Jornada: De Ley de Transparencia al Open Data. Murcia 3 de Diciembre. XIII Foro anual sociedad de la información Región de Murcia 2013. Sicarm

1. De la apertura de datos públicos a la reutilización de
la información
Antonio Galindo Galindo. Ayuntamiento de Lorca
http://administracionbeta.blogspot.com
@antoniogalindog

2. Las iniciativas de apertura de datos públicos, también
llamadas de datos abiertos (open data en inglés),
consisten en la publicación de información en poder del
sector público sin procesar, en formatos estándar
abiertos e interoperables, facilitando su acceso y
permitiendo su reutilización.

3. Lo más importante es el dato...
“Los datos son la materia prima de la Sociedad de la
Información, vivimos en la sociedad del dato y abrir
datos en ese contexto significa repartir riqueza”
Marc Garriga

4. Beneficios de una iniciativa open data
Mejora de los servicios públicos
Mejorar en la rendición de cuentas y transparencia
Económicos, crecimiento y creación de empleo

5. Transparencia y open data no son lo mismo
Se puede practicar open data sin ser transparente
Se puede ser transparente sin realizar open data

6. La apertura de datos
Datos simpáticos y datos antipáticos
División que suele hacer David Cabo entre datos simpáticos y datos
antipáticos. El presupuesto, aunque fácil de publicar, es un dato
antipático. Los datos de turismo y culturales son datos simpáticos.
Los datos antipáticos son los que pueden provocar una supervisión
de la actividad política, aquellos más ligados a la transparencia, como
los presupuestos y la contratación pública. Por ello, aunque sea de
suma facilidad, publicar el presupuesto municipal en formatos
abiertos no suele hacerse.

7. Iniciativas open data en España
Según la Fundación CTIC en España hay 23 iniciativas
open data de administraciones públicas:
1 Estatal
11 Autonómicas
10 Locales (La semana pasada aparecieron dos nuevas: Alcobendas y Cornella)
1 Universitaria
http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/

8. De los 10 ayuntamientos citados por CTIC 6 están situados en
Cataluña. Luego en el resto de España nos quedamos con cuatro:
Zaragoza, Gijón, Málaga y Pamplona.
Esto arroja una clara visión: los avances indudables de Cataluña a
nivel local, y el escaso impacto en el resto de España. Hay
comunidades enteras, como la de Murcia, sin una sola iniciativa en
esta materia, y casos muy extraños como el de Euskadi, que siendo
referencia, no consigue avances en el resto de administraciones de
su territorio.

9. Necesitamos que no sólo las grandes administraciones se
impliquen activamente en una política de datos abiertos, sus
grandes conjuntos de datos son necesarios, pero necesitamos
cientos de proveedores más pequeños, que nos provean de datos
locales, de una manera sencilla para ellos, pero a la vez rápida y
poco costosa.

10. Las 5 estrellas de los datos abiertos
Tim Berners-Lee
http://www.w3.org/DesignIssues/LinkedData.html

11. En mi opinión la estrategia sería: Dame el dato ahora, en formatos
abiertos y estructurados, con una licencia o acuerdo legal que permita
la reutilización comercial. Pero lo más básico, que haga que puedas
comenzar ya, aunque sea con poco.

12. Tipos de datasets (conjuntos de datos)
1º Datasets relacionados con la transparencia:
Presupuestos, contratación pública, subvenciones y
convenios...
2º Datasets relacionados con la reutilización comercial:
Turismo, movilidad...
3º Datasets relacionados con estadísticas y estudios en
profundidad: Población, vivienda...
Para el segundo tipo nos deberíamos centrar un sector y
acometer un opendata sectorial, no abras muchos datos de
distintos temas y te quedes en todos en la superficie. Céntrate
en uno de ellos y vuelca todo lo que tengas de manera que sea
más fácil añadirle valor a esos datos por parte de terceros.

13. El sector infomediario en España
Conjunto de empresas que generan productos y/o servicios
para su comercialización a terceros, a partir de la información
del sector público. Esto incluye, tanto a las empresas que se
han creado con esta finalidad como a aquellas que pese a no
tener ésta como única finalidad, poseen un área y/o
departamento específico dedicado a la creación y
comercialización de nuevos productos y/o servicios basados en
la información del sector público
http://datos.gob.es/datos/?q=node/2148

14. Censo de empresas infomediarias 2012

15. El sector infomediario en España

16. El sector infomediario en España

17. Reglas clave para la apertura de datos
Simplicidad
Empieza con algo pequeño y sencillo. Es innovación,
aprende de la experiencia.
Rapidez
Mejor datos crudos ahora que información perfecta en
seis meses
Abordar los miedos e incomprensiones
Esto es fundamental dentro de la AAPP, es necesario
identificar los más importantes y hacerlo lo antes
posible
Open Data Handbook - OKFN
http://opendatahandbook.org/es/

18. Pasos para la apertura de datos
Identificación
Selección
Descripción
Formato
Condiciones de uso
Publicación
Fomentar el uso

19. Identificación
Auditoria de datos
¿Sabemos de qué datos disponemos en nuestra
organización? ¿Donde están? ¿Cómo están?

20. Selección
Selección de la información reutilizable NTI RISP
Se considera que un conjunto de datos es de relevancia cuando
este puede ser explotado por un gran número de agentes
reutilizadores o el beneficio potencial de su explotación es
elevado, medido en términos de bienestar social o de impacto
económico. Cada organismo, conocedor del tipo de información
que posee y de su potencial audiencia, deberá realizar estas
consideraciones y determinar qué información es más valiosa
para su reutilización.
http://datos.gob.es/datos/?q=node/2676

21. Los documentos y recursos de información reutilizables serán
primarios, evitando las modificaciones o alteraciones de la
información existente en la fuente
El nivel granular será el más fino posible, evitando agregaciones
adicionales, para posibilitar una reutilización adecuada a cualquier
necesidad
Los documentos y recursos de información reutilizables tendrán
asociada información estructurada que permita su procesamiento
automatizado
Los documentos y recursos de información de elaboración o
recogida periódica puestos a disposición para su reutilización
estarán actualizados a sus últimas versiones y se indicará la fecha
de última actualización, así como el periodo de la misma.

