Keynote utilizada en el Curso de Verano sobre "Estrategias de Gobierno Abierto" en la Universidad del País Vasco organizadas por Irekia [San Sebastián, 13 de julio de 2012]

1. ¿Cómo
crear
un
discurso
polí3co
atrac3vo
a
par3r
del
Gobierno
Abierto?
Álvaro
V.
Ramírez-­‐Alujas
@redmatriz
Fundador
e
Inves;gador
GIGAPP
Curso
de
Verano:
Claves
prác;cas
para
diseñar
una
estrategia
de
gobierno
abierto
y
comunicación
en
Internet
Universidad
del
País
Vasco
-­‐
San
Sebas;án,
13
de
julio
de
2012

2. Polí;ca
TICs
y
económica
o
polí;cas
de
de
desarrollo
Innovación
social
Inclusión
y
Sistemas
M&E
Gobierno
Cohesión
Abierto
social
Evaluación
de
Relaciones
programas
Interguberna
mentales
Reforma
del
Ins;tuciones
y
Confianza
social
Gobernanza
Estado
&
e
ins;tucional
AA.PP.
Transparencia,
é;ca
e
Integridad
Par;cos
polí;cos
Estudios
y
Integración
Descentralización
teorías
en
regional
polí;cas
públicas
Combate
a
la
Seguridad
corrupción
Estado
de
Derecho

3. ¿Y
si
el
autén-co
atrac-vo
de
Internet
no
fuera
su
carácter
vanguardista,
su
llama-va
interfaz
o
la
avanzada
tecnología
en
la
que
se
basa
su
infraestructura?
¿Y
si,
en
lugar
de
eso,
el
atrac-vo
fuera
el
regreso
a
la
prehistórica
fascinación
humana
por
contar
historias?
Manifiesto
Cluetrain
Introducción
[2001:23]
"Tenemos
que
desblindar
y
acristalar,
para
que
entre
y
salga
la
luz,
todo
el
entramado
ins-tucional
vasco,
para
que
el
ciudadano
o
ciudadana
pueda
consultar
hasta
la
úl-ma
factura
de
su
Ayuntamiento,
Diputación
o
Gobierno,
para
eliminar,
de
una
vez
por
todas,
ac-tudes
opacas
que
solo
sirven
a
intereses
par-culares"
Patxi
López,
Lehendakari
País
Vasco
[Curso
#oGov
UPV,
11
de
julio
de
2012]

6. ¿Cómo
impulsar
una
estrategia
de
gobierno
abierto
y
no
morir
en
el
intento?
¿Qué
se
necesita
para
generar
una
narra;va
polí;ca
potente
sobre
gobierno
abierto?
Pero
antes…
¿Por
qué
gobierno
abierto?
¿Qué
es
gobierno
abierto?
¿Un
oxímoron?

8. Algunas
ideas
para
par;r
el
viaje…
Lo
esencial
en
el
corazón
de
lo
importante…
Gobierno
abierto
no
se
puede
reducir
a:
• El
Gov
2.0:
Uso
de
Tecnología
[y
uso
“indiscriminado”
de
redes
sociales
y
otros
disposi;vos:
¿Hype
or
Hope?]
o
al
e-­‐Gov
• Acceso
a
los
datos
públicos
y
su
reu-lización
[y
variados
usos,
resultados
e
impactos]
• Plataformas
y
portales
varios
[son
el
medio
no
el
fin…]:
Cuidar
la
apariencia
no
es
malo…
El
tema
no
solo
es
la
forma,
es
el
fondo!

9. Algunas
ideas
para
par;r
el
viaje…
El
gobierno
abierto
si
;ene
que
ver
con…
• Valores
• Cultura
• Prác7cas
[co7dianas]…
Nuevas
Ac7tudes
+
Ap7tudes!
• Foco
en
el
ciudadano
[definición
de
agendas,
co-­‐creación,
co-­‐
producción…
par;cipación
y
colaboración]
• Gobernar
es
conversar…
[Innovación
de
raíz
democrá;ca]
• Cambios
en
la
infraestructura
organiza;va
e
ins;tucional
de
la
ges;ón
pública
[y
mucho
más
allá
del
e-­‐Gov!]
• Un
nuevo
ecosistema…
Gobernanza
abierta
y
colabora7va:
Lleno
y
abundante
de
inicia;vas
públicas,
privadas
y
sociales…
• En
defini;va:
Es
la
polí;ca…
la
Polis,
el
Ciudadano
como
protagonista!

