Le programme du Forum de la communication publique et locale 2008 à Nantes

1. p4 Europe : p8 Petites p9 Dossier
quels enjeux pour communes, spécial :
les collectivités ? petites structures, le programme
Le patron de la communiquer complet du
communication sans moyens, 20e Forum
européenne vient c’est possible.
expliquer les
p18
Le tableau
choix de la
synoptique
Commission.
Journal programme n°1
ÉDITO
20 ans quand on est un homme
sonne comme un début…
20 ans pour une manifestation
signe la maturité. Cap’Com est,
dans cet espace temps, devenu le
rendez-vous annuel d’une profession
qu’il a participé à valoriser. De
salon professionnel - exposition
d’un secteur économique en
vue de développer une activité -
devenu « Forum » - lieu où se
discutent les affaires publiques -
Cap’Com a épousé l’évolution de
la communication des territoires.
Légitimité, professionnalisation,
éthique, positionnement… les
mots, les concepts ont jalonné
sa route. Des années pub aux
années proximité, du marketing
aux événements, des journaux
aux TIC, des plans aux stratégies,
les idées se sont bousculées,
Cap’Com 2008
enrichies. Le Forum s’est fait
l’écho des préoccupations,
d e s r é fl exio n s . C o n s t r u i t
collectivement, il décrypte les
tendances. Avec une conviction :
la communication, parce qu’elle
20e Forum de la communication publique et territoriale
Demain, quelle communication publique ?
est écoute autant que message,
relation autant qu’information,
est et doit être une dimension
permanente de l’action publique.
Le Forum est et veut rester Une édition prospective du Forum Cap’Com invite à découvrir ce que
chaque année ce lieu où se dit
et s’affirme sa richesse, son pourraient être les tendances des 20 prochaines années.
dynamisme et sa nécessité. Que
ses vingt ans nantais sonnent
comme un avenir…
© Ville de Nantes
Dominique Mégard, déléguée
générale de Cap’Com
Cap’Com, un réseau, Tout au long de l’année Accédez aux outils
en ligne depuis
des réseaux… restez connecté. www.cap-com.org

2. CAP’COM 2008
2 TERRITOIRE
© CCO
1000 DE
L’OUEST
Christophe Caillaud-
Joos, directeur
général du CCO
Le premier réseau
© Région Pays de la Loire
interrégional
de communication
partage avec Cap’Com
la conviction de la
richesse des territoires.
Créé par le Centre de
Pays de la Loire :
Communication
de l’Ouest, il fédère
4 500 professionnels
un tempérament de communication
de la communication,
du marketing et des
médias des régions
Pays de la Loire,
Bretagne, Basse-
Normandie et Poitou- Depuis 4 ans, la Région Pays de la Loire construit son identité visuelle sur un socle
Charentes. Il présente
sur son portail les
de valeurs partagées :solidarité,volonté d’entreprendre,sens des équilibres et ouverture.
initiatives des acteurs La signature « L’Esprit grand ouvert » exprime cette philosophie et constitue un cadre
du Grand Ouest.
Le CCO accueillera
référent pour les habitants d’un territoire récent.
la cérémonie L’identité de la Région posée, mutations du monde en recherchant territoire sur des sujets identifiés
de remise du Grand il a semblé important d’engager et développant les solutions de vie comme prioritaires, tels que les
Prix Cap’Com un travail de fond sur le de demain. matériaux composites, les plate-
le mardi 9 décembre positionnement des Pays de la Loire Elle repose sur 4 thématiques formes d’innovation, le végétal
à 20h00. à l’international. Dans ce domaine prioritaires : les industries durables, spécialisé, le design, les innovations
comme dans d’autres, la région l’innovation au service de la vie, des acteurs publics en matière de
> Débat compte nombre d’acteurs animés l’intelligence créative, le progrès formation.
«Communication d’une réelle « volonté de faire » social. Elle s’appuie sur une stratégie Parallèlement, ces thématiques
publique, communi- et de capacité de coopération. De la de réseaux qui, mis en relation les uns inspirent les travaux lancés par la
cation privée», mardi
promotion touristique à la recherche avec les autres, créent des effets de Région en septembre 2008 au travers
9 décembre à 18h00
d’investisseurs étrangers, l’objectif masse efficaces à l’échelle mondiale, de ses 2èmes Assises du territoire
était de faire émerger les points dans des domaines où la région et ouvrent la voie à l’élaboration de
de convergence entre les acteurs dispose d’atouts véritablement son Agenda 21.
publics, le monde des entreprises compétitifs, en alliant la créativité Elles inspirent aussi le projet
et celui du secteur tiers, pour (culturelle, économique, sociale…) éditorial de son nouveau magazine
développer l’image d’une région et l’innovation technologique. ainsi que les campagnes de
attractive, ouverte sur le monde, Pilote de cette démarche, la direction communication régionales et
ayant sa place dans la globalisation. de la communication anime nationales qu’elle mènera dans les
© Ville de Nantes
Cette stratégie marketing met aujourd’hui 4 thinks tanks qui prochaines semaines.
en avant la capacité de la Région travaillent avec les acteurs clés au
et de ses acteurs à anticiper les référencement international du D. R.

3. CAP’COM 2008
TERRITOIRE 3
Culture
La Folle journée
Événement emblématique plus de 120 000 spectateurs quartiers amène la musique journée s’exporte à Bilbao,
© SEM Folle Journée
de l’esprit Nantais, la Folle viennent écouter les 300 vers de nouveaux publics. Tokyo et Rio de Janeiro.
journée offre à la musique concerts et conférences Organisée par une SEM La 15e édition, en janvier
classique un engouement proposés tandis qu’un dédiée, en coproduction avec prochain, mettra à l’honneur
populaire. Pendant 5 jours, important travail dans les la Cité des Congrès, la Folle la musique allemande.
