2017-03-28 第1季開放政府政策協調 聯繫會議
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錄影： https://youtu.be/P42LWJmECnY 逐字稿： https://www.facebook.com/notes/%E5%94%90%E9%B3%B3/%E7%AC%AC1%E5%AD%A3%E9%96%8B%E6%94%BE%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%8D%94%E8%AA%BF%E8%81%AF%E7%B9%AB%E6%9C%83%E8%AD%B0-%E8%87%B4%E8%BE%AD/196676124156999
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2017-03-28 第1季開放政府政策協調 聯繫會議
- 9. 2/10
- 12. 匿名 暱稱 暱稱 （也可以用實名） （暱稱） 要有還原機制 參與人員極大化 （例如：工友，約聘） 維護負面表列清單 有些議題不可提出 有些議題 不予處理 議題已討論過 重複很多次時 了解提案範圍 需要 方便，容易登入 的管道 及隱私保護 （提案範圍 是否受限） 有搜尋功能 可加入現有議題， 成為連署提案人 提案 檢核 (形式) 公務人員 身份認證與檢核 可以找外部 共同提案嗎？ （例如學界） 企業：國公營事業， 學界：公立學校 營運小組 確認 三工作天內 議題的歸類 與權責機關確認 成案 300份附議 提供充分諮詢 （服務窗口） 諮詢及輔導 適法性 （不要內在 矛盾，不要 違憲） 評估 （可行性） 三工作天內 可書面陳述 提案人出席討論 獎勵措施機關回應 沒有併案機制 一案一回 附議 可主動回應 尚未成案 隨時可取消附議 提案人 是第一代表人 不設時限 分辦 議題的歸 類與權責 機關的確 認 如何不要 造成工作 人員過大 負擔 如何有效處理提案 登入窗口分眾 公務人員的定義 （中央） 負面表列清單 維護已提案清單 已提案清單 需要知道提案過的內容 是否可以 參加現有相同性 質提案的連署？ 決定自己另開提案 身份認證 不限附議時間可信任的管道 可否增加對話 透明的處理過程 合理的答案 良好回應機制ㄒ 誰來回應處 理提案？又 陷入現有管 道的流程 成案！ 專業討論與溝通 專家學者機關 對話座談 專業討論的品質 要把考試院 所屬機關納入 案件決定的 層級要高 國發會設計行政機制 開放心態 接受創意思維 一個月回應 （可作行政會回應） 可再加一個月 需要清楚說明， 意見評估 讓人願意再來 與首長有約 公開表揚 （會報） 專業敘獎 如何創新精進 由主管機關 自行選擇 對外公開 （例如：發新聞稿） 後續追蹤回饋 平台人員 也需要被獎勵？ 給予提案人 適度公假與交通補助 營運小組至少要有 一位考試院的人（需 人事行政總處與銓敘 部溝通） 案件的回應 層級要高 給地方機關 作為意見參考 納入考試院 所屬機關： 考選部、銓 敘部、保訓 會、基管會
- 14. 四、 公務⼈人員政策參參與⽅方式如下： (⼀一) 政策建議： 個⼈人或集體提案就政策、法令及措施提出建議。 (⼆二) 政策諮詢： 機關得就其主管或跨機關業務於政策形成、執⾏行行及 評估階段，主動公開徵詢公務⼈人員意⾒見見。 五、公務⼈人員政策參參與範圍如下： (⼀一)公務⼈人員權益、責任及義務相關政策、法令及措施。 (⼆二)⾏行行政機關內部管理理相關政策、法令及措施。 (三)政府施政相關政策、法令及措施。
