1. Enfoqueestructuralista de la Administración Brian Bernuy Gaitan

2. Aspectos abordados en el Tema 2 Introducción al enfoqueestructuralista de la Administración Teoría de la Burocracia Teoríaestructuralista Asignación de actividades del tema 4

3. Introducción al enfoque estructuralista de la TGA El siguiente esquema visualiza el enfoque estructuralista en función de sus dos vertientes: TeoríaPerspectivaFigura Teoría de la burocracia Énfasis en la estructura Weber Enfoque Estructuralista de la Administración Énfasis en la estructura, personas y ambiente Teoría estructuralista

4. Teoría de la burocracia ORÍGENES DE LA BUROCRACIA: La burocraciaesuna forma de organizaciónhumanabasada en la racionalidadquesurgió y se desarrolló con el sistemacapitalista Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organizacióncapitalista, y comoreacción al trato cruel y los juiciosparcialesobservadosfrecuentemente en lasprácticasadministrativas del inicio de la Revolución Industrial La burocratización de la sociedad se fueextendiendoprogresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo XX (quepuededenominarse el siglo de la burocracia)

6. Autor de varios libros sobre teoría de la Burocracia

8. Teoría de la burocracia ORÍGENES DE LA TB: El surgimiento de la TB se asocia a los siguientesaspectos: Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.

10. Carismática

12. Carismática

14. Teoría de la burocracia CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (1): Carácter legal de normas y reglamentos: La burocraciaesunaorganizaciónque define porescritociertasnormas y reglamentosqueestablecencómofuncionará la organización (“legislaciónpropia”) Carácter formal de lascomunicaciones: Tododebeestarporescrito, la documentacióndebe ser precisaparafacilitar la comunicación sin malentendidos

15. Teoría de la burocracia CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (2): Racionalidad y división del trabajo: Cada persona tiene un cargo específico, con funciones y responsabilidadesespecíficas del mismo (organizaciónracional) Impersonalidad de lasrelaciones: Las personas son básicamenteocupantes de cargos, el poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la persona

16. Teoría de la burocracia CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (3): Competenciatécnica y meritocracia: El mérito y la capacidad de los jefes y subordinadoses lo importante, no lasrelaciones. Las promocionesdebenbasarse en estecriterio Profesionalización de los participantes: El empleado en la organizaciónesespecialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandatoesportiempoindeterminado, esnombradoporsu superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios de producción

17. Teoría de la burocracia CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (4): Especialización de la administración: La burocracia se basa en la separación entre propiedad y administración (los administradores no son los dueños); el administrador se especializa en lasfuncionespropias del cargo Jerarquía de la autoridad: Cada cargo inferior debeestarbajo la supervisión de uno superior (ningunoquedará sin supervisión); existenreglasespecíficasparadefinir la autoridadderivada de cada cargo, lo queminimiza la acciónarbitraria de un superior

18. Teoría de la burocracia VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER): Racionalidad: selección de los mediosmáseficientesparaalcanzarciertasmetas Rapidez en lasdecisiones: Todosconocenbienquédebehacerse y quiéndebehacerlo. La reglamentaciónespecíficca y escritapermiteclaridad Univocidad de interpretación: La reglamentaciónespecífica y escritapermiteclaridad y precisión

19. Teoría de la burocracia VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER): Procedimientosuniformes: lasrutinas se establecenclaramente, lo cualpermitereducir los costosoperativos y aumentar la eficienciaorganizacional Beneficiospara los empleados: los empleados se convierten en especialista y pueden ascender porméritospropios, lo queaumentasusatisfacción en la ejecución de su cargo

20. Teoría de la burocracia PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES): Si no se aplicabien, la organizaciónburocrática: La atención a clientespuede verse afectadapor el trato inflexible y rutinario de los empleados La rutina, estandarización, y reglamentosprecisos, puedenderivar en actitudes de resistencia al cambio Puedellevar a que los empleadossólohagan lo queestáestablecidoporescrito Puedellevar a un exceso de papeleo y formalismo

21. Teoría de la burocracia Gouldnerdefinióvariostipos de burocracia, que se puedenubicar en algúnpunto del siguienteesquema: Excesivamente burocratizada Muy poco burocratizada Exceso de normas y reglamentos Escasez de normas y reglamentos

