Contenido curricular el Curso: Gestión Estratégica desde las ASIC desarrollado por el MPPS/ Viceministerio de Salud Integral/ Dirección General de Articulación, Programas y Redes de Salud. Octubre 2020

1. GESTIÓN ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC
FORTALECIENDO LA RED COMUNAL
Octubre 2020

2. MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
VICEMINISTERIO DE REDES DE ATENCIÓN AMBULATORIA DE SALUD
VICEMINISTERIO DE SALUD INTEGRAL
DIRECCIÓN GENERAL DE DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE ARTICULACIÓN, PROGRAMAS Y REDES DE SALUD

3. GESTION ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC
FORTALECIENDO LA RED COMUNAL
DESCRIPCION DE LA PROPUESTA FORMATIVA
A nivel mundial el análisis situacional y la teoría de las contingencias han sentado
las bases para hacer frente estratégicamente a la variabilidad del entorno social,
económico, financiero, político, y educativo, más aun específicamente centrado en
la gestión; pues, precisamente es la gestión en diversas instituciones, entes u
organismos tanto públicos como privados, la que debe responder a las coyunturas
particulares directas, o generales administrativas que emergen del día a día.
Muestra de ello, es el contexto actual que vive el mundo frente al COVID 19,
enfocándose así en este particular en el tema de Salud y especialmente la gestión
de las instituciones prestadoras y garantes de los servicios de salud; así como,
también toda la red de atención integral de salud. En este sentido, el contexto
teórico / práctico estratégico y las herramientas que pueden ser utilizadas por los
Directivos de los organismos que integran responsablemente la atención de la
población es eje fundamental para el logro de sus premisas como lo es asegurar la
calidad de atención en materia de salud.
Venezuela país latinoamericano, no escapa de esta realidad y cada intervención
por más pequeña que sea para potenciar el accionar de gestión en salud es
relevante al contribuir con la visión y misión del ordenamiento jurídico nacional y
mucho más valorando la realidad actual, al enfrentar una pandemia mundial
cuando se evidencia producto de la investigación de campo las necesidades de
fortalecimiento de la red integral de salud, en este particular las Áreas de Atención
Integral Comunitaria (ASIC) definidas como la unidad de integración social y
territorial del Sistema Público Nacional de Salud (SPNS), organizadas
territorialmente que impactan en la calidad de atención del pueblo venezolano. Lo
que requiere día a día el fortalecimiento en el área formativa para maximizar su
desempeño, el logro de sus objetivos, misión y visión.

4. Todo ello a su vez sumando a cabalidad la políticas y lineamientos del Ministerio
del Poder Popular para la Salud, como lo es “Instituir la rectoría y el fortalecimiento
del Sistema Público Nacional de Salud, ejecutando políticas estratégicas para la
promoción, prevención, vigilancia, control, regulación, rehabilitación y restitución
efectiva y segura de la salud integral, garantizando el acceso oportuno a las redes
de servicios, asegurando un medio ambiente saludable; impulsando la
investigación, el desarrollo científico, tecnológico y humano así como la
producción de insumos para la salud, con universalidad, equidad, solidaridad,
honestidad, responsabilidad, y celeridad, en procura de la calidad de vida de la
población venezolana, de forma articulada, corresponsable y participativa”.
En este sentido, es relevante enfocarse en la formación continua de los
funcionarios que dirigen las instituciones que conforman SPNS y en este caso las
ASIC en pro de que puedan contar con insumos teóricos, metodológicos y
prácticos para responder a las necesidades coyunturales, emergentes,
situacionales que puede caracterizar cada región del territorio nacional y que
demandan atención de calidad. Por ende, la construcción de propuestas
formativas se enlaza con este horizonte. Muestra de ello, el CURSO: GESTION
ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC FORTALECIENDO LA RED COMUNAL,
construye un bagaje de conocimientos que le permitirá al Director en los ASIC
canalizar y construir estratégicamente de forma eficaz, eficiente y efectiva líneas
de acción gestión para enfrentarse a los conflictos, problemas, necesidades y
demandas inherentes a sus funciones y responsabilidades y más aún en un
momento coyuntural como lo es, la emergencia sanitaria producida por la
pandemia del COVID19.
Pues es precisamente el ASIC que representa la instancia de gestión participativa
que debe garantizar respuestas integrales sobre la salud mediante un modelo de
atención y un modo de gestión, acordes a las condiciones existentes en cada
lugar, con un enfoque integral, interinstitucional e intersectorial y con la
participación activa y protagónica de la comunidad, quien ejerce el poder popular.
Por lo que el CURSO: GESTIÓN ESTRATEGICA DESDE LAS ASIC

