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Saneamiento Legal de
Inmuebles
Prof. Mag.Arq. Gerardo Regalado R.
PRESENTACIÓN Y PRIMERA CLASE
•Presentación y generalidades
•Introducción a la normatividad
Presentación del curso
• Procedimientos para el
saneamiento legal de
propiedades inmuebles
ante la Superintendencia
Nacional de Registros
Públicos (SUNARP).
• Saneamiento de titulación
y de unidades inmobiliarias
en las que coexisten bienes
de propiedad exclusiva y
de propiedad común.
• Departamentos en
edificios, quintas, casa en
copropiedad, centros y
galerías comerciales,
campos feriales, terrenos
sin construir, etc.
Aplicación
• Edificios de departamentos: Unidades inmobiliarias que cuenten
con bienes y servicios comunes y secciones de propiedad exclusiva
ubicados en edificaciones de más de 1 piso.
• Quintas: unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que
cuenten por lo menos con un pasaje de acceso en calidad de bien
común.
• Casas en Copropiedad: unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva que cuentan con áreas recreativas adyacentes de
propiedad común y/o servicios comunes.
• Centros y Galerías comerciales o Campos feriales: unidades
inmobiliarias que cuenten con bienes y servicios comunes y
secciones de propiedad exclusiva para uso comercial.
• Otras unidades inmobiliarias con bienes comunes: unidades
inmobiliarias de propiedad exclusiva que han sido independizadas
y que cuentan con el terreno como bien de propiedad común.
• Unidades de propiedad exclusiva: unidades inmobiliarias que no
cuentan con bienes ni servicios comunes.
¿ Qué significa sanear un inmueble?
• Es el procedimiento que se lleva a cabo para el otorgamiento de derechos y obligaciones sobre un
bien inmueble a una determinada persona natural o jurídica que no se encuentra legalmente
reconocido o inscrito a favor de esta. Otorga propiedad sobre un inmueble.
• El acto de sanear se realiza a través de un proceso de regularización ante la autoridad competente
(SUNARP) en el cual se describe e inscribe las características físicas del inmueble acorde con las
normas urbanísticas y edificatorias del distrito correspondiente.
• Es adjudicarle un derecho real a una persona sobre un bien.
• Derecho real es el que crea entre una persona y una cosa una relación directa e inmediata Derechos
reales:
• La Copropiedad o condominio: el derecho de propiedad corresponde a varias personas.
• La Posesión: es el ejercicio de hecho de uno o más poderes inherentes a la propiedad, sin que exista relación de
dependencia.
• De Superficie: confiere a su titular el poder edificar sobre suelo ajeno, haciendo suya la propiedad de lo construido.
• Usufructo: otorga goce sobre un bien ajeno, faculta al titular obtener las utilidades, por tiempo limitado, obliga a conservar
el bien y devolverlo a su fenecimiento.
• Servidumbre: implica la limitación del derecho de propiedad, concede ciertos derechos sobre el predio sirviente.
• Hipoteca: sobre el bien ajeno, el hipotecante transmite a favor del acreedor potestades de disposición del bien.
• Prenda: se constituye sobre bien inmueble mediante su entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier
obligación.
Tipos de saneamiento legal de Inmuebles
• Edificaciones construidas sin licencia de edificación.
• Demoliciones ejecutadas sin licencia
• Edificaciones que no cuenten con terreno y declaración de fábrica debidamente
inscritas.
• Edificaciones que no cuentan con Declaración de Fábrica inscrita.
• Rectificación de áreas y linderos de terrenos.
• Rectificación de Declaratoria de Fábrica.
• Independizaciones.
• Inscripción y/o adecuación del Reglamento interno.
• Regularización de Habilitaciones urbanas
¿Quiénes intervienen en el proceso de saneamiento?
Registrador Público
Es el funcionario encargado de
inscribir en el Registro de
Predios, los documentos
previos, los proyectos de
habilitación y/o edificación, la
recepción de obras de
habilitación urbana, las
declaratorias de fábrica y los
demás actos que ameriten
inscripción, de conformidad
con los requisitos y
procedimientos establecidos
en la presente ley, bajo
responsabilidad.
Actores
• El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano: Es la persona natural o jurídica, pública o
privada, que ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros, asimismo,
administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto yo edificación.
• Propietarios: Son las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que ejercen el
derecho de propiedad sobre el terreno rustico ó urbano que será materia de saneamiento.
• Profesionales responsables de proyectos: Según su especialidad son: el arquitecto, para el
proyecto de arquitectura y/o de habilitación urbana, el ingeniero civil, para el proyecto de
estructuras y/o habilitación urbana, el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones
sanitarias, el ingeniero electricista ó electromecánico para el proyecto de instalaciones
eléctricas y electromecánicas.
• Responsable de la habilitación urbana y/o edificación: Es la persona natural o jurídica
responsable de la ejecución de la obra, de las medidas de seguridad y fallas de la
construcción, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso de materiales
o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan repetirse en contra
de los proveedores fabricantes o subcontratistas.
• Comisión técnica: Es el órgano colegiado regulado por la Ley nº 27444, Ley de
procedimiento administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter
vinculante para el otorgamiento ó no de una autorización o Licencia de Habilitación Urbana
y Edificación.
• Revisores Urbanos: Son profesionales registrados y autorizados para verificar que los
proyectos de habilitación urbana y/o edificación.
Actores
• Delegados Ad Hoc: Según lo establecido en la ley 29090 y su modificatoria ley 29476, son representantes
Ad Hoc los acreditados por instituciones con funciones específicas para la calificación de proyectos de
habilitación urbana y de edificación ante la comisión técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad
municipal competente:
• Instituto Nacional de Cultura-INC para proyectos de habilitación urbana y/o edificación en los inmuebles o predios
comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico.
• Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI, para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos
hasta de diez (10) pisos, y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican o que se encuentran próximas a las zonas de
riesgo.
• Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, para los proyectos de habilitación urbana, con la finalidad de
preservación y conservación de las áreas naturales protegidas, con sujeción al plan urbano.
• Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP, para proyectos de edificación de uso residencial, mayores de
diez (10) pisos y las edificaciones establecidas de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público.
• Delegados de servicios públicos: Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirán a la
municipalidad provincial la relación de delegados de servicios públicos acreditados, para su participación en
las comisiones técnicas. Su participación se efectuará en el caso de proyectos de habilitación urbana nueva.
• Las municipalidades: Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado, tienen competencia para
la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
• Ministerio de vivienda, construcción y saneamiento: En su condición de ente rector, es competente para
diseñar, normar y ejecutar la política nacional en materia de vivienda, así como para ejercer la función de
promoción de la actividad edificatoria y habilitadora.