10. Fuente:
Don
Tapsco>
[Autor
de
MacroWikinomics,
2012]

11. Gobierno
Abierto:
¿Para
qué?
[El
impera;vo
de
la
transparencia,
la
rendición
de
cuentas
y
la
apertura
y
acceso
a
la
información
pública]
Fuente:
El
Roto
–
El
País,
18
de
marzo
de
2012

12. Gobierno
Abierto:
¿Para
qué?
[La
perspec;va
del
ciudadano
y
la
necesidad
de
modernizar
las
Administraciones
Públicas
–
Mejoramiento
e
innovación
pública]
Fuente:
Forges
–
PUBLIC,
BoleSn
IGDP
ESADE

13. Gobierno
Abierto:
¿Para
qué?
[La
oportunidad
de
ampliar
los
espacios
de
par;cipación
ciudadana
y
promover
la
colaboración
e
innovación
social
–
Ne;zens
“Ciudadanos
en
Red”]
Fuente:
Twi>er
[imagen
de
sobrecarga
o
no
disponibilidad
del
servicio]

14. Los
orígenes
del
debate
• Chapman
y
Hunt
(1987):
en
su
concepción
original
se
refiere
a
diversas
cues7ones
relacionadas
con
el
secreto
de
gobierno
e
inicia7vas
para
“abrir
las
ventanas”
del
sector
público
hacia
el
escru7nio
ciudadano
en
aras
de
reducir
la
opacidad
burocrá7ca.
• Por
otro
lado,
supone
la
capacidad
que
7enen
los
ciudadanos
(en
una
democracia)
para
exigir
un
gobierno
plenamente
responsable
por
sus
acciones
y
para
evaluar
la
validez
de
las
medidas
que
adopta.

15. Un
gobierno
abierto
es
ampliamente
visto
como
una
caracterís3ca
clave
de
la
prác3ca
democrá3ca
contemporánea
y
ha
estado
a
menudo
vinculado
a
la
aprobación
de
marcos
legales
sobre
libertad
de
información,
prensa,
entre
otros.
En
su
acepción
original
está
directamente
relacionada
con
el
concepto
FOI
(Freedom
Of
Informa7on):
Normas
que
garan;zan
el
acceso
a
los
datos
en
poder
del
Estado.
En
ellas
se
establece
un
proceso
legal
para
ejercer
el
"derecho
a
saber"
por
el
que
se
podrán
hacer
las
solicitudes
de
información
en
poder
del
Gobierno,
para
ser
recibidas
gratuitamente
o
a
un
costo
mínimo,
salvo
excepciones
estándar.

16. Algo
de
historia…
1934 1953 2010
USA: Leyes de acceso a la información pública (y Gobierno Abierto)…

17. 1987/
May 2010
2006
1980 1993
Mientras… en el Reino Unido

18. 2003
2009 2011
2005
OECD y el Gobierno Abierto…

19. Innovaciones
de
raíz
democrá;ca…
• Ins;tuciones
que
han
sido
diseñadas
específicamente
para
aumentar
y
profundizar
la
par7cipación
ciudadana
en
el
proceso
de
toma
de
decisiones
sobre
polí7cas
públicas
[Smith,
2009:2]
• Buen
gobierno:
“Informar,
consultar
y
hacer
par-cipar
a
los
ciudadanos
cons-tuyen
los
pilares
de
todo
buen
gobierno,
los
medios
adecuados
de
fomentar
la
apertura,
y
una
buena
inversión
para
mejorar
la
elaboración
[e
implementación]
de
las
polí-cas
públicas”
[OCDE,
2003]
• Los
ciudadanos
como
“centro
de
atención”
del
gobierno
y
“no
bajo
la
tutela”
de
éste…