5. FORTALECIENDO LA RED COMUNAL permitirá abordar la actualización
estratégica, dialógica e integrativa del Director y su equipo Coordinador o
Coordinadora de Asistencia, Docencia e Investigación, Coordinador o
Coordinadora de Epidemiologia e Información en salud, Coordinador o
Coordinadora de Gestión Administrativa, Coordinadora o Coordinadora de
Aseguramiento, Vocero o Vocera del Consejo de Trabajadores y Trabajadoras y el
Vocero y Vocera del Poder Popular, fortaleciendo el derecho a la salud que bien
se expresa constitucionalmente. Por otra parte, permitirá potenciar el accionar de
los Viceministerio de Salud Integral y Viceministerio de la Red de Atención
Ambulatoria de Salud para el IV Trimestre 2020 en materia de logros programados
y ejecutados, contribuyendo en este sentido con la definición de mecanismos que
articulen los Despachos con el fin de fortalecer y optimizar las políticas
estratégicas del Ministerio.
Como también, establecer vínculos, elaborar estrategias y desarrollar acciones
con los demás entes prestadores de servicio público de salud para la integración y
consolidación del Sistema Público Nacional de Salud, cumpliendo asimismo con
las atribuciones y obligaciones de la Dirección General de Articulación de
Programas, Servicios y Redes de Salud, enlazada con la formulación y
construcción de este curso formativo en conjunto con la Dirección General de
Docencia e Investigación; producto de las realidades actuales que vive el Sistema
de Salud sobre esta materia.
OBJETIVO GENERAL
Promover el fortalecimiento teórico / práctico de los Consejos de Dirección de los
ASIC para enfrentar de manera oportuna situaciones coyunturales de cada región.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Fortalecer el conocimiento de la estructura organizativa de los Consejos de
Dirección, la estructura sanitaria y su inserción dentro del mantenimiento
del estado de salud de la comunidad.
 Determinar canales de acción estratégica capaces de superar nudos
críticos y coyunturas situacionales potenciando en este sentido el trabajo en

6. equipo, la comunicación permanente de los actores y la aplicabilidad
táctica.
 Identificar estrategias gestión para el fortalecimiento de los Consejos de
Dirección.
PERFIL DEL PARTICIPANTE
Equipos que integran los Consejos de Dirección
DURACIÓN TOTAL DEL CURSO Treinta y seis (36) Horas.
HORARIO Actividad sincrónica on line Horario a concertar.
Actividad asincrónica on line Plataforma OPS o sustituta.
PILOTO DEL CURSO: Semi Presencial Lapso de Flexibilización. Estados la
Guaira, Distrito Capital y Miranda.
CONTENIDO PROGRAMÁTICO
Tema 1: ESTRUCTURA SOCIO POLÍTICA DEL SPNS Y LOS ASIC
(ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, RESPONSABILIDADES)
Tema 2: ELEMENTOS BÁSICOS CONCEPTUALES Y PRÁCTICOS DE LA
GESTION Y DE LA GESTION ESTRATÉGICA.
Tema 3: LA TEORÍA SITUACIONAL Y DE LAS CONTINGENCIAS FRENTE A
LAS NECESIDADES TERRITORIALES EN MATERIA DE SALUD (ESTRATEGIA
& TACTICA)
Tema 4: HERRAMIENTAS DE CONSTRUCCIÓN Y ABORDAJE DE NUDOS
CRITICOS. ESPINA DE PESCADO Y ANALISIS DOFA.

