1. BLOQUE 3 - 3. LA TRANSICIÓN en ESPAÑA (1975-1979)
BLOQUE 3 - 3. LA TRANSICIÓN en ESPAÑA (1975-1979)
2. INTRODucción
•Cronología de la Transición
española
XI-1975, proclamación de Juan Carlos I como rey de España
X-1982, llegada del PSOE al poder
En su dimensión
institucional, culmina con la
Constitución de 1978
3. InTRODUCCIÓN
•Condiciones para la
democracia en
España:
•Modernización
económica y social
•Mayoría de la
población deseaba
un régimen de
libertades
•Contexto
internacional
propicio por la
distensión en la
Guerra Fría
4. •Juan Carlos I encarga formar gobierno a Carlos Arias
Navarro (4-XII):
•Integrado por algunos reformistas: Manuel Fraga,
José María Areilza, Antonio Garrigues y Alfonso
Osorio.
Primer gobierno de Juan Carlos I
(de arriba a abajo; de izda. a dcha.)
A. Garrigues – Justicia
J.M. Villar Mir – Vicepresidente y Economía
C. Robles – Educación
J.M. Areilza – Exteriores
F. de Santiago – Vicepresidente 1º
F. Álvarez Arenas – Ejército
A. Valdés – Obras Públicas
C. Arias Navarro – Presidente
L. Calvo Sotelo – Comercio
A. Osorio – Presidencia
Juan Carlos I
F. Lozano – Vivienda
V. Oñate – Agricultura
A. Suárez – Secretario General del Movimiento
M. Fraga – Vicepresidente y Gobernación
A. Martín Gamero – Información y Turismo
R. Martín Villa – Relaciones Sindicales
J. Solís – Trabajo
C. Franco – Aire
C. Pérez-Bricio – Industria
G. Pita da Veiga – Marina
5. •Gobierno de Carlos Arias Navarro (4-XII-75/1-VII-76)
Reformas parciales
Reforma de
Leyes
Fundamentales
y varias leyes
ordinarias
Ampliar las
libertades y
derechos
civiles
Parlamento
Bicameral
( +oposición
moderada
antifranquista)
No propone un auténtico sistema democrático
(¿peso de los involucionistas?)
Las Cortes
propusieron
(1976)
Ley de
Reunión y
Manifes-
tación
Ley sobre el
Derecho de
Asociación
Política
Pero
Modificación
del Código
Penal
Rechazada
por las
Cortes
7. En Vitoria, una
jornada de huelga el
3 de marzo de 1976
reprimida por los
grises acabó con 5
muertos y más de
100 heridos
8. Dimisión de
C. Arias Navarro
(1-VII-1976)
Presidente:
Adolfo Suárez
Ministro - Secretario
General del Movimiento
Oposición:
gran recelo
Sectores del
régimen:
complacidos
10. Ley de Reforma Política (LRP)
Aprobada
Por las Cortes
(18-XI-76)
En referéndum
(94% de SI; 77% de
participación,
15-XII-76)
Se reconoce
Soberanía
popular
Derechos y
libertades
Potestad
legislativa:
Cortes
Sistema
electoral
democrático
Sufragio
universal,
directo y
secretoElecciones
legislativas
(antes del 30-
VI-1977)
11. Problemas
Violencia terrorista de la
ultraderecha y de extrema
izda. (ETA, GRAPO, FRAP)
Enero “negro”
de 1977
Arturo Ruiz y Mariluz
Nájera murieron en
Madrid en
manifestaciones
5 abogados laboralistas de
CC.OO. asesinados por
ultraderechistas (Atocha)
3 policías en
atentado de los
GRAPO
Secuestros del presidente
del Consejo de Estado,
Antonio María de Oriol,
y del teniente general
Emilio Villaescusa
Antonio María Oriol
Emilio Villaescusa
María Luz Nájera Arturo Ruiz
21. Pactos de la Moncloa (X-1977)
Acción
jurídica
+ Derechos y
ibertades,
nuevo Código
Penal…
Reforma y saneamiento económico
Devaluación
de la peseta,
control del
gasto
público
Reforma
tributaria
(Patrimonio,
IRPF…)
Reforma de
la Seguridad
Social…
Enrique
Fuentes
Quintana
23. CONSTITUCIÓN DE 1978
LRP (XII-1976):
pluralismo
político
LRP (XII-1976):
pluralismo
político
Elecciones
(15-VI-77)
Elecciones
(15-VI-77)
CortesCortes
Ponencia
Constitucional
(1-VIII-77)
Ponencia
Constitucional
(1-VIII-77)
Aprobación de las
Cámaras (31-X-78)
Aprobación de las
Cámaras (31-X-78)
Aprobada en
referéndum
(6-XII, 88% de SÍ, 59%
del censo)
Aprobada en
referéndum
(6-XII, 88% de SÍ, 59%
del censo)
Sancionada por el
Rey (27-XII-1978)
Sancionada por el
Rey (27-XII-1978)
Publicada en el
BOE (29-XII-1978)
Publicada en el
BOE (29-XII-1978)
Oposición
de HB y FN
+
Abstención
de PNV y ERC
Oposición
de HB y FN
+
Abstención
de PNV y ERC
Dos reformas:
• Art. 13-2 (1992):
“participaciónde
residentes delaUE
enlas elecciones”
• Art. 135 (2011):
“estabilidad
presupuestaria”.