Interview Jacques Tallut, directeur de la Cité des Congrès de Nantes
La Cité, un acteur de communication d’ailleurs inscrits dans une
logique de cohérence stratégique.
Nous travaillons en permanence
LA CITÉ EN CHIFFRES
avec les responsables de la
La Cité anime le territoire avec :
communication de la ville, comme
de la métropole, avec qui nous
> 220 événements économiques
avons des séances de travail et
et institutionnels
de réflexion régulières.
> 110 concerts et spectacles
> 3 festivals internationaux
Ce 20e Cap’Com représente-
> 570 000 personnes accueillies
t-il une manifestation un peu
© Cité des congrès de Nantes
particulière pour vous ?
Elle est également un acteur
économique majeur avec :
Oui, on s’y reconnaît et cela
donne une tonalité particulière
> 77 employés permanents
à notre accueil. Nous sommes
> 10 millions €
très fiers de recevoir cette
de chiffre d’affaires
Le directeur de la Cité se sent-il sont les collectivités. Elles édition anniversaire. C’est pour
> 51 millions €
concerné par les problématiques nous ont confié une tâche par moi la deuxième fois car j’avais
de retombées économiques
de communication publique ? délégation de service public déjà accueilli le Forum en 2000,
> 722 emplois induits
avec tout ce que cela veut peu de temps après mon arrivée
Évidemment et je dirais même dire d’investissement auprès à la Cité. Mais surtout j’étais
par définition. Car la Cité des d’eux, comme acteur majeur intervenu à Valence dans l’un
Congrès de Nantes est une SEM. de l’événementiel culturel, des tous premiers Cap’Com.
Nous nous inscrivons de ce fait intellectuel ou sociétal. La Cité Je suis heureux de voir que
dans une complète logique est un outil de communication la manifestation est en pleine
de communication publique. et de rayonnement au service forme et a pris une belle ampleur.
Nos actionnaires majoritaires d’un territoire. Nous sommes Bienvenue donc…
Saint Nazaire : (re)construire une histoire urbaine
L’histoire de Saint-Nazaire est celle détruite par les bombardements Le Normandie ou Le France…
d’un petit bourg de pilotes de à plus de 80 %, Saint-Nazaire Amarré dans la base des sous-
Loire devenu port trans- a été la dernière ville libérée marins, Escal’Atlantic, le paquebot
atlantique, ville cœur du plus d’Europe, le 11 mai 1945. L’un de l’imaginaire, fait vivre les
grand chantier naval français. des vestiges de cette période ambiances et les espaces des
Lieu de naissance de dizaines funeste, la base des sous-marins, géants des mers. Ville centre de la
de navires depuis la fin du XIXe a coupé la ville de son port lors CARENE, Saint-Nazaire compte
siècle, la cité nazairienne est de la reconstruction dans les aujourd’hui 68 000 habitants
aussi devenue celui des plus gros années 50. Aussi tout le travail et inscrit son avenir dans
avions au monde. Les chantiers de ces vingt dernières années a une métropole Nantes/Saint-
navals et l’aéronautique ont été de retourner la ville vers la Nazaire de 800 000 habitants.
© Ville de Saint-Nazaire
ainsi transformé Saint-Nazaire mer. Le quartier Ville-Port, né en
en ville de géants. 2000, renoue Saint-Nazaire avec C.N.
La seconde guerre mondiale a ses quais à l’endroit même d’où > Visite professionnelle,
profondément marqué la ville : partaient les fameux liners dont mardi 9 décembre à 15h00

4. CAP’COM 2008
4 INTERNATIONAL
PORTRAIT
Europe Entretien avec Marc Taquet-Graziani, communication
manager à la Commission européenne
La proximité, un enjeu de communication
© Communauté européenne
Sous la vice-présidence de
Margot Wallstrom, la Com-
mission européenne a fait un
travail important de commu-
nication. Qu’en attend-elle ?
© Communauté européenne
CLAUS SORENSEN L’objectif général est de fournir
une information adaptée aux
directeur général de citoyens européens sur l’Union
la DG Communication et ses politiques. Et cela doit être
de la Commission fait au plus près des citoyens, au
européenne niveau local.
Le défi pour la Commission l’impact au niveau local. Voilà
est de communiquer dans 27 pourquoi il est important qu’une
Quels sont les thématiques
Diplômé en sciences économiques, il États membres, à 450 millions relation de travail permanente
rejoint le ministère des affaires principales sur lesquelles vous
de citoyens, en 23 langues. Il et régulière soit établie entre les
étrangères du Danemark puis l’OCDE travaillez actuellement ?
faut donc qu’elle s’appuie sur services de la Commission et les
(Organisation de Coopération et de
des partenaires. C’est le sens responsables de communication
Développement Économique). En 2008, la Commission s’est fixé 8
Sa carrière prend une dimension de sa dernière communication, des collectivités territoriales.
priorités de communication alors
européenne à la fin des années 1980, “Communiquer l’Europe en
qu’elles étaient 21 en 2007 :
d’abord comme conseiller au sein partenariat” qui vise à établir L’élection du Parlement euro-
le Traité de Lisbonne, l’énergie
de la Représentation permanente du un partenariat avec chaque État péen se déroulera en juin
Danemark à Bruxelles puis auprès des et le changement climatique,
membre pour plus d’efficacité. prochain. La démocratie
différents Commissaires européens l’asile et l’immigration, la réforme
européenne passe-t-elle par
danois. À ce titre il s’intéresse du budget, le bilan de la réalité
En France ce sont les une mobilisation des structures
particulièrement aux questions sociale, l’Union Européenne
d’environnement, de ruralité et collectivités locales qui locales à cette occasion ?