Introducción a la normatividad
• Norma es una regla u ordenación del comportamiento dictada por una autoridad competente, cuyo incumplimiento
trae como consecuencia una sanción.
• Normatividad Urbanística es una regla técnica destinada la ordenación del territorio urbano dictada por la autoridad
competente. La normativa urbanística está referida a la clasificación del territorio urbano y de las áreas de actuación
urbanística, a la zonificación, a los índices de usos compatibles y a las densidades.
• Normatividad Edificatoria es una regla técnica aplicable al diseño y ejecución de las edificaciones dictada por la
autoridad competente. Los índices edificatorios están referidos al coeficiente de edificación, las alturas, el porcentaje
mínimo de área libre, los retiros y el índice de estacionamiento, entre otros.
• Normatividad específica para los procesos de saneamiento legal de inmuebles:
• Ley 27157. Ley de Regularización de Edificaciones, del procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades
Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común (publicada en el Diario El peruano el 20 de julio de 1999) .
• Ley 29090 Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de edificaciones (publicada en el Diario El peruano el 25 de setiembre de
2007).
• Ley 27333. Ley complementaria a la ley N° 26662, Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización de
edificaciones.
• Ley 29415. Ley de Saneamiento Físico Legal de PrediosTugurizados con fines de Renovación Urbana.
• D.S. N° 008-2013- VIVIENDA. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Edificación (publicada en el Diario El Peruano el 4 de
mayo de 2013).
• D.S. N° 025-2008-VIVIENDA. Reglamento de los Revisores Urbanos.
• D.S. N° 026-2008-VIVIENDA. Reglamento deVerificaciónTécnica administrativa yTécnico.
• D.S. N° 011-2006-VIVIENDA. Reglamento Nacional de Edificaciones
• RES. 339-2008. SUNARP/SN.Adecuación del Reglamento de Inscripciones del Registro de predios a las disposiciones de la Ley 29090.
• RES. 248-2008-SUNARP/SN. Reglamento de Inscripciones del Registro de predio.
Ley 27157
Ley 29090
SEGUNDA CLASE
•Conocimiento de los requisitos
arquitectónicos de ocupación.
•Normas municipales
Definiciones.- Requisitos Arquitectónicos de Ocupación
• Edificaciones: Son las estructuras arquitectónicas que requieren
cumplir condiciones mínimas de habitabilidad para albergar a las
personas en el desarrollo de cualquiera de sus actividades.
• Área Techada: área encerrada por el perímetro de la proyección de los
techos con cualquier tipo de cobertura sobre el plano del piso. Incluye
los muros, los aleros y los espacios con dobles alturas o mayores alturas
y excluye la proyección de vigas, cornisas, jardineras y otros elementos
arquitectónicos elevados que no constituyen techos.
• Área libre: En el primer piso, el área resultante de la diferencia entre el
área del terreno y el área techada de ese piso de la edificación. En los
pisos superiores, la resultante de la diferencia entre el área ocupada y el
área techada del piso correspondiente. Los porcentajes que fijan los
parámetros edificatorios están referidos al área libre del primer piso.
• Área ocupada: El área total del piso correspondiente, que incluye áreas
techadas y libres, cercos, etc.
• Casco habitable: La edificación que cuenta con estructuras, muros,
falsos pisos y/o contrapisos, techos, instalaciones sanitarias y eléctricas,
aparatos sanitarios, puertas y ventanas exteriores, puerta de baño y
acabados exteriores con excepción de pintura.
• Copropiedad: Es el efecto legal derivado de la concurrencia de dos
o más personas en los derechos de propiedad de una misma cosa,
mueble o inmueble.
• Casas en copropiedad: Unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva que conforman un conjunto de viviendas unifamiliares
que incluye bienes de propiedad común, como áreas recreativas o
de otra índole, y servicios comunes.
• Casas en quinta: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva
que conforman un conjunto continuo de viviendas unifamiliares
construido sobre un terreno urbanizado, que cuenta, por lo menos,
con un pasaje de acceso desde la vía pública en calidad de bien
común.
• Departamentos en edificio: Unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva para uso residencial, comercial, industrial o mixto,
ubicadas en una edificación de más de un piso que cuenta con
bienes y servicios comunes.
• Otras unidades inmobiliarias con bienes comunes: Unidades
inmobiliarias de propiedad exclusiva, susceptibles de
independización, edificadas sobre un terreno de propiedad común.
• Tiendas en centros y galerías comerciales o campos feriales:
Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman una
edificación de uno o más pisos para uso exclusivamente comercial
que cuenta con bienes o servicios comunes.
Definiciones.- Categorías de las Unidades Inmobiliarias
• Parámetros Urbanísticos y Edificatorios: Las disposiciones que determinan la normativa urbanística y los
índices edificatorios regulados por los respectivos planes urbanos o proyectos urbanísticos integrales.
• Documentos de fecha cierta: Es el documento privado que adquiere idoneidad para acreditar con certeza
la fecha de realización del acto o contrato contenido en él. En este sentido, son documentos de fecha cierta
los siguientes: a) Documentos privados con firmas legalizadas. b) Documentos privados reconocidos
judicialmente. c) Documentos privados que han sido materia de cotejo pericial conforme, respecto de la
firma del otorgante. d) Escrituras imperfectas otorgadas ante Juez de Paz. e) Minutas presentadas al
despacho notarial, con la respectiva constancia de su ingreso expedida por el Notario que conserva el
archivo.
• Partida registral: Documento donde se encuentra inscrito el inmueble. Puede ser una ficha, tomo o
partida electrónica. Se basa en el principio de especialidad y a la técnica del folio real que rige la
normatividad y organización registral.
• Copia Literal de Dominio: La copia literal de dominio nos sirve para poder verificar toda la historia del
inmueble, desde su inmatriculación (primera inscripción) hasta el último acto inscrito (ello incluye por tanto
toda la información sobre los gravámenes), teniendo información actual y completa sobre el bien.
• Certificado de gravámenes: sirve para verificar información relativa a cargas que pesan sobre el inmueble
que indicamos.
• Certificado catastral: Son los que acreditan si un determinado predio se encuentra inmatriculado o no, si
parcialmente forma parte de un predio ya inscrito, o descartando la existencia o no de superposición de
áreas.
• Minuta de compra y venta: La compraventa (en latín emptio venditio ) es un contrato en virtud del cual
una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice vender y ésta
comprar. El dinero que el comprador da por la cosa vendida, se llama precio. Este contrato es el que tiene
mayor importancia entre los de su clase porque se trata del contrato tipo traslativo de dominio y, además,
porque constituye la principal forma moderna de adquisición de riqueza.
