحد‬ ‫واضح‬ ‫قالب‬ ‫في‬
‫للتعاون‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بين‬ ‫كافية‬ ‫رغبة‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬
.‫المشتركة‬ ‫والموارد‬ ‫الخبرات‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬
‫أكثر‬ ‫استراتيجية‬ ‫وصياغة‬ ‫ّي‬‫ن‬‫تب‬ ‫لنا‬ ‫يتسنى‬ ‫كيف‬ ،ً‫إذا‬
‫ودفع‬ ‫العقبات‬ ‫تلك‬ ‫لتجاوز‬ ‫المنطقة‬ ‫دول‬ ‫بين‬ ً‫تنسيقا‬
‫الرقمي؟‬ ‫العصر‬ ‫في‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫عجة‬
‫االقتصاد‬ ‫استراتيجية‬
‫العربي‬ ‫الرقمي‬
2018 ‫عام‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جامع‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫أعلن‬
‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫مجلس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫بالتع‬
‫العربية‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫"الرؤية‬ ‫إطالق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬
‫لدفع‬ ً‫دليال‬ ‫لتكون‬ "‫ـي‬‫ـ‬‫الرقم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫لالقتص‬ ‫ـتركة‬‫ـ‬‫المش‬
3
،‫الرقمي‬ ‫العصر‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫االقتصادية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عجل‬
‫نحو‬ ‫الطريق‬ ‫لتمهيد‬ ً‫ـوة‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫باعتباره‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وذل‬
.‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫ـتدام‬‫ـ‬‫مس‬ ‫رقمي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اقتص‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬
‫رقمي‬ ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫الرؤية‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـدف‬‫ـ‬‫وته‬
‫نحو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫المحرك‬ ‫بوصفه‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫بالحي‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫ناب‬
.‫العربي‬ ‫للعالم‬ ‫وآمن‬ ‫ـامل‬‫ـ‬‫وش‬ ‫ـتدام‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـتقبل‬‫ـ‬‫مس‬
‫العربية‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫الرؤية‬ ‫نقاط‬ ‫ـرز‬‫ـ‬‫أب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تتمث‬
‫ـي‬‫ـ‬‫خماس‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫لالقتصاد‬ ‫ـتركة‬‫ـ‬‫المش‬
،‫ـود‬‫ـ‬‫المنش‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لعملي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫األبع‬
،ً‫اقتصاديا‬ ً‫ـروعا‬‫ـ‬‫ومش‬ ‫مبادرة‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫خمس‬ ‫وتتضمن‬
‫االقتصادي‬ ‫النضج‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫مس‬ ً‫أيضا‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تراع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬
‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫والقدرة‬ ‫عربية‬ ‫دولة‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحالي‬
.‫بها‬ ‫تتمتع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
2019 ‫لعام‬ ‫العالمية‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تقري‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫يؤك‬ ،‫ـل‬‫ـ‬‫وبالمث‬
‫التي‬ ‫النتائج‬ 2
‫ـي‬‫ـ‬‫العالم‬ ‫االقتصادي‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫المنت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫الص‬
‫ضمن‬ .‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫المعه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫توص‬
‫ـية‬‫ـ‬‫تنافس‬ ‫األكثر‬ ‫المرتبة‬ ‫اإلمارات‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تحت‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫التصني‬
،)‫العام‬ ‫التصنيف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ 25 ‫(المرتبة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المنطق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
.‫دولة‬ 141 ‫بين‬ ‫من‬ 140 ‫ـة‬‫ـ‬‫المرتب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وتأت‬