dans le monde, l’emploi et
d’agriculture. semblent être les bons relais de
la croissance et le dialogue
En 2003, il devient directeur proximité. Comment peuvent- Tout à fait. Il sera particulière-
interculturel. En 2009, elles se
du département des affaires interna- elles se saisir des thématiques ment important de promouvoir
tionales au sein de la DG Environ- réduiront encore avec 2 sujets
européennes dans le cadre de la participation aux élections
nement puis, en 2004, directeur de cabi- particuliers : les élections et
leur communication locale ? européennes qui est allée en se
net du Commissaire à l’agriculture et la commémoration de la chute
réduisant d’une élection à l’autre.
aux affaires rurales, avant de prendre du Mur.
la tête de la DG Com en janvier 2006. Cela dépend largement de la L’autre problème fondamental à
Polyglotte, Claus Sorensen maîtrise relation de travail qui doit être résoudre est de déconnecter les
La Commission souhaite
parfaitement l’anglais, l’allemand… établie entre la Commission et les élections européennes des débats
aujourd’hui s’appuyer sur des
et surtout un français remarquable ! collectivités. Elles ne pourront politiques purement nationaux et
relais dans les pays membres,
se saisir des thématiques de faire en sorte que les citoyens
quelle est l’idée de cette
> Conférence européennes que dans la mesure investissent le débat politique
« Communiquer l’Europe », démarche ?
où elles les comprennent, qu’elles sur le futur de l’Union et sur les
mercredi 10 décembre à 11h00 en identifient la pertinence et politiques européennes.
Communication publique en Wallonie ou en France ? Un Cap’Com québécois
« Sur les outils, les pratiques et le rapport aux Les 125 membres de l’Association des
politiques, l’urgence et les problèmes, grosso modo, communicateurs municipaux du Québec –
c’est pareil, souligne Joëlle Deglin du Ministère ACMQ – ont aussi leur réunion de famille.
de la Région Wallonne. Avec une vraie nuance : Moment de rencontres et de discussions,
la communication territoriale est, chez vous, beaucoup ce colloque est organisé chaque année
plus développée. Chez nous, à part dans les villes par une ville différente. L’occasion de faire
comme Namur ou Liège, il n’y a pas ou très peu connaître les attraits des cités québécoises
de service structuré : c’est un échevin (équivalent de vos et de tirer profit des expériences locales.
adjoints) qui est le plus souvent en charge de la com- Depuis 1978, l’ACMQ se veut réseau
© ACMQ
munication. De plus, nous n’avons en Belgique, ni for- d’échanges. Elle édite un bulletin trimestriel,
mation, ni filière de recrutement spécifique. Vous êtes organise son grand prix et propose des
Wallons, québécois et français réunis à l’occasion
en avance… » du dernier congrès de l’ACMQ journées de formation.

5. CAP’COM 2008
ORGANISATION 5
Le comité de pilotage de Cap’Com
1 - Où s’est déroulé le premier Cap’Com ?
Issy-les-Moulineaux
Valence
Le programme du Forum est villes aux grandes agglo- leurs attentes. Le comité de Lyon
le fruit d’une réflexion col- mérations, conseils généraux pilotage se réunit toutes les 4 2 - Quel Premier Ministre en fonction
lective. Celle du comité de et régions. Des représen- à 6 semaines pour construire est venu à Cap’Com ?
pilotage qui réunit une qua- tants des organismes de un programme reflet des Michel Rocard
rantaine de responsables de logement social, d’agences préoccupations de chacun. Alain Juppé
communication, de consul- d’urbanisme, de chambres Lionel Jospin
tants et d’universitaires. Tous consulaires, de SEM illus- > Retrouvez la liste des membres
3 - En vingt ans, dans combien de villes
les niveaux de collectivité y trent la diversité des acteurs du comité de pilotage sur
différentes le Forum s’est-il déroulé ?
sont représentés, des petites publics territoriaux et de forum.cap-com.org 20
7
11
Nouveauté 4 - Qui a dit, en parlant du Forum :
Le Forum en carte heuristique
QUIZZ
« Et en plus on mange bien »
Paul Bocuse
William Saurin
Une carte heuristique c’est une carte des idées, une carte conceptuelle, une carte mentale. Guy Lorant
Une nouvelle façon de construire sa communication ? Des éléments de réponses lors
de l’atelier « Utiliser les cartes heuristiques », mercredi 10 décembre à 15h00 Réponses le 10 décembre à Nantes
R LES PRAT
IQUES Témoignage
MUTUALISE
Sylvie Barnezet
ématiques
Les parcours th PENSER LA STRA
ic TÉGIE
Le débat publ Les grands conféren
tion
Culture, écon omie, communica ciers
Dominique Wolton, Ph
rial en question ilippe Breton, R e s po n s a bl e c o m m u -
Le projet édito
et mode de vie
Christian Salmon, Th
ierry Libaert, n i c ation de l’Agence
Communication
© Sylvie Barnezet
Jean-Marc Ayrault,
Loic Blondiaux,
d’urbanisme de Grenoble.
Jacques Auxiette... « Après une première séance
de débriefing, les idées com-
mencent à fuser. Certains
ressortent leurs thèmes de prédilection - on
les voit venir - d’autres parlent d’un livre
qu’ils viennent de finir, d’autres vont vers
MAÎTRISER LE
S OUTILS des contrées quasi inconnues… Peu à peu,
Ateliers méthodolo
giques
le Forum se dessine, sa carte heuristique
DÉCOUVRIR UN TER
RITOIRE Séquences web prend forme. Chacun est prêt à s’investir dans
cette nouvelle aventure mêlant réflexions
Les visites professionnelles Foire aux expérien
ces prospectives, organisation pratique, contraintes
Machines de l’Île de temps… Nous mettons tout en œuvre pour
aire
Chantiers navals de saint- Naz produire le meilleur Forum possible. »
GPV Malakoff
CONVIVIALITÉ
Soirée musée
Témoignage
Céline Mennesson
900 PROFESS
IONN ELS La nuit de la communication,
Communicants,
Le Bistro
Elus,
Les cafés thématiques
Agences, Consulta
nts, Les apéros du off
Directrice de la commu-
Universitaires, ét
udiants
nication de la SEMAEST.