Dos reformas:
• Art. 13-2 (1992):
“participaciónde
residentes delaUE
enlas elecciones”
• Art. 135 (2011):
“estabilidad
presupuestaria”.
24. Refrendada por
“Consenso”
político
Referéndum
popular
Recoge
Sociedad democrática avanzada
• Valores: libertad, justicia,
igualdad y pluralismo político
Estado social y democrático de derecho
• Soberanía nacional y división de
poderes
Monarquía parlamentaria
Estado autonómico
Derechos sociales y Estado del
Bienestar en una economía
social de mercado
CONSTITUCIÓN DE 1978
Zanja tres litigios hcos
Modelo de
Estado
Nacionalismos
Conflicto religioso
y educativo
26. Con la Constitución de 1978 finaliza el
proceso institucional de transición a
la democracia
Problemas
Terrorismo
(ETA, GRAPO, BVE,
Triple A…)
Amenaza de
involución militar
(Operación Galaxia)
Crisis económica
Elecciones de
marzo de 1979
UCD gana,
Suárez, presidente
PSOE, 1ª fuerza de la
oposición
27. Caracteres formales de la cE
•Muy larga (consenso + materias que aborda).
•10 Títulos, 169 artículos.
28. Caracteres formales de la cE
•Texto complejo e impreciso. Barroquismos (ej.: acceso a la autonomía).
Artículo 151
1. No será preciso dejar transcurrir el plazo de cinco años, a que se refiere el apartado 2 del artículo 148, cuando la iniciativa del proceso autonómico sea
acordada dentro del plazo del artículo 143. 2, además de por las Diputaciones o los órganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes
de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y dicha
iniciativa sea ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada provincia en los términos que
establezca una ley orgánica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboración del Estatuto será el siguiente:
1.º El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda
acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonomía,
mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
2.º Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitirá a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo
de dos meses, lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su
formulación definitiva.
3.º Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito
territorial del proyectado Estatuto.
4.º Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los votos válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales. Los
Plenos de ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará como
ley.
5.º De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este número, el proyecto de Estatuto será tramitado como proyecto de ley ante las
Cortes Generales. El texto aprobado por éstas será sometido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial
del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en cada provincia, procederá su promulgación en
los términos del párrafo anterior.
3. En los casos de los párrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobación del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedirá la
constitución entre las restantes de la Comunidad Autónoma proyectada en la forma que establezca la ley orgánica prevista en el apartado 1 de este
artículo.
29. Caracteres formales de la cE
•Ideológicamente ambigua y ecléctica (consenso). Posee elementos conservadores,
liberales, socialdemócratas...
•Permite gobernar a fuerzas políticas contrarias con el mismo texto.
•Genera distintas “interpretaciones” jurídicas a la hora de aplicar artículos o
desarrollar la legislación posterior.
Art. 27
Educación
Derecho a la
educación
(Estado)
Derecho de 2ª
generación
Libertad de
enseñanza
(individuo)
Derecho de 1ª
generación
30. Caracteres formales de la cE
•Inacabada.
•Remisiones a leyes posteriores para su desarrollo.
ÁMBITO ESTATAL
Constitución Española
Tratados Internacionales
OrgánicasLeyes
(Cortes Españolas) Ordinarias
Textos ArticuladosReal Decreto
Legislativo Textos Refundidos
Leyes
(Gobierno)
Real Decreto-Ley
Real Decreto (Gobierno)
Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno
Órdenes Ministeriales
Reglamentos
Resoluciones, Instrucciones, Circulares, etc.
