Eep20 V1 080917

Espaces participatifs 2.0
Une nouvelle dynamique pour les collectivités

v1.0 - 080915

Conseil et assistance opérationnelle à la conduite de projets NTIC
USEO SARL – 149 rue Saint honoré – 75001 Paris

Sommaire

Introduction et présentation du contexte

Volet 1 : Les espaces participatifs 2.0
 Présentation de la fiche / grille de lecture
 10 exemples d'espaces participatifs, décryptage
 Les outils pour créer un espace participatif
 Organisation et responsabilité de l’animation
 Quelle approche pour lancer un Espace participatif 2.0 ?

Volet 2 : L'application dans le contexte des collectivités
 Etat des lieux des dispositifs de concertations
 Etat des lieux des dispositifs de GRU
 Les expériences existantes
 Le potentiel des Espaces participatifs 2.0 pour les collectivités

I – Les espaces participatifs 2.0 II – L’application dans le contexte des collectivités
2 • Exemples • Outils • Etat des lieux • Potentiel
2
V1 - 080915 • Décryptage • Organisation • Exemples

Avant-propos

Surfant sur la vague du web 2.0 la dernière génération d’espaces participatifs offre de
nouvelles opportunités aux collectivités en quête de proximité avec leurs habitants :
 déclinaison des dispositifs de concertations (relation avec l'administré),
 animation de débat sur la vie publique locale (relation avec le citoyen),
 concertation interne dans le cadre de projets organisationnels ou techniques (gestion
de projets)

Cette étude présente un état des lieux illustré de cas concrets et les perspectives des
espaces participatifs 2.0. Elle s'adresse aux politiques, aux directions générales des
services et aux DSI qui souhaitent comprendre les enjeux et opportunités de ces
nouveaux dispositifs.

3

Quelques repères

Espace collaboratif : induit une collaboration entre les acteurs dans le but de réaliser
une tache déterminée. Les espaces collaboratifs se caractérisent par leurs fonctions
centrales de partage de documents.

Espace participatif : fruit d’une intention de faire participer ou de donner la parole. Il vise
à consulter dans le cadre d’un projet. Les fonctions sont axées autour de l’organisation
d’une discussion.

Espace collectif : L’espace n’appartient plus à celui qui le porte, il est placé sous la
direction collective des acteurs. La distinction avec un espace participatif se fait
principalement dans la mise en scène et le mode d’animation.

Forum : Espace de discussion apparu avec les débuts d’Internet. Organise les fils de
discussions par chronologie.

Blog : Un journal en ligne composé de billets et autorisant les commentaires

Réseau social : Espace permettant de développer un réseau social, c.a.d. créer des
liens entre les membres.

4

Introduction

Avec le web 2.0 les internautes sont sortis de leur passivité de
lecteurs et sont devenus actifs, voir hyperactifs sur Internet.

Le Web 2.0, c’est la possibilité pour chacun de :
 créer son blog ou intervenir sur celui d’un autre
 partager ses vidéos, ses photos, ses liens
 d’entrer en contact avec des personnes partageant des centres
d’intérêts communs

Les sites à large audience ont eux-mêmes fait leur révolution,
l’encyclopédie Larousse.fr, la presse quotidienne (liberation.fr,
lemonde.fr, etc.) ou la SNCF (debats.sncf.com) placent les
contributions des internautes au 1er plan.

Le Web représente 38 % de la consommation média hebdomadaire
des Français (Fleishman-Hillard - juin 2008) et 26 % des 30 millions
d’internautes (Médiamétrie – juin 2008) contribuent sur des forums
(EIAA, nov2007).
www.journaldunet.com
L’usage des fonctions participatives se démocratise.

www.vous-et-la-ratp.net

5

Introduction

On parle de plus en plus d’internet comme d’un « média social », c.a.d. d’un outil qui crée du lien entre
les gens. Alors que les premières phases d’Internet, celles d’un outil de communication puis d’un
canal de vente n’intéressaient pas directement les collectivités, cette nouvelle ère devrait les inviter à
y jouer un rôle de premier plan et prendre place dans un contexte où :
 les internautes s’expriment et échangent sur des sujets de leur quotidien
 les collectivités et tout particulièrement les villes, cherchent à développer du lien avec leurs
usagers

Les collectivités pourraient intervenir à différents niveaux, mais si on considère que leur émancipation
dans ce domaine passe par le développement d’outils permettant l’amélioration de l’efficacité des
dispositifs administratifs existants, la concertation électronique est une première étape intéressante à
plusieurs titres :
 La concertation est un dispositif légal auquel sont soumis certains projets
 La concertation est l’approche des dispositifs de rencontre entre élus et citoyens
 La concertation est un mode de travail collaboratif en phase avec la culture administrative
Les espaces participatifs 2.0 répondent à ces 3 contextes d’utilisation (réglementaire, politique et
projet) et permettent d’améliorer l’efficacité des dispositifs actuels.

Le premier volet de cette étude décrit et illustre la notion d’Espace participatif 2.0. Le second volet est
consacré à leur mise en œuvre dans les contextes des collectivités.

6

Espace participatif 2.0
Explications et définition (1/2)

Ils sont le fruit d’une innovation continue. Ils bénéficient des apports
des forums, des blogs, des réseaux sociaux, des outils de notation.

Ils se caractérisent par :
 Un dialogue utilisateur vers utilisateur
 Une mise en avant des auteurs : la valeur ou l’intérêt d’une
information s’évalue en partie par la qualité de sa source, ce
sont des individus qui parlent entre eux. Diminution des
usages de pseudonymes, apparition des photos. On ne se
cache plus même si on se protège pour ne pas être harcelé.
 La possibilité de signifier son adhésion ou non à un propos
 Une lisibilité accrue des discussions grâce à des mécanismes
redonnant du relief à la discussion
 Une accessibilité renforcée grâce aux améliorations
ergonomiques du Web 2.0

www.vous-et-la-ratp.net/aide/

7

Explications et définition (2/2)
Ils se matérialisent par des ergonomies nouvelles, exploitant les
possibilités démocratisées par le web 2.0 : activation des zones de A découvrir :
saisie directe dans l’interface de consultation, réactivité accrue des • Seesmic.com : plateforme
interfaces améliorant le confort de navigation, l’incitation à se de videoblogging
présenter, la possibilité de valoriser les contributions que l’on trouve
pertinentes, des guides de lecture mettant en avant les
contributions et contributeurs les plus populaires, etc.

