Análisis ambiental. Economía ambiental.

1. 7.-El análisis
ambiental
7.1.- ANÁLISIS DE IMPACTO
7.2.-ANÁLISIS DE RENTABILIDAD
7.3.-ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
7.4.-ANÁLISIS DE RIESGO

2. 7.1.-Análisis de
impacto

3. Definición de impacto ambiental

Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la
naturaleza (LGEEPA).

El impacto es la diferencia entre como estará el ambiente con la incorporación
de una acción o proyectos y como estará sin ninguna acción o proyecto
(Asociación Internacional de Evaluación de Impacto IAIA por sus siglas en
ingles).

4. Objetivos de la evaluación de
impacto las consideraciones ambientales estén
Asegurar
que

explícitamente incluidas en el proceso de toma de decisiones.

Anticipar, predecir, minimizar o evitar los efectos relevantes
adversos sobre el medio ambiente físico, biótico y social de las
actividades de desarrollo.

Proteger la productividad y la capacidad de los sistemas
naturales y de los procesos ecológicos.

5. Objetivos de la evaluación de
impacto
Impacto ambiental
6
Impacto ambiental
5
4
3
2
1
0
0
1
2
3
4
5
6
7
tiempo (años)
Sin proyecto
Con proyecto + medidas
Con proyecto sin medidas
8
9
10

6. Tipos de impactos

IMPACTO ACUMULADO:
Impacto (A + B) = Impacto A + Impacto B
Diferentes descargas de aguas municipales

IMPACTO SINERGICO:
Impacto (A + B) > Impacto A + Impacto B
Ozono y particulas suspendidas

IMPACTO RESIDUAL
Impacto R = Impacto – Medidas de mitigación

7. Impacto relevante

Aquél que por su magnitud, extensión o duración
representa un disturbio capaz de desplazar de su
equilibrio, en diferente grado, a las condiciones del medio
en que viven e interactúan cierto tipo de organismos.

8. Elementos clave para determinar
los impactos significativos

Perdida de hábitat o deterioro

Impacto social resultante del cambio ambiental

Inconformidad con los estándares ambientales

Reducción en a diversidad de especies

Fragmentación del hábitat

Daño a las funciones ecológicas

9. Asignar grados a un impacto
relevante

Existir una escala de valores.


Maximizar la obtención de valores cuantitativos dentro de la
escala.


La escala debe ser representativa, debe contemplar todos los valores
dentro de un dominio.
Usar variables cuantificables (calidad del aire, calidad del
agua, contaminación del suelo).
Definir un limite de significancia o relevancia.

Criterios estandarizados para reducir subjetividad.

10. Niveles de aceptación

Aceptable: Modificación de hábitats no relevantes o perdida de
especies no protegidas. Modificaciones de paisajes no relevantes.
Emisiones a la atmosfera que puedan ser recibidas por el ambiente.

Aceptables con condiciones: Perdida de hábitat, presencia de
especies con estatus de protección.

Generalmente inaceptable: Conflictos con políticas ambientales.
Perdidas de especies de interés comercial. Perdida a gran escala
de la capacidad productiva de los recursos no renovables.

Inaceptable: excede el umbral legal (normas y leyes). Alto nivel de
riesgo para la salud publica. Extinción de especies.

11. Medidas de mitigación

Medidas de manejo: Criterios que están establecidos en la
legislación e instrumentos jurídicos, tales como Normas Oficiales
Mexicanas o normas internacionales.

Medidas de prevención: medidas encaminadas a impedir que
un impacto ambiental se presente. Actividades de
mantenimiento, planes y programas de emergencia, colocación
de señalamientos.

Medidas de mitigación: cuando se tiene el efecto sin posibilidad
de eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a disminuir
efectos. Traslado o rescate de flora y/o fauna, desmontes y
despalmes delimitados, uso de caminos existentes.

12. Medidas de mitigación

Medidas de restauración: tienden a promover la existencia de
condiciones similares a las iniciales. Reforestación, limpieza de
suelos.

Medidas de compensación: cuando no se puede aplicar alguna
medida e el sitio de la obra se realiza en áreas equivalentes o
designadas.