• Escritura Pública: Una escritura pública es un documento público en el que se hace constar ante notario
público un determinado hecho o un derecho autorizado por dicho fedatario público, que firma con el
otorgante u otorgantes, dando fe sobre la capacidad jurídica del contenido y de la fecha en que se realizó.
Es un instrumento notarial que contiene una o más declaraciones de las personas que intervienen en un
acto o contrato, emitidas ante el notario que lo complementa con los requisitos legales propios y
específicos de cada acto, para su incorporación al protocolo del propio notario y, en su caso, para que
pueda inscribirse en los registros públicos correspondientes
Definiciones.- Documentación previa para el saneamiento legal de inmuebles
• Declaratoria de Fábrica: es el acto legal ante la autoridad
competente (Municipio y/ SUNARP) por el cual se declara haber
ejecutado una edificación sobre un terreno determinado. Se debe
precisar las características físicas del inmueble a través de planos
de distribución, ubicación y localización, así como el cumplimiento
o no de los parámetros urbanísticos y edificatorios.
• Pre Declaratoria de Fábrica: La anotación preventiva, en el
Registro Público respectivo, de un proyecto de declaratoria de
fábrica elaborada a partir de los planos de obra y especificaciones
técnicas que cuentan con aprobación municipal.
• Saneamiento de titulación: Es el trámite destinado a obtener la
titulación o acreditación de la propiedad del terreno sobre el que se
levanta la edificación a regularizar, a fin de hacerla idónea para su
acceso al registro. Comprende los trámites de declaración de
prescripción adquisitiva de dominio o de formación de títulos
supletorios.
• Rectificación de áreas y linderos: Cuando existan discrepancias
entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o
linderos, con los que figuren en la partida registral del predio.
Definiciones.- Procesos de saneamiento legal de inmuebles
• Prescripción adquisitiva de dominio: La usucapión también llamada prescripción adquisitiva o
positiva es un modo de adquirir la propiedad de un bien. La prescripción adquisitiva compete a
aquella persona que mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas
por la ley ha poseído un bien inmueble, se ejerce contra quien aparezca como propietario de
esos bienes en el Registro Público de la Propiedad, con el fin de que se declare que se ha
consumado y que ha adquirido por prescripción la propiedad del inmueble reclamado.
• Independización: La independización es el acto registral que consiste en abrir una partida
registral para cada unidad inmobiliaria resultante de una desmembración de terreno, con
edificación o sin ella; o como consecuencia de la inscripción de una edificación sujeta al régimen
de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común. El Registrador, al
independizar, señalará que el terreno independizado formó parte de otro inscrito anteriormente.
Asimismo, dejará constancia en la partida matriz de la independización realizada. En el caso que
el terreno a ser independizado cuente con declaratoria de fábrica inscrita, deberá describirse la
fábrica correspondiente a cada lote a independizar.
• Reglamento interno: Es el instrumento que regula el uso de las áreas comunes y establece las
bases de sana convivencia al interior del condominio, el cual complementa y especifica las
disposiciones de esta Ley de acuerdo a las características de cada condominio.
• Habilitación urbana: Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante
la ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de
distribución de energía e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podrá
contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Art. 3º Ley 29090.
Definiciones.- Procesos de saneamiento legal de inmuebles
• Unidades Inmobiliarias: Son los terrenos sin edificar, las edificaciones, los aires o
las secciones de cualquiera de ellos que sean factibles de independizar, y cuyos
derechos sean susceptibles de inscripción en el Registro Público respectivo.
• Licencia de Obra: Es la licencia de construcción. Es una autorización que se otorga
para efectuar obras de construcción en terreno previamente habilitado o que
cuente con la aprobación de proyectos de la misma con expresa autorización de
construcción simultanea.
• Certificado de Finalización de Obra y de Zonificación: Es un documento otorgado
por la municipalidad y certifica que la obra finalizada cumple con los parámetros
urbanísticos y edificatorios vigentes, y que los planos de obra (arquitectura) del
proyecto aprobado o los de replanteo, en su caso, corresponden a la realidad física
de la obra.
• Declaratoria de fábrica: Es el reconocimiento legal de la existencia de cualquier
tipo de obra sujeta a este Reglamento. Se realiza mediante una declaración del
propietario, que cumple las formalidades y trámites establecidos por la Ley. Se
formaliza a través del FUO o por escritura pública, según sea el caso.
Normas Municipales
• Son las reglas dictadas por las autoridades locales tomando como base las facultades que le otorga la ley (Constitución
Política y Ley Orgánica de Municipalidades) para asumir competencias urbanísticas, aquellas que se refieren a las
potestades de la administración, los derechos y deberes fundamentales de la propiedad del suelo, los “nuevos derechos
urbanos”, la planificación urbana y los controles de los procesos urbanos.
• La Constitución de 1993 atribuyó a las municipalidades las siguientes competencias en lo que al administración del
territorio se refiere:
• Inciso 2): Atribución de aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil;
• Inciso 5): Competencia para organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad;
• Inciso 6): Competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
• Inciso 7): Competencia para fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de
infraestructura local; y
• Inciso 8): Competencia para desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de (…) vivienda, saneamiento, medio ambiente
(…), conservación de monumentos arqueológicos e históricos, recreación y deportes conforme a ley.
• La Ley Orgánica de Municipalidades atribuye a las municipalidades las siguientes competencias:
• Espacio físico y uso del suelo (art. 79)
• Saneamiento, salubridad y salud (art. 80)
• Transito, vialidad y transporte (art. 81)
• Educación, cultura y deportes (art. 82)
• Abastecimiento y comercialización (art. 83)
• Programas sociales (art. 84)
• Seguridad ciudadana (art. 85)
• Desarrollo económico local (art. 86).
Jerarquía de las Normas Municipales
Ordenanzas Municipales
Acuerdos de Consejo
Resoluciones de Consejo
Resoluciones de Alcaldía
Decretos de Alcaldía
Resoluciones de gerencia
Directivas
¿Dónde aparecen las normas municipales que debo cumplir en un proceso
de saneamiento legal de inmueble o para la edificación?
TERCERA CLASE
Reglamento de la Ley 29090, D.S. 008-2013-
VIVIENDA: Conceptos, aplicaciones y
procedimientos administrativos.
D.S. N° 008-
2013-
VIVIENDA:
Reglamento
de Licencias
de
habilitación
Urbana y
Licencias de
Edificación.
• Desarrolla los procedimientos administrativos dispuestos en la Ley 29090. ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones.
• En cuanto a los procedimientos administrativos para edificación presenta 4 modalidades.