20. Un
gobierno
abierto
y
responsable…
• Cuatro
caracterís;cas:
1)
Comunicación
por
el
propio
gobierno
de
información
obje-va
sobre
sus
polí-cas:
en
qué
hechos
se
basan,
consecuencias,
costes,
etc.;
2)
Acceso
a
los
ciudadanos
y
la
prensa
a
documentos
de
gobierno;
3)
Apertura
de
las
reuniones
y
actas
al
público
y
prensa;
y
4)
Consulta
sistemá-ca
a
los
principales
interesados
en
la
formulación
y
ejecución
de
decisiones
polí-cas
• Responsabilidad
en
tres
dimensiones:
jurídica
[legalidad
de
sus
acciones];
polí7ca
y
financiera
Fuente:
Beetham
y
Boyle,
1996:65-­‐82

21. Un
gobierno
abierto,
recep;vo,
responsable
e
inclusivo
que…
• Promueva
la
ciudadanía,
la
integración
y
la
discusión
pública;
• Fomenta
la
par;cipación
de
los
ciudadanos
en
el
diseño
y
la
prestación
de
servicio;
• Determina
la
agenda
de
las
polí;cas,
convoca
a
la
mesa
a
los
agentes
apropiados
y
facilita
y
ges;ona
soluciones
sostenibles
para
los
problemas
públicos;
• Difunde
la
información
para
enriquecer
el
debate
público
y
promover
una
visión
compar;da
de
los
asuntos
públicos
[Bourgon,
2007]
[Revista
Ekonomiaz,
Ramírez-­‐Alujas
&
Villoria,
2012]

22. Algunas
definiciones
más
recientes…
• Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante
conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que
ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en
sus necesidades y preferencias, que facilita la
colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el
desarrollo de los servicios que presta y que comunica
todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente
(Calderón y Lorenzo, 2010).
• Es una doctrina (o filosofía) política que sostiene que los
temas de gobierno y administración pública deben ser
abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a
transparencia para conseguir una mayor participación
ciudadana y una mejor regulación (Irekia, 2010).

23. • El
Gobierno
Abierto
es
la
doctrina
polí;ca
que
sos;ene
que
las
ac;vidades
del
gobierno
y
de
la
administración
pública
deben
ser
y
estar
abiertas
a
todos
los
niveles
posibles
para
el
escru7nio
y
supervisión
eficaz
de
los
ciudadanos.
En
su
más
amplio
sen;do,
se
opone
a
la
razón
del
Estado
de
legi;mar
como
secreto
cierta
información
aduciendo
a
temas
de
seguridad
(Wikipedia,
2010)
o
confidencialidad.
• Para
la
OCDE
el
término
ha
evolucionado
desde
una
mirada
basada
en
tres
dimensiones
relevantes
que
apelan
a
contar
con
una
Administración
Pública
transparente,
accesible
y
recep7va
-­‐
con
capacidad
de
respuesta
(OCDE,
2006)
a
un
enfoque
donde
se
le
considera
como
plataforma
para
resolver
cómo
el
gobierno
puede
trabajar
con
la
sociedad
y
los
individuos
para
co-­‐crear
valor
público
(OCDE,
2010).

24. Los
beneficios
de
implementar
estrategias
de
Gobierno
Abierto
(OCDE,
2010)
1. (R) establecer una mayor confianza en el gobierno.
2. Garantizar mejores resultados al menor coste.
3. Elevar los niveles de cumplimiento.
4. Asegurar la equidad de acceso a la formulación de
políticas públicas.
5. Fomentar la innovación y nuevas actividades
económicas.
6. Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de
los conocimientos y los recursos de los ciudadanos
que de otra forma se enfrentan a barreras para
participar.

25. Y
los
3
Principios
(2009)…
1.
Transparencia
2.
Par3cipación
3.
Colaboración

26. 1. Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información sobre lo
que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de datos, y publica
los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a
la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas ante la ciudadanía y un
permanente control social;
2. Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el derecho de la
ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y a
facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del
conocimiento, ideas y experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de
nuevos espacios de encuentro y dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y
deliberación de los ciudadanos en los asuntos públicos; y
3. Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica a los
ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente
para resolver los (cada vez más complejos) problemas públicos, aprovechando el
potencial y energías disponibles en vastos sectores de la sociedad. Ello supone la
colaboración, cooperación y el trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con
las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y
permite el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y sus
funcionarios transversalmente.