‫الجزء‬ ‫في‬ ‫األوروبي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫االتح‬ ‫دول‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تتواج‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بينم‬
‫المرتبة‬ ‫هولندا‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تحت‬ ‫حيث‬ ،‫التصنيف‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫العل‬
‫االتحاد‬ ‫في‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫األعلى‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وه‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الرابع‬
.)59 ‫(المرتبة‬ ‫األدنى‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اليون‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بينم‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫األوروب‬
‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫بين‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫الالفت‬ ‫الفارق‬ ‫يوضح‬
‫والتخطيط‬ ‫التعاون‬ ‫تأثير‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫ودول‬
‫الدولة‬ ‫تكتسبها‬ ‫التي‬ ‫المعارف‬ ‫على‬ ،‫عدمه‬ ‫أو‬ ،‫المشترك‬
‫الفرق‬ ‫يبرز‬ ‫كما‬ .‫والتنافسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫قدراتها‬ ‫وتعزيز‬
ّ‫َنصب‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫العربية‬ ‫االقتصاديات‬ ‫تركيز‬ ‫أن‬ ‫بسبب‬ ً‫أيضا‬
‫الرقمية‬ ‫التنافسية‬ ‫تصنيف‬ :2 ‫الشكل‬
)2019 ،‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫الدولي‬ ‫(المعهد‬ ‫العالمية‬ ‫الرقمية‬ ‫التنافسية‬ ‫مؤشر‬ :‫المصدر‬
‫رقمي‬ ‫مستقبل‬
‫عملية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫سياس‬

9. 102
‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ع‬ّ‫ـر‬‫ـ‬‫ويس‬ ‫اإلبداع‬ ‫فرص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫في‬ ‫ـاهم‬‫ـ‬‫ويس‬
‫األجندات‬ ‫تتبناه‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫االتجاه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬ُ‫ي‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫وه‬
ً‫ابتكارا‬ ‫أكثر‬ ‫تصبح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫حت‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫للحكوم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬
‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫فالحكوم‬ .ً‫ـموال‬‫ـ‬‫وش‬
‫ـيلة‬‫ـ‬‫كوس‬ ‫اإلصالحات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫تنفيذ‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫تس‬
‫أكثر‬ ‫تكون‬ ‫لألعمال‬ ‫رقمية‬ ‫بيئات‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـجيع‬‫ـ‬‫لتش‬
‫تحديث‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ .ً‫ـورا‬‫ـ‬‫وتط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ديناميكي‬
‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫وتحس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التعلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أنظم‬
‫اقتصادات‬ ‫وبناء‬ ‫الغذائي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫أه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬
‫التجارة‬ ‫منصات‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وتمكي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصناع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تحركه‬
.‫اإللكترونية‬
‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫المنتدى‬ :‫المصدر‬
)2019( ‫دولة‬ 141 ‫لـ‬ ‫العالمية‬ ‫التنافسية‬ :3 ‫الشكل‬
‫العربي‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫إلطار‬ ‫الخمسة‬ ‫األبعاد‬ :4 ‫الشكل‬
"‫الرقمي‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫"األس‬ ‫وهو‬ ‫األول‬ ‫البعد‬ ‫ف‬ُ‫د‬‫يه‬
‫الالزمة‬ ‫الرقمية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التحتي‬ ‫البنية‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
.‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫اس‬ ‫تنفيذ‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫لتس‬
‫ـس‬‫ـ‬‫األس‬ ‫على‬ ٍ‫كبير‬ ٍ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫البع‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ويعتم‬
‫النظم‬ ‫راعي‬ُ‫ت‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويتطل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التقني‬
