2. SKOP CERAMAH
PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN
1. Apakah itu Perolehan/Perolehan
Kerajaan?
2. Jenis-jenis Perolehan
3. Prinsip dan Objektif Perolehan
4. Dasar Perolehan
5. Perancangan Perolehan
6. Kaedah-kaedah Perolehan
(Secara Umum)

3. APA YANG DIMAKSUDKAN
PEROLEHAN KERAJAAN?
Definisi Perolehan (Procurement)
Perolehan – proses mendapatkan sesuatu
(Procurement is the process of obtaining
something).
“The process of acquiring goods, works and services,
covering both acquisition from third parties and from
in-house providers.
The process spans the whole cycle from identification
of needs, through to the end of a services contract or
the end of the useful life of an asset.

4. Oleh itu Perolehan Kerajaan ialah proses
yang dilakukan oleh Agensi bagi
mendapatkan sesuatu keperluannya
daripada pihak ketiga dengan
menggunakan wang yang telah
diperuntukkan, mengikut undang-
undang, peraturan, tatacara dan garis
panduan yang ditetapkan serta
mengambil kira prinsip dan dasar
semasa Kerajaan yang berkaitan.

5. JENIS-JENIS PEROLEHAN
1. Perolehan Bekalan
2. Perolehan Perkhidmatan
3. Perolehan Kerja

6. JENIS-JENIS PEROLEHAN KERAJAAN
1. BEKALAN:
~Barangan yg dibekalkan bagi menjalankan
sesuatu aktiviti, program atau projek.
~juga sebagai input kepada proses kerja/
perkhidmatan
Contoh:
Pakaian, alatan pejabat, makanan,
kenderaan, bahan binaan.

7. 2. PERKHIDMATAN:
~khidmat tenaga manusia atau kepakaran
/kemahiran untuk melaksana &
menyiapkan sesuatu kerja.
2.1 Perkhidmatan Perunding
Contoh: semua jenis kajian
2.2 Perkhidmatan Bukan Perunding
Contoh: pengendalian kursus &
latihan, penyenggaraan &
pembaikan, pencucian &
pembersihan, penyewaan &
pengurusan bangunan.

8. 3. KERJA:
~melibatkan kerja-kerja industri binaan,
mekanikal dan elektrikal.
Jenis-jenis kerja dalam industri binaan
terbahagi kepada 2 bahagian utama:
1. Kerja Pembinaan Bangunan
2. Kerja Kejuruteraan Awam
- semua pembinaan selain drp kategori
bangunan
Contoh:
Membina, membaiki, membaik pulih,
mengubahsuai/menaiktaraf:
bangunan, j/raya, empangan, pendawaian
elektrik, pemasangan hawa dingin dll.

9. UNDANG-UNDANG & PERATURAN
PEROLEHAN KERAJAAN
1. Perlembagaan Persekutuan
2. Akta Prosedur Kewangan 1957
(Disemak 1972).
2. Arahan Perbendaharaan : AP 166 - 300
(Prosedur Bekalan, Perkhidmatan & Kerja)
3. Pekeliling Perb (PP), Surat P. Perb. (SPP),
Surat Arahan Perb. dan Pekeliling Kontrak
Perbendaharaan (PKP).
Semua agensi kerajaan mestilah mematuhi AP melainkan
mendapat kebenaran bertulis daripada Perbendaharaan.

10. UNDANG-UNDANG & PERATURAN PEROLEHAN
KERAJAAN/SUMBER KUASA
Menerangkan Tentang
Perlembagaan Persekutuan
Dasar Pengurusan
Bab VII, Perkara 39 (96-112)
Kewangan
Prinsip Pengurusan
Akta Tatacara Kewangan 1957 Kewangan Kerajaan
Arahan Perbendaharaan Garispanduan dan
Peraturan Kewangan
PP SPP
Peraturan Kewangan
lebih terperinci

11. PERBENDAHARAAN MALAYSIA -
PIHAK BERKUASA PUSAT BAGI
PEROLEHAN KERAJAAN (AP 166)

12. • SECARA CENTRALISED
(PERBENDAHARAAN MALAYSIA)
- perolehan barang gunasama
dikendalikan secara pusat (AP 178)
• SECARA DECENTRALISED
(KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI LAIN)