• http://debats.sncf.com

Le détail s’affiche en survolant le titre

Leur avenir : L’introduction de la vidéo (comme le propose les
vidéoblogs), puis l’exploitation des téléphones mobiles pour lire et
déposer des contributions vidéos est en cours. L’intégration des
fonctions sociales avec la fédération des identités, le suivi de • Wikio.fr : Portail
l’activité (publique / privé ; contributions et votes) renforcera l’intérêt d’information dont la mise
et la pertinence de ces espaces d’échange, le crédit des en avant des actualités est
contributions pouvant s’établir en fonction de l’historique ou du CV pilotée par les votes des
de l’auteur. lecteurs

8

Présentation de la grille de lecture

Afin d’étudier et de comparer différentes formes d’espaces participatifs, cinq critères sont évalués :
lisibilité, mise en scène, mise en forme, mode d’accès et support. Ces critères sont détaillés ci-
dessous :

 La lisibilité évalue la facilité à prendre connaissance du sujet, des propos/arguments
principaux, à avoir une vue d'ensemble, à distinguer les meilleures contributions.

 La mise en scène renseigne de la qualité de la mise en scène du débat, de sa présentation, de
la valorisation des intervenants, du positionnement affiché de l’animateur, de la gestion du
temps affiché et de l’organisation des discussions au sein du débat.

 La mise en forme s’intéresse aux contributions, à leur valorisation (présentation, tri, notation,
etc.), à la facilité d’accès aux fonctions de réaction ou de contribution.

 Le mode d’accès est qualifié par le processus d’adhésion (à la communauté ou au débat), du
mode d’inscription (direct, nécessitant une confirmation par mail, par cooptation) au point
d’entrée sur l’espace (site autonome, lien ou accroche, remontées de contributions dans un
autre site).

 Le Support informe de la famille de produit ayant permis la création de l’espace de participatif :
du blog à la réalisation sur mesure en passant par l’outil dédié à cette nouvelle génération
d’espaces de discussion.

9

Présentation d’une fiche d’étude de cas

Vue synthétique de l’évaluation

Chaque critère est évalué sur une échelle de 0 à 3

Vous et la RATP – www.vous-et-la-ratp.net
Lisibilité
La RATP consacre un site à
Mise en scène
l’échange sur les propositions
Mise en forme
d’amélioration de la RATP à
Mode d’accès
mettre en place.
Support

Détail de chaque critère et illustration Focus sur les spécificités de l’espace étudié
et présentation de l’évaluation de chaque
critère

10

Café Sesamea
L’appel à suggestions (1/3)

Sesamea – www.sesamea.feedback20.com
Lisibilité Sesame propose un service de
Mise en scène cartes cadeaux. Afin d’améliorer son
Mise en forme offre, la marque a ouvert un espace
Mode d’accès de discussion avec ses clients.

Mise en scène
++ L'animateur accueille le visiteur pour lui
présenter l'espace.
+ Les contributeurs les plus prolifiques sont
présentés en 2nd plan sur la page
d'accueil, avec photo, prénom et nom,
nombre de contributions, score.
-- La durée de l'échange est inconnue,
l'espace semblait en désuétude lors de
cette étude.
- Il n’y a qu’un seul débat en cours, le
thème est très large et les suggestions
hétéroclites.

11

Café Sesamea
L’appel à suggestions(2/3)

Lisibilité Mise en forme
+ L'internaute prend ++ La fonction quot;Faire une
connaissance suggestionquot; est située au
immédiatement de l'objectif 1er plan.
de l'espace. ++ Les contributions les plus
- Cependant, il est difficile populaires sont mises en
d'identifier les principales avant.
propositions ++ Au survol de l'extrait,
++ La fonction de vote est très apparait tout le message.
intuitive et facilite
l’implication des visiteurs
Support
++ L’outil Feedback apporte
une ergonomie confortable
rendant l’espace très
accessible.
++ les mécanismes de vue,
de gestion des votes, des
thèmes et la configuration
en général permettent
d’ajuster la mise en scène
en fonction du besoin.

12

Café Sesamea
L’appel à suggestions(3/3)

Mode d’accès
• Seuls les clients peuvent faire une suggestion.
-- La description du profil est sommaire et ne propose pas de segmentation liée à l’usage
du service Sesamea.
• La notation et les commentaires peuvent se faire de manière anonyme. Les
commentaires sont modérés et donc diffusés en différé.

13

Exemple d’espace participatif
www.ensemblefonctionpublique.org(1/2)
Fonction Publique – www.ensemblefonctionpublique.org
Lisibilité
Mise en scène Le gouvernement a mis en place un
Mise en forme espace d’information et de réflexion
sur l’avenir de la fonction publique.
Mode d’accès

Mise en scène
• Le site dédié à la réforme de la
fonction publique présente les axes de
réflexion et sollicite les réactions des
internautes.
+ Les internautes peuvent faire des
commentaires et noter les autres
commentaires.
+ Les axes de réflexion proposés sont
régulièrement renouvelés.
L’animation est transparente.
-- Les contributeurs ne sont pas
présentés.
++ Tout au long du débat, le contenu du
site s’enrichit.

14

www.ensemblefonctionpublique.org (2/2)

Mise en forme
+ Les propositions sont commentées, les commentaires
sont notés.
++ Le nombre de votants est précisé, mettant ainsi
l’accent sur la contribution plus que sur l'auteur de la
contribution.

Mode d’accès
• L'internaute s'identifie immédiatement au moment de
poster un commentaire.
• La modération est a priori.
+ Le site est dédié à la participation, et l’accroche se fait
dès la page d'accueil.