© Céline Mennesson
Techniciens, Dir' « Pour moi le comité de pilotage
Cabs et DG ce sont avant tout des
professionnels de la com-
PARTICIPATION munication qui me font
mme
CONNEXION Consulter le progra réfléchir sur ma manière de travailler. C’est un
Mail liste S’inscrire lieu de réflexion, de partage d’opinion et de
tendances nouvelles. Nos échanges rassurent
Portail ressources Faire connaître
mes doutes, remettent en questions mes
Annuaire
pratiques. À la SEMAEST, nous réfléchissons
Rencontres région par exemple à la refonte de nos publications.
ales
Les éclairages du comité de pilotage sont une
précieuse contribution. »

6. CAP’COM 2008
6 ACTUALITÉ
Enquête
Qui sont les communicants territoriaux ?
Tout ce que avez toujours voulu savoir sur la communication territoriale... sans jamais oser le demander !
Une nouvelle enquête fait le point sur les évolutions de la profession. Les résultats seront présentés en
ouverture du Carrefour des métiers.
oser le demander ! Les questions la communication publique dans
sont nombreuses. Qui sont-ils les collectivités territoriales.
aujourd’hui ? Comment sont-ils Nous l’avons affirmé en mars
formés ? Quelles sont leurs at- dernier dans le manifeste
tentes en formation continue ? « La communication publique
Quel est leur statut ? Comment est un service public » : parce
évoluent-t-ils ? Quelles perspec- qu’elle est au cœur de la relation
tives de carrière ? Quelle est leur entre les citoyens et la collectiv-
rémunération ? ité, la communication publique
L’enquête 2008 va actualiser exige éthique, rigueur et profes-
notre/votre connaissance du sionnalisme.
© Cap’Com – Hervé Hugues
métier de communicant territo- Il convient aujourd’hui de con-
rial. La reconnaissance des spéc- forter ses missions et de réaf-
ificités de cette communication firmer son véritable sens : faire
est la condition sine qua non de grandir l’intérêt des citoyens
l’affirmation du rôle stratégique pour la chose publique, faciliter
de cette fonction dans les collec- la participation des habitants à
Peut-on dresser un portrait évaluation, montée en puissance
tivités. Les spécificités des ser- la gestion de la cité, promouvoir
du communicant territorial ? de la démocratie participa-
vices, les champs d’action qu’ils les territoires.
L’enquête, réalisée par la revue tive, affirmation de nouveaux
regroupent tout autant que le
Public(s), présentée à Cap’Com territoires…
statut du communicant ou sa L.M.
en 2005 donne des éléments. Il Cap’Com, en partenariat avec
place dans l’organigramme sont > Le Carrefour des métiers, jeudi
s’agit d’une femme dans 53 % le CNFPT et la société Occur-
révélateurs de la place dévolue à 11 décembre à 16h30
des cas. Ce communicant est âgé rence, a, cette année, réalisé une
de moins de 35 ans (43 %), d’un nouvelle enquête sur la profes-
niveau bac + 3 (47 %). Il est con- sion. Les réponses au question-
tractuel (53 %) et gagne de 25 à naire et leur analyse enrichiront
35 000 euros (66 %). les échanges au Carrefour des
Ces chiffres datent un peu. La métiers lors du 20ème Forum
profession évolue. Les profes- de la communication publique.
sionnels expérimentés partent L’occasion de mieux cerner la ré-
à la retraite. Les nouveaux alité de la profession. En quelque
venus sont mieux formés… Les sorte, un coup de projecteur sur
TIC bousculent les habitudes. tout ce que vous avez toujours
D’autres exigences apparais- voulu savoir sur les communi-
sent : nécessité d’une meilleure cant territoriaux... sans jamais
Appel à expériences
dispositif de communication.
Parmi les expériences proposées,
10 seront retenues pour être
© Cap’Com – Hervé Hugues
présentées sous forme de séance
poster : 1 panneau, 15 minutes
de présentation, 15 minutes de
discussion. Espace d’échange,
le salon est également à votre
disposition pour déposer vos
Benchmarkers, à vos marques ! publications et consulter celles
Le « Salon des expériences » est des autres. Toutes les infos sur
un espace participatif mis à votre forum.cap-com.org
disposition. Vous avez jusqu’au
15 novembre pour soumettre à > Le salon des expériences,
Cap’Com votre opération ou votre mercredi 10 et jeudi 11 décembre

7. CAP’COM 2008
ÉVÉNEMENT 7
Portrait
Dominique Wolton,
sociologue de la communication contemporaine
Licencié en droit et diplômé de sciences de la communication. Dominique Wolton analyse, au mondialisation de l’information et
l’Institut d’Études Politiques de Il a fondé et dirige, depuis 1988, travers de nombreux ouvrages de la communication.