13. Métodos para determinar el
impacto ambiental
Método
Ventajas
Desventajas
Permite la formación de un criterio con
mayor objetividad
Se logra consenso confiable
Decisión con criterio experto con alta
probabilidad de ser eficiente
Es muy laborioso y consume mucho
tiempo
Es muy costoso
Lo deben aplicar expertos a expertos
Puede estar cargado de influencias
externas
Cheklist
Fácil de entender y usar
Bueno para selección de sitio y dar
prioridades
Simple de ordenar y ponderar
No distingue entre impactos directos e
indirectos.
No liga acciones e impactos
La incorporación de valores puede ser
controversial
Matrices
Liga acciones e impactos
Buen método para desplegar los
resultados de impacto ambiental
Potencialmente duplica el conteo de
impactos
Redes
Liga acciones e impactos
Se usa en una forma simple para verificar
impactos de segundo orden
Maneja impactos diretos e indiretos
Puede resultar muy complejo si se usa
mas alla de la forma simplificada
Sistemas de Información Geográfica y
Sistemas Expertos
Excelente para identificación de impactos
y análisis espacial
Bueno para experimentar
Fuerte herramienta para el conocimiento y
el manejo de datos
Es complejo y caro
Discusión

14. MIA en México
• Obras hidráulicas
• Industria petrolera
(petroquímica)
• Industria minera
• Industria química
• Industria siderúrgica
• Industria cementera
• Industria azucarera

15. MIA PARTICULAR
I. Datos generales del proyecto, delpromovente y del
responsable del estudio de impacto ambiental;
II. Descripción del proyecto;
III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en
materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre
uso del suelo;
MIA REGIONAL
I. Datos generales del proyecto, delpromovente y del
responsable del estudio de impacto ambiental;
II. Descripción de las obras o actividades y, en su
caso, de los programas o planes parciales de
desarrollo;
III. Vinculación con los instrumentos de planeación y
ordenamientos jurídicos aplicables;
IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la
problemática ambiental detectada en el área de
influencia del proyecto;
IV. Descripción del sistema ambiental regional y
señalamiento de tendencias del desarrollo y
deterioro de la región;
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos
ambientales;
V. Identificación, descripción y evaluación de los
impactos ambientales, acumulativos y residuales,
del sistema ambiental regional;
VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos
ambientales;
VI. Estrategias para la prevención y mitigación de
impactos ambientales, acumulativos y residuales,
del sistema ambiental regional;
VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de
alternativas, y
VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso,
evaluación de alternativas, y
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y
elementos técnicos que sustentan la información
señalada en las fracciones anteriores
VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y
elementos técnicos que sustentan los resultados
de la manifestación de impacto ambiental.

16. Desarrollo
Propuesta de estudio de
Impacto ambiental
Se requiere estudio
Conocer proyecto
Análisis
No se requiere estudio
Conocer sitio
Modalidad
Presentar
autoridad
Planear actividades
Elaboración
documento
Información adicional
Costear
Elaboración estudio
Presentar
Esperar…….
Oficio resolutorio
Implementar
Esperar……

17. 7.2.-Análisis de
rentabilidad

18. Concepto de rentabilidad

Rentabilidad es una noción que se aplica a toda acción económica
en la que se movilizan medios, materiales, recursos humanos y
financieros con el fin de obtener resultados.

Se denomina rentabilidad a la medida del rendimiento que en un
determinado periodo de tiempo producen los capitales utilizados en el
mismo. Esto supone la comparación entre la renta generada y los
medios utilizados para obtenerla con el fin de permitir la elección entre
alternativas o juzgar la eficiencia de las acciones realizadas.

La rentabilidad, en cierto modo, es la retribución al riesgo
y, consecuentemente, la inversión más segura no suele coincidir con la
más rentable.

19. 

20. Estudio: Rentabilidad de una plantación ambiental
forestal para generar servicios ambientales en el parque
nacional nevado de Toluca, Estado de México

Se realizó un análisis de rentabilidad para evaluar la capacidad de
plantaciones forestales con fines de restauración de suelos, para
generar servicios ambientales específicos de captura de
carbono, así como la capacidad para retener e infiltrar agua de
lluvia por la vegetación establecida en un área 38 hectáreas.