Lisibilité
+ L'espace participatif est proposé dès la page d'accueil.
++ Une fois la rubrique atteinte on peut voir l'ensemble des commentaires avec l'évaluation.
+ La consultation du commentaire in extenso se fait par sélection, permettant une vision
d’ensemble plus large.

15

Forum.gouv.fr(1/3)
Forum.gouv – www.forum.gouv.fr
Lisibilité
Mise en scène Forum.gouv est la plateforme de
Mise en forme discussion du gouvernement. Les
débats relaient l’action ministérielle.
Mode d’accès

Mise en scène
+ Le débat est présenté par une introduction
succincte renvoyant à des éléments
informatifs.
- Le contributeur se présente s'il le souhaite
au moment de l'inscription dans le choix
de son pseudo, mais l’anonymat est
protégé.
. Plusieurs débats peuvent coexister et la
navigation d'un débat à l'autre est simple
et sans lien.
+ L'animateur est le plus souvent en retrait
mais publie périodiquement des
synthèses des contributions.

16

Forum.gouv.fr (2/3)

Mode d’accès
- L'inscription est nécessaire pour poster une contribution.
• La modération se fait a priori pour s’assurer le la légalité
des contributions.

Mise en forme
- La discussion est conduite par la chronologie, la dernière
contribution étant celle qui est mise en avant.
- La lecture est possible après une sélection via le titre du
message.
+ L'affichage en page d'accueil des 3 dernières
contributions, la rédaction de synthèses des contributions
dynamisent le forum.
++ Le modérateur intervient régulièrement pour synthétiser les
contributions.

17

Forum.gouv.fr (3/3)

Lisibilité
+ Le sujet de débat est commandé par l'animateur.
-- La connaissance des arguments demande une navigation au sein du forum, de
contribution en contribution.
-- Pas de hiérarchie qualitative dans la présentation des contributions, uniquement
chronologique.

18

Dell.fr(1/3)
DELL – www.ideastorm.com/
Lisibilité
Mise en scène Dell a ouvert un espace
Mise en forme d’échange avec ses clients pour
recueillir leurs avis.
Mode d’accès

Mise en scène
++ Les internautes sont invités à
proposer des suggestions
par catégorie.
++ Les suggestions les plus
populaires sont remontées
en début de liste.
- L’auteur est en retrait face au
contenu de la suggestion.
+ L’animateur est en retrait
mais intervient également
dans les commentaires.

19

Dell(2/3)

Lisibilité
++ Les sujets sont accessibles par
chronologie ou popularité.
++ La lecture se fait par suggestion,
qui donne accès au détail des
commentaires et à l’identité des
votants.

20

Dell (3/3) top ideas makers

Mise en forme Mode d’accès
+ Les contributions sont présentées par popularité - L’inscription préalable pour
et ensuite par catégorie. proposer une suggestion, la
+ Les internautes contributeurs peuvent promouvoir ou bien pour la noter
promouvoir et voter pour les suggestions qu’ils est indispensable.
souhaitent. -- La modération se fait ainsi a
++ Les contributeurs sont classés par vote et posteriori grâce à une
nombre d’idées soumises (cf. illustration). responsabilisation des internautes.

21

Larousse encyclopédie(1/2)
Larousse encyclopédie – www.larousse.fr/encyclopedie/
Lisibilité
Mise en scène Larousse ouvre son site aux
Mise en forme internautes qui peuvent participer à
la rédaction d’article en tant que
Mode d’accès contributeur indépendant.

Mise en scène
• L'espace est partagé entre
les sources internes et les
sources des contributeurs.
+ Les contributeurs sont
présentés et les nouveaux
sont accueillis.
• L'animateur se positionne
comme représentant du
savoir Larousse.
++ Une zone d’évaluation permet de noter l’article et son auteur.
+ Un plan détaillé et des liens internes et externes au site sont proposés

22

Larousse encyclopédie(2/2)

Mise en forme Mode d’accès
++ Les contributions sont mises en valeur via des • L'accès est libre mais nécessite
zooms « dernières contributions », « le choix des une inscription comme membre
internautes » ou « zoom actu ». de l'espace participatif avec
++ L'espace de chaque contributeur est identification.
personnalisable avec un ajout de texte, photo, - La confirmation par mail impose
vidéo, ou son. un temps d’attente.

Lisibilité
+ L’espace participatif est
présentée via un code couleur.
+ La navigation se fait par thème
et par auteur à la manière de
l’encyclopédie.
++ La navigation met en valeur le
plébiscite des internautes, par
ordre chronologique.
• Un quot;zoom actuquot; focus un article
au hasard.

23

L’Express.fr(1/3)
L’Express – www.lexpress.fr
Lisibilité
Lexpress.fr est la version
Mise en scène
électronique du journal, sa
Mise en forme plateforme de discussion permettant
Mode d’accès à ses lecteurs de réagir à l’actualité.

Mise en scène
+ La rubrique quot; forum quot; au
sein du site est présentée
par thème d’actualité,
nombre de contributions et
nombre de consultations.
++Le débat est présenté par
un chapeau introductif. Les
contributions sont mises en
avant par la rubrique quot;les
plus lus, les plus
commentés quot;
+ L'animateur est en retrait.

24

L’Express.fr (2/3)
Lisibilité
• La rubrique « forum » présente les
forums en cours par ordre
chronologique.
-- La navigation se fait par thème
d'actualité. Le débat est présenté
par un chapeau introductif. Puis la
navigation au sein du forum se fait
par fil de discussion parfois très
dense.
-- Les arguments sont échangés
sous chaque discussion.

Mode d’accès
+ L’inscription en direct et immédiate
sur le site permet de contribuer au
forum.
+ L'internaute peut être averti par mail
d'une réponse.
+ Les forums sont promus à l'issu
d'articles de journalistes de la
rédaction en ligne et en version
papier du journal

25

L’Express.fr (3/3)

Mise en forme
- Le forum de discussion est
présenté traditionnellement
par thème (politique, société,
sport) puis par titre de
contribution.
-- Les internautes sont
faiblement identifiables, par
leur simple pseudo.
+ Les contributions sont
promues par la rubrique quot;les
plus lusquot; quot;les plus
commentésquot; quot;forums les plus
actifs les plus lus.