• Modalidad “A”:Aprobación automática con firma de profesionales.
• Modalidad “B”: Con firma de profesionales responsables.
• Modalidad “C”: Aprobación con evaluación previa de proyecto por Comisiones Técnicas o Revisores
Urbanos.
• Modalidad “D”:Aprobación con evaluación previa de ComisiónTécnica.
• Se requieren los siguientes documentos:
• Formulario Único de Edificaciones
• Certificado de parámetros Urbanísticos y Edificatorios.
• Certificado de Factibilidad de Servicios
• Declaración jurada de habilitación profesional
• Copia Literal de Dominio
• Plano de Ubicación y Localización
• Planos de arquitectura: Plantas, cortes, elevaciones; Planos de Estructuras: Cimentación, losas,
cisterna, tanque elevado, escaleras, detalles y especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones
Sanitarias: redes de distribución de desagüe, agua fría, caliente, cisterna, tanque elevado, detalles y
especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones Eléctricas: redes alumbrado, tomacorrientes, fuerza,
comunicaciones, data, detalles y especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones Mecánico Eléctricas:
aire acondicionado, detalles y especificaciones técnicas; Planos de seguridad y evacuación: señalética,
flujos de escape, detalles y especificaciones técnicas.
• Póliza CAR:Todo Riesgo Contratista
• Se requieren los siguientes estudios cuando el caso lo amerita:
• Estudio de ImpactoAmbiental de acuerdo a la Ley 27446 Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su reglamento.
• Estudios de ImpactoVial.
• Estudios de mecánica de Suelos
• Memoria de seguridad y evacuación
D.S. N° 008-
2013-
VIVIENDA:
Reglamento
de Licencias
de
habilitación
Urbana y
Licencias de
Edificación.
Modalidad “A”: Aprobación automática con firma de profesionales
• La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre que
constituya la única edificación en el lote.
• La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con licencia de
construcción o declaratoria de fábrica, y la sumatoria del área construida de ambas no
supere los 200 m².
• La remodelación de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificación
estructural, cambio de uso o aumento de área construida.
• La construcción de cercos de más de 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se
encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad
común.
• La demolición total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre que no
requiera el uso de explosivos.
• Las ampliaciones consideradas obras menores, según lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones.
• Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de la Policía
Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que deben
ejecutarse con sujeción a los Planes de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano.
• No se sujetan a estas modalidad las obras en bienes inmuebles que constituyan Patrimonio
Cultural de la Nación declarado por el Ministerio de Cultura y las obras que requieran
ejecución sótanos o semisótanos con una profundidad mayor a 1.50 ml.
Modalidad “B”: con firma de profesionales responsables
• Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté
afecto al PlanVial Provincial o Metropolitano.
• Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral
aprobado con anterioridad.
• Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios de
vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no superen
los 3 000 m² de área construida.
• Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, con
modificación estructural, aumento de área construida o cambio de uso. Asimismo,
las demoliciones parciales.
• La construcción de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el régimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común.
• En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y
edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
declaradas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
Modalidad “C”: Aprobación con evaluación previa de proyecto por ComisionesTécnicas o Revisores Urbanos
• Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un planeamiento
integral de la misma.
• Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes.
• Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el número,
dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre
que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
• Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan
vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de 3 000 m² de área construida.
• Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepción de las previstas en la Modalidad
D.
• Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
• Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente declarados.
• Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30 000 m² de área
construida.
• Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15 000 m² de área construida.
• Locales para espectáculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes
• Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las ModalidadesA, B y D.
Modalidad “D”: Aprobación con evaluación previa de ComisiónTécnica
• Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o que cuenten con
proyectos de habilitación urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la formulación de
un planeamiento integral.
• Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes
culturales inmuebles, previamente declarados, o con áreas naturales protegidas.
• Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria básica, comercio y Usos
Especiales (OU).
• Las edificaciones para fines de industria.
• Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de
espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30 000 m² de área
construida.
• Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15 000 m² de área construida.
• Los locales de espectáculos deportivos de más de 20 000 ocupantes.
• Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de expendio de
combustibles y terminales de transporte.
Procedimientos Modalidad “A”: Aprobación automática
con firma de profesionales
I
• Presentación ante el Municipio de la
documentación exigida y de estar conforme
es sellada y firmada y se entrega al
administrado.
2
• La Licencia de edificación está
constituida por: El cargo, el FUE,
Anexo “D”, documentación
técnica y comprobante de pago.
3
• El Municipio realiza la
verificación técnica si
cumple emite la
resolución de licencia, si
no, paraliza la obra hasta
subsanar observaciones.
Procedimientos Modalidad “B”: con firma de profesionales responsables.
1 • Presentación del expediente conforme establece la ley (Certificado de Factibilidad de Servicios, Estudio
de Mecánica de Suelos, Póliza CAR)
2
• El cargo de presentación, el FUE, anexo “D”, comprobante de pago,
documentación técnica constituye la LicenciaTemporal. Se
comunicará el inicio de obra con antelación de 15 días en caso de no
haberlo consignado en el FUE. Se debe suscribir cronograma de
visitas de inspección y el pago de verificación técnica.
3
• La municipalidad tiene un plazo de 15
días máximo para realizar la verificación
administrativa. Si existen observaciones
paraliza la obra sino, emite la Licencia
Definitiva.
Procedimientos modalidad “C” y “D”: con evaluación previa del Proyecto por la
ComisiónTécnica
1
• Presentación de documentación exigida y el funcionario
responsable tendrá 5 días hábiles para efectuar la pre-
verificación del expediente. El Presidente de la Comisión
convocará a la ComisiónTécnica y a los Delegados AD Hoc
2
• La ComisiónTécnica tendrá un plazo máximo de 20 días hábiles
para revisar todas las especialidades. En caso de haber
observaciones en alguna especialidad el plazo se suspenderá.
Con el dictamen de aprobado de la especialidad de
Arquitectura el administrado tendrá la opción de iniciar obras
bajo una LicenciaTemporal de Edificación.
3
• Obtenido el dictamen Conforme de
todas las especialidades, La
Municipalidad emitirá la Resolución
de Licencia de Edificación.
Bibliografía
• Ley 27972. Ley orgánica de Municipalidades (publicada en El peruano 27 de mayo de 2003).
• Ley 27157 su reglamento.(publicada en el Diario El peruano el 20 de julio de 1999) .
• Ley 29090 Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de edificaciones (publicada en el
Diario El peruano el 25 de setiembre de 2007).
• Reglamento Nacional de Edificaciones (publicada en El Peruano el 8 de mayo de 2006).
• Ley 27333. Ley complementaria a la ley N° 26662, Ley deAsuntos No Contenciosos de
Competencia Notarial, para la Regularización de edificaciones.