23. Precios de tonelada de CO2

24. 7.3.-Análisis
costo - beneficio

25. Análisis costo beneficio

Es una herramienta que ayuda en la toma de decisiones.

Se aplica a política y programas que tienen productos o servicios
que buscan entrar a un mercado.

Los usuarios pueden ser políticos o administradores.

26. Criterios de decisión en el análisis
costo – beneficio.


27. Criterios de decisión en el análisis
costo – beneficio.

VAN > 0; se recomienda pasar a la siguiente etapa de proyecto.

VAN = 0; es indiferente realizar la inversión.

VAN < 0; se recomienda desecharlo o postergarlo.

28. Criterios de decisión en el análisis
costo – beneficio.

Tasa Interna de Retorno (TIR)

Es una tasa porcentual que indica la rentabilidad promedio anual que
genera el capital que permanece invertido en un proyecto.

La tasa interna de retorno se obtiene cuando el valor actual neto es
igual a 0.

Su valor no depende del tiempo.

Representa el máximo costo que el inversionista podría pagar por el
capital prestado,

A mayor tasa interna de retorno mayor rentabilidad del proyecto.

29. 
TIR > tasa de descuento se recomienda pasar a la siguiente etapa.

TIR = tasa de descuento es indiferente intervenir

TIR < tasa de descuento se recomienda su rechazo.

30. Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambio tecnológico
 Lugar: zona centro sur de Chile, comunidades de Temuco y Padre
las Casas.

Población: 350,000 habitantes.

Problemática uso de leña (húmeda) para cubrir necesidades de
calefacción y preparación de alimentos. Material particulado.
Inversiones térmicas.

31. Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambio tecnológico para las comunas de
 Plan de descontaminación atmosférica
Temuco y Padre las Casas. Cambios en un plazo máximo de 10
años.

La Comisión Nacional del Medio Ambiente diseñara y pondrá en
marcha un programa de cambio de artefactos existentes que
combustionan leña que contenga elementos para focalizar los
instrumentos económicos diseñados, priorizar los beneficiarios e
implementar un sistema de seguimiento del recambio.

El programa deberá contemplar el recambio de al menos 12.000
artefactos en el período de implementación del PDA.

32. Aplicación de análisis costo –
beneficio para evaluar un programa
de cambiosociales del programa de recambio se calcularon a
tecnológico
 Los beneficios
partir de la reducción de emisiones que se podía lograr con el
mismo.

Se calculó un beneficio en el ámbito de mejorías asociadas a la
salud ascendiente a 9,287 dólares por tonelada de PM10 reducida

33. 7.4.-Análisis de
riesgo

34. ¿Qué es un riesgo?

En términos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo
con consecuencias negativas.

Una definición completa de riesgo tiene que comprender el
concepto de exposición a un peligro. La exposición a un peligro
puede ser voluntaria o involuntaria.

En el campo de la salud y del medio ambiente, el riesgo se
identifica como la probabilidad de que un individuo o una
población presenten una mayor incidencia de efectos adversos
por exposición a un peligro.

35. Etapas de análisis de riesgo

La evaluación del riesgo a la salud o al medio ambiente en
términos cuantitativos.

El análisis comparativo de los riesgos.

El manejo de los riesgos.

La comunicación de los riesgos.

36. La evaluación del riesgo

La evaluación del riesgo es el uso de los datos y observaciones
científicas para definir los efectos para la salud o los ecosistemas
causados por la exposición a materiales o situaciones peligrosas.

¿Existe un riesgo?

¿Qué se sabe de ese riesgo?

¿Quién se puede ver afectado?

37. El análisis comparativo

Proporciona un método sistemático para abordar los problemas
ambientales que pueden causar diferentes tipos y grados de
riesgos a la salud.

Los resultados del análisis comparativo pueden utilizarse para
establecer prioridades en el manejo ambiental, tomando en
cuenta consideraciones como los costos, la factibilidad técnica.

El propósito de este tipo de análisis es identificar los riesgos a la
salud mas significativos desde el punto de vista de la gente
afectada.

38. El manejo de riesgos

Permite evaluar diferentes políticas alternativas y seleccionar la
acción reguladora mas apropiada integrando los resultados de la
evaluación de riesgo, tomando en cuenta los aspectos
sociales, económicos y políticos.