26

Libé blog (1/3)
Libéblog – www.liberation.fr/interactif/blogs/
Lisibilité
Mise en scène Libération consacre un espace aux
Mise en forme blogs, donnant la parole à des
spécialistes ou artistes. Les internautes
Mode d’accès peuvent réagir sur chaque blog.

Mise en scène
• Libération consacre une rubrique dédiée à
la communauté des blogueurs du journal.
L'accent est mis sur la communauté des
blogueurs, plus que sur un auteur en
particulier.
• La navigation se fait selon l'intérêt plus
que selon la personnalité du blogueur :
photos, thématiques société, science etc.
• La publication de commentaire se fait à
l'issue du billet.

27

Libé blog (2/3)

Lisibilité
+ Les blogs sont
regroupés au sein d'une
rubrique, par centre
d'intérêt (science,
europe ).
+ La multitude des blogs
donne une faible
visibilité, mais une fois
l'intérêt sélectionné, on
peut s'abonner à un fil
rss.
+ La rubrique quot;libéblogquot; est
en accroche sur la une,
et référence sur la
version papier.

Mise en forme
• La navigation est orientée sur la multitude des thèmes abordés.
• La lecture les commentaires se fait à la suite de l'article de manière chronologique.
-- Les contributions sont rarement mises en valeur.

28

Libé blog (3/3)

Mode d’accès
++ L'internaute s'identifie
immédiatement au
moment de la
publication de son
commentaire.
• La modération
s’effectue a priori par
l’auteur du blog.

29

Matelepublique(1/3)
Ma télé publique – www.matelepublique.fr
Lisibilité
Mise en scène Ma télé publique est le site de la
Mise en forme commission crée pour réformer le
Mode d’accès financement de la télévision publique.

Mise en scène
• Le site se réparti en deux
parties : information et
participation. Le débat est
présenté succinctement
en page d’accueil.
++ Les suggestions postées
sont présentées par
thème et par nombre de
contributions et de
commentaires.
+ L’animateur est en retrait
dans l’échange et se
contente de proposer les
sujets.

30

Matelepublique(2/3)

Lisibilité
+ L'ensemble des débats en cours
est visible.
+ Les contributions sont notées.
++ Le nombre de contributions ainsi
que le nombre de commentaires
est affiché et montre la réactivité.
++ La participation peut se faire par
contribution proposée, par
commentaire de contribution ou par
notation.

Mise en forme
++ Les contributions (ou suggestions) sont accessibles par thème de discussion, et sont
mises en valeur par les notations.
+ Les forums sont mis en valeur par le nombre de contributions associées au nombre de
commentaires.
++ Les contributeurs sont présentés succinctement par intérêt ou programme tv apprécié,
qualifiant ainsi l’auteur du propos.

31

Matelepublique(3/3)

Mode d’accès
• La participation nécessite une
identification préalable sur le site.
++ L’internaute présente au moment
de son inscription son profil
téléspectateur contextualisant
son commentaire.
+ Le site autonome bénéficie d’une
publicité lié à l’activité de la
commission.
+ L’évaluation est détaillée dans le
vote.

32

www.michel-edouard-leclerc.com (1/2)
Le mel – www.michel-edouard-leclerc.com
Lisibilité Le M.E.L. est le blog de Michel
Mise en scène Edouard Leclerc, personnalité
Mise en forme portant son regard sur l’économie et
Mode d’accès la société en temps qu’expert de la
grande distribution.

Mise en scène
• Le blogueur met à disposition un
espace de commentaires en
réaction à ses propos.
++ C'est lui qui dirige et anime la
discussion, c'est le blogueur qui
sélectionne et publie les
commentaires.
+ Des commentaires peuvent être
laissés même quand un nouveau
billet est publié.

33

www.michel-edouard-leclerc.com (2/2)

Lisibilité
• La participation est axée
autour de l'intervention
du blogueur. Mise en forme
+ Les commentaires sont -- Les commentaires
en accès libre à la suite sont peu mis en
de l'article du blogueur. valeur puisque ce
• L’internaute peut poster sont les billets du
un commentaire à la blogueur qui sont
suite de l’article. le centre du site
internet.
Mode d’accès - Les commentaires
+ L'accès au blog est libre, sont placés à la
l’inscription n'est pas suite de l'article de
indispensable. manière
- La participation via chronologique.
commentaire est à la
discrétion du blogueur, en
charge de la modération.

34

www.modernisation.gouv.fr(1/3)
www.modernisation.gouv.fr/
Lisibilité
Mise en scène Le ministère de la fonction publique
Mise en forme soumet son projet de modernisation
aux internautes en les interrogeant.
Mode d’accès

Mise en scène
• La démarche « projet »
pilote le site internet qui est
dédié à la problématique :
existence de fiche
présentative, rappel des
éléments …
- La participation n'est qu'un
élément parmi d'autre.
-- Il n’y a pas d'animation
puisque la participation est
encadrée.
+ A l’issue de la consultation,
l’internaute peut se situer
dans le questionnement.

35


Mise en forme
+ L’internaute peut
s’évaluer dans le
débat en répondant à
une série de questions
puis en se situant par
rapport aux résultats
obtenus.
-- L’internaute ne peut
pas échanger avec
d’autres.

36


Mode d’accès
++ L’inscription est
simultanée et
directe.
+ Le site est
autonome.
+ La publicité du
site est reliée
sur d'autres site
appartenant au
ministère.

Lisibilité
+ La présentation didactique du questionnement se fait via un site had hoc,
+ Le site est constitué d’une une présentation du débat, des éléments d'informations disponibles,
ainsi que les objectifs du questionnement.

