Ponencia "Hoja de ruta para abrir gobiernos" en la Universidad de Valencia. 2017/09/06

1. Hoja de ruta para la apertura de los gobiernos
2017 Alberto Ortiz de Zárate
#ACICOM
#gobiernoabierto

2. Del Gobierno Abierto al Buen Gobierno

3. Partiendo del esquema básico de #oGov

4. Ideas y
necesidades
Experimentación
Implantación
Valor público
• Satisfacción de usuarios
• Impacto en destinatarios
• Fortalecimiento de
comunidad
Si el gobierno abierto es el horizonte,
la innovación pública es el camino

5. 5
Una gran meta
Hacer bien
las cosas buenas

6. Buen Gobierno
Buen Gobierno incluye los valores de gobierno abierto, añade la
búsqueda de valor público a través de la gestión y de la innovación, y
responde a la demanda de integridad profesional e institucional.
6
Apertura
Colaboración
Integridad
Gestión por
resultados
Innovación

7. Buen Gobierno
Manuel Villoria: buen gobierno es «aquel que promueve instituciones
formales (…) e informales (…) que fomentan la transparencia, la
rendición de cuentas, la eficacia, la coherencia y la participación»
(Villoria 2013:10).
Engloba:
• Integridad profesional
• Objetividad institucional
• Planificación y evaluación de planes y de políticas públicas
• Gestión innovadora
• Apertura de datos
• Transparencia y acceso a la información
• Rendición de cuentas
• Participación y colaboración ciudadana.
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8. De qué hablamos cuando hablamos de
transparencia

9. Estado del arte: diagnóstico
• Derecho de acceso difícil de ejercer: trámite farragoso.
• Transparencia activa sólo en portales de transparencia, enfocados a
puntuar en los índices de Transparencia Internacional y no a que su
información se use.
• Algunas buenas prácticas en la forma de exponer información de
manera gráfica en materia de presupuestos y contratación.
• Casi inexistente rendición de cuentas: falta planificación y seguimiento
de las políticas públicas.
• Déficit en cuanto a la gestión de la información y la publicación de
datos abiertos.
• La transparencia no está al servicio de la sociedad civil, ni de la
ciudadanía en general.
• La transparencia debería ser mucho más que tener un portal de
transparencia.
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10. Y, sin embargo, se puede
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11. 1. Transparencia pasiva:
• Derecho de la ciudadanía a recibir la información pública que solicite.
• Sustentado en leyes y procedimientos de acceso a la información.
• Concreción: canal de solicitud de acceso a la información.
2. Transparencia activa:
• Obligación de la Administración a publicar la información rutinariamente.
• Todo visible, localizable y usable.
• Concreción: portal de transparencia
3. Transparencia colaborativa:
• Obligación de la Administración a publicar los datos crudos.
• Derecho de la ciudadanía a procesarlos para producir nueva información.
• Conceptos de corresponsabilidad y de control ciudadano.
• Concreción: servicio de datos abiertos.
Tres tipos de Transparencia
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12. Valor de distintos tipos de transparencia
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T. colaborativa:
datos
T. activa:
contenidos
T. pasiva:
solicitudes
beneficio
coste
V
A
L
O
R

13. Transparencia pasiva
Es una cuestión de integración de canales
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14. Transparencia activa - ¿cuestión de un portal?
14http://www.gipuzkoa.eus/es/diputacion

15. Transparencia colaborativa
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16. Hacia una transparencia efectiva

17. Finalidades de la transparencia
1. Ciudadanía informada:
Sólo un ciudadano informado está capacitado para ejercer de forma plena sus
derechos democráticos.
2. Conocimiento, inteligencia, innovación:
La información es la materia prima del conocimiento, necesaria para una
sociedad inteligente que resuelve mejor sus retos.
3. Legitimación de lo público:
Oportunidad para poner en valor la gestión pública ante la ciudadanía.
4. Buen gobierno:
Incentivo para la probidad pública, para la buena gestión y para la lucha contra
la corrupción.
¿Por qué es importante la transparencia?
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18. Transparencia efectiva
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Transparencia potencial Transparencia efectiva

19. Criterios de transparencia efectiva
1. Accesibilidad: cualquiera puede obtener la información.
2. Inteligibilidad: la información se entiende por sus destinatarios.
3. Calidad: la información es completa, veraz y granular.
4. Facilidad de uso: procesar la información y redifundirla es sencillo.
5. Utilidad: la información es interesante para algún propósito.
6. Segmentación: la información se orienta a diferentes tipos de
destinatarios.
7. Basada en hechos: es posible acudir a los datos de origen.
8. Bidireccionalidad: la ciudadanía puede preguntar y pedir aclaraciones.
9. Comunicación: esfuerzo por llevar la información a sus destinatarios.
10. Colaboración: la ciudadanía produce también información relevante.
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20. Hoja de ruta:
Para avanzar hacia la transparencia efectiva

21. Nunca estuvo prohibida
«Es principio general, aun cuando no esté expresamente
declarado en nuestras Leyes Fundamentales, la
publicidad de la actividad de los Órganos del Estado,
porque las cosas públicas que a todos interesan pueden y
deben ser conocidas de todos.»
Preámbulo de la Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales.
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22. Hoja de Ruta en Transparencia
22https://eadminblog.net/2015/11/08/hoja-de-ruta-para-avanzar-en-transparencia/

23. Hito 1: Visual
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1. Transparencia comunicada:
• Cómo: Visualizaciones interactivas y lenguaje claro para que
la información se entienda en un contexto.
• Necesidad: datos para alimentar las visualizaciones.
FUENTE:
Ayuntamiento de Portugalete (Bizkaia)

24. Buenas prácticas en T comunicada
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25. No sólo información económica
25https://leioahurbil.leioa.net/es

26. Hito 2: Accountable
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2. Rendición de cuentas:
• Cómo: mostrando las previsiones, el avance, las desviaciones y los resultados
de los programas, los proyectos y los servicios.
• Necesidad: sistemas de gestión que reporten datos.
http://extremaduracumple.es/

27. El ejemplo chileno
27http://www.cumplimiento.gob.cl/

28. Hito 3: Social
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3. Auditoría social:
• Cómo: facilitando que la ciudadanía cumpla un papel de control y evaluación.
• Necesidad: acercarse a los destinatarios para implicarles en este rol.
http://www.mani-casanare.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1366240

29. Buenas prácticas en auditoría social
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30. Hito 4: Collaborative
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4. Corresponsabilidad:
• Cómo: apelando a la ciudadanía para que se
comprometa en la creación conjunta de valor
público.
• Necesidad: generar credibilidad y otorgar
confianza, al hacer bien los pasos anteriores.
http://basurama.org/

31. Buenas prácticas de colaboración
31http://www.arkitente.org/es/portugalete/173-jolasplaza

32. Las Administraciones locales lo están intentando
32http://www.outreachtool.com/

33. Siguientes pasos:
Cómo nos ponemos en marcha

34. Cómo ponernos en marcha
34CC0: https://pixabay.com
Decidir a dónde queremos llegar
Definir el camino a seguir

35. Cómo ponernos en marcha
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Modelo y
Estrategia
Datos
abiertos
Sistemas de
gestión
Plataforma de
transparencia

36. Moltes gràcies
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