Trata de contestar preguntas como ¿debe de preocuparnos este
riesgo? Si este es el caso ¿Qué debe hacerse al respecto?

El manejo de riesgo es un proceso que consiste en la toma de
decisiones para la asignación de recursos de una forma que se
optimice la protección de la salud y del medio ambiente.

39. La comunicación de riesgos

Explica como el publico percibe y procesa los riesgos e identifica
maneras de mejorar la transferencia de información entre los
expertos en riesgos y el publico.

La respuesta del publico a los riesgos es compleja, multidimensional
y diversa, porque el publico es en realidad muchos públicos con
diferentes intereses y valores.

40. Análisis de riesgos en México

La SEMARNAT declara que es actividad altamente riesgosa cuando
se maneja alguna de las sustancias contenidas en el Primer Listado
de Actividades Altamente Riesgosas publicado el 28 de marzo de
1990 o en el Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas
publicado el 7 de mayo de 1992.

Ácidos

Sustancias orgánicas (benceno, ciclo hexano).

Metales pesados.

41. Diagrama de flujo

42. Estudio: Las ladrilleras de El Paso y
Ciudad Juárez

Lugar: ciudad El Paso, Texas y Ciudad Juárez, en Chihuahua (1999).

Problemática: fueron clasificadas como unas de las zonas mas
contaminadas por monóxido de carbono.
La mala calidad del aire en ambas ciudades se debe a la rápida
industrialización y al crecimiento poblacional durante varias
décadas. Entre
las fuentes de emisión a ambos lados de la frontera
se detectaron aproximadamente 350 fábricas artesanales de ladrillo

43. Opciones

Horno de la Universidad Estatal de Nuevo México ( NMSU ): En
este se logra una reducción del 99.5% en las emisiones de PM 10
, y tiene un costo anual de $175,214 dólares americanos.

Horno de gas natural: El cambio al sistema de gas puede reducir
las emisiones de PM 10 en un 99.9%, y tiene un costo anual de
$249,553 dólares americanos.

Reubicación: Reubicar los hornos de las ladrilleras a zonas menos
pobladas. Costo anual de $350,429 dólares americanos.

Establecimiento de días sin quema: Dado que el transporte de
las emisiones de las ladrilleras depende de las condiciones
climáticas, el evitar encender los hornos en ciertos días puede
reducir la exposición a las emisiones. El costo administrativo
anual de esta opción se estima en $24,692 dólares americanos.

44. 
Para analizar los beneficios de las acciones, primero se
calcularon los impactos a la salud de las ladrilleras sin
control, para determinar una línea base.
Impacto a la salud
Casos
Valor (miles de dólares)*
Mortalidad
17
50,750
Ingreso al hospital por problemas
respiratorios
Días de trabajo perdidos
299
336
3,664
95
Días con síntomas respiratorios
435,900
709
Ataques de asma
48,630
1,243
Bronquitis crónica en adultos
108
736

45. 
Desde el punto de vista de las autoridades de Ciudad Juárez en lo
que respecta a la salud de la población, los beneficios de
cualquiera de las opciones de control son mayores que los costos
derivados de la contaminación producida.

46. Bibliografía

Common M., Sigrid S.; “Introducción a la economía ecológica”;
Editorial Reverte; 1ra edición; 2008; México.

Silva B.; “Notas del Diplomado en Política, Derecho y Gestión
Ambientales-Impacto
Ambienta”;
Universidad
Autónoma
Metropolitana, Azcapotzalco; 2013; México.

INE-SEMARNAT; “Cambio Climático en México”; INE-SEMARNAT;
2010; México; revisado en:
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/sectprivcc/mercadobonoscar
bono.html el día: 10 de octubre de 2013.

47. Bibliografía

Hernández A., Torres J.;” Rentabilidad de una plantación forestal
para generar servicios ambientales en el parque nacional nevado
de Toluca, Estado de México”; Universidad de
Chapingo, 2005, México.

INE-SEMARNAT; “Introducción al análisis de riesgos ambientales”;
INE-SEMARNAT; Primera edición, 2003; México.

PNUMA-Red Mercosur; "Eficiencia en el uso de los recursos en
América Latina: Perspectivas e implicaciones económicas ”2011