27. Visión
y
voz
como
dimensiones
de
un
gobierno
abierto
Fuente:
Adaptado
de
Meijer,
Cur;n
and
Hillebrandt
(2012:14)

28. Democracia
Abierta
=
Gobernanza
Abierta
Fuente:
Democra;e
Ouverte,
2012

29. Modelo
de
Gobierno
Abierto
–
Red.es
Fuente:
Estudio
Gobierno
Abierto
–
Red.es
[Mimeo
2012]

30. Ejes
de
las
estrategias
de
Gobierno
Abierto…
 La apertura de datos públicos (open data), que busca la
transparencia y la mayor eficiencia del servicio público, permitiendo
reutilizar los datos públicos para generar nuevas actividades
económicas y la rendición de cuentas ante los ciudadanos (de
proveedores de servicios a gestores de plataformas); y
 Gov 2.0: La apertura de (y hacia) los medios/redes sociales
(open process), que persigue facilitar la comunicación y la
participación, aprovechar el conocimiento y la experiencia de los
ciudadanos para ayudar en la provisión de servicios públicos, la
colaboración en red interna y con otras administraciones públicas,
empresas y organismos.
Ahora bien, el Open Data consiste en “abrir datos” y aspira a poner a
disposición de todos los ciudadanos los datos públicos que gestiona
la administración (y que no tengan problemas de confidencialidad),
de modo que tanto las empresas, ONGs, como los desarrolladores
individuales puedan crear aplicaciones y servicios avanzados.

31. ¿Qué
es
Open
Data?
Publicar la información del sector público, en formatos
estándar, abiertos e interoperables, facilitando su
acceso y permitiendo su reutilización.

32. Ejes
de
las
estrategias
de
Gobierno
Abierto…
 El concepto “Wiki” y el advenimiento de la
democracia / gobernanza colaborativa (Noveck,
2009)… En un contexto donde se constata que “esto
no es una crisis, es un cambio histórico: la era
industrial y todas sus instituciones se han quedado
sin energía” y “ello nos lleva a la era digital” que
supone: colaboración (redarquía/wiki); apertura y
transparencia; interdependencia; compartir la
propiedad intelectual (crear riqueza); e
integridad.
 Se aboga también por un “gobierno plataforma”
que “libera información permitiendo al mundo
organizarse autónomamente para crear valor
público con la iniciativa del ciudadano” (Tapscott,
2011).

33. Contexto digital
-­‐ Digitalización
de
la
cultura
y
la
economía
(Cultura
Hacker):
Compar;r,
colaborar,
remezclar…
-­‐ Ne-zens
(Ciudadano
en
Red)
-­‐ Abundancia
“digital”
(vs.
escasez
analógica)
-­‐ Conocimiento
libre
-­‐ Acceso
abierto
Ej:
Open
Educa;on
-­‐ Reducción
de
barreras
(costes):
T/I/C

34. Gobierno
abierto:
¿La
respuesta?
Una
interesante
aproximación
[adaptada
de
Karina
Banfi,
Alianza
Regional
-­‐
OGP
2012]:
• Acceso
a
la
información
pública
es
un
derecho…
• Gobierno
abierto
es
una
polí7ca
pública
o
bien,
un
modo
o
es;lo
de
hacer
gobierno
y/o
ges;onar
los
asuntos
públicos…
[polí-ca
de
reforma]
• La
apertura
de
datos
[open
data]
y
los
portales
de
transparencia,
el
Gov
2.0
u
otras
plataformas
son
herramientas
[el
medio
que
facilita
todo
lo
anterior
y
que
condiciona
de
manera
crucial
los
resultados
que
es
o
no
posible
alcanzar…]

35. De
la
burocracia
a
la
post-­‐burocracia…
“Probablemente
se
sabe
menos
del
comportamiento
de
los
funcionarios
y
sus
jefes
polí-cos
que
de
los
cultos
de
fer-lidad
de
las
tribus
prehistóricas.
Desde
luego
sabemos
menos
de
las
costumbres
y
usos
de
los
hombres
del
Tesoro
británico
que
de
brujas
y
sanadores,
aunque
es
cierto
que
comparten
muchas
funciones”.
Hugh
Heclo
y
Aaron
Wildavsky.
The
private
Goverment
of
public
Money.
Community
and
Policy
inside
bri;sh
government.
London.
Macmillan.
1981,
Prólogo
a
la
2ª
edición,
p.
LXIX