Paris, docteur en sociologie, Do- la revue internationale Hermès et articles, les rapports entre cul- Pour lui, l’information et la com-
minique Wolton, actuellement (éditions CNRS) dont l’objectif ture, communication, société et munication sont un des enjeux
directeur de recherche au CNRS, est d’étudier de manière inter- politique. Après avoir beaucoup politiques majeurs du XXI ème
assume la direction du laboratoire disciplinaire la communication. écrit sur les médias, la commu- siècle, et la cohabitation cul-
« Information, communication et Il dirige également la collection nication politique, l’Europe, In- turelle un impératif à construi-
enjeux scientifiques » depuis 2000. «Communication » aux éditions ternet, il étudie les conséquen- re comme condition d’une 3ème
Il a créé en 2007 l’Institut des du CNRS. ces politiques et culturelles de la mondialisation.
Interview
Penser le projet politique de la communication
Entretien avec Dominique Wolton qui ouvre le Forum avec une conférence sur la communication de demain,
à l’aune de l’évolution rapide des modes de vie dans une société pluriculturelle et mondialisée.
graphiques, plus les distances Êtes-vous vraiment sûr que plus fort. Or, depuis toujours, la
culturelles prennent de l’impor- dans la société actuelle, le loi protège l’individu : je pense
tance et obligent à un projet récepteur ne reste pas passif ? donc qu’il faut réguler.
humaniste pour que les hommes Cela dit, opposer anciens et
se tolèrent. Heureusement qu’il reste nouveaux médias comme
critique ! Face aux messages Internet est une problématique
Comment assumer de façon toujours plus nombreux, dépassée : il faut les penser
positive l’évolution marchande toujours plus complexes, ensemble. L’essentiel n’est pas
de la communication et personne ne reste passif. Les du côté des techniques mais du
l’expérience de liberté qu’elle êtres humains ne sont pas côté des hommes et des sociétés.
comporte ? passifs. D’autant
“Dans la commu- plus aujourd’hui : les Est-ce que, selon vous,
Réussir à communiquer nication, le plus grandes formes de la communication publique
est la grande question compliqué n’est ni pensée monolithique peut rester « protégée » de
Vous dites que la seule vraie de notre vie. La com- le message, disparaissent , chacun distorsions plutôt véhiculées
révolution de ces 50 dernières munication est au cœur ni la technique, pense avec son par la communication privée,
années est celle de la des rapports personnels, mais le récepteur.” éducation et sa comme les tendances à la mani-
communication. Qu’entendez- familiaux, sociaux, culture. pulation, le manque d’éthique
vous par là ? politiques et, de plus et de déontologie… ?
en plus, de la mon- Pensez-vous que l’évolution
Nous assistons à une conjugaison dialisation. Pourtant elle est d’Internet transforme à Cette question renvoie à notre
de deux éléments : d’une part, constamment dévalorisée, soup- terme l’information et la relation à la communication. Car
l’émancipation culturelle et çonnée de manipulation, réduite communication ? on pense toujours que ce sont
sociale de l’individu, qui induit aux paillettes… Toute fonction les autres qui sont manipulés,
que chacun est plus éduqué, plus humaine a une double dimension, Ce n’est pas parce que l’Autre est mais pas soi. En même temps,
à même de penser librement à la fois porteuse de sens et aujourd’hui plus accessible qu’il la communication est comme
et donc à communiquer. Et de marchande. Ce qui est complexe est plus compréhensible, c’est d’autres pratiques, la culture
l’autre, la révolution tech- pour la communication, c’est même précisément l’inverse. par exemple, à la fois outil
nologique. C’est une double que bien que pratique humaine Internet rapproche le monde d’émancipation et de commerce.
révolution communicationnelle fondamentale, elle ne soit pas tout en le tenant à distance. La communication, à la fois
dans laquelle le monde entier reconnue comme telle : elle n’a Internet permet à la fois la privée et publique est donc
baigne.Mais attention, le village pas la place qu’elle mérite. Seule spéculation, le développement porteuse des maux humains.
global communicationnel est sa dimension marchande lui est très rapide de la crise financière Ni plus, ni moins…
une réalité technique qui attend attribuée. Nous ne sommes pas et le développement de la
un projet politique. Para- aujourd’hui capables d’envisa- conscience critique. Le débat S.B.
doxalement, plus les techniques ger, dans notre société, la sur le contrôle d’Internet est > Conférence d'ouverture,
réduisent les distances géo- communication de façon sereine. complexe car c’est aussi la loi du mercredi 10 décembre à 9h30

8. CAP’COM 2008
8 CAP’COM ET VOUS
Carrefour Cellules (grises !)
INSTANTANÉS
Catherine-Isabel Baudry,
Action Ouverture
directrice de la communication
Professionnels Mixité
de l’OPAC du Grand Lyon
« 20 ans de Cap’Com, 20 ans Stéphanie Drapkin-Lopard,
de découverte …en route pour un Responsable communication
nouveau continent ! » de la COMPA
Communiquer sans moyens, c’est possible !
yens de développer de grandes vers un mode de communication
campagnes institutionnelles avec accessible. En marge de la
encarts presse, affichage 4x3 et publicité par affichage, de la
plaquettes de qualité. présence dans des salons ou de
La question est posée : dans une l’achat d’espace dans les médias,
société d’hyper information, il existe des techniques de com-
comment les petites structures munication moins coûteuses. Le
peuvent-elles exister ? Comment développement de sites Internet
faire pour qu’un public noyé « mairies » témoigne bien de
d’information sans cesse renou- ce changement de culture et,
© Agence Immédiat
velée trouve encore quelque à condition de ne pas chercher
intérêt dans la Lettre du Maire à « copier » les grandes struc-
ou la réunion publique pour la tures qui peuvent faire appel à
présentation d’un projet ? des créatifs, l’inventivité pallie
Jusqu’à présent le budget consa- à la nécessité de communiquer Pour se donner une réelle visi- souvent le manque de budget.
cré par les petites collectivités auprès de leurs administrés, en bilité les communes de petite C.F.