37

Nouvelobs.com(1/3)
Nouvelobs – www.nouvelobs.com
Lisibilité
Mise en scène Nouvelobs.com est la version
Mise en forme électronique du journal et a axé sa
rubrique participative sur le débat en
Mode d’accès direct.

Mise en scène
• Les débats du site font partie de la
rubrique « forums et débats ».
++ Le débat est annoncé comme un
rendez-vous en direct, la souplesse
permet de poser la question avant,
les participants peuvent lire la
discussion en décalée et participer au
cours du débat.
- La réactivité est limitée par
l’impossibilité de rebondir à la lecture
de la réponse de l'expert.
+ L'animateur sélectionne et ordonne
les questions de manière à construire
une interview.

38

Nouvelobs.com(2/3)

Mise en forme
+ Les débats archivés sont
facilement accessibles.
• Le débat consiste en
une interview de la
longueur d'un entretien
papier.
• Les contributions et
questions alternent avec
la réponse de l'expert.

Lisibilité
+ Les débats sont présentés via un calendrier qui annonce la date et l’heure du rendez-vous. Le
titre du débat ainsi que le spécialiste intervenant constitue l'accroche.
++ L'internaute peut suivre en temps réel la discussion.
+ La lecture en décalée constitue une synthèse/interview.
• Au cours de la discussion, chaque question apparaît, puis l’intervenant répond au fur et à
mesure.

39

Nouvelobs.com(3/3)

Mode d’accès
++ L’accès est libre et ne
nécessite pas
d’inscription préalable.
+ La modération se fait a
priori en sélectionnant
ou non la question.
+ Les débats archivés
sont accessibles par
rubriques et par titre.

40

Rue89 (1/3)
Rue89 – www.rue89.com
Lisibilité
Mise en scène Rue 89 est un site d’information
Mise en forme participatif ou le lecteur évalue
article et commentaires, participant
Mode d’accès ainsi à la ligne éditoriale de l’édition.

Mise en scène
++ Tout article de l’édition est soumis au commentaire
et au vote des lecteurs.
+ Le débat est ainsi initié par l'article à commenter,
proposé par le journaliste.
++ Les internautes publient un commentaire en
réaction à l’article. Les internautes s'évaluent
entre eux en notant les commentaires. La
procédure permet de sélectionner ou supprimer
un commentaire en fonction de l'intérêt.
+ L'animateur/journaliste est présent à l’origine du
débat en rédigeant un article, mais n'intervient
plus dans la phase d’évaluation des
commentaires.

1

Rue89 (2/3)

Mise en forme
++ Les journalistes et commentateurs sont
présentés succinctement en marge de
l’article, valorisant ainsi les journalistes
et les contributeurs.
++ La lecture linéaire est basée sur la
notation, puisque seuls les mieux notés,
donc les plus pertinents, apparaissent
dans le fil de lecture.

Mode d’accès
- L'inscription est un préalable à la
participation.
+ La charte éditoriale encadre les
commentaires.

2

Rue89 (3/3)

Lisibilité
• Les commentaires
sont placés
directement à la suite
de l'article.
+ Les internautes
évaluent la
pertinence du
commentaire.
++ Les commentaires
apparaissent par
ordre d'intérêt
croissant, valorisant
la qualification des
contributions.

3

Vous et la RATP(1/3)
Vous et la RATP – www.vous-et-la-ratp.net
Lisibilité
Mise en scène La RATP consacre un site à
Mise en forme l’échange sur les propositions
d’amélioration de la RATP à
Mode d’accès mettre en place.

Mise en scène
+ La réflexion est appréhendée
par projet ou par ligne.
++ Les internautes interviennent
en postant des suggestions
d’améliorations, en notant les
propositions et en laissant des
commentaires.
++ Le site est piloté par les
préférences affichées lors de
l’inscription de l’internaute.

4

Vous et la RATP(2/3)

Mise en forme
+ Les contributeurs
récurrents ou les
discussions animées
sont valorisés dans la
présentation.
++ Les contributions sont
mises en avant par les
votes et le nombre de
contributions ou de
commentaires suivant
la proposition, par
projet ou par ligne.
+ Les propositions sont
classées par thème.
Lisibilité + La lecture des
+ Les sujets sont accessibles propositions permet
par thème et popularité, ou d’atteindre les
par projet et ligne utilisée. commentaires .
++ Les sujets sont promus après
identification en fonction du
profil utilisateur.

5

Vous et la RATP (3/3)

Mode d’accès
- L’inscription préalable est indispensable pour pouvoir proposer, noter et commenter les
suggestions.
++ L’internaute se présente en qualifiant son profil.
• La modération se fait a posteriori.
++ La présentation des thèmes est adaptée au profil du contributeur en fonction de ses intérêts ou
des lignes empruntés.

6

wiki.france5.fr(1/3)
Wiki France 5 – wiki.france5.fr
Lisibilité
France 5 met en place un site de
Mise en scène
ressources documentaires
Mise en forme sollicitant les contributions des
Mode d’accès internautes

Mise en scène
• Le site offre la possibilité
aux internautes de mettre
à disposition des sujets
documentaires.
+ Tout sujet est soumis au
commentaire comme à la
modification.
• L'accent est mis sur le
contenu plus que sur
l'auteur qui intervient.

7


Mode d’accès Mise en forme
- L'accès est libre mais la participation nécessite • Les commentaires sont placés
une inscription sur le groupe France télévision. à la suite de l'article.
- La modération se fait a posteriori : des + Ils sont mis en valeur par des
commentaires insultants et non argumentés sont bandeaux de coté faisant
supprimés (avec un avis du modérateur). mention des derniers ajouts ou
commentaires.
-- Une certaine confusion existe
entre les modifications
apportées et le texte initial.
- L'administrateur intervient
fréquemment dans les
commentaires afin de recadrer
le débat ou réitérer les règles
édictées par la charte.
+ L’animateur reste en retrait en
temps normal.

8


Lisibilité
++ La navigation se fait dès la page d'accueil à partir d’un nuage de mots clefs.
• Les sujets sont présentés par ordre chronologique de publications.
+ Les sujets dernièrement modifiés ou commentés sont mis en avant.