‫الحدود‬ ‫المنطقة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫الموج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المبهم‬
‫ذات‬ ‫تصبح‬ ‫بحيث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القديم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫تحدي‬
.‫الرقمي‬ ‫بالعالم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫صل‬
‫التقدم‬ ‫يعوق‬ ‫الذي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫الحاج‬ ‫هذا‬ ‫ـزال‬‫ـ‬ُ‫ي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحينم‬
‫يمكن‬ ،‫المزدهر‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الرقم‬ ‫االقتصاد‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عص‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫نح‬
ً‫ـية‬‫ـ‬‫أساس‬ ً‫َة‬‫ن‬ِ‫ب‬َ‫ل‬ ‫الخطوة‬ ‫هذه‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اعتب‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫حينئ‬
‫يعزز‬ ‫لالبتكار‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫إيكولوج‬ ‫نظام‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫ن‬‫و‬‫ن‬‫ط‬‫ا‬‫و‬‫م‬‫ل‬‫ا‬ ‫ن‬‫و‬‫م‬‫د‬‫خ‬‫ت‬‫س‬‫م‬‫ل‬‫ا‬
‫ر‬‫ا‬‫ك‬‫ت‬‫ب‬‫ال‬‫ا‬
‫ل‬‫ا‬‫م‬‫ع‬‫أل‬‫ا‬
‫ت‬‫ا‬‫ع‬‫ا‬‫ط‬‫ق‬‫ال‬
‫ت‬
‫ا‬‫ع‬‫ر‬‫س‬‫م‬‫ل‬‫ا‬
‫التكنولوجي‬ ‫القانوني‬ ‫التأسيس‬
‫ت‬‫ا‬‫ن‬‫ي‬‫س‬‫ح‬‫ت‬‫ال‬
‫التكاليف‬‫تحمل‬‫على‬‫القدرة‬،‫اإلدماج‬
‫ل‬‫ا‬‫م‬‫ع‬‫أل‬‫ا‬ ‫ة‬‫ن‬‫م‬‫ق‬‫ر‬
‫ة‬‫ي‬‫م‬‫ق‬‫ر‬‫ل‬‫ا‬‫ة‬‫ي‬‫ت‬‫ح‬‫ت‬‫ل‬‫ا‬‫ة‬‫ي‬‫ن‬‫ب‬‫ل‬‫ا‬
‫ر‬‫ا‬‫ك‬‫ت‬‫ب‬‫ال‬‫ا‬‫ة‬‫م‬‫و‬‫ظ‬‫ن‬‫م‬
‫ة‬‫ا‬‫ي‬‫ح‬‫ال‬ ‫ة‬‫د‬‫و‬‫ج‬
‫الوصول‬‫سهولة‬
‫ة‬‫ي‬‫ن‬‫و‬‫ر‬‫ت‬‫ك‬‫ل‬‫إل‬‫ا‬ ‫ة‬‫م‬‫و‬‫ك‬‫ح‬‫ل‬‫ا‬
‫األسس‬
‫العربي؟‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬

10. dubaipolicyreview.ae | 103
‫بالتنفيذ‬ ‫المعنية‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫واألط‬ ‫ـغيل‬‫ـ‬‫التش‬ ‫نموذج‬
‫ـية‬‫ـ‬‫التنافس‬ ‫قدرتها‬ ‫على‬ ً‫بناء‬ ‫وذلك‬ ‫مجموعات‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫ث‬ ‫إلى‬ ‫عربية‬ ‫دولة‬ 22 ‫ـا‬‫ـ‬‫عدده‬ ‫ـغ‬‫ـ‬‫بل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـاهمة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـمت‬‫ـ‬ ّ‫س‬ُ‫ق‬ ،‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرؤي‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫أغ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬
‫هذه‬ ‫لتنفيذ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المعني‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫ـعة‬‫ـ‬‫واس‬ ‫مجموعة‬ ‫تضم‬ ‫المعالم‬ ‫واضحة‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ضع‬ ُ‫و‬ ،‫ـاس‬‫ـ‬‫األس‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ 4
.‫ـا‬‫ـ‬‫لديه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جاهزي‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحالي‬
.‫االستراتيجية‬
‫العربي‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫الستراتيجية‬ ‫المقترح‬ ‫اإلطار‬ :5 ‫الشكل‬
‫في‬ ‫واالجتماعية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫التنمية‬ ‫ألهداف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫الركائز‬ ‫وضع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ٍ‫ـر‬‫ـ‬‫كبي‬ ٍ‫ـدر‬‫ـ‬‫بق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫التكنولوجي‬ ‫م‬ ِ‫ـه‬‫ـ‬‫س‬ُ‫ت‬ ‫أن‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫فت‬ُ‫ي‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫وبش‬
.5 ‫ـكل‬‫ـ‬‫الش‬ ‫في‬ ‫مبين‬ ‫هو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العرب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الرقم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫اس‬
‫رقمي‬ ‫مستقبل‬
‫عملية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫سياس‬
103
‫السياسات‬ ‫ملخص‬
:‫التحدي‬
‫تزال‬ ‫ما‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬ ّ‫التحو‬ ‫سياق‬ ‫في‬
‫مما‬ ،‫الركب‬ ‫عن‬ ‫متأخرة‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬
‫الفرص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ضياع‬ ‫إلى‬ ‫يؤدى‬