à la communication et la direction des entreprises, pour taille, les petites structures > Atelier « Petites communes,
démocratie locale se résumait au développer leur offre touri- intercommunales ou associatives petites structures,
chapitre « fêtes et cérémonies ». stique ou de services. Or, seules doivent pouvoir contourner communiquer sans moyens »
Aujourd’hui elles sont confrontées les grandes villes ont les mo- l’aspect financier pour aller mercredi 10 décembre à 11h00
Les collectivités Les chambres consulaires
mais pas seulement Le point de vue d’Olivier Thierry,
dircom de la CCI de Dunkerque :
« Cap’Com est l’occasion de prendre
entreprises, des opérations à desti-
nation du grand public. Un peu de
« benchmarking » et d’échanges
un peu de hauteur par rapport au Cap’Com ne font pas de mal ! »
Les collectivités territoriales représentent une part très
au quotidien. Même si le statut
importante du public du Forum. Mais la manifestation est
des CCI est spécifique, si la cible
aussi un lieu de rendez-vous pour tous les partenaires de
première de nos actions reste
l’action publique locale : les organismes de logement social,
les entrepreneurs, les probléma-
de tourisme, les agences de développement, les SEM, les
tiques sont souvent communes à
chambres consulaires, les administrations déconcentrées…
© CCI de Dunkerque
la communication publique telle
qu’elle existe dans les collectivités
territoriales. Régulièrement, nous
Les SEM montons, pour nos clients, les
Opérateurs des collectivités outils hybrides, à la fois publics
locales, les Sociétés d’Économie et privés, qui maîtrisent ces deux
Mixte et autres entreprises cultures. Les communicants de
publiques locales (EPL) sont des SEM ont donc un intérêt fort
à voir ce qui se passe « de l’autre
côté de la barrière ». Ils partagent
avec les communicants de col-
lectivités des problématiques
communes : comment s’adresser
aux habitants, servir les publics,
les informer… En ce sens, passer
la porte du Forum c’est entrer
dans un réseau.

9. CAP’COM 2008
L DOSSIER : LE PROGRAMME 9
© Mohammed Chahid
Édito
Demain, quelle communication publique ?
En choisissant ce thème au tour- et l’urgence du durable, sur approche stratégique. Ateliers,
nant de nos vingt ans, le comité l’envie de symbole, de culture et débats, conférences, parcours,
de pilotage a clairement fait le d’identité, sur le besoin de débat carrefours numériques, séances
choix de la prospective. Au moment et de transparence de la décision, posters… chaque format a sa
où s’agite le monde, où basculent sur les manières de dire l’action vocation. Nous espérons que,
les systèmes, il était impensable publique et sur les modes dans ce foisonnement, chacun
de ne pas interroger les grands d’écoute de la voix de chacun, sur trouvera le mode et l’approche
champs de la communication la dimension territoriale et sur qui lui convient. Et faire que
en réfléchissant collectivement le politique, nous avons essayé ce rendez-vous reste le vôtre :
au sens du mot communication de conjuguer réflexion et outils, celui de la communication et des
comme à celui de « public ». approche méthodologique et communicants… publics !
Nous avons choisi de balayer
et d’analyser avec vous, qui Les pages qui suivent ne présentent pas notre programme de façon clas-
© Cap’Com – Hervé Hugues
pourrez être à la fois auditeur et sique, linéaire avec descriptif simple et noms des intervenants. Ceux-là
acteur, attentif et interpellateur, vous les trouverez en ligne, actualisés en permanence sur le site du Forum
ce qui, à partir des expériences
forum.cap-com.org Mais vous trouverez, au fil des pages idées, focus,
d’hier et d’aujourd’hui, permet
d’imaginer ce qui nous attend zoom, illustrations, commentaires et modes d’entrée dans les thématiques.
Dominique Mégard, dans les prochaines années. Sur Découvrez le tableau synoptique en pages 18 et 19.
déléguée générale de Cap’Com l’évolution des comportements

10. CAP’COM 2008
10 DOSSIER : ZOOM
Cap’Com : mode d’emploi
Frustrant. C’est un qualificatif En dehors de la conférence
qui, paradoxalement, ravit la d’ouverture et du grand débat,
déléguée générale et le comi- trois formats ont été privilégiés :
té de pilotage du Forum. LE FORUM EN
Car la frustration est ici synonyme • Les conférences stratégiques CHIFFRES
de richesse et de pertinence. dressent les perspectives
Tant mieux s’il est difficile de d’évolution des grands axes
choisir, tant mieux si tout semble de la communication publique
Pendant 3 jours, les
intéressant et répondre aux (voir ci-contre). Durée : 1h30 900 participants du
préoccupations de chacun. En Forum choisiront leur
y regardant de plus près, dans • Les parcours analysent et programme parmi :
le détail des problématiques, mettent en perspective trois
des expériences présentées, il expériences sur des thématiques > 8 conférences
est plus facile de composer son fortes de communication terri- > 4 parcours thématiques
menu ou celui de son équipe. Et toriale. Durée : 3h00 > 4 visites professionnelles
pour les moments que vous ne > 3 débats
pourriez pas suivre en direct, • Les ateliers méthodologiques > 8 carrefours numériques
© Cap’Com – Hervé Hugues
rien n’est perdu. L’ensemble des proposent une approche concrète > 20 ateliers méthodologiques
actes du Forum sera disponible à et concise sur des questions > 2 cérémonies de remise des prix
partir du premier trimestre 2009 pratiques. Durée : 45 à 60 min. > 1 nuit de la communication
dans la partie ressources du
portail www.pcompublique.com
Les carrefours numériques :
Les nouvelles possibilités numériques, liées à Internet,
trouvent une place de choix dans un avenir déjà là !