13. OBJEKTIF PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN
 Nilai Faedah terbaik (Best value for money)
 Kualiti yang terjamin
 Memenuhi kuantiti yang dikehendaki
 Sebagai alat mencapai dasar kerajaan
 Menggalakkan pertumbuhan industri
tempatan
 Pengurusan stor yang cekap & berkesan
 Pemindahan teknologi
 Menjimatkan pertukaran wang asing

14. PRINSIP PEROLEHAN
 Akauntabiliti awam
- dilaksanakan secara bertanggungjawab
dgn mengikut dasar & peraturan.
 Diuruskan secara telus (transparent)
Dasar, peraturan & proses - dilaksanakan
secara jelas, diketahui & difahami umum
serta mengikut dasar & peraturan yg
ditetapkan.

15.  Nilai faedah yang terbaik (best value
for money)
Tenders should be assessed on the value for money that is
offered to the Authority – this is, the optimum balance of whole
life costs and benefits that meets the customer’s requirements.
- pulangan terbaik bg setiap ringgit yg
dibelanjakan
 Saingan terbuka
- Peluang terbuka kpd semua pihak yg
layak bertanding
 Adil dan saksama
- Setiap proses dilaksanakan dgn adil &
saksama mengikut dasar & peraturan.

16. DASAR PEROLEHAN KERAJAAN
 Memberi keutamaan kpd Sykt Bumiputera
 Mematuhi Dasar semasa Kerajaan.
Contohnya bagi tender antarabangsa,
hendaklah selaras dgn Dasar
Pembangunan Negara, penekanan kpd:-
- Peraturan Penggunaan Barangan
Tempatan.
- Peraturan Pembelian Barang Import.
- Penggunaan Bank2 Tempatan yg
Mempunyai Cawangan di Luar Negeri.
- Peraturan Kualiti ALam Sekitar
- Peraturan Penggunaan Matawang
- Peraturan2 lain yg dikeluarkan dari
semasa ke semasa

17. KEUTAMAAN HARGA (BEKALAN/PERKHIDMATAN
BAGI SYARIKAT BUMIPUTERA)
HAD NILAI % KEUTAMAAN
i) Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 -10%
ii) Melebihi RM500,000 hingga RM1.5 juta - 7%
iii) Melebihi RM1.5 juta hingga 5 juta - 5%
iv) Melebihi RM5 juta hingga RM10 juta - 3%
v) Melebihi RM10 juta hingga RM15 juta - 2.5%
(Berasaskan nilai tawaran terendah dan boleh
diterima dari syarikat Bukan Bumiputra)

18. CONTOH
KOD HARGA (RM) TARAF J/K PT Ikut ST
1/5 540,000.00 Bumi lulus 4
2/5 550,000.00 Bumi lulus 5
3/5 495,000.00 B. B lulus 3
4/5 490,000.00 B. B tak lulus 1
5/5 493,000.00 Bumi tak lulus 2
Contoh perkiraan:
RM540,000 – RM495,000 X 100%
RM495,000
RM45,000 X 100% = 9% (dalam lingkungan 10%)
RM495,000
Dalam kes ini, syarikat 1/5 hendaklah dipilih

19. KEUTAMAAN BUMIPUTERA BAGI
PEROLEHAN KERJA
a) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000
dikhaskan kepada Bumiputera.
b) Sekurang-kurang 50% bagi projek
bernilai RM200,000 hingga RM350,000
dikhaskan untuk ditandingi di kalangan
Bumiputera.
c) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja
dikhaskan kepada Bumiputera (Tidak
termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).

20. DASAR PEROLEHAN BARANGAN IMPORT
Semua perolehan kerajaan bagi barangan import hendaklah
mematuhi dasar dan syarat-syarat berikut:-
1. Barangan import bernilai RM50,000 setiap
tahun diperolehi secara Free On Board (FOB).
Sebelum tender dikeluarkan - perlu men
dapat pengesahan & kelulusan Kementerian
Perdagangan Antarabangsa dan Industri
(MITI) semasa prcgn & seblm tender dibuat.
2. Semua urusan penghantaran hendaklah
dikendalikan oleh penghantaran kerajaan
SPP Bil. 6/96)
3. Perlindungan insurans ditanggung di bawah
akaun amanah (KWIBK). (0.5% drp nilai
barang dikreditkan ke akaun ini.)