• Ley 29415. Ley de Saneamiento Físico Legal de PrediosTugurizados con fines de Renovación
Urbana.
• D.S. N° 008-2013-VIVIENDA. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Edificación
(publicada en el Diario El Peruano el 4 de mayo de 2013).
• D.S. N° 025-2008-VIVIENDA. Reglamento de los Revisores Urbanos.
• D.S. N° 026-2008-VIVIENDA. Reglamento deVerificaciónTécnica administrativa yTécnico.
• RES. 339-2008. SUNARP/SN. Adecuación del Reglamento de Inscripciones del Registro de
predios a las disposiciones de la Ley 29090.
• RES. 248-2008-SUNARP/SN. Reglamento de Inscripciones del Registro de predio.

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Curso saneamiento legal de inmuebles presentación 1era 2 y 3 era clase

  • 1. Saneamiento Legal de Inmuebles Prof. Mag.Arq. Gerardo Regalado R.
  • 2. PRESENTACIÓN Y PRIMERA CLASE •Presentación y generalidades •Introducción a la normatividad
  • 3. Presentación del curso • Procedimientos para el saneamiento legal de propiedades inmuebles ante la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). • Saneamiento de titulación y de unidades inmobiliarias en las que coexisten bienes de propiedad exclusiva y de propiedad común. • Departamentos en edificios, quintas, casa en copropiedad, centros y galerías comerciales, campos feriales, terrenos sin construir, etc.
  • 4. Aplicación • Edificios de departamentos: Unidades inmobiliarias que cuenten con bienes y servicios comunes y secciones de propiedad exclusiva ubicados en edificaciones de más de 1 piso. • Quintas: unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que cuenten por lo menos con un pasaje de acceso en calidad de bien común. • Casas en Copropiedad: unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que cuentan con áreas recreativas adyacentes de propiedad común y/o servicios comunes. • Centros y Galerías comerciales o Campos feriales: unidades inmobiliarias que cuenten con bienes y servicios comunes y secciones de propiedad exclusiva para uso comercial. • Otras unidades inmobiliarias con bienes comunes: unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que han sido independizadas y que cuentan con el terreno como bien de propiedad común. • Unidades de propiedad exclusiva: unidades inmobiliarias que no cuentan con bienes ni servicios comunes.
  • 5. ¿ Qué significa sanear un inmueble? • Es el procedimiento que se lleva a cabo para el otorgamiento de derechos y obligaciones sobre un bien inmueble a una determinada persona natural o jurídica que no se encuentra legalmente reconocido o inscrito a favor de esta. Otorga propiedad sobre un inmueble. • El acto de sanear se realiza a través de un proceso de regularización ante la autoridad competente (SUNARP) en el cual se describe e inscribe las características físicas del inmueble acorde con las normas urbanísticas y edificatorias del distrito correspondiente. • Es adjudicarle un derecho real a una persona sobre un bien. • Derecho real es el que crea entre una persona y una cosa una relación directa e inmediata Derechos reales: • La Copropiedad o condominio: el derecho de propiedad corresponde a varias personas. • La Posesión: es el ejercicio de hecho de uno o más poderes inherentes a la propiedad, sin que exista relación de dependencia. • De Superficie: confiere a su titular el poder edificar sobre suelo ajeno, haciendo suya la propiedad de lo construido. • Usufructo: otorga goce sobre un bien ajeno, faculta al titular obtener las utilidades, por tiempo limitado, obliga a conservar el bien y devolverlo a su fenecimiento. • Servidumbre: implica la limitación del derecho de propiedad, concede ciertos derechos sobre el predio sirviente. • Hipoteca: sobre el bien ajeno, el hipotecante transmite a favor del acreedor potestades de disposición del bien. • Prenda: se constituye sobre bien inmueble mediante su entrega física o jurídica, para asegurar el cumplimiento de cualquier obligación.
  • 6. Tipos de saneamiento legal de Inmuebles • Edificaciones construidas sin licencia de edificación. • Demoliciones ejecutadas sin licencia • Edificaciones que no cuenten con terreno y declaración de fábrica debidamente inscritas. • Edificaciones que no cuentan con Declaración de Fábrica inscrita. • Rectificación de áreas y linderos de terrenos. • Rectificación de Declaratoria de Fábrica. • Independizaciones. • Inscripción y/o adecuación del Reglamento interno. • Regularización de Habilitaciones urbanas
  • 7. ¿Quiénes intervienen en el proceso de saneamiento? Registrador Público Es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los documentos previos, los proyectos de habilitación y/o edificación, la recepción de obras de habilitación urbana, las declaratorias de fábrica y los demás actos que ameriten inscripción, de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente ley, bajo responsabilidad.
  • 8. Actores • El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano: Es la persona natural o jurídica, pública o privada, que ejecuta la obra directamente o bajo contrato con terceros, asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa un proyecto yo edificación. • Propietarios: Son las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rustico ó urbano que será materia de saneamiento. • Profesionales responsables de proyectos: Según su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de arquitectura y/o de habilitación urbana, el ingeniero civil, para el proyecto de estructuras y/o habilitación urbana, el ingeniero sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias, el ingeniero electricista ó electromecánico para el proyecto de instalaciones eléctricas y electromecánicas. • Responsable de la habilitación urbana y/o edificación: Es la persona natural o jurídica responsable de la ejecución de la obra, de las medidas de seguridad y fallas de la construcción, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan repetirse en contra de los proveedores fabricantes o subcontratistas. • Comisión técnica: Es el órgano colegiado regulado por la Ley nº 27444, Ley de procedimiento administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter vinculante para el otorgamiento ó no de una autorización o Licencia de Habilitación Urbana y Edificación. • Revisores Urbanos: Son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación.
  • 9. Actores • Delegados Ad Hoc: Según lo establecido en la ley 29090 y su modificatoria ley 29476, son representantes Ad Hoc los acreditados por instituciones con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la comisión técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente: • Instituto Nacional de Cultura-INC para proyectos de habilitación urbana y/o edificación en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico. • Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI, para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican o que se encuentran próximas a las zonas de riesgo. • Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, para los proyectos de habilitación urbana, con la finalidad de preservación y conservación de las áreas naturales protegidas, con sujeción al plan urbano. • Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP, para proyectos de edificación de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público. • Delegados de servicios públicos: Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirán a la municipalidad provincial la relación de delegados de servicios públicos acreditados, para su participación en las comisiones técnicas. Su participación se efectuará en el caso de proyectos de habilitación urbana nueva. • Las municipalidades: Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado, tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. • Ministerio de vivienda, construcción y saneamiento: En su condición de ente rector, es competente para diseñar, normar y ejecutar la política nacional en materia de vivienda, así como para ejercer la función de promoción de la actividad edificatoria y habilitadora.
