主題：解析「民用航空法」遙控無人機專章 主講人：民航局政策科 耿驊 科長

1. 解析「民用航空法」遙控無人機專章
交通部民用航空局
106年5月9 日

2. 目 錄
一、前言
二、無人機管理重點及各國管理方式比較
三、我國無人機管理架構(草案)
四、工作規劃

3. 3
高高度 視距外
高度
距離
• 公務、研究用
• 視距外空拍、測繪、探勘
• 具商業發展潛力
低高度 視距內
• 休閒娛樂 空拍
中高度 視距外 • 軍用為主
• 視距外空拍、測繪、探勘
• 具商業發展潛力
視距內 視距外
駕駛員
地面臺
ㄧ、前 言
無人機等級

4. 4

5. 5
操作人資
格
頻譜管理
空域管理
場地管理
器材檢驗
無人機註冊
作業申請
無人機
業務管理
各式運用
產業發展
交通部 民航局
國家通訊傳播委員會 無人機所涉領域
經濟部
國防部
教育部

6. 6
 無人機管理法規現況
 100年發布「無人駕駛航空器
系統在台北飛航情報區之作業」
航空公報
 提供公務、國防及以政府經費
進行研究之單位使用
 每年平均申請100件以上
1.民航局航空公報

7. 7

8. 8

9. 9

10. 10

11. 11

12. 國家
項目
1.最低註冊重量 0.55磅(約250公克) 全部*1 飛航許可申請*2 營利用全部註冊
自用12公斤
250公克
2.人員操作證
(最低報考年齡)
學科：
FAR 107*3 (16歲)
術科研議中
25公斤以上及營
利用
學科：
25公斤以上及營
利用 (尚未確定)
(14歲)
申請時判定
學/術科：
營利用
(18歲)
學/術科：
25公斤以上
營利及限制排除
(18歲)
3.適航檢定 25公斤以上 25公斤以上 申請時判定 25公斤以上 25公斤以上
4.一般操作限制
1. 視距內
2. 日間
3. 400呎
1. 視距內
2. 日間
3. 500呎
1. 視距內
2. 日間
3. 150公尺(約492
呎)
1. 視距內
2. 日間
3. 150公尺(約492
呎)
1. 視距內
2. 日間
3. 400呎
5.限制排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除
6.取締分工 警察機關 警察機關 警察機關 警察機關
中央/地方政府或
警察機關
*1 重量250公克以下、飛行高度50公尺以下、水平距離100公尺以內、速度54KM/H以下，屬玩具類，不需註冊及操作證。
*2 200公克以下不受航空法管理。
*3 25公斤以下航空模型機除外。
二、無人機管理重點向(1/7)

13. 國家
項目
1.最低註冊重量 0.55磅(約250公克) 全部*1 飛航許可申請*2
營利用全部註冊
自用12公斤
美國FAA：
 250公克重量從400呎高度自由落下速度約201公里/小時(約298焦耳)，對人體產生傷害
 以安全教育為目的之網站方式辦理註冊
歐盟EASA：
 除250公克以下玩具類除外，無人機均須註冊
韓國及日本：
 雖未有註冊規定，但無人機作業均須先向民航局申請，申報內容包括無人機重量
 我國：
 考量對人體傷害程度，250公克作為遙控無人機註冊最低重量應為未來之趨勢
 註冊過程加入安全宣導內容，有助提升遙控無人機使用安全認知
二、無人機管理重點(2/7)

14. 國家
項目
2.人員操作證
(最低報考年齡)
學科：FAR 107(16歲)
術科研議中
25公斤以上及營利用
學科：
25公斤以上及營利用
(尚未確定)
(14歲)
申請時判定
學/術科：
營利用
(18歲)
美國FAA：25公斤以上無人機，除航空模型機外，應有操作證，每24個月重新測
驗，操作人員年齡16歲以上
歐盟EASA：除玩具類無人機外，皆應取得操作證。操作人員年齡14歲以上
日本：無人機作業申請時，審查包括操作人年齡及經驗
韓國：營利用無人機人員必須有操作證，年齡18歲以上
我國：
參酌我國「民用航空法」人員證照規範，考證年齡暫定為18歲
二、國家無人機管理重點(3/7)

15. 國家
項目
6.取締分工 警察機關 警察機關 警察機關 警察機關
各國遙控無人機取締工作皆由警察機關辦理
二、無人機管理重點(4/7)
 我國：
 縣市政府及各機關皆表達請警察機關協助之立場，惟警政署代表反對。
 目前法規草案規劃依區域分別由航空警察局及地方政府警察局執行取締工作。
 立法委員李昆澤委員提案要求取締應由警察機關進行(立法院議案關係文書院
總第55號委員提案第19555號)。
 依交通部106年3月7日召開之研商會議，有關400呎以下區域之取締，決議由
直轄市、縣(市)政府本於權責指定主辦機關。