Dans un format court - 45 min - et ouvert aux questions de
l’assistance, ces 8 carrefours ont pour objectif de faire connaître de
nouveaux champs, de nouveaux outils investis par les collectivités
et les acteurs publics locaux : la démocratie en ligne, les SMS, la
vidéo sur le Web, les réseaux sociaux, les téléservices, les espaces
publics numériques… Organisés en trois thématiques, ils donnent
des clés et des conseils pour transposer efficacement ces avancées
technologiques dans le contexte de communication propre à chacun.
© Cap’Com – Hervé Hugues
Pilotes
YANN-YVES BIFFE, directeur de la communication des Sables d’Olonne
PHILIPPE DERACOURT, chargé de mission TIC
au Conseil général du Val-de-Marne
Web territorial : Au cœur du Web 2.0 Publics, équipes, métiers :
perspectives immédiates • Nomadisme : du SMS au bluetooth
quel devenir ?
mercredi 10 décembre à 15h00
• Web 2.0 et stratégies de communication • Un rôle nouveau pour les Espaces
• Web TV et formats vidéo
mercredi 10 décembre à 11h00 publics numériques
mercredi 10 décembre à 16h00
jeudi 11 décembre à 10h30
• Investir les réseaux sociaux
• Le numérique au service de
mercredi 10 décembre à 17h00
la démocratie ? • Numérique : quel impact sur
• Téléservices : un atout pour
mercredi 10 décembre à 12h00 les métiers de la communication ?
la communication
jeudi 11 décembre à 11h30
mercredi 10 décembre à 18h00
FOCUS
Une conférence stratégique consacrée aux évolutions du Web territorial sera donnée par Gérard Loiseau, maître de conférences
à l’Université de Toulouse, chercheur au CNRS
> Conférence « La démocratie électronique locale » jeudi 11 décembre à 9h00

11. CAP’COM 2008
DOSSIER : LES CONFÉRENCES STRATÉGIQUES 11
Les conférences stratégiques : un choix éditorial
Le principe est simple et direct : munication publique de demain. pratiques. L’ambition est bien les conférences stratégiques
40 minutes d’exposé, 40 minutes La parole est ensuite donnée de sortir de l’approche quoti- s’adressent à ceux qui, plus que
de débat. Les conférenciers, à la salle pour permettre aux dienne pour repenser plus en des réponses, viennent chercher…
experts reconnus, font le point professionnels de confronter profondeur sa ou ses stratégies des questions.
sur les grands enjeux de la com- ces analyses à leurs propres de communication. En somme, F.B.
Trois questions à… COMMUNICATION
Philippe Breton,
DE CRISE :
une communication
sensible
anthropologue de la communication Par Thierry Libaert, maître
sible. Tous les secteurs de la Les professionnels de la de conférence à l’IEP de Paris,
communication sont concernés communication ont-ils une membre du comité de veille
par cette tentation y compris le responsabilité dans le refus écologique de la Fondation
Nicolas Hulot
© Cap’Com – Hervé Hugues
public, même s’il est le lieu d’une de ces dérives ?
affirmation éthique. La crise est protéiforme et mutante.
Les professionnels sont respon- Or notre représentation reste
sables in fine des méthodes
Sentez-vous une évolution de marquée par une ancienne lecture
qu’ils utilisent. Ils ont le devoir à base de typologie, de prévisibilité,
ce point de vue ?
moral de refuser les incitations de processus et d’organisation.
qui pourraient leur être faites Elle concerne désormais tout type
Dans votre dernier ouvrage D’un côté nous sommes sortis
d’utiliser des procédés douteux. de structure. Loin des accidents
Convaincre sans manipuler, des grandes ficelles de la pro-
Ils ont aussi un rôle pédagogique technologiques majeurs, les crises
vous affirmez que l’on peut pagande. Une partie du public
et culturel. Professionnel du actuelles arrivent sournoisement
faire une distinction entre est de plus en plus exigeante et à l’exemple du célèbre battement
message, de l’information, de
argumenter et manipuler. capable de décoder les messages d’ailes de papillon qui entraîne une
la conviction, ce sont eux qui
Estimez-vous que cela qu’on lui envoie. D’un autre côté tempête. Elles vont se multiplier
peuvent donner l’exemple de ce
concerne le monde de la ce que l’on pourrait appeler la et concerneront tous les domaines
qui est légitime ou pas. Enfin
communication publique ? culture de l’argumentation est de la communication publique.
je crois qu’ils ont un rôle
sans doute en recul de façon Les décideurs seront toujours
fondamental dans le dévelop-
Dès qu’il s’agit de convaincre durable. Je suis très inquiet en première ligne. Cela nécessite
pement de la démocratie car de connaître quelques principes
un auditoire, il existe une ligne par exemple de la valorisation
celle-ci est un régime de la de base mais aussi de pouvoir
de partage entre des procédures systématique et croissante
parole. Dans ce sens, la culture les appliquer avec souplesse.
qui laissent les personnes libres de la séduction comme procédé
de la communication se confond
d’adhérer ou non à l’opinion qu’on légitime pour convaincre autrui. > Conférence
avec la culture de la démocratie.
leur propose et des procédés Dans le domaine politique, on « La communication de crise »
qui relèvent en quelque sorte voit se développer un climat > Conférence « L’argumentation », mercredi 10 décembre à 17h00
d’une coercition mentale invi- démagogique et populiste. jeudi 11 décembre à 10h30
Storytelling Point de vue
La machine à fabriquer des histoires
et à formater les esprits
L’art, ancestral, de raconter des his-
Démocratie participative : où va-t-on ?