  • 10. Introducción a la normatividad • Norma es una regla u ordenación del comportamiento dictada por una autoridad competente, cuyo incumplimiento trae como consecuencia una sanción. • Normatividad Urbanística es una regla técnica destinada la ordenación del territorio urbano dictada por la autoridad competente. La normativa urbanística está referida a la clasificación del territorio urbano y de las áreas de actuación urbanística, a la zonificación, a los índices de usos compatibles y a las densidades. • Normatividad Edificatoria es una regla técnica aplicable al diseño y ejecución de las edificaciones dictada por la autoridad competente. Los índices edificatorios están referidos al coeficiente de edificación, las alturas, el porcentaje mínimo de área libre, los retiros y el índice de estacionamiento, entre otros. • Normatividad específica para los procesos de saneamiento legal de inmuebles: • Ley 27157. Ley de Regularización de Edificaciones, del procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común (publicada en el Diario El peruano el 20 de julio de 1999) . • Ley 29090 Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de edificaciones (publicada en el Diario El peruano el 25 de setiembre de 2007). • Ley 27333. Ley complementaria a la ley N° 26662, Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización de edificaciones. • Ley 29415. Ley de Saneamiento Físico Legal de PrediosTugurizados con fines de Renovación Urbana. • D.S. N° 008-2013- VIVIENDA. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Edificación (publicada en el Diario El Peruano el 4 de mayo de 2013). • D.S. N° 025-2008-VIVIENDA. Reglamento de los Revisores Urbanos. • D.S. N° 026-2008-VIVIENDA. Reglamento deVerificaciónTécnica administrativa yTécnico. • D.S. N° 011-2006-VIVIENDA. Reglamento Nacional de Edificaciones • RES. 339-2008. SUNARP/SN.Adecuación del Reglamento de Inscripciones del Registro de predios a las disposiciones de la Ley 29090. • RES. 248-2008-SUNARP/SN. Reglamento de Inscripciones del Registro de predio.
  • 13. SEGUNDA CLASE •Conocimiento de los requisitos arquitectónicos de ocupación. •Normas municipales
  • 14. Definiciones.- Requisitos Arquitectónicos de Ocupación • Edificaciones: Son las estructuras arquitectónicas que requieren cumplir condiciones mínimas de habitabilidad para albergar a las personas en el desarrollo de cualquiera de sus actividades. • Área Techada: área encerrada por el perímetro de la proyección de los techos con cualquier tipo de cobertura sobre el plano del piso. Incluye los muros, los aleros y los espacios con dobles alturas o mayores alturas y excluye la proyección de vigas, cornisas, jardineras y otros elementos arquitectónicos elevados que no constituyen techos. • Área libre: En el primer piso, el área resultante de la diferencia entre el área del terreno y el área techada de ese piso de la edificación. En los pisos superiores, la resultante de la diferencia entre el área ocupada y el área techada del piso correspondiente. Los porcentajes que fijan los parámetros edificatorios están referidos al área libre del primer piso. • Área ocupada: El área total del piso correspondiente, que incluye áreas techadas y libres, cercos, etc. • Casco habitable: La edificación que cuenta con estructuras, muros, falsos pisos y/o contrapisos, techos, instalaciones sanitarias y eléctricas, aparatos sanitarios, puertas y ventanas exteriores, puerta de baño y acabados exteriores con excepción de pintura.
  • 15. • Copropiedad: Es el efecto legal derivado de la concurrencia de dos o más personas en los derechos de propiedad de una misma cosa, mueble o inmueble. • Casas en copropiedad: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman un conjunto de viviendas unifamiliares que incluye bienes de propiedad común, como áreas recreativas o de otra índole, y servicios comunes. • Casas en quinta: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman un conjunto continuo de viviendas unifamiliares construido sobre un terreno urbanizado, que cuenta, por lo menos, con un pasaje de acceso desde la vía pública en calidad de bien común. • Departamentos en edificio: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva para uso residencial, comercial, industrial o mixto, ubicadas en una edificación de más de un piso que cuenta con bienes y servicios comunes. • Otras unidades inmobiliarias con bienes comunes: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva, susceptibles de independización, edificadas sobre un terreno de propiedad común. • Tiendas en centros y galerías comerciales o campos feriales: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman una edificación de uno o más pisos para uso exclusivamente comercial que cuenta con bienes o servicios comunes. Definiciones.- Categorías de las Unidades Inmobiliarias
  • 16. • Parámetros Urbanísticos y Edificatorios: Las disposiciones que determinan la normativa urbanística y los índices edificatorios regulados por los respectivos planes urbanos o proyectos urbanísticos integrales. • Documentos de fecha cierta: Es el documento privado que adquiere idoneidad para acreditar con certeza la fecha de realización del acto o contrato contenido en él. En este sentido, son documentos de fecha cierta los siguientes: a) Documentos privados con firmas legalizadas. b) Documentos privados reconocidos judicialmente. c) Documentos privados que han sido materia de cotejo pericial conforme, respecto de la firma del otorgante. d) Escrituras imperfectas otorgadas ante Juez de Paz. e) Minutas presentadas al despacho notarial, con la respectiva constancia de su ingreso expedida por el Notario que conserva el archivo. • Partida registral: Documento donde se encuentra inscrito el inmueble. Puede ser una ficha, tomo o partida electrónica. Se basa en el principio de especialidad y a la técnica del folio real que rige la normatividad y organización registral. • Copia Literal de Dominio: La copia literal de dominio nos sirve para poder verificar toda la historia del inmueble, desde su inmatriculación (primera inscripción) hasta el último acto inscrito (ello incluye por tanto toda la información sobre los gravámenes), teniendo información actual y completa sobre el bien. • Certificado de gravámenes: sirve para verificar información relativa a cargas que pesan sobre el inmueble que indicamos. • Certificado catastral: Son los que acreditan si un determinado predio se encuentra inmatriculado o no, si parcialmente forma parte de un predio ya inscrito, o descartando la existencia o no de superposición de áreas. • Minuta de compra y venta: La compraventa (en latín emptio venditio ) es un contrato en virtud del cual una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice vender y ésta comprar. El dinero que el comprador da por la cosa vendida, se llama precio. Este contrato es el que tiene mayor importancia entre los de su clase porque se trata del contrato tipo traslativo de dominio y, además, porque constituye la principal forma moderna de adquisición de riqueza. • Escritura Pública: Una escritura pública es un documento público en el que se hace constar ante notario público un determinado hecho o un derecho autorizado por dicho fedatario público, que firma con el otorgante u otorgantes, dando fe sobre la capacidad jurídica del contenido y de la fecha en que se realizó. Es un instrumento notarial que contiene una o más declaraciones de las personas que intervienen en un acto o contrato, emitidas ante el notario que lo complementa con los requisitos legales propios y específicos de cada acto, para su incorporación al protocolo del propio notario y, en su caso, para que pueda inscribirse en los registros públicos correspondientes Definiciones.- Documentación previa para el saneamiento legal de inmuebles