31. Caracteres formales de la cE
•Muy rígida.
Sistema difícil
y complejo
para reformas
o revisiones
(Miguel Ángel
Aparicio)
Reforma
• Modificación parcial de las
partes ordinarias
Reforma
• Modificación parcial de las
partes ordinarias
Aprobación: 3/5 de cada una
de las Cámaras; o mayoría
absoluta del Senado y 2/3
del Congreso
Aprobación: 3/5 de cada una
de las Cámaras; o mayoría
absoluta del Senado y 2/3
del Congreso
No es obligatorio el
referéndum
No es obligatorio el
referéndum
Revisión
• Modificación de toda la
Constitución o de partes
fundamentales (Título Preliminar,
arts. 15 al 29 y Título ll)
Revisión
• Modificación de toda la
Constitución o de partes
fundamentales (Título Preliminar,
arts. 15 al 29 y Título ll)
Aprobación por 2/3 de
ambas cámaras
Aprobación por 2/3 de
ambas cámaras
Disolución y nuevas
elecciones
Disolución y nuevas
elecciones
Aprobación por 2/3 de las
nuevas Cortes
Aprobación por 2/3 de las
nuevas Cortes
Aprobación en referéndum
obligatorio
Aprobación en referéndum
obligatorio
32. Caracteres formales de la cE
•Poco original. Típico de las constituciones modernas pero
contrasta con la originalidad de la Transición española.
•Influencias:
•Ley Fundamental de Bonn (1949): designación del
Gobierno.
•Constitución portuguesa (1976): derechos sociales.
•Constitución italiana (1947): autonomía y poder
judicial.
•Constitución holandesa (1954) y sueca (1975):
monarquía parlamentaria.
•Constitución francesa (1958, escasa influencia):
legislación delegada (Leyes Orgánicas).
33. Caracteres formales de la cE
La soberanía nacional reside en el
pueblo (2). Se trata de un
soberanía intermedia,
nacional y popular
(Juan Luis Paniagua)
•Otras extravagancias, peculiaridades y contradicciones
La participación
directa, referéndum
(92 y 167), iniciativa
popular (firmas, 87),
petición (29), jurado
(125), está poco
desarrollada en la
práctica
(Manuel Ramírez)
La CE da
preferencia a los
derechos de 1ª
generación frente a
los de 2ª y 3ª
generación
(Manuel Atienza)
1ª en recoger
Monarquía
parlamentaria (1.3)
(Santiago Varela)
38. Gobiernos UCD (1979-1982)
Adolfo Suárez
(marzo del 79 – febrero del 82)
Gobierno
en minoría
Nuevo mapa
autonómico
y municipal
Elecciones
municipales
Estatutos
de
Autonomía
LOFCA-
1980
39. Gobiernos UCD (1979-1982)
Adolfo Suárez
(marzo del 79 – febrero del 82)
Gobierno
en minoría
Nuevo mapa
autonómico y
municipal
Elecciones
municipales
Estatutos de
Autonomía
LOFCA-
1980
Legislación
laboral
Estatuto de los
Trabajadores
Ley de
Incompa-
tibilidades
Acuerdo
Nacional
de Empleo
Crisis
económica
Escalada
terrorista
Tensiones
internas
en la UCD
Paralización
gubernamental
Moción de
censura
del PSOE
Dimisión de
A. Suárez
(29-I)
Golpe de
Estado del 23F
de 1981
40. De izq a dcha y de arriba abajo: los generales
Jaime Millans del Bosch, Alfonso Armada
Comyn, Luis Torres Rojas, el coronel Ignacio
Sanmartin López, el teniente coronel Antonio
Tejero Molina y Juan García Carres
41. Gobiernos UCD (1979-1982)
Leopoldo Calvo Sotelo
(febrero 82 – octubre del 82)
Ley del
divorcio
LOAPA-1981
(autonomías)
Entrada de España en la
OTAN (XII-1981), con la
oposición de la izda.
42. Gobiernos socialistas (1982-1996)
•PSOE de Felipe
González (28-X-1982)
•4 legislaturas (82-
86, 86-91, 89-93,
93-96).
•Ausencia de la
una pujante
oposición (AP →
PP; y PCE → IU).
•Transformación
y modernización
de España.