7. CONTENIDO PROGRAMÁTICO
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
CAMPOS TEMÁTICOS ACTIVIDAD ESTRATEGIAS
METODOLÓGICAS
DIDÁCTICAS
ELEMENTOS DE ESTUDIO
Fortalecer el conocimiento
de la estructura
organizativa de los
Consejos de Dirección, la
estructura sanitaria y su
inserción dentro del
mantenimiento del estado
de salud de la comunidad.
Tema 1: ESTRUCTURA
SOCIO POLÍTICA DEL
SPNS Y LOS ASIC
(ORGANIZACIÓN,
FUNCIONAMIENTO
RESPONSABILIDADES)
- Estudio de los artículos
garantes de la Salud establecidos
en la Constitución de la
República Bolivariana de
Venezuela.
-Comprender el texto
constitucional como marco de
convivencia colectiva.
- Discutir el alcance sociopolítico
de la constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en el
marco de las Misiones Sociales.
- Aplicar el plan de la Patria 2019-
2025 en el ejercicio de la práctica
profesional.
- Comprender el texto de las
políticas de salud en la
construcción del nuevo SPNS.
- Aplicar la integración del SNPS
a través de los ASIC.
- Aplicar la reorganización del
SNPS a través de los ASIC.
Discusión analítica - grupal
Aplicación teórica - práctica de
las normas y reglamentos, así
como los conceptos en el
ámbito real.
Estudios de Casos
Construcción colectiva de
reflexiones teóricas &
prácticas referidas a las
estructuras organizativas de
los ASIC.
Análisis comparativo de la
información, del manejo de los
Asic y la normativa que los
regula.
Construcción colectiva de
reflexiones prácticas y
teóricas
Construcción del repensar de
las actividades gestión es de
 Marco legal
 Aplicación de
la política
pública a la
salud integral
comunitaria
 Las Políticas
Públicas en el
Sector Salud
 Ética para la
Vida

8. - Estudio de la organización,
funciones y responsabilidades
del Consejo de Dirección.
- Ética para la Vida dentro de los
ASIC y su estructura
organizacional.
- Normas que rigen la bioética y la
bioseguridad.
- Comisión de Ética Bioética y
Biodiversidad.
- ASIC y Comunidad
los ASIC.
Determinar canales de
acción estratégica capaces
de superar nudos críticos y
coyunturas situacionales
potenciando en este
sentido el trabajo en
equipo, la comunicación
permanente de los actores
y la aplicabilidad táctica.
Tema 2: ELEMENTOS
BÁSICOS
CONCEPTUALES Y
PRÁCTICOS DE LA
GESTION Y DE LA
GESTION
ESTRATÉGICA.
Sección de trabajo sincrónico
Estudio de conceptos básicos e
históricos
Contextualización práctica de la
estrategia en la gestión.
Visualización teoría y práctica
Dialogo abierto vía online
sincrónico y asincrónico.
Análisis de videos
Lecturas
Chat
Foros discusión
 Elementos
básicos
conceptuales y
prácticos de la
Gestión y de la
gestión
estratégica en
instituciones de
salud.
 Evolución
histórica.
 Misión y visión
 Premisas y
valores.
 Trabajo en
equipo
 Comunicación
 Liderazgo

9. Tema 3: LA TEORÍA
SITUACIONAL Y DE LAS
CONTINGENCIAS
FRENTE A LAS
NECESIDADES
TERRITORIALES EN
MATERIA DE SALUD
(ESTRATEGIA &
TACTICA)
Estudio de conceptos básicos e
históricos de la teoría situacional
y de las contingencias.
Lluvia de ideas
Tabulación y análisis de la
información.
Necesidades sociales. La
estrategia en la realidad de la
salud Venezolana.
Territorio
Análisis Histórico de la
estrategia, la teoría
situacional y de las
contingencias en materia de
salud en Venezuela.
Gobernanza
Salud
Acciones estratégicas & tácticas
Dialogo abierto vía online
sincrónico y asincrónico.
Análisis de videos
Análisis de artículos
Lecturas
Chat
Foros discusión
 Critica y
autocritica.
 Cambio,
transformación
e innovación.
 Estrategias y
formulación de
estrategias.
 Estrategia y
táctica.
 Operatividad
 La integración
de la red
integrada de
salud.
 El sistema de
referencia y
contra
referencia.
 La organización
sanitaria desde
la estrategia.
 La atención en
salud integral
desde la
estrategia de
acción del
Consejo de
Dirección.
Identificar estrategias de
gestión para el
fortalecimiento de los
Consejos de Dirección.
Tema 4:
HERRAMIENTAS DE
CONSTRUCCIÓN Y
ABORDAJE DE NUDOS
CRITICOS. ESPINA DE
Matriz DOFA
Evolución histórica
Determinantes y Nudos críticos
Emergencia y actuación desde
Taller
Foros de discusión
Estudios de trabajos
desarrollados
Aplicabilidad desde la
 Construcción
estratégica
desde las ASIC
 Los nudos
críticos en las
ASIC
 Necesidades
en salud desde