.‫تنافسيتها‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ‫االقتصادية‬
‫كبرى‬ ‫تحديات‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫يواجه‬
،‫عربي‬ ‫رقمي‬ ٍ‫اقتصاد‬ ‫تحقيق‬ ‫أمام‬
،‫معقدة‬ ‫أنظمة‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫يعانيه‬ ‫لما‬
‫اإلقليمي‬ ‫التعاون‬ ‫عزيمة‬ ‫في‬ ‫وفتور‬
‫دوله‬ ‫واقتصادات‬ ،‫المشترك‬ ‫والتخطيط‬
.‫التركيز‬ ٍ‫محدودية‬ ‫من‬ ‫تعاني‬ ‫التي‬
:‫التحليل‬
‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫مخطط‬ ‫يتطلب‬
‫استراتيجية‬ ‫عليه‬ ‫تنص‬ ‫(كما‬ ‫اإلقليمي‬
‫إحداث‬ )‫العربي‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬
‫التحتية‬ ‫البنية‬ )1 ‫تطول‬ ‫اصالحات‬
‫تطوير‬ )3 ‫واألنظمة‬ ‫السياسات‬ )2 ‫الرقمية‬
‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫إتاحة‬ )4 ‫الرقمية‬ ‫المهارات‬
.‫الرقمية‬ ‫والحوكمة‬ )5 ‫المال‬ ‫رأس‬
‫اقليمي‬ ‫رقمي‬ ‫اقتصاد‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬
‫دول‬ ‫بين‬ ‫التعاون‬ ‫أواصر‬ ‫تعزيز‬ ‫بدون‬
.‫العربي‬ ‫العالم‬
:‫التوصيات‬
‫التركيز‬ ‫إلى‬ ‫رقمي‬ ‫اقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫نحو‬ ‫الموجهة‬ ‫السياسات‬ ‫تحتاج‬
‫رأس‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ )2 ،‫واضحة‬ ‫استراتيجية‬ ‫أهداف‬ ‫تطوير‬ )1 ‫على‬
)4 ،‫منها‬ ‫واالنتفاع‬ ‫القطاعات‬ ‫عبر‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ )3 ،‫البشري‬ ‫المال‬
،‫مواتية‬ ‫سياسية‬ ‫بيئات‬ ‫خلق‬ )5 ،‫والتطوير‬ ‫البحث‬ ‫على‬ ‫التركيز‬
‫التعاون‬ ‫تعزيز‬ )7 ،‫الحجم‬ ‫ومتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫الشركات‬ ‫دعم‬ )6
.‫اإلقليمي‬
‫بنية‬ )1 ‫تتطلب‬ ‫فإنها‬ ،‫اإلقليمي‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫استدامة‬ ‫أما‬
‫هوية‬ ‫أنظمة‬ )2 ‫والمعلومات‬ ‫االتصاالت‬ ‫لتكنولوجيا‬ ‫قوية‬ ‫تحتية‬
‫ونشر‬ ‫إدارة‬ ‫تحكم‬ ‫سياسات‬ )4 ‫آمنة‬ ‫مالية‬ ‫خدمات‬ )3 ‫آمنة‬ ‫رقمية‬
.‫البيانات‬

11. 104
‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬
‫نحو‬ ‫المتبعة‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫للسياس‬
‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬
‫العربي‬
‫مثل‬ ‫وطموحة‬ ‫ـتقبلية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫اس‬ ‫تنفيذ‬
‫لالقتصاد‬ ‫ـتركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫العربية‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫الرؤية‬
‫نطاق‬ ‫يتضمن‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ،‫ـهل‬‫ـ‬‫الس‬ ‫باألمر‬ ‫ليس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الرقم‬
‫يقرب‬ ‫ما‬ ‫تأثيرها‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ويغط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عربي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دول‬ 22 ‫ـا‬‫ـ‬‫تنفيذه‬
‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ً‫فضال‬ ،‫ـخص‬‫ـ‬‫ش‬ ‫مليار‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫نص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫ـاكل‬‫ـ‬‫الهي‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫نط‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫اتس‬
‫لنجاح‬ ً‫كبيرا‬ ً‫ـا‬‫ـ‬‫تحدي‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫يش‬ ‫العربية‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫لل‬
‫ننا‬ّ‫تمك‬ ‫التي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫أدوات‬ ‫هي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فم‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫تنفيذه‬
‫الرقمي؟‬ ‫التحول‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫دفة‬ ‫يتولون‬ ‫الذين‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫صانعو‬ ‫ـتفيد‬‫ـ‬‫سيس‬
‫التكنولوجيا‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عص‬ ‫صوب‬ ‫العربية‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫قي‬
‫عند‬ ‫التالية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التوجيهي‬ ‫المبادئ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقمي‬
‫ذلك‬ ‫ـيضمن‬‫ـ‬‫س‬ .‫والمحلية‬ ‫اإلقليمية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫صياغة‬
‫لتنفيذ‬ ‫مواتية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بيئ‬ ‫تهيئة‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬ ‫أن‬
.‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫الرؤية‬
‫ـات‬‫ـ‬‫للسياس‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬
‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫الرؤية‬ ‫دعم‬ ‫أهمية‬ ‫إلى‬ ‫ـارة‬‫ـ‬‫اإلش‬ ‫ر‬ُ‫د‬‫َج‬‫ي‬
‫ـات‬‫ـ‬‫للسياس‬ ‫قوي‬ ‫بإطار‬ ‫ها‬ُ‫تصحب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـادرات‬‫ـ‬‫والمب‬
‫في‬ ‫ـهم‬‫ـ‬‫تس‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫والتش‬ ‫والقوانين‬
.‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫جميع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫الرقمي‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫التح‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬
‫بوضوح‬ ‫يعرض‬ ‫بحيث‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اإلط‬ ‫هذا‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫صم‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬
‫ـتوى‬‫ـ‬‫المس‬ ‫رفيعة‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫والتوجيهات‬ ‫المهمة‬
‫ووضع‬ ‫القرارات‬ ‫صنع‬ ‫في‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫االسترش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
‫وقياس‬ ‫التنفيذ‬ ‫طرق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ورس‬ ‫التفصيلية‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬
.‫النتائج‬
‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬ ‫المال‬ ‫رأس‬
‫إعداد‬ ‫الرقمية‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫ـيس‬‫ـ‬‫وتأس‬ ‫بناء‬ ‫ـتلزم‬‫ـ‬‫يس‬
‫تطوير‬ ‫يتطلب‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫وه‬ ،‫لذلك‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫المناس‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫الكف‬
‫ويجب‬ .‫والتدريب‬ ‫للتعليم‬ ‫ـئ‬‫ـ‬‫مهي‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫بيئ‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬
‫التعليمية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األنظم‬ ‫من‬ ‫الحالي‬ ‫ـوذج‬‫ـ‬‫النم‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫إص‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫التلقين‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ً‫كبيرا‬ ً‫ـادا‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تعتم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
‫يقل‬ ‫وال‬ .‫اإلدراكية‬ ‫م‬ّ‫التعل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مفاهي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬
‫دعم‬ ‫عن‬ ً‫أهمية‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫في‬ ‫ـتثمار‬‫ـ‬‫االس‬
‫المال‬ ‫رأس‬ ‫يرتبط‬ ،‫الواقع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫فف‬ .‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬
‫أن‬ ‫حيث‬ ،ً‫وثيقا‬ ً‫ارتباطا‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫والنم‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬
‫القدرات‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ً‫ـيا‬‫ـ‬‫رئيس‬ ً‫دورا‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬ ‫المالي‬ ‫لرأس‬
‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫باإلضافة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلنتاجي‬
‫توجد‬ ‫كما‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫والمعيش‬ ‫الدخل‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫مس‬ ‫وزيادة‬
‫لتخطيط‬ ‫ـتهدفة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـتثمارات‬‫ـ‬‫االس‬ ‫من‬ ‫لمزيد‬ ٌ‫حاجة‬
‫الحالية‬ ‫التعليمية‬ ‫ـتراتيجيات‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫البرام‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ودع‬
‫العربي‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫استراتيجية‬ ‫بتنفيذ‬ ‫المعنية‬ ‫واألطراف‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ :6 ‫الشكل‬
‫العربي؟‬ ‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫بناء‬ ‫يمكننا‬ ‫كيف‬