9

Volet 1 – Les espaces participatifs 2.0
Décryptage et bonnes pratiques
Améliorer la lisibilité du débat : en agençant et en
imaginant un graphisme au service de la présentation
du débat avec au 1er plan le cadre du débat, les
différentes positions dominantes.
Exemple : www.matélépublique.fr
 Invitation à participer
 Photos des séances de la commission pour
illustrer le thème de la discussion
 Mise en avant de 2 contextes d’utilisation :
l’information et la participation
 Présentation des 3 thèmes principaux
 Présentation des dernières contributions
 Présentation de la finalité de la démarche, de
l’agenda, de son fonctionnement, etc.

Proposer une synthèse ou un fil rouge de la situation
de la discussion reste le meilleur levier pour
permettre à un internaute de prendre connaissance du
débat et lui faciliter une participation éventuelle.
Rendre le débat lisible permet également de valoriser
ce qui s’en dégage et donc son utilité.

10


Choisir une mise en scène adaptée : Sa définition sera fonction de l’intention : laisser les
internautes s’exprimer pour recueillir leurs avis ou attentes, créer un dialogue entre des acteurs de
l’organisation et l’environnement, animer une réflexion dans l’optique de dégager un consensus ou
autre. Contrairement aux idées reçues, l’animateur n’a pas à prendre part aux discussions. En
présentant les acteurs internes, en les identifiants par leur nom, leur fonction, on les distingue de
l’organisation qui se dote ainsi de relais tout en conservant la maîtrise de sa position. L’organisation
s’exprime à travers son porte-parole, généralement un dirigeant ou un responsable de la
communication.

Exemple : En vidéo, Eric Woerth introduit et présente l’espace de consultation visant à recueillir les
attentes et propositions des citoyens

Extrait de www.modernisation.gouv.fr

11


Travailler la mise en forme des contributions : Le contexte
d’une discussion en ligne est très différent de celui d’un
échange oral et ce n’est pas seulement le caractère
asynchrone qui les distingue : les discussions sont multiples et
entrecroisées, chacun peut discuter avec plusieurs personnes,
certains s’adressent à tout le monde, d’autres réagissent à un
propos en particulier. Dans ce contexte, il est essentiel de
donner du relief aux discussions de sorte à proposer le
« meilleur » au premier plan. Cela peut se faire par :
 la mise en avant les propos les plus intéressant dans le
cadre du débat,
 la valorisation les contributeurs les plus impliqués,
prémices d’une hiérarchie sociale au sein du débat,
Extraits de debat.sncf.com
 l’évaluation participative des suggestions,
 la publication de synthèses faisant ressortir des verbatim.

Ces remontées sont des points d’entrée dans le débat.

Extrait de forum.gouv.fr

12


Inviter les internautes à participer : Participer
nécessite de franchir le pas, de suivre une démarche
d’adhésion à la communauté. L’inscription intégrant la
vérification d’un email semble nécessaire au vu des
responsabilités de l’animateur (cf. partie concernant le
contexte juridique). La transparence des identités, c.à.d.
l’affichage du nom et de la photo, crédibilise l’espace de
discussion et renforce naturellement les contributions,
considérées comme des propos assumés par l’auteur.
En revanche, les internautes craignent d’être
importunés ou par facilité, préfèrent avancer masqués.
Pour cette raison, il est préférable de garantir la
confidentialité du mail.
L’affichage d’un profil enrichit également le débat dans
la mesure où il est contextualisé. Le crédit d’un auteur
est lié à ses qualités, sa fonction, son expertise, en un
mot : son profil.
Exemple : www.matelepublique.fr demande des
informations sur le profil « téléspectateur » de
l’internaute.
En fonction du contexte de l’espace participatif, il est
possible d’inciter ou non les participants à donner des
informations sur leur profil.
Extraits de www.matelepublique.fr
13

Volet 1 – Les espaces participatifs
Les outils pour créer un espace participatif

Services prêts à l’emploi ou développement sur mesure
Aujourd’hui, il s’agit essentiellement de réalisations ad' hoc construites
à partir de développements spécifiques. Il existe cependant quelques
www.feedback20.com
services en ligne prêts à l’emploi comme Feedback 2.0, Uservoice,
SuggestionBox ou Ideas (Salesforce). Ces services sont souvent
initialement destinés à la gestion relation client. En revanche, il
n’existe pas, à notre connaissance, de solution clefs en main à
installer. Quelques CMS/Blog comme Wordpress ou Pligg peuvent www.uservoice.com
cependant servir de socle.

Ajouter une dimension participative à un site existant
http:// ideas.salesforce.com
Sans aller sur la création d’un espace complet, il est possible de
donner une dimension participative à son site.
 Intégration de fonctions « ajout de commentaires », « vote »
 adjonction d’un espace forum, blog ou wiki. www.ideascale.com
Bien entendu les retours d’expérience, montrent que les effets de ces
fonctions (ainsi mises en scène) restent limités pour initier un dialogue.

Dans ce contexte, il est possible d’expérimenter en s’appuyant sur un www.suggestionbox.com
service en ligne, confirmer l’adéquation de la solution avec l’objectif de
l’espace participatif ou affiner son projet pour investir dans une • www.wordpress.com
intégration ou un développement spécifique. • www.pligg.com

14

Organisation et responsabilité de l’animation

L’animation d’un espace participatif reste essentiel pour assurer sa réussite et
nécessite une organisation adaptée pour promouvoir, surveiller et animer le
débat.
Promotion du débat - Il s’agit de créer du trafic sur l’espace participatif. On
observe généralement un taux de transformation de 10% entre Visiteur et
Contributeur. La promotion s’organise sur la page d’accueil de l’espace mais
également à l’extérieur. Si l’espace est rattaché à un Intranet ou à un site
institutionnel, rechercher les emplacements qui traitent d’un thème proche. www.matelepublique.fr
Idéalement, faire remonter des extraits des discussions, a minima créer une
bannière. Élargir également l’action de promotion aux autres canaux de
communication habituels.
Surveillance – La modération permet de s’assurer du respect de la charte
d’utilisation et de se prémunir de dérapage. Les délais de modération doivent
être adaptés à l’activité du débat. Elle doit être réactive, sans se contraindre à
du temps réel. Ces espaces s’inscrivent bien dans un mode asynchrone. Les www.debats.scnf.com
acteurs ne sont pas connectés en permanence et s’attendent à un temps de
latence. En cas de modération, il est préférable d’en expliquer les raisons à
l’auteur afin d’éviter de le démotiver, surtout s’il s’agit de maladresse.
Animation – Comme dans un débat traditionnel, l’animateur ne doit pas
hésiter à recadrer les discussions, à reformuler et synthétiser certaines
discussions pour en clarifier la lecture et inviter d’autres contributeurs à
s’exprimer.