10. PESCADO Y ANALISIS
DOFA.
nuestros contextos.
Estudio de conceptos básicos de
las herramientas como la espina
de pescado y el análisis DOFA
Construcción real históricas de la
estrategia, la teoría situacional y
de las contingencias en materia
de salud en Venezuela.
Visualización teoría y práctica
practica la comunidad y
el territorio.
 Trabajo en
equipo del
Consejo de
Dirección.
 Integración y
Responsabilidad.
 Fortalezas,
oportunidades,
amenazas y
debilidades.
 Salud
 Sistematización
de la propuesta
de acción
estratégica.

11. METODOLOGÍA
La metodología se centra en el participante y su formación continua, actualización
desde la teoría a la práctica diaria en pro de generar horizontes de acción
estratégica a corto, mediano y largo plazo en los Consejos de Dirección. En este
sentido la metodología de enseñanza/aprendizaje se articula en momentos de
trabajo sincrónico y asincrónico semipresencial empleando plataforma de
interacción y comunicación mediada por la tecnología de la información y las
comunicaciones.
Asimismo, puede ser dictado a nivel semi presencial partiendo de la organización
a desarrollar.
ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIO
Y DISTRIBUCIÓN DEL FONDO DE TIEMPO
N
TEMAS-MODULO-GUIA
HORAS PRESENCIALES HORAS
TOTALESTEORICAS PRÁCTICAS
Introducción al Curso
Valoración diagnostica del
ASIC desde la vivencia del
Consejo de Dirección.
I
Tema 1: ESTRUCTURA
SOCIO POLÍTICA DEL SPNS
Y LOS ASIC
(ORGANIZACIÓN,
FUNCIONAMIENTO,
RESPONSABILIDADES)
DRA. ANTELMA ARMAS
5 4 9
II
Tema 2: ELEMENTOS
BÁSICOS CONCEPTUALES
Y PRÁCTICOS DE LA
GESTION Y DE LA GESTION
ESTRATÉGICA.
DRA. DEISY MATOS
5 4 9
III
Tema 3: LA TEORÍA
SITUACIONAL Y DE LAS
CONTINGENCIAS FRENTE A
5 4 9

12. LAS NECESIDADES
TERRITORIALES EN
MATERIA DE SALUD
(ESTRATEGIA & TACTICA)
DRA. ANGGY RODRIGUEZ
VI
Tema 4: HERRAMIENTAS DE
CONSTRUCCIÓN Y
ABORDAJE DE NUDOS
CRITICOS. ESPINA DE
PESCADO Y ANALISIS
DOFA.
LCDA. FANNY REYES.
5 4 9
SISTEMATIZACIÓN FINAL
EVALUACIÓN
PROSPECTIVA DEL
CONSEJO DE DIRECCIÓN
EMPLEANDO LAS
HERRAMIENTAS DE
ESTUDIO ESTRATEGICO
TOTAL 20 16 36
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Describir los tipos de evaluación (diagnóstica, formativa y Sumativa) así como las
técnicas e instrumentos de evaluación que se aplicarán en el desarrollo de la
capacitación.
ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN Ponderación Fecha
Tipos de
evaluación
Técnicas Instrumentos Porcentaje
(100%)
Valor
(20pts)
Diagnostica Dialogo
abierto vía
online
Lista de cotejo
Sistematización
de la vivencia
practica del
Consejo de
Dirección
El curso
deberá ser
dictado en
el
Mes
Noviembre
2020