36. De
la
burocracia
a
la
post-­‐burocracia…

37. Fuerzas
para
la
transformación
del
sector
público
Web
2.0:
Redes
Sociales:
Una
revolución
tecnológica
Una
revolución
social
-­‐
Internet
no
es
sólo
si;os
Web,
es
una
plataforma
ac;va
para
-­‐
Colaboración
en
línea
entre
pares
contenidos
(Wikipedia,
Linux,
etc.)
-­‐
Usuarios
ac;vos
-­‐
Nuevas
formas
en
la
división
del
trabajo
-­‐
Internet
está
en
todas
partes
Net
Genera3on
(Ne3zens):
Wikinomics:
Una
revolución
demográfica
Una
revolución
económica
-­‐
Toda
una
vida
conectado
a
las
TIC:
-­‐
Innovación
Abierta
Hoy
en
día
personas
entre
13
y
30
-­‐
Colaboración
masiva
“Gobierno
Abierto”
años
-­‐
Modelos
de
negocio
en
red
Apertura
+
Transparencia
+
-­‐
Diferentes
patrones
de
consumo
/
Apertura,
compar;r,
globalmente...
expecta;vas
&
No
hay
lectores
o
Colaboración
+
Par7cipación
espectadores
pasivos...
Votantes
Nuevas
capacidades
direc7vas
y
de
ges7ón…
Valor
Público
e
Innovación
Social
Fuente:
Adaptado
de
Hilgers
&
Piller
[2011]

38. El
futuro
del
Gobierno
[2011]:
FAST
• Par;cipación
ciudadana
Agile
• Reducir,
ajustar
y
Tech-­‐Enabled
• Eficiencia
administra;va
simplificar
con
orientación
• Toma
de
decisiones
• Organización
de
recursos
vs
al
ciudadano
[ci;zen-­‐ • Infraestructura
tecnológica
cambios
centered]
adecuada
• Colaboración
• Adaptabilidad
• Trabajo
en
red
/
Smart
Gov
• Amplio
manejo
de
• Ges;ón
del
conocimiento
y
plataformas…
KH
Fla|er
Streamlined
Fuente:
The
Future
of
Government.
Lessons
learned
from
around
the
world
(World
Economic
Forum,
2011).

39. Direc3vo
Público
2.0:
Creación
de
Valor
Público
[En
contexto
de
apertura,
colaboración,
adaptación…]
Ges;ón
Ges;ón
Polí;ca
Estratégica
Ges;ón
Opera;va
Fuente:
Sobre
la
base
de
Moore
[1998]

40. Ci;zensourcing
&
Open
Innova;on:
With
a
li]le
help
from
“our”
friends…
[El
otro
lado
de
la
idea]

41. Gobierno
Abierto:
La
co-­‐creación
como
clave
de
la
innovación
en
el
sector
público
Bason
define
la
co-­‐creación
como
un
proceso
sistemá;co
de
creación
de
nuevas
soluciones
“con
las
personas,
no
solo
para
ellas”,
con
un
alcance
más
amplio
que
permita
sumar
a
más
ciudadanos,
aplicando
un
nuevo
modelo
de
ges;ón
del
conocimiento
(cualita;vo,
de
primera
mano)
que
se
sustenta
en
un
;po
diferente
de
proceso
(impulsado
por
el
pensamiento
de
diseño).
Adicionalmente,
afirma
que
sólo
mediante
la
par-cipación
de
los
interesados
en
el
diseño
de
servicios
(co-­‐
creación)
se
puede
hacer
que
los
ciudadanos
par-cipen
de
manera
más
ac-va
y
habitual
en
la
prestación
de
servicios
(co-­‐
producción).