15

Organisation et responsabilité de l’animation

La responsabilité sur les espaces de discussion : Éditeur : le gestionnaire de
l'espace de discussion
 L’objectifs est d’éviter qu'un espace de discussion ne devienne exerce un contrôle sur le
le lieu de diffamation, d'insulte ou qu’il constitue un délit de contenu des messages
presse. postés sur le site Internet. Il
 La responsabilité des hébergeurs ou des éditeurs s'engage dès est tenu de s'identifier en
lors que sur son site est publié un contenu illicite ou diffamatoire. temps que professionnel
 L’éditeur est responsable des contributions aux forums de (Loi du 21 juin 2004 LCEN)
discussion, de billets de blog ou de commentaires laissés sur un
blog. Hébergeur : lorsqu'il est
limité au stockage de
contenu, le responsable est
Une jurisprudence récente vise à assimiler plus automatiquement des qualifié comme hébergeur
hébergeurs à des éditeurs quand ceux-ci opèrent un choix éditorial en et doit, à ce titre, tenir a
renvoyant à des sites tiers. disposition des données
permettant l'identification
La responsabilité de l’éditeur est engagée en cas de délit de presse : de toute personne ayant
injure, diffamation, atteinte à la vie privée. Art 93-3 L. 29 juillet 1982 et contribué à la création d'un
L 29 juillet 1881. Elle porte sur son contenu, les contributions postées message.
et tend à porter également sur les contenus en lien sur le site.
Les responsables de sites demandent généralement à tout Forum des droits sur
contributeur de s’engager à respecter une charte d’utilisation qui l’internet :
reprend notamment les obligations légales. www.foruminternet.org

16

Comment initier un espace participatif dans son Organisation ?

Au-delà des freins pouvant apparaître en réaction à la nouveauté, donner la parole et ouvrir le
dialogue peut générer des appréhensions ou laisser indifférent :
 le management peut craindre de perdre le contrôle des décisions et d’ouvrir la porte à des
revendications,
 les collaborateurs peuvent hésiter à prendre la parole redoutant des remontrances,
 les clients ou usagers peuvent douter de la réalité de l’écoute et donc de l’utilité du temps
consacré.

Chaque contexte doit être étudié précisément avant de lancer la réalisation d’un espace de
concertation. Pour aplanir les difficultés précédemment citées, il est possible :
 d’initier la démarche avec un sujet plutôt consensuel et s’intégrant dans un projet concret,
 de formaliser une charte de participation indiquant notamment que les contributions doivent
uniquement traiter du sujet proposé, que les propos diffamatoires et agressifs sont proscrits,
 de prendre acte en reformulant et synthétisant les éléments intéressants ressortant des
discussions.

17

Volet 2 – L’application dans le contexte des collectivités
État des lieux des dispositifs de concertation

Les dispositifs de concertation sont en plein essor dans les
collectivités, fruit d’une incitation collective et législative :

 Les Conseils de quartiers : outil de concertation et de
démocratie locale créé par la Loi relative à la démocratie de
proximité du 27 février 2002. Rôle consultatif et d'initiative sans
pouvoir de décision : le maire peut les associer à l'élaboration et Réunion publique à la Ville de Nantes
à la mise en œuvre et à l'évaluation des actions intéressant la vie
du quartier, en particulier celles menée au titre de la politique de
la ville.

 La concertation du public dans le cadre de Grands projets : La http://debatpublic.fr
Commission nationale du débat public y veille, une étape de
concertation est imposée aux Grands projets (dans le cadre de la
Loi relative à la démocratie de proximité du 27 février 2002)

 Les initiatives locales invitant aux dialogues : En dehors de tout
cadre législatif, de plus en plus de collectivités développent le
dialogue avec les habitants, associations et autres acteurs du
territoire.
Forum sur le site rennes.fr

18

Etat des lieux des dispositifs de concertation

Exemple de concertation
La mairie de Paris dans le cadre du réaménagement du quartier
des Halles anime une concertation suivant le cadre législatif de la
loi de 2002 concernant les Grands projets.

Le dispositif de concertation (présenté sur Paris.fr) est centré sur
des réunions publiques et la mise à disposition d’une information.
Publicité pour une réunion
La charte de la concertation définie par la mairie de Paris présente d’information dans le cadre de la
le média Internet comme un outil pour faciliter l’information du concertation
public. Un espace d’expression pour les associations et le public est
également prévu. En revanche, il n’existe pas d’espace interactif
participatif permettant des échanges entre les différents acteurs.

La concertation a aujourd’hui une vitrine en ligne, demain les
espaces participatifs permettront d’améliorer la démarche déjà
initiée.