- 17. (三)國外立法例蒐整--各國公務員勞動三權 限制狀況 團結權 團體協商 權 締結團體協 約 爭議權 日本 非現業公務 員 (軍警消除 外)：職員 團體 ○ X X 現業公務 員: 工會 ○ ○ X 美國 工會 ○ ○ X 德國 公務員職業 團體 ○ ○ X (無罰責) 臺灣 公務人員協 會 X X X
- 18. 提示： 現有何權益 受到限制？ 可能的解決方案 問題細項 問題大項 人權被踐踏 二戰之後德國和日本的說法 權力不能 隨便被迫 變更或消 失解決方案的好處 提示 （建議多加 思考的方向） 實際需求 1 銓敘 任免 撫卹 退休 實際需求 2 公務員人才儲備、 人力規劃 人力補足 實際需求 3 保險 保障 不當勞動裁決 （避免不當打壓） 合 在 為了滿足實際需求 所 產生的需求1 公務員vs.政府 （平衡的關係） 同是受僱 者，應有 相同的權 益保障 1.背景 公務人員 被視為特 別權利關 係
- 19. 2.了解需求 組織工會的目的? 提示： 其他權？ 提示： 公務人員協會法 無法達到的... 公務人員協會法 可以達到的... 提示： 公務人員協會法 無法達到的... 公務人員協會法 可以達到的... 提示： 規範罷工的時機與要件 權力不能 隨便被迫 變更或消 失 財政面 法治面 組織工會 對人民、 國家的好 處? 團結權 協商權 提示： 罷工？ 其他？ 爭議權 實際需求 3 保險 保障 不當勞動裁決 （避免不當打壓） 實際需求 4 合理勤（業）務 在第一輪需求盤點有被提到 輪調體系 業務調整 彈性工作安排 工作簡化 實際需求 5 合理工時 在第一輪需求盤點有被提到 休假彈性 給假 實際需求 6 意見反應 如：為污名 化提出澄 清、反映組 織權的需求 休假彈性 給假 實際需求 7 級俸 足額加班費 在第一輪需求盤點有被提到 考績 （與法治有關） 褒獎 （與法治有關） 陞遷 （與法治有關） 福利 住宅輔購 退休撫卹基金 實際需求 8 訓練進修 為了滿足實際需求 所 產生的需求1 公務員vs.政府 （平衡的關係） 同是受僱 者，應有 相同的權 益保障 為了滿足實際需求 所 產生的需求2 僱主決定權限 1. 公司老闆（雇主） 可決定員工勞動權益 2. 機關首長（雇主） 無法調整最終員工勞 動權益 為了滿足實際需求 所 產生的需求3 權力要跟勞工一樣 為了滿足實際需求 所 產生的需求4 擴大協商範圍 送去銓敘部 公務人員協會法 實質的權益與保障
- 22. 預算限制 政府困難 工會法 （權責單位：勞動部） 公務人員可 以與政府 「對等」討 論政策、反 應意見 破除特別權力關係 可循司法救濟 4. 解決辦法 二： 修工會法 允許組工會 法令限制 政府限制 財政衝擊 衝擊憲政職權 立法權勞工：勞資雙方協議 公務員；法制規範 二者屬性不同 組工會符合兩公約、 憲法第23條的規範 組織工會的目的 組織工會的合法性 可能的限制
- 29. 要有能參參與決策、表達意⾒見見的平臺管道。 要有代表性組織，對事件適時澄清說明， 避免公務員汙名化。 修正協會法或⼯工會法，可以提供對 等協商，讓需要勞動權的公務⼈人員 可以合法保障，具有⼯工作尊嚴。
- 41. 1. 政府開放資料⼈人⺠民是否信任？ 2. 滿⾜足各界公開資料的需求？ 3. 如何正確認知資料？ 在現有交通部網站開設「⾞車車輛乘員 保護審查合格資訊」⾴頁⾯面，提供有 公信⼒力力的檢測數據，讓需要⾞車車輛安 全檢測資訊的消費者、廠商及研究 員，可以安⼼心購、賣⾞車車。
- 43. 協作共識： 1. 政府應提供更更多資訊供外界參參考運⽤用。 2. 除非法律律有限制，政府相關資料應盡可能公開； 如法令不⾜足或有待強化，應有修改法令的空間。 3. 專業資料須經轉譯，以減少⼀一般⺠民眾解讀困難， 由政府相關部⾨門邀集⺠民間專家、團體⼀一起協作。