42. h>p://www.mind-­‐lab.dk

43. Los
datos
nunca
duermen…

44. Gobierno
Abierto
a
través
de
datos
abiertos…
UK!

45. Gobierno
Abierto
a
través
de
datos
abiertos…
USA!

46. Gobierno
Abierto
a
través
de
datos
abiertos…
USA!

47. Gobierno
Abierto
a
través
de
datos
abiertos…
Euskadi!

48. Gobierno
Abierto
a
través
de
datos
abiertos…
Cataluña!

49. Experiencias:
Usos
Datos
Abiertos

50. Experiencias:
Usos
Datos
Abiertos

51. Experiencias:
Usos
Datos
Abiertos

52. Control
del
Gasto
Público
en
UK:
Where
Does
My
Money
Go?

53. Gasto
Público
en
UK:
Visualización
(The
Guardian,
2012)

54. España: ¿Dónde van mis
impuestos?
Presupuestos
Generales
del
Estado
2011

55. ¿Dónde van mis impuestos?
2010
2011

56. El
camino
hacia
la
par;cipación…

57. El
camino
hacia
la
par;cipación…
[+
Ley
Foral
de
Transparencia
y
Gobierno
Abierto]

58. UK:
Pe;ciones
digitales…

59. USA:
Pe;ciones
digitales…

60. Experiencias:
Plataformas
Gov
2.0

61. Y
la
colaboración:
Crowdsourcing…
Wisdom
of
Crowds!

62. Alianza
para
el
Gobierno
Abierto
[Open
Government
Partnership]

63. Un caso interesante: Hoja de Ruta de Chile
“Un mejor Estado al servicio de los chilenos”
La visión de gobierno electrónico es que para el año 2014 Chile
pueda ofrecer a los ciudadanos un acceso sencillo, rápido
y directo hacia el Estado.
Fuente:
Modernización
y
Gobierno
Electrónico
&
Comisión
de
Probidad
y
Transparencia
-­‐
Ministerio
Secretaría
General
de
la
Presidencia

64. La prioridad de un mejor servicio público…
¿Cuán importante son para usted las siguientes iniciativas del gobierno para
modernizar el Estado?
Fuente:
Estudio de Opinión Pública, Modernización del Estado, Mayo 2011

65. Ley Nº 20.285 de Transparencia y Acceso a la
Información Pública [y datos abiertos]
• Transparencia Activa
– Estandarización
formatos (Gobierno
Transparente)
– Conversores
– Homogeneización
• Gobierno Transparente Chile
• Portal de Datos Públicos como
extensión de la transparencia activa.

66. Ley Nº 20.500 de Participación Ciudadana
Fuente:
h|p://www.msgg.gob.cl/wp-­‐content/uploads/2011/11/Poli;caPar;cipacion1.pdf

67. Portal de Datos Abiertos…

68. Chile y la Alianza para el Gobierno Abierto
• Normativa de datos
• Compromiso Político: Plan de
acción OGP
• Instructivo Datos Abiertos
• Plataformas y conversores
• “Evangelización”
• Mapa de datos priorizados:
Estado y Ciudadanía
Fuente:
Modernización
y
Gobierno
Electrónico
&
Comisión
de
Probidad
y
Transparencia
-­‐
Ministerio
Secretaría
General
de
la
Presidencia

69. Plan de Acción Gobierno Abierto: Compromisos
Servicios
Públicos
El
Gobierno
de
Chile
se
encuentra
trabajando
con
la
meta
para
2014
de
ofrecer
a
sus
ciudadanos
un
acceso
directo,
sencillo
y
rápido
a
los
servicios
del
Estado,
a
través
de
las
modernas
herramientas
propias
de
las
tecnologías
de
la
información
y
el
conocimiento.
Para
ello
se
impulsarán
las
siguientes
inicia;vas:
Chile
A3ende,
Red
Mul;servicios
del
Estado
Marco
de
Interoperabilidad:
Es
un
compromiso
por
valorar
de
forma
real
el
;empo
de
cada
persona
que
usa
los
servicios
públicos.
Portal
de
Gobierno
Abierto:
Se
conceptualiza
como
un
espacio
web
universal
donde
se
podrá
llevar
a
cabo
toda
acción
tendiente
a
impulsar
una
mayor
transparencia
como
a
su
vez,
incen;var
desde
un
portal
único
inicia;vas
relacionadas
con
la
par;cipación
ciudadana.
Iden3dad
Digital:
El
gobierno
promoverá
la
creación
y
adopción
de
una
clave
única
digital
para
la
interacción
digital
de
los
ciudadanos
con
los
servicios
públicos

70. Plan de Acción Gobierno Abierto: Compromisos
Integridad
Pública
En
este
ámbito
el
compromiso
del
gobierno
de
Chile
está
asociado
a
una
ac;va
agenda
de
Transparencia.
La
agenda
;ene
como
compromisos
a
cumplir
con
su
calendarización
y
que
es;pula
las
siguientes
inicia;vas:

Perfeccionamiento
de
la
Ley
sobre
Acceso
a
la
Información
Pública

Proyecto
de
Ley
de
Probidad
en
la
Función
Pública

Mesa
de
Gobierno,
Poder
Legisla3vo
y
Organizaciones
de
la
Sociedad
Civil
para
promover
la
transparencia

Portal
de
Transparencia

Polí3ca
Nacional
de
Archivos

Carta
de
compromiso
de
funcionarios
públicos

Incrementar
la
buena
prác3ca
de
la
declaración
de
patrimonio
e
intereses

Elaboración
de
un
nuevo
formulario
de
declaración
de
patrimonio
e
intereses

Proyecto
de
ley
de
Lobby

Proyecto
de
Ley
sobre
Par3dos
Polí3cos

Promoción
de
la
ley
modelo
de
la
Organización
de
Estados
Americanos.

71. Plan de Acción Gobierno Abierto: Compromisos
Incremento
de
la
responsabilidad
ins3tucional
Uno
de
los
compromisos
del
gobierno
es
la
integración
y
par;cipación
ciudadana
como
una
forma
de
mejoramiento
permanente
de
nuestra
democracia,
esto
con
la
finalidad
de
integrar
a
la
ciudadanía
en
la
elaboración
e
implementación
de
polí;cas
públicas
en
el
marco
de
la
norma;va
vigente
sobre
Par;cipación
Ciudadana,
impulsado
nivel
de
gobierno
la
realización
y
creación
de:

Plataformas
digitales
par3cipa3vas.

Diálogos
par3cipa3vos

Consejos
de
la
Sociedad
Civil

Consultas
ciudadanas
El
compromiso
en
estas
materias,
incluye
además
un
Proyecto
de
ley
sobre
Plebiscitos
Comunales
y
el
Proyecto
de
reforma
cons3tucional
sobre
Inicia3va
Ciudadana
de
Ley.
Creación
de
comunidades
más
seguras
Par;cipación
ciudadana
en
materia
medioambiental:
En
este
sen;do
Chile
considera
fundamental
la
implementación
cabal
de
los
derechos
de
acceso,
par;cipación
y
jus;cia
ambiental
consagrados
en
el
Principio
10
de
la
declaración
de
Río.
Por
lo
mismo,
Chile
promueve
la
celebración
de
Convenios
Regionales
para
la
adopción
del
Principio
10.

72. Portal de Gobierno Abierto
http://alpha.gobiernoabierto.cl/
• “One Stop Shop”
Gobierno Abierto
• Plataformas de
participación
Ciudadana
• Datos Abiertos
• Fácil acceso a
información
• Acceso a
transparencia
Fuente:
Modernización
y
Gobierno
Electrónico
&
Comisión
de
Probidad
y
Transparencia
-­‐
Ministerio
Secretaría
General
de
la
Presidencia

73. Desde la Sociedad Civil…
http://www.ciudadanointeligente.org

74. Para
cerrar:
¿Cómo
promover
e
impulsar
el
Gobierno
Abierto
y
no
morir
en
el
intento?
• #oGov
=
Polí7ca
de
Estado
[dis;nto
a
polí-ca
de
gobierno…
Con7nuidad,
sustentabilidad,
transversalidad,
compromiso
de
largo
plazo,
visión
sistémica…
Rigurosidad!]
• Generar
y
facilitar
un
ecosistema
[Gobernanza
Abierta
/
Open
Governance]
• Foco
en
la
relación:
Confianza…
• Predicar
y
prac7car
[con
el
ejemplo!]
• De
la
escucha
ac7va,
al
dialogo,
del
dialogo
al
trabajo
conjunto…
[con
actores
sociales,
hackers,
empresas…]
• De
la
apertura
y
transparencia
[confianza]
a
la
par;cipación
y
la
colaboración…
Y
más
allá!