13. Formativa
Sumativa
Formativa
Sumativa
Diapositivas
Videos
Lecturas
Estudios de
trabajos
desarrollados
Redes de
trabajo
estadal y
regional
Grupo WP
Análisis y
síntesis.
Propuesta
sistematizada
del análisis
desarrollado
50%
50%
10
puntos
10
puntos
PERFIL DEL EGRESADO
Luego de haber participado en el curso, los Directores y Coordinadores que
integran los Consejos de Dirección fortalecerán sus competencias para enfrentar
situacionalmente contextos situacionales y de contingencia generando respuestas
pertinentes, eficaces, eficientes partiendo de las necesidades y demandas
territoriales en materia de salud. Visualizando de tal sentido la importancia
organizativa de su estructura, el trabajo en equipo y la comunicación efectiva de
sus integrantes para generar la mayor suma de protección social y salud que
garanticen la atención integral de la población Venezolana.
BIBLIOGRAFÍA
DOCUMENTOS BASES DE TRABAJO ESTRATEGICO
Bedard, R. (2003). Fundamentos del pensamiento y prácticas administrativas.
Revista Ad Minister, N° 3.
Bertalanffy, V. L. (1976). Teoría General de los Sistemas. Editorial Fondo de
Cultura Económica. México.

14. Chacin, M y Briceño, M. (2001). Como generar líneas de investigación.
Sugerencias prácticas para profesores y estudiantes. Caracas: UNESR
Publicaciones del Decanato de Postgrado.
Chirinos, M. (2006). La Justicia Social. Venezuela
Chirinos A. y Rincon S. (2009). Análisis estratégico de la gerencia de investigación
desarrollo de los parques tecnológicos. Revista Venezolana de Gerencia.
Caracas.
Capra F. (1992). El tao de la física. Editorial Sirio. España
De Sousa Santos, B. (1994). Proyecto Alice. Rio de Janeiro
Fernandez, A. (2008). Heisenberg: De la incertidumbre cuántica a la bomba
atyomica Nazi. Editorial: Nivola
Grosfoquel, R. (2015). La colonialidad del poder y el proceso de descolonización
de las luchas políticas. Puerto Rico
Jiménez, S. (2015). Dialogando con las ciencias gerenciales: La gerencia
transdisciplinaria en el contexto de las organizaciones transcomplejas.
Caracas. UNEFA
Kaku, M. (1994). Hiperespacio. Una odisea científica de universos paralelos,
distorsiones del tiempo y la décima dimensión.
Lanz, R. (2001). Organizaciones transcomplejas. Caracas. IPOSUO-CONICIT.
Morín, E. (2001). Introducción al pensamiento complejo. Bogotá. Gedisa.
Zohar, D. (1997). Renovar la filosofía corporativa. Estados Unidos
Zweibelson, D. (2011) Design Theory and the Military’s Understanding of Our
Complex World. Small Wars Journal.
DOCUMENTOS DIRECTOS DE APOYO
1. Documento “Entrenamiento en la Dirección y Gestión de las Áreas de Salud
Integral Comunitaria).
2. Resolución 007 de fecha 15 de Enero de 2019, recomendamos la lectura de
los artículos 1 y artículo 14.
3. Gaceta Oficial Nº 41.796 de fecha 09 de Enero de 2020.

15. 4. Documento “Manual de Trabajo del Equipo Básico de Salud en el Consultorio
Popular”.
5. Documento “Guía Práctica de Programas Priorizados en la Red de Atención
Comunal”.
MATERIAL DOCENTE: La bibliografía básica y complementaria aparece
declarada en el programa analítico por cursos y también en otros materiales
diseñados a tal efecto.
Elaborado por:
Dra. Anggy Rodríguez
Lcda. Antelma Armas
Dra. Deisy Matos
Lcda Fanny Reyes.
ORGANIZACIÓN DE TRABAJO PARA INICIAR
Se cuenta con un equipo de facilitadores (as) a nivel nacional que podrán facilitar
el taller en cada estado. Apoyados desde el Ministerio del Poder Popular para la
Salud, y la plataforma de interacción & comunicación.