43. Gobiernos socialistas (1982-1996)
Transformación y modernización de España
Combinación de medidas liberales y socialdemócratas
Consolidar el Estado del
Bienestar y mejorar los
servicios públicos
•Reformas sanitaria
(1986),
•Educativa (LRU-1983,
LODE-1985, LOGSE-
1991)
•Sistema de
pensiones
•Prestaciones por
desempleo
•Sistema fiscal (IVA)
Consolidar el régimen
democrático
•Despenalización del
aborto (1985)
•Control parlamentario
del CGPJ
•Reforma del Código
Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento
Criminal, del ejército,
de la administración
(SS)…
Completar el Estado
de las autonomías
• Mapa autonómico
• Transferencia de
competencias
Integración en
Europa
• Adhesión a la CEE
(VI-1985; 1986)
• Tratado de
Maastricht
(1992).
• Referéndum de
permanencia en
la OTAN (SI, 1986)
Medidas anti-crisis
(inflación, paro…)
• Medidas de
austeridad: control del
déficit, moderación
salarial, reconversión
industrial,
reestructuración
bancaria, incentivo
del empleo …
• … 4 huelgas generales
44. •Durante los últimos gobiernos socialistas:
•Casos de corrupción (caso Gue rra, File sa, Luis Ro ldán, GAL...).
Gobiernos socialistas (1982-1996)
45. •Durante los últimos gobiernos socialistas:
• protesta sindical (huelgas generales).
• problemas económicos (recesión desde 1993).
Gobiernos socialistas (1982-1996)
49. •Durante los últimos gobiernos socialistas:
•Terrorismo de ETA durante las cuatro legislaturas.
•labor policial + colaboración con Francia (santuario de los terroristas).
Gobiernos socialistas (1982-1996)
50. •Durante los últimos gobiernos socialistas:
•Terrorismo de ETA durante las cuatro legislaturas.
•labor policial + colaboración con Francia (santuario de los terroristas).
Gobiernos socialistas (1982-1996)
51. Gobiernos socialistas (1982-1996)
Elate ntado co m e tido e n julio de
1 9 8 6 e n la Plaz a de la Re pública
Do m inicana de Madrid e s, aún ho y,
e lse g undo co n m ás víctim as de la
histo ria de la banda y e lm ás
de vastado r pe rpe trado co n co che -
bo m ba. Murie ro n 1 2 ag e nte s al
paso de un co nvo y de la Guardia
Civilpo r la plaz a m adrile ña, e n un
m o m e nto e n e lq ue ETAq uiso
co m pe nsar su de bilidad po r la
co labo ració n e n la lucha
antite rro rista e ntre Fe lipe Go nz ále z
y e lnue vo Go bie rno de Jacq ue s
Chirac.
52. Gobiernos socialistas (1982-1996)
ETAco m e nzó a actuar e n Barce lo na e n 1 9 8 6 , y só lo
un año de spué s (junio de 1 9 8 7 ) co m e tió allí m ism o la
m ayo r ate ntado de su histo ria, q ue pro vo có incluso e l
prim e r co m unicado e n la histo ria de He rri Batasuna
(HB) e n e lq ue criticaba una acció n arm ada de la
banda. Un co che -bo m ba co lo cado e n e lHipe rco r de la
ave nida Me riadiana co n 27 kilo s de am o naly 20 0 litro s
de líq uido s ince ndiario s, pe g am e nto s y e scam as de
jabó n m ató a 21 civile s e hirió a 45.
La de flag ració n sacudió la e structura de le dificio , «hizo
vo lar sus pue rtas co m o si fue ran de paja» y pro vo có e l
de rrum be de lte cho de lse g undo só tano q ue daba a la
zo na de clie nte s. Ele tarra Do m ing o Tro itiño -q ue fue
co nde nado , junto a o tro s tre s e tarras, a 8 0 0 año s de
cárce l- avisó ante s a la Po licía, q ue tardó e n 35
m inuto s e n lle g ar y no e vacuó e le dificio alpe nsar q ue
se trataba de una falsa alarm a. Un e rro r q ue hizo de
las se nte ncias po ste rio re s las prim e ras e n la histo ria
judiciale spaño la e n re co no ce r la re spo nsabilidad
patrim o nialde lEstado po r un ate ntado .
53. Gobiernos socialistas (1982-1996)
Elco che -bo m ba co lo cado fre nte a la
Co m andancia de la Guardia Civilde Zarag o z a
(1 1 de dicie m bre de 1 9 8 7 ) fue e lcuarto ate ntado
m ás de vastado r de su histo ria: 1 1 m ue rto s (tre s
ag e nte s y o cho civile s) y 7 3 he rido s, alg uno s de
e llo s co nvale cie nte s durante año s. Se is de lo s
m ue rto s e ran m e no re s de e dad (incluidas do s
niñas de tre s año s) y do s am as de casa.