22. Teoría de la burocracia CRÍTICAS A LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA: Las ventajas de la burocracia son a menudoexageradas, en la práctica, se observanfrecuentementeciertasdisfunciones (véasediapositiva de disfunciones de la burocracia) La teoría no considera a la organización informal: las personas debenseguirlasreglas y punto, no se les tratacomoseressociales En muchosaspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrandoalgunas de suslimitaciones (énfasis en la organización formal, eficienciatécnica y estructurajerárquica)

23. Teoríaestructuralista ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA: Oposición entre el enfoqueclásico y el de lasrelacioneshumanas: necesidad de unasíntesis Influencia del estructuralismo en lascienciassociales Necesidad de visualizar la organizacióncomounaunidad social compleja Nuevo concepto de estructura

24. Teoríaestructuralista FIGURAS PRINCIPALES: TEORÍA ESTRUCTURALISTA James D. Thompson Victor A. Thompson Amitai Etzioni Jean Viet David Sills Burton Clarke Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia, fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esencia, parte de la Teoría Estructuralista

25. Teoría estructuralista DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA: Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es más que la suma de sus partes Toda modificación de una de las partes lleva a la modificación de los demás elementos y de la relación entre estos

26. Teoría estructuralista DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO: Es un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo Su preocupación básica es por la estructura (no por la función) Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Sicología, y luego a la Administración

27. Teoría estructuralista ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA? Es una teoría que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la interacción con otras organizaciones Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a partir de las limitaciones de teorías previas Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y cierta aproximación a la de las relaciones humanas: Es una visión crítica de la organización formal

28. Teoría estructuralista ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA? Los estructuralistas: Entendían la sociedadmodernacomounasociedad de organizacionesdiferenciadas y complejas Analizaron la interacción entre lasorganizacionessociales (ampliando el horizonte de la TRH, queanalizaba la interacción entre grupossociales) Diseñaronunateoríaabarcadora de lasorganizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demásrepresentantes de lasdiferentesteorías

29. Teoría estructuralista Dos pilares del análisisestructuralista: Organizaciones: Son agrupamientoshumanosintencionalmenteconstruidasparaalcanzarobjetivosespecíficos // Constituyen la forma dominante de la sociedadmoderna Hombre organizacional: Aquelquedesempeñadiferentespapeles en variasorganizaciones // Debetenerciertascaracterísticas de personalidad (flexibilidad, tolerancia a lasfrustraciones, capacidad de posponerrecompensas, y deseo de realización)

30. Teoría estructuralista ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES: Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a partir de un enfoque múltiple, el cual considera: - tanto la organización formal como la informal - tanto las recompensas salariales y materiales como las sociales y simbólicas - todos los niveles jerárquicos en la organización - todos los tipos de organización - el análisis intra e interorganizacional

31. Teoría estructuralista ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Organización formal e informal: El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH, pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e informal) Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a favor del obrero

32. Teoría estructuralista ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Recompensas materiales y sociales: Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y propone que las recompensas sean de todo tipo Diferentes niveles en la organización: Tres niveles organizacionales: Institucional (el más elevado, el que diseña estrategias) Gerencial (intermedio) Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las tareas)

33. Teoría estructuralista ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Diferentes tipos de organizaciones: La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría estructuralista incluyó todo tipo de organización: pequeñas, medianas o grandes; públicas o privadas; de bienes, servicios, o agrícolas; filántrópicas, religiosas o sindicales, entre otros.

34. Teoría estructuralista ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.): Análisis intra e interorganizacional: Las teoríaprevias solo analizaron el interior de la organización (enfoque de sistemacerrado); los estructuralistasamplían en enfoque “intra” y comienzan a estudiartambién lo queocurrefuera de la organización y afecta a esta (enfoque de sistemaabierto). Se comienza a estudiar la relación de la organización con suEntorno

35. Teoría estructuralista TIPOS DE ORGANIZACIONES: Las organizaciones de la sociedadmoderna son diferentes entre sí (presentangranvariabilidad) Aunasí, esposibleclasificarlas de acuerdo a ciertascaracterísticascomunes, lo cualpermiterealizar un análisiscomparativo entre los diferentestipos Existenvariasclasificaciones (tipologías) posibles; los estructuralistasanalizaron en detalletalaspecto y propusieronalgunas

36. Teoría estructuralista SÁTIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES: En paralelo al desarrollo de la teoríaestructuralista, Algunas de lassátirasmás notables fueron: - Ley de Parkinson - Principio de Peter - Dramaturgiaadministrativa de Thompson - Maquiavelismo en lasorganizaciones - La tirascómicas de Dilbert