16. 國家
項目
3.適航檢定(驗) 25公斤以上 25公斤以上 申請時判定 25公斤以上
為確保無人機的可靠度及安全作業能力，各國對25公斤以上、系統較為複雜之無
人機執行適航檢定(驗)
檢定(驗)之目的在保障航空器設計、製造符合一定安全標準
無人機檢定(驗)包括機體、發動機、電池、機載裝備等項目
二、無人機管理重點(5/7)
 我國：
 對於25公斤以上、系統較為複雜之無人機執行適航檢定(驗)，研議比照辦理

17. 國家
項目
4.一般操作限制
1. 視距內
2. 日間
3. 高度500呎
1. 視距內
2. 日間
3. 高度500呎
1. 視距內
2. 日間
3. 高度150公尺(約
492呎)
1. 視距內
2. 日間
3. 高度150公尺(約
492呎)
5.限制排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除 申請核准後可排除
各國對遙控無人機操作限制規範大致相同，對商業用途及特殊申請者，得經核准
後排除操作限制。
 我國：
 航空器目視飛航規則最低高度為500呎，為保持安全(100呎)隔離，規劃高度限
制定為400呎以下。
 日間：以中央氣象局網站公布之日出、日沒時間為準。
 視距內為目視之距離，少數國家定為水平500公尺，大部分國家未明確規範。
二、無人機管理重點(6/7)

18. 18
 民航法修正規劃
參考美、日等國規範進行修正，首重保障飛航安全，兼顧應用
發展二原則
對無人機操作人採二級管理
 休閒娛樂玩家 – 教育及建立安全操作觀念
 商業/研究/公務 – 自主安全管理給證
對無人機活動公告及取締地點採分工管理
 交通部民航局 - 制訂無人機裝備、操作限制、裁罰標準及取締。
 縣市政府(直轄市) – 公告地點及其取締與裁罰。
 朝警察機關協助地方政府取締的方向溝通。
二、無人機管理重點及我國擬議方向(7/7)

19. 民航局
人員操作證/器材檢驗
操作規範
地方政府
(其它中央主管單位)
責任保險
公告
區
域
限
制
事
項
管
理
規
則
操作限制
豁免
禁限航區、機場四周
、高度400呎以上
區域範圍(縣市轄區、監獄、
核電廠…)
民航法罰則
遙控無人機註冊
三、無人機管理草案架構(1/4)
19
禁限航區、機場四周
、400呎以上之取締
公告區域範圍之取締
民航法
地方警察局
民航局、經營人、
管理人會同航警局

20. 20
 自然人與法人管理差異
自然人(休閒)
1. 距地表高度不得超過四百呎。
2. 以目視方式操作。
3. 於日出至日落間之時間飛航。
4. 不得於人群聚集或露天集會上空活動。
5. 不投擲或噴灑任何物件。
6. 不得裝載危險物品。
7. 操作人不得在同一時間控制二臺以上遙控無人機。
法人(商業用途或
研究發展)、
政府機關
得申請例外核准
1. 高度超過四百呎
2. 投擲或噴灑任何物件
3. 裝載危險物品
4. 人群聚集或露天集會上空
活動
5. 夜間之時間飛航
6. 視距外方式操作
7. 一臺多機
申請例外核准
• 媒體
• 公司
• 農噴
• 救難
• 公務使用
• 研究…
三、無人機管理草案架構(2/4)

21. 民航局、空域管理機關
-機場四周
-禁航區、限航區
向民航局(其它主管機關)
申請核准
400 ft
地方政府公告之限制區域
向地方政府申請許可
公告之可活動空域向地方政府
申請許可
21
 可活動地點: 未來朝整合以地理定位之APP方式，玩家可定
位
三、無人機管理草案架構(3/4)

22. 22
• 違反第九十九條之十三第一項(於禁限航區、機場四周範圍內
操作)
• 違反第九十九條之十四第一項第一款(高度超過400呎)
30-150萬
危害公眾飛行安全
沒入遙控無人機
• 第九十九條之十第二項(未領有操作證)
6萬-30萬
得沒入遙控無人機
• 第九十九條之十第一項(遙控無人機註冊及標明註冊號碼)
• 第九十九條之十三第二項(地方政府公告之禁止、限制事項)
• 第九十九條之十四第一項第二款至第十款(相關操作限制)
3萬-15萬
註冊/地點/操作限制
得沒入遙控無人機
• 違反依第九十九條之十六授權法規命令
1至5萬
違反一般管理規定
得沒入遙控無人機
三、無人機管理草案架構(4/4)
 罰則草案：

23. 23
四、未來工作規劃
與中央部會、各縣
市政府協調、保險
政策推動、說明會
105年
法案送交
通部
105/
12/3
0
辦理草案
預告
106/3
/15
送請行政院
核轉立法院
審議
106/4
中
期
• 建立網際網路平台辦理
• 使用電子憑證確認身分
註冊機制
• 推動建置地理電