75. ¿Competencias
emergentes?
• Entender
la
polí;ca
como
un
flujo
de
relaciones
que
construyen
realidad
desde
el
lenguaje
[y
las
prác;cas
que
originan]:
Gobierno
abierto
como
proceso
conversacional…
[Comunicación
Polí;ca]
• El
lenguaje
y
narra;va
#oGov
no
es
trivial:
Pensar
y
actuar
con
ciudadanos
en
mente…
• Las
“C”
del
Gobierno
abierto:
Confianza/
Comunicación/Colaboración/Cooperación/
Consistencia/Coherencia/Constancia/Co-­‐Diseño/
Co-­‐Creación/Co-­‐Producción/Compar;r/
Contribuir/Complicidad/Co-­‐inspiración…
Comunidad!

77. Manifiesto
GovPunk
[Adaptado
del
Manifiesto
EduPunk,
2010
+
Lógica
DIY]

78. h|p://www.opengovstandards.org

79. Referencias…
"Gobierno abierto y modernización de la gestión pública: tendencias actuales y el
(inevitable) camino que viene. Reflexiones seminales", Revista Enfoques (2011):
http://www.politicaygobierno.cl/wp-content/uploads/2011/12/Enfoques15_5_Ramirez-Alujas.pdf
"Innovación en la Gestión Pública y Open Government (Gobierno Abierto): Una Vieja
Nueva Idea", Revista Buen Gobierno (2010):
http://www.gigapp.org/administrator/components/com_jresearch/files/publications/Gobierno
%20Abierto%20RBG%202010%20%5BOriginal%5D.pdf
"Gobierno Abierto, Servicios Públicos 2.0 y Ciudadanía Digital: Notas para una nueva
agenda de modernización de la gestión pública en Iberoamérica”
GIGAPP- IUIOG. Estudios Working Papers. Num 2011-09:
http://www.gigapp.org/administrator/components/com_jresearch/files/publications/
WP-2011-09.pdf
“Innovaciones de raíz democrática en la Administración:
¿recuperando legitimidad ante la crisis?”
Álvaro Ramírez-Alujas y Manuel Villoria - Revista Ekonomiaz, Nº 80 (2012):
http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/downloadPDF.apl?REG=1211
"La Transparencia: Marco Conceptual", artículo junto a Manuel Villoria en la Revista
"Democracia y Gobierno Local" (2011) sobre transparencia y Gobierno Abierto (pp.10-15):
http://www.gobiernolocal.org/docs/publicaciones/fdgl15.pdf

80. “Hagamos
de
la
democracia
un
espacio
polí-co
para
la
cooperación
en
la
creación
de
un
mundo
de
convivencia
en
el
que
ni
pobreza
ni
abuso,
ni
-ranía,
surjan
como
modos
legí-mos
de
vida.
La
democracia
es
una
obra
de
arte
polí7co
co7diana
que
exige
actuar
en
el
saber
que
no
se
es
dueño
de
la
verdad
y
que
el
otro
es
tan
legí7mo
como
uno.
Más
aún,
tal
obra
exige
la
reflexión
y
la
aceptación
del
otro,
y,
por
sobre
todo,
la
audacia
de
aceptar
que
las
dis-ntas
ideologías
polí-cas
deben
operar
como
dis-ntos
modos
de
mirar
los
espacios
de
convivencia
que
permiten
descubrir
dis-ntos
-pos
de
errores,
en
la
tarea
común
de
crear
un
mundo
de
convivencia
en
el
cual
la
pobreza
y
el
abuso
son
errores
que
se
quiere
corregir.
Esto
es
una
cosa
dis-nta
de
la
lucha
por
el
poder”.
Humberto
Maturana
Emociones
y
lenguaje
en
educación
y
polí;ca
[36:
1990]

81. “En
-empos
de
cambio,
quienes
están
dispuestos
a
aprender
heredarán
la
-erra,
mientras
que
los
que
creen
que
ya
lo
saben
todo
–
antes
exitosos-­‐
se
encontrarán
perfectamente
equipados
para
lidiar
con
un
mundo
que
ya
no
existe”.
Eric
Hoffer

82. “No
hay
salud
polí7ca
cuando
el
Gobierno
no
gobierna
con
la
adhesión
ac7va
de
las
mayorías
sociales”
José
Ortega
y
Gasset
¡Muchas
gracias!
Álvaro
V.
Ramírez-­‐Alujas
email:
alvaro.ramirez.alujas@gigapp.org
alvaro.ramirez.alujas@gmail.com
Twi|er:
@redmatriz
Si;o
Web:
h|p://www.gigapp.org