22. Bad Data
Real-world examples of how not to do data
http://okfnlabs.org/bad-data

23. Descripción
Descripción de la información reutilizable:
Ficha de cada conjunto de datos o dataset
+ Nombre
+ Descripción
+ Categoría
+ Etiquetas
+ Fecha de creación
+ Fecha de modificación
+ Frecuencia de actualización
+ Publicador
+ Condiciones de uso

24. Descripción
Descripción de la información reutilizable:
Para la descripción de los documentos y recursos de
información reutilizables puestos a disposición pública se
asociarán los metadatos mínimos
En el anexo III de la NTI se describen el conjunto de
metadatos de documentos y recursos de información del
catálogo.
La representación semántica del catálogo y de los conjuntos
de recursos de información reutilizables se basa en el
vocabulario DCAT, desarrollado por el World Wide Web
Consortium (W3C) y que permite la estandarización en la
definición de catálogos de documentos y recursos de
información.

25. Formato
¿En qué formato publicaremos los datos?
¿Los modelaremos de acuerdo a algún vocabulario
adecuado?
Formatos estructurados, poco complejos: csv, xml
Formatos estructurados complejos: rdf
http://datos.gijon.es

26. Licencias de los portales open data
El problema de la inexistencia de una única licencia
para los portales open data, genera confusión e
inseguridad.
Deben permitir la reutilización con fines
comerciales, así como su agregación, obras
derivadas etc...
Licencia, términos de uso o aviso legal para el
catálogo general, y específica para casos puntuales.

27. Publicación
Puesta a disposición de los documentos y recursos
de información .
Destinar un espacio para la publicación de
información estructurada sobre el catálogo de
recursos reutilizables que se ofrece.
Cada organismo describirá todos los conjuntos de
datos que pone a disposición de su reutilización.

28. Fomento del uso
Publicitar el portal
Publicar en el portal los casos de reutilización
Reuniones con infomediarios
Concursos de datos
Federación con otros catálogos (datos.gob.es,
datahub.io...)

29. Decálogo de buenas prácticas para la
apertura de datos
●
Publicar datos en formatos abiertos y estándares
●
Usar esquemas y vocabularios consensuados
●
Inventario en un catálogo de datos estructurado
●
Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables
Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de
competencias del organismo y su estrategia de exposición de
datos
●
Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato,
manteniendo un canal eficiente de comunicación reutilizador-AAPP
●
●
Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas
●
Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes
●
Evangelizar y educar en el uso de datos
Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y
facilitar la reutilización
●

30. Ejemplos de uso
Ejemplos de páginas y aplicaciones como resultado de la
reutilización de los datos publicados en portales Open Data,
o no...

31. Cada portal dispone de una sección de
aplicaciones

32. Eventos culturales

33. Otros ejemplos

34. El Tráfico es una aplicación para poder ver las incidencias del tráfico
de Cataluña en tiempo real, a partir de la información que ofrece el
Servicio Catalán del Tráfico.
Por defecto ordena las incidencias mostrando primero las que
tenemos más cerca. Cuando se pulsa una incidencia, nos muestra la
localización en el mapa.

35. CercaLleida es un directorio de entidades de la ciudad de Lleida.
Cada entidad tiene accesos directos que permiten:
llamadas telefónicas, situación en el mapa, definir ruta en el navegador
GPS, enviar un correo electrónico, visitar la página web
Permite búsquedas de la forma tradicional y en modo voz..

36. Ten el programa de la Feria de Lorca 2013 en tu smartphone o tablet y
añade los eventos a los que vayas a asistir para poder configurar tu
propia feria.

37. Disfruta Lorca es una APP en la que encontrarás recursos turísticos
como Restaurantes, Alojamientos, Monumentos y Museos de Lorca,
todos georreferenciados, ubicándote en la opción callejero, según la
posición de tu GPS con respecto a todos estos lugares.
También cuenta con una Agenda Cultural actualizada de todos los
eventos que se realizan en Lorca..

38. Concursos: Los Hackathones

39. Concursos: Los Hackathones

40. Pero no todo el mundo utiliza los portales de
datos abiertos, entre otras cosas porque
todavía queda mucha información por abrir

41. Caso Próximo bus Barcelona

42. Caso Próximo bus Barcelona

43. Caso Próximo bus Barcelona

44. Caso Próximo bus Barcelona

45. OpenKratio
Grupo de ciudadanos y ciudadanas motivados por
inculcar en la sociedad los principios del Gobierno y los
Datos Abiertos

46. ¿Qué es #adoptaunaplaya?
#adoptaunaplaya es una iniciativa ciudadana para sensibilizar sobre
la calidad de aguas de baño en España. Mediante crowdsourcing
construimos colaborativamente un dataset reutilizable con los
registros de calidad procedentes del proyecto Nayade.
¿Qué queda por hacer?
Una aplicación web/móvil en la que los usuarios puedan marcar sus
playas favoritas, recibir información sobre las instalaciones, calidad
de las aguas, meteorología, e incluso enviar “denuncias” del estado
de las mismas. Si quieres colaborar con nosotros, déjanos un
mensaje.

47. ¿Y si comenzamos a mezclar datos?

48. Muchas gracias
Antonio Galindo Galindo. Ayuntamiento de Lorca
http://administracionbeta.blogspot.com
@antoniogalindog