La bo m ba, co m pue sta po r 250 kilo s de am o nal,
te nía co m o te ló n de fo ndo lo s co ntacto s q ue e l
Go bie rno de Fe lipe Go nzále z e staba lle vando a
cabo co n la cúpula de la banda e n Arg e lia, q ue
die ro n sus fruto s e n e ne ro de 1 9 8 9 co n la
se g unda tre g ua de la histo ria de ETA.
54. Gobiernos populares (1996-2004)
•En marzo de 1996 llegaba al gobierno en Partido Popular de José María
Aznar
•En 1996, en minoría, apoyándose en nacionalistas y sindicatos
•En el 2000, obtuvo mayoría absoluta.
55. Gobiernos populares (1996-2004)
•Reformas económicas.
●
Medidas de austeridad
●
Contención del gasto
público
●
Reducción de la deuda
●
Equilibrio de cuentas
●
Privatización de
empresas públicas
(Ende sa, Re pso l,
Te le fó nica…)
●
Reformas mercado
laboral y de las
pensiones.
●
Recortes → huelgas
generales (2002 y
59. Gobiernos populares (1996-2004)
•Buena marcha
económica.
●
La coyuntura
internacional
permite la
caída del
paro, la
inflación, el
déficit y un
crecimiento
mayor a la
media UE.
65. Gobiernos populares (1996-2004)
•Mayor integración
internacional:
•En 1998 España cumple los
objetivos del euro (en
circulación el 1-I-2002)
•Se adhiere a la estructura
militar de la OTAN y apoya la
invasión de Irak (2003), lo
que produjo protestas
populares.
66. Gobiernos populares (1996-2004)
•Prosigue el problema
terrorista
•ETA, aunque con mayor
contestación social
•Ortega Lara y M.
Ángel Blanco, 1997.
•Yihadista
•Atentados islamistas
del 11M (2004) en
Madrid, que ponían
fin al gobierno
popular.
68. Gobiernos socialistas (2004-2011)
•En marzo de 2004, el PSOE volvía al gobierno con
José Luis Rodríguez Zapatero
•En minoría (2004-2011) por lo que tuvo que
recurrir a pactos con otras fuerzas políticas.
Elecciones de 2008
69. Gobiernos socialistas (2004-2011)
1ª Legislatura:
Marcado carácter
social
• Ley contra la
Violencia de Género
(2004)
• Matrimonio
homosexual (2005)
• Ley de Dependencia
• Reforma de la Ley del
aborto de 1985
• Medidas pro
igualdad hombre-
mujer
Prosigue la política
fiscal y económica
del gobierno anterior
• Contención del
gasto público
• Reducción de la
deuda
• Equilibrio de
cuentas
Crecimiento
económico anterior
(hasta 2008)
• Superávit
presupuestario
• Baja tasa de
desempleo
70. Gobiernos socialistas (2004-2011)
1ª Legislatura:
Marcado carácter social
• Ley contra la Violencia de
Género (2004)
• Matrimonio homosexual
(2005)
• Ley de Dependencia
• Reforma de la Ley del
aborto de 1985
• Medidas pro igualdad
hombre-mujer
• Contención del
gasto público
• Reducción de la
deuda
• Equilibrio de
cuentas
• Superávit
presupuestario
• Baja tasa de
desempleo
Prosigue la política
fiscal y económica
anterior...
… y el crecimiento
económico
74. Gobiernos socialistas (2004-2011)
2ª legislatura:
Crisis económica (desde 2008)
• Crisis inmobiliaria + ▲ paro
• Endebles estructuras del
“milagro” económico español
• “Políticas de ajuste o austeridad”
(desde 2010)
• Corrupción
• PP + PSOE + élites económicas
• Secesionismo catalán
Ciclo de movilización social
(Movimiento 15-M, mareas, PAH…)
• Contra los “recortes”, la corrupción
y el capitalismo global
• A favor de la regeneración política e
institucional
Crisis política
75. Gobiernos socialistas (2004-2011)
TERRORISMO
• Fin de ETA (2010): abandona la
“lucha armada”.
●
Medidas policiales +
aislamiento social del
entorno violento.
• Permanece la amenaza
terrorista islámica.