2. 1
THE
BEIJING
CONSENSUS
JOSHU A COOPER RAMO
The Foreign Policy Centre

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三. 以表現和考核為本的官員遴選機制
• 當代中國政治模式的另一個特點，是以表現和考核為本的官員遴選機制。自隋唐採用科舉制度以來，歷代政府一
直以「任人唯賢」的原則來選拔政府官員，不論出身。科舉制確保貧寒子弟亦能向上流動，既開放仕途，亦促進
社會穩定。公務員考試制度亦逐漸為其他國家採用，如英國自19世紀初以來即以公開考試為取錄公務員的辦法。
• 當代中國政府亦繼承了這個傳統，官員要經過重重考試入職，升遷亦根據其政績。這個制度不但能確保官員質
素，從而確保政府體制穩定，而且更可以保障社會平等和流動性，使有志者可以從一個相對公平的制度下成為政
府各級官員。來自社會各層面的官員令政府得以更有效了解民意，而且從這個制度出身的官員，需要向民眾負
責，有助提升施政水平。
國家公務員考試報名人數
年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
人數 87,000 120,000 310,000 360,000 600,000 800,000 1,050,000 1,460,000
來源：新浪教育總匯網，資料顯示，報考人數按年遞增，反映出競爭日趨激烈。
國家公務員考試的報名人數，並沒有因為市場經濟的普及化而減少，反而逐年大增。由2003年時的87,000人，增加
至2004年的120,000人。僅2005年一年已較去年增加2.58倍，之後每年遞增。2010年最新數字已增加至146萬人，較7年前增
加約16.8倍。這與大學生人數增加、青年人追求穩定發展、看好公務員職業發展、政府職能擴大機會增多或有關係。

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其他國家
面對美國
2007年 2011年
正面影響 負面影響 正面影響 負面影響
加拿大 34 56 40 47
智利 32 51 62 22
墨西哥 12 53 23 38
英國 33 57 46 43
土耳其 7 69 35 49
德國 16 74 37 44
法國 24 69 46 40
俄羅斯 19 59 38 31
尼日利亞 72 20 76 14
肯亞 70 20 68 17
南韓 35 54 74 19
印度 30 28 42 28
澳洲 29 60 45 40
菲律賓 72 11 90 7
其他國家
面對中國
2007年 2011年
正面影響 負面影響 正面影響 負面影響
加拿大 46 62 35 49
智利 62 16 61 20
墨西哥 31 28 23 42
英國 49 34 38 48
土耳其 31 39 34 48
德國 30 53 24 62
法國 32 59 26 64
俄羅斯 38 31 52 18
尼日利亞 66 20 85 9
肯亞 70 10 73 13
南韓 32 48 38 53
印度 35 22 25 52
澳洲 43 39 43 43
菲律賓 44 20 62 31

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18. 17

19. 18

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中國公司在世界「500」強中的排名
2011
排名
2010
排名
公司名稱
（中英文）
營業收入
（ 百 萬 美
元）
利潤
（ 百 萬 美
元）
5 7 中國石油化工集團公司 273,421.90 7,628.70
6 10 中國石油天然氣集團公司 240,192.40 14,366.90
7 8 國家電網公司 226,294 4,556.10
60 112 鴻海科技集團 95,190.50 2,450.40
77 87 中國工商銀行 80,501.30 24,398.20
87 77 中國移動通信集團公司 76,673.30 9,733.10
95 137 中國中鐵股份有限公司 69,973.30 1,106.30
105 133 中國鐵建股份有限公司 67,414.10 627.3
全球十大銀行和十大電信公司排名變化
排名
全球十大銀行 全球十大電信公司
2005 2011 2005 2011
1 花旗银行 工商銀行 日本NTT 美國AT&T Inc （SBC）
2 美國銀行 建設銀行 德國電信 英國 Vodafone
3 匯豐銀行 農業銀行 美國 Verizon 西班牙 Telefonia
4 摩根大通 富國銀行 法國電信 中國移動
5 富國銀行 匯豐銀行 英國 Vodafone 日本NTT
6 蘇格蘭皇家銀行 摩根大通 美國 Verizon
7 瑞銀集團 中國銀行 意大利電信 法國電信
8 美聯銀行 聯合銀行
美國 AT&T Inc
（SBC）
墨西哥 America Movil
9 桑坦德銀行 花旗銀行 西班牙 Telefonia 德國電信
10 巴克萊銀行 美國銀行 英國電信 意大利電信