Espace dédié à la concertation
sur le site www.paris.fr

L I – Les espaces participatifs 2.0 II – L’application dans le contexte des collectivités
19

Etat des lieux des dispositifs de concertation

Ces démarches s’inscrivent dans une dynamique de démocratie En savoir plus :
participative de proximité (source Guide conseil de quartiers, • « Paris de quartier » sur le
ADELS octobre 03) et vise à : blog de la revue Territoires,
avril 2007
 Améliorer la gestion locale : mieux comprendre les besoins de • Loi du 27 février 2002
la population, améliorer la communication entre élus et relative à la démocratie de
administrés et entre technicien et usagers, accroissement de la proximité
transparence de l’action publique. • CNDP (Commission
nationale du débat public)
• Conseils de quartier, mode
 Agir sur le lien social : la participation crée du lien social,
d’emploi, ADELS
développement de la communication entre les groupes
(Association pour la
d’individus, espaces publics d’échanges et de discussion,
démocratie et l’éducation
favorise la tolérance la recherche de consensus.
locale et sociale)

 Favoriser la démocratie: développer une culture civique ou
démocratique, insérer les citoyens dans le processus de
décision, encourager la politisation des problèmes en soulevant
des questions de fond, renforcer l’adhésion et la légitimité du
système politique institutionnel.

20

Limite des dispositifs existants

Les réunions publiques entraînent des contraintes spatiales et temporelles limitant le nombre de
participants et privilégiant certains profils. Étude réalisée à Paris en 2007 montre, par exemple,
que seul 3% des conseillers de quartier ont moins de 30 ans.

Les forums traditionnels sur Internet ne fonctionnent pas bien : la mise en scène du débat est
inadaptée, les discussions sont trop peu lisibles et les interfaces manquent d’ergonomie.

La concertation s’inscrit dans la démarche de l’amélioration des mécanismes de démocratie locale.
Internet révèle la concertation émergente ou État, citoyens et élus se saisissent d'une démarche
expérimentale pour créer ensemble des projets.

21

Les premières expériences

Les forums, ancêtres des espaces participatifs 2.0, ont été utilisés avec plus ou moins de succès par
les collectivités et les administrations. Le SIG (Service d’Information du Gouvernement)
www.forum.gouv.fr fait office de précurseur et d’exception à la règle. L’investissement dans l’animation
est une raison de son succès. Aujourd’hui, de plus en plus de débats publics apparaissent sur la toile.
En dehors de toute incitation législative, afficher une démarche de concertation et prendre le pouls de
l’opinion sont des motivations traditionnelles. La difficulté réside aujourd’hui dans l’adhésion des
populations.

www.matelepublique.fr et www.ensemblefonctionpublique.org sont deux véritables espaces
participatifs 2.0. On y retrouve les éléments clefs : définition de profil, notation et remontées
associées, interfaces interactives.

Le Portail de la modernisation de l’état (www.modernisation.gouv.fr) est lui en revanche plus un site
d’enquête qu’un espace participatif.

Ces quatre expériences sont détaillés ci-après.

22

Collectivités Publiques

Forum.gouv.fr

Le site émanant du Service d’Information
du Gouvernement, est dédié aux débats.

Historique en matière de discussion, le
site prend la forme traditionnelle des
forums de discussion.

De nouveaux sujets de discussion sont
régulièrement proposés.

L’accent est mis sur le contenu des
contributions, au dépend de la facilité
d’accès.

23


Ensemble fonction publique

Le site est une émanation du ministère de
la fonction publique

Le site fonctionne en mode projet : la
réforme de la fonction publique.

Informations, axes de réflexions, lieu de
discussion et appel à suggestion sont
rassemblés sur un même site.

Les propositions sont soumises par
l’animateur et commentées et notées par
les participants.

24


Modernisation.gouv.fr
Le ministère de la fonction publique met
en place un site dédié à la réforme.

Le site se veut ludique et s’adresse aux
administrés.

La prise en compte des avis est
automatisée via un questionnaire et ne
demande pas d’animation.

L’interactivité n’est pas aboutie.

25


Ma télé publique

La commission had hoc a mis en ligne un site
relayant son activité et sa réflexion.

Le site comporte des rubriques d’information
(vidéo, sources internes, actualité, calendrier),
de participation et de liens connexes externes

La participation se fait via des axes de
réflexions proposés par l’animateur.

Les contributeurs postent des suggestions qui
sont soumises à vote et commentaire.

La présentation du participant est qualifiée
dans chacune de ses interventions (chaînes et
programmes préférés).

26

Le potentiel des espaces participatifs 2.0 pour les collectivités

L’évolution d’Internet vers un média social conduit les collectivités à jouer un rôle de 1er plan en
prenant part dans l’animation de son territoire. Les espaces participatifs pourront :
 Outiller les dispositifs de concertation existants : Les collectivités pourront élargir leur
concertation dans le cadre des Grands projets mais également compléter les dispositifs existants
pour l’animation de la relation citoyenne.
 Être une forme de collaboration au sein de ses projets internes et partenariaux : forme de
collaboration plus adaptée à la culture de management de l’administration, la concertation
permettra aux équipes projets de consulter les acteurs impactés, de rapprocher les expertises
internes.
 Créer un nouveau lien entre les usagers et l’administration : En développant leur offre de
services publics, les collectivités sont confrontées naturellement à sa mise en adéquation avec les
attentes des administrés.

Cette nouvelle forme de dialogue nécessite un apprivoisement pour les collectivités et les habitants.
Le mode de communication est nouveau. Les collectivités et les politiques devront faire évoluer leur
mode de management technique et politique des projets ; les habitants devront apprendre à
parler (en réalité « écrire ») en public, proposer, assumer une position et respecter celles des
autres.
L’espace participatif est ainsi un nouvel outil à la disposition des politiques, des chefs de projets,
des chargés de la relation citoyenne.

27

Les auteurs

Delphine Wintenberger, auteur du blog Sigirya.fr,
observe depuis plusieurs années les nouvelles formes
d’espace de discussions en ligne. Elle a pris en charge
durant un an l’animation des débats sur forum.gouv.fr et
assisté Castorama dans la définition d’un espace de
concertation interne.

Arnaud Rayrole, consultant NTIC, associé chez USEO,
accompagne les organisations dans l’adoption des TIC. Il est
intervenu sur de nombreux projets dans le secteur public.

28

Eep20 V1 080917

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Eep20 V1 080917

Similar to Eep20 V1 080917 (20)

More from Arnaud Rayrole

More from Arnaud Rayrole (11)

Eep20 V1 080917