  • 17. • Declaratoria de Fábrica: es el acto legal ante la autoridad competente (Municipio y/ SUNARP) por el cual se declara haber ejecutado una edificación sobre un terreno determinado. Se debe precisar las características físicas del inmueble a través de planos de distribución, ubicación y localización, así como el cumplimiento o no de los parámetros urbanísticos y edificatorios. • Pre Declaratoria de Fábrica: La anotación preventiva, en el Registro Público respectivo, de un proyecto de declaratoria de fábrica elaborada a partir de los planos de obra y especificaciones técnicas que cuentan con aprobación municipal. • Saneamiento de titulación: Es el trámite destinado a obtener la titulación o acreditación de la propiedad del terreno sobre el que se levanta la edificación a regularizar, a fin de hacerla idónea para su acceso al registro. Comprende los trámites de declaración de prescripción adquisitiva de dominio o de formación de títulos supletorios. • Rectificación de áreas y linderos: Cuando existan discrepancias entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o linderos, con los que figuren en la partida registral del predio. Definiciones.- Procesos de saneamiento legal de inmuebles
  • 18. • Prescripción adquisitiva de dominio: La usucapión también llamada prescripción adquisitiva o positiva es un modo de adquirir la propiedad de un bien. La prescripción adquisitiva compete a aquella persona que mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley ha poseído un bien inmueble, se ejerce contra quien aparezca como propietario de esos bienes en el Registro Público de la Propiedad, con el fin de que se declare que se ha consumado y que ha adquirido por prescripción la propiedad del inmueble reclamado. • Independización: La independización es el acto registral que consiste en abrir una partida registral para cada unidad inmobiliaria resultante de una desmembración de terreno, con edificación o sin ella; o como consecuencia de la inscripción de una edificación sujeta al régimen de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común. El Registrador, al independizar, señalará que el terreno independizado formó parte de otro inscrito anteriormente. Asimismo, dejará constancia en la partida matriz de la independización realizada. En el caso que el terreno a ser independizado cuente con declaratoria de fábrica inscrita, deberá describirse la fábrica correspondiente a cada lote a independizar. • Reglamento interno: Es el instrumento que regula el uso de las áreas comunes y establece las bases de sana convivencia al interior del condominio, el cual complementa y especifica las disposiciones de esta Ley de acuerdo a las características de cada condominio. • Habilitación urbana: Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de energía e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno podrá contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Art. 3º Ley 29090. Definiciones.- Procesos de saneamiento legal de inmuebles
  • 19. • Unidades Inmobiliarias: Son los terrenos sin edificar, las edificaciones, los aires o las secciones de cualquiera de ellos que sean factibles de independizar, y cuyos derechos sean susceptibles de inscripción en el Registro Público respectivo. • Licencia de Obra: Es la licencia de construcción. Es una autorización que se otorga para efectuar obras de construcción en terreno previamente habilitado o que cuente con la aprobación de proyectos de la misma con expresa autorización de construcción simultanea. • Certificado de Finalización de Obra y de Zonificación: Es un documento otorgado por la municipalidad y certifica que la obra finalizada cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios vigentes, y que los planos de obra (arquitectura) del proyecto aprobado o los de replanteo, en su caso, corresponden a la realidad física de la obra. • Declaratoria de fábrica: Es el reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de obra sujeta a este Reglamento. Se realiza mediante una declaración del propietario, que cumple las formalidades y trámites establecidos por la Ley. Se formaliza a través del FUO o por escritura pública, según sea el caso.
  • 20. Normas Municipales • Son las reglas dictadas por las autoridades locales tomando como base las facultades que le otorga la ley (Constitución Política y Ley Orgánica de Municipalidades) para asumir competencias urbanísticas, aquellas que se refieren a las potestades de la administración, los derechos y deberes fundamentales de la propiedad del suelo, los “nuevos derechos urbanos”, la planificación urbana y los controles de los procesos urbanos. • La Constitución de 1993 atribuyó a las municipalidades las siguientes competencias en lo que al administración del territorio se refiere: • Inciso 2): Atribución de aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil; • Inciso 5): Competencia para organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad; • Inciso 6): Competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial. • Inciso 7): Competencia para fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local; y • Inciso 8): Competencia para desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de (…) vivienda, saneamiento, medio ambiente (…), conservación de monumentos arqueológicos e históricos, recreación y deportes conforme a ley. • La Ley Orgánica de Municipalidades atribuye a las municipalidades las siguientes competencias: • Espacio físico y uso del suelo (art. 79) • Saneamiento, salubridad y salud (art. 80) • Transito, vialidad y transporte (art. 81) • Educación, cultura y deportes (art. 82) • Abastecimiento y comercialización (art. 83) • Programas sociales (art. 84) • Seguridad ciudadana (art. 85) • Desarrollo económico local (art. 86).
  • 21. Jerarquía de las Normas Municipales Ordenanzas Municipales Acuerdos de Consejo Resoluciones de Consejo Resoluciones de Alcaldía Decretos de Alcaldía Resoluciones de gerencia Directivas
  • 22. ¿Dónde aparecen las normas municipales que debo cumplir en un proceso de saneamiento legal de inmueble o para la edificación?
  • 23. TERCERA CLASE Reglamento de la Ley 29090, D.S. 008-2013- VIVIENDA: Conceptos, aplicaciones y procedimientos administrativos.