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建議教學流程
建議教學方法 時間 學習重點 能力培訓
講 授 5分鐘 介紹課題 訓練學生的研習能力
預習分析 11分鐘
啟示學生「模式」並非絕
對 規 條 ， 並 介 紹 中 國 模
式的發展背景，以及其他
諸如「華盛頓共識」和「
布達佩斯俱樂部」等「模
式」（活動一）
訓練學生的研習能力及解決
問題能力
進階探究 8分鐘
引導學生多角度去探索「
中國模式」的政治內涵
培訓學生的批判性思考能力
合作學習 8分鐘
透過角色扮演（如中央政
府、一般市民等），討論
中國政治模式的各方面
（活動二）
提升學生的判斷力，從而建
構新知識
分 享 5分鐘
由學生分享合作學習後討
論所得及重新整合對中國
政治模式的看法
訓練學生的綜合能力
總 結 3分鐘
總結課題，讓學生認識中
國政治模式，從而思考中
國政治的發展背景、特點
及其局限
派發工作紙
訓練學生的觀察力，敏覺力
及綜合能力

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建議教學方法 時間 學習重點 能力培訓
重溫及講授 5分鐘 介紹課題 訓練學生的研習能力
預習分析 5分鐘
啟示中國經濟模式的獨特
發展背景（活動三）
訓練學生的研習能力及解決
問題能力
進階探究 8分鐘
引導學生多角度探索中國
經濟模式的梗概
培訓學生的批判性思考能力
合作學習 8分鐘
透過不同小組討論當今同
國家碰到的經濟問題
提升學生的判斷力，從而建
構新知識
分 享 ８分鐘
由學生分享合作學習後討
論所得及重新整合對中國
經濟模式的看法
訓練學生的綜合能力
總 結 ５分鐘
總結課題，讓學生認識國
家在經濟事務上的角色，
從而反思中國經濟模式的
特點
派發工作紙
訓練學生的觀察力，敏覺力
及綜合能力
建議教學方法 時間 學習重點 能力培訓
重溫及講授 5分鐘
重溫前節內容並介紹新課
題
訓練學生的研習能力
預習分析 ６分鐘
啟示學生探索當代中國社
會 和 文 化 的 背 景 （ 活 動
五）
訓練學生的研習能力及解決
問題能力
進階探究 8分鐘
引導學生多角度去探索中
國近數十年的社會和文化
培訓學生的批判性思考能力
合作學習 8分鐘
透過不同小組討論當代中
國社會和文化問題（活動
六）
提升學生的判斷力，從而建
構新知識
分 享 ８分鐘
由學生分享合作學習後討
論所得及重新整合對當代
中國社會和文化的看法
訓練學生的綜合能力
總 結 ５分鐘
總結課題，讓學生認識當
代中國社會和文化，從而
了解當代中國與中國人
派發工作紙
訓練學生的觀察力，敏覺力
及綜合能力

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建議教學方法 時間 學習重點 能力培訓
重溫及講授 5分鐘
重溫前節內容並介紹新課
題
訓練學生的研習能力
預習分析 5分鐘
重溫與反思中國社會發展
所帶來的問題（活動六）
訓練學生的研習能力及解決
問題能力
進階探究 5分鐘
引導學生多角度去探索「
中國模式」的成本
培訓學生的批判性思考能力
合作學習 12分鐘
透過不同小組，以近年發
生 的 實 例 討 論 當 今 中 國
的政治、經濟、社會等問
題，以及這些問題與中國
模式的正面與負面關係（
活動七）
提升學生的判斷力，從而建
構新知識
分 享 ８分鐘
由學生分享合作學習後討
論所得及重新整合對「中
國模式」的看法
訓練學生的綜合能力
總 結 ５分鐘
總結課題，讓學生公正地
認識「中國模式」所帶來
的正面與負面影響，從而
反思一國模式是否適合不
同背景國家的問題
派發工作紙
訓練學生的觀察力，敏覺力
及綜合能力
建議學習活動

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