21. DASAR KEUTAMAAN BARANGAN TEMPATAN
- Hendaklah menggunakan sepenuhnya bahan,
barangan/perkhidmatan tempatan dalam
perolehan Kerajaan. Perolehan secara import
hanya dipertimbangkan jika tdk boleh di
perolehi secara tempatan.
Bagi tender bekalan bahan/barangan import –
mohon kelulusan MITI terlebih dahulu.
Bg tender perkhid l/negara & perkhid perunding
asing – mohon kelulusan drp Perbendaharaan.
Bagi perolehan barangan siap yg diimport yg
berada di dlm negara (ex-stock) - mohon
kelulusan Perbendaharaan terlebih dahulu
seblm perolehan dibuat.

22. DASAR PENGGUNAAN MATA WANG
Penggunaan mata wang bg tender tempatan:
a) Tawaran harga & bayaran dlm RM
b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata
wang asing.
Penggunaan mata wang bg tender antarabangsa:
b) Tawaran harga & bayaran dlm mata wang
asing bg tender drp kontraktor asing.
b) Tawaran harga & bayaran dlm RM @ mata
wang asing bg tawaran tender drp
kontraktor tempatan.

23. DASAR PEMINDAHAN TEKNOLOGI
Memastikan petender antarabangsa
mengemukakan bersama tawaran tender
mereka:
- Cadangan pembuatan/pemasangan dlm negeri.
- Menggunakan bahan tempatan secara max.
- Cadangan setakat mana loji akan diwujudkan
di Malaysia (bagi tender kerja)
Bagi perolehan teknologi maklumat petender
hendaklah melaksanakan pemindahan
teknologi kpd Kerajaan bg sistem yg
dibangunkan & diberi milik source code.

24. MISI ASAS PEROLEHAN – ‘8Rs’
To Purchase :
u the right item
u for the right user
u at the right quality of material
u at the right time
u at the right quantity and
to the right place delivered
u from the right source
u at the right price

25. Oleh itu Pengurusan Perolehan Kerajaan
yang baik hendaklah mengambilkira
penyelesaian terhadap persoalan-
persoalan di bawah (ketika merancang dan
melaksanakan perolehan):-
u WHAT?
u HOW MANY?
u WHO?

26. u WHEN?
u WHAT PRICE?
u WHERE?
u WHY?
u HOW?

27. PERANCANGAN PEROLEHAN
1. Peruntukan/Pembiayaan
2. Kajian Pasaran Dalam Perolehan
3. Penyediaan Carta/Jadual Perancangan
4. Pendaftaran Kontraktor
5. Semakan Dengan Item Kontrak
Pusat/Kontrak Panel
6. Bidang Khas Untuk Bumiputera
7. Penggunaan Borang Standard/Piawai

28. KEWAJIPAN MEMBUAT KAJIAN
PASARAN (AP 169.1)
Adalah menjadi kewajipan setiap pegawai
yang menguruskan perolehan:
membuat kajian pasaran yang berpatutan
bahawa barang yang akan dibeli itu adalah
yang paling sesuai dan menguntungkan.
Andaian ini dibuat setelah mengambil kira
kualiti, harga, kegunaan barang itu dan
faktor-faktor lain yang berkaitan.

29. 8. Penggunaan Matawang
9. Penyediaan Spesifikasi
10. Perlantikan Perunding
11. Pelawaan Tender Tempatan/
Antarabangsa
12. Pemindahan Teknologi

30. TATACARA PEROLEHAN KERAJAAN (UMUM)
1. Perolehan melalui Panjar Wang Runcit.
2. Perolehan melalui Kontrak Pusat.
3. Perolehan Terus (Pembelian runcit).
4. Perolehan melalui Sebut Harga.
5. Perolehan Melalui Tender.
6. Perolehan Darurat.
7. Perolehan Secara Gotong-Rorong
…..2/-

31. - 2 -
8. Perolehan Rundingan Terus.
9. Perolehan melalui perlanjutan/Perubahan
Kontrak.
10. Perolehan (kerja) melalui Jabatan Teknik
(JKR & JPS).
11. Perolehan melalui Perkhidmatan
Perunding.
12. Perolehan melalui Penggunaan Kontrak
jabatan lain (AP 178.2).