  • 24. D.S. N° 008- 2013- VIVIENDA: Reglamento de Licencias de habilitación Urbana y Licencias de Edificación. • Desarrolla los procedimientos administrativos dispuestos en la Ley 29090. ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. • En cuanto a los procedimientos administrativos para edificación presenta 4 modalidades. • Modalidad “A”:Aprobación automática con firma de profesionales. • Modalidad “B”: Con firma de profesionales responsables. • Modalidad “C”: Aprobación con evaluación previa de proyecto por Comisiones Técnicas o Revisores Urbanos. • Modalidad “D”:Aprobación con evaluación previa de ComisiónTécnica. • Se requieren los siguientes documentos: • Formulario Único de Edificaciones • Certificado de parámetros Urbanísticos y Edificatorios. • Certificado de Factibilidad de Servicios • Declaración jurada de habilitación profesional • Copia Literal de Dominio • Plano de Ubicación y Localización • Planos de arquitectura: Plantas, cortes, elevaciones; Planos de Estructuras: Cimentación, losas, cisterna, tanque elevado, escaleras, detalles y especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones Sanitarias: redes de distribución de desagüe, agua fría, caliente, cisterna, tanque elevado, detalles y especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones Eléctricas: redes alumbrado, tomacorrientes, fuerza, comunicaciones, data, detalles y especificaciones técnicas; Planos de Instalaciones Mecánico Eléctricas: aire acondicionado, detalles y especificaciones técnicas; Planos de seguridad y evacuación: señalética, flujos de escape, detalles y especificaciones técnicas. • Póliza CAR:Todo Riesgo Contratista
  • 25. • Se requieren los siguientes estudios cuando el caso lo amerita: • Estudio de ImpactoAmbiental de acuerdo a la Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su reglamento. • Estudios de ImpactoVial. • Estudios de mecánica de Suelos • Memoria de seguridad y evacuación D.S. N° 008- 2013- VIVIENDA: Reglamento de Licencias de habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
  • 26. Modalidad “A”: Aprobación automática con firma de profesionales • La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre que constituya la única edificación en el lote. • La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con licencia de construcción o declaratoria de fábrica, y la sumatoria del área construida de ambas no supere los 200 m². • La remodelación de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificación estructural, cambio de uso o aumento de área construida. • La construcción de cercos de más de 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común. • La demolición total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre que no requiera el uso de explosivos. • Las ampliaciones consideradas obras menores, según lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones. • Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de la Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que deben ejecutarse con sujeción a los Planes de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano. • No se sujetan a estas modalidad las obras en bienes inmuebles que constituyan Patrimonio Cultural de la Nación declarado por el Ministerio de Cultura y las obras que requieran ejecución sótanos o semisótanos con una profundidad mayor a 1.50 ml.
  • 27. Modalidad “B”: con firma de profesionales responsables • Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté afecto al PlanVial Provincial o Metropolitano. • Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral aprobado con anterioridad. • Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no superen los 3 000 m² de área construida. • Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, con modificación estructural, aumento de área construida o cambio de uso. Asimismo, las demoliciones parciales. • La construcción de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común. • En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación declaradas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
  • 28. Modalidad “C”: Aprobación con evaluación previa de proyecto por ComisionesTécnicas o Revisores Urbanos • Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un planeamiento integral de la misma. • Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes. • Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el número, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. • Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de 3 000 m² de área construida. • Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepción de las previstas en la Modalidad D. • Las edificaciones de uso mixto con vivienda. • Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente declarados. • Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30 000 m² de área construida. • Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15 000 m² de área construida. • Locales para espectáculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes • Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las ModalidadesA, B y D.
  • 29. Modalidad “D”: Aprobación con evaluación previa de ComisiónTécnica • Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o que cuenten con proyectos de habilitación urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la formulación de un planeamiento integral. • Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas, bienes culturales inmuebles, previamente declarados, o con áreas naturales protegidas. • Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria básica, comercio y Usos Especiales (OU). • Las edificaciones para fines de industria. • Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas de espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30 000 m² de área construida. • Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15 000 m² de área construida. • Los locales de espectáculos deportivos de más de 20 000 ocupantes. • Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de expendio de combustibles y terminales de transporte.
  • 30. Procedimientos Modalidad “A”: Aprobación automática con firma de profesionales I • Presentación ante el Municipio de la documentación exigida y de estar conforme es sellada y firmada y se entrega al administrado. 2 • La Licencia de edificación está constituida por: El cargo, el FUE, Anexo “D”, documentación técnica y comprobante de pago. 3 • El Municipio realiza la verificación técnica si cumple emite la resolución de licencia, si no, paraliza la obra hasta subsanar observaciones.
  • 31. Procedimientos Modalidad “B”: con firma de profesionales responsables. 1 • Presentación del expediente conforme establece la ley (Certificado de Factibilidad de Servicios, Estudio de Mecánica de Suelos, Póliza CAR) 2 • El cargo de presentación, el FUE, anexo “D”, comprobante de pago, documentación técnica constituye la LicenciaTemporal. Se comunicará el inicio de obra con antelación de 15 días en caso de no haberlo consignado en el FUE. Se debe suscribir cronograma de visitas de inspección y el pago de verificación técnica. 3 • La municipalidad tiene un plazo de 15 días máximo para realizar la verificación administrativa. Si existen observaciones paraliza la obra sino, emite la Licencia Definitiva.
  • 32. Procedimientos modalidad “C” y “D”: con evaluación previa del Proyecto por la ComisiónTécnica 1 • Presentación de documentación exigida y el funcionario responsable tendrá 5 días hábiles para efectuar la pre- verificación del expediente. El Presidente de la Comisión convocará a la ComisiónTécnica y a los Delegados AD Hoc 2 • La ComisiónTécnica tendrá un plazo máximo de 20 días hábiles para revisar todas las especialidades. En caso de haber observaciones en alguna especialidad el plazo se suspenderá. Con el dictamen de aprobado de la especialidad de Arquitectura el administrado tendrá la opción de iniciar obras bajo una LicenciaTemporal de Edificación. 3 • Obtenido el dictamen Conforme de todas las especialidades, La Municipalidad emitirá la Resolución de Licencia de Edificación.
  • 33. Bibliografía • Ley 27972. Ley orgánica de Municipalidades (publicada en El peruano 27 de mayo de 2003). • Ley 27157 su reglamento.(publicada en el Diario El peruano el 20 de julio de 1999) . • Ley 29090 Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de edificaciones (publicada en el Diario El peruano el 25 de setiembre de 2007). • Reglamento Nacional de Edificaciones (publicada en El Peruano el 8 de mayo de 2006). • Ley 27333. Ley complementaria a la ley N° 26662, Ley deAsuntos No Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularización de edificaciones. • Ley 29415. Ley de Saneamiento Físico Legal de PrediosTugurizados con fines de Renovación Urbana. • D.S. N° 008-2013-VIVIENDA. Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Edificación (publicada en el Diario El Peruano el 4 de mayo de 2013). • D.S. N° 025-2008-VIVIENDA. Reglamento de los Revisores Urbanos. • D.S. N° 026-2008-VIVIENDA. Reglamento deVerificaciónTécnica administrativa yTécnico. • RES. 339-2008. SUNARP/SN. Adecuación del Reglamento de Inscripciones del Registro de predios a las disposiciones de la Ley 29090. • RES. 248-2008-SUNARP/SN. Reglamento de Inscripciones del Registro de predio.