toires est devenu, depuis les années ses limites, ses enjeux nification et de ses im- obligatoires, jurys de
1990, une arme redoutable pour les pour la communica- plications pour la con- citoyens...) dans l’action
gourous du marketing et du manage- tion publique locale. duite au quotidien de publique. Autant de
ment. Derrière les campagnes pub- l’action publique. Le préalables indispensables
© Éditions du Seuil
licitaires, mais aussi dans l’ombre des “Démocratie participa- moment est venu d’une à une interrogation
campagnes électorales victorieuses tive” ou “Démocratie clarification conceptu- sur le rôle que peut
se cachent, en effet, les techniciens d’opinion” ? Dérive elle. Un bilan informé et jouer la communica-
sophistiqués du storytelling. Chris- populiste ou avancée critique des expériences tion publique dans
tian Salmon dévoile les rouages d’une Loïc Blondiaux, pro- démocratique ? Mode réalisées en France l’accompagnement ou
« machine à raconter » qui remplace
fesseur au dépar- éphémère ou mouve- et à l’étranger. Une le pilotage d’un tel
le raisonnement rationnel et qui
concerne tout autant les territoires que
tement de Science ment politique du- réflexion prospective mouvement.
la world company. politique de Paris 1 – rable ? La confusion sur ce que peut changer,
Sorbonne, analysera la plus grande règne à terme, la multiplication > Conférence « La
> Conférence « Le storytelling des
les grands enjeux de aujourd’hui autour de de dispositifs participatifs démocratie participative
territoires », mercredi 10 décembre
la démocratie partici- l’idée de démocratie (conseils de quartier, en questions », mercredi
à 15h00
pative, ses ambitions, participative, de sa sig- débat public, concertations 10 décembre à 11h00

12. CAP’COM 2008
12 DOSSIER : LES PARCOURS
PARCOURS 1 : mercredi 10 décembre à 14h30
Perfectionner la concertation
publique
Faire des contraintes réglementaires de vraies opportunités
de communication
La loi exige, pour des projets d’aménagement publics ou privés
engageant l’avenir, une concertation des habitants dont la forme
dépend de l’envergure et des impacts desdits projets. Ces dispositifs
-enquête publique, concertation préalable, débat public... - sont sources
d’information, moments d’échanges entre maîtres d’ouvrage,
pouvoirs publics et citoyens. Ils peuvent concerner les transports
(ligne ferroviaire, route ou autoroute, plans de déplacements
© Communauté européenne
urbains…), l’aménagement du territoire (schéma de cohérence
territoriale, plan local d’urbanisme…) ou la construction
d’équipements principalement relatifs à l’énergie, l’eau ou les déchets.
Comment une collectivité peut-elle y participer même lorsqu’elle
n’est pas à l’initiative du projet ? Comment peut-elle contribuer
plus efficacement à la mobilisation et la participation ? Comment
un responsable de communication territoriale peut-il organiser une Pilotes
prise de parole ? La contrainte peut devenir une opportunité dès lors JÉRôME LAVAUx, consultant, spécialiste du débat public
qu’on veille à définir des objectifs et des moyens. La vie démocratique xAVIER CROUAN, directeur de la communication de Rennes
locale ne peut qu’en sortir renforcée.
PARCOURS 2 : mercredi 10 décembre à 14h30
Culture et territoire :
la tentation de la banalité
La culture comme vecteur d’image et d’identité est largement
utilisée dans la communication des territoires. La question
pour demain : comment basculer vers une véritable stratégie
de marketing territorial ?
© Ville de Nantes
La culture est à la fois vecteur et objet de communication.
Nantes l’a compris comme d’autres villes françaises et européennes,
comme des quartiers aussi qui ont fait ce choix de la culture
3 ANGLES POUR UN PARCOURS pour changer leur image. Allumées à Nantes, Nuit blanche à Paris,
capitales européennes de la culture, mais aussi La Folle Journée
1- Du « bien vivre ensemble » à l’attractivité globale : « la culture nous
qui s’exporte à Bilbao, Tokyo ou Rio et rayonne en région…
le rend bien »
Les formes sont diverses, les interactions nombreuses entre
Les démarches « non productives » ou « non rentables » soutenues par les
communication et culture. On peut d’ailleurs constater que
collectivités pour dynamiser la vie locale, s’avèrent aujourd’hui d’excellents
l’émergence de la communication locale et la décentralisation
atouts pour leur attractivité. Quelle est la place de l’ingrédient culture dans
culturelle sont allées de pair depuis 20 ans. Mais après cette
les stratégies de marque des territoires ?
première phase d’installation de la culture dans le patrimoine
identitaire des territoires, n’entrevoie-t-on pas l’overdose ?
2- Événements culturels majeurs : quelles nouveautés pour quelles
La voie est étroite entre une ringardisation de l’outil culture – quelle
retombées ?
collectivité, aussi petite soit-elle n’a pas son festival – et une
Après la vague des festivals des années 80 et 90, des formes plus
intégration de plus en plus poussée des stratégies de développement
élaborées et surtout plus durables se mettent en place. Capitales
culturel et de communication. Il semble évident qu’aujourd’hui
européennes de la culture, gestes architecturaux, décentralisation de grands
la bascule doit être faite vers une véritable stratégie de marketing
établissements culturels… Quelles sont les nouvelles figures de proue
territorial au risque de faire de la culture le summum de la banalité.
culturelle pour l’image des territoires ?
3- La culture, révélateur d’identités ?
Pilotes
Comment travailler à l’échelle du territoire, avec les collectivités, les élus, pour
MATHIEU BARADEAU, directeur de la communication de Nantes
faire émerger une identité partagée ? La démarche conduite par Jean Blaise
AkIM CHEkHAB, consultant, enseignant à l’Université de Marne-la-Vallée
avec le projet Estuaire offre un cas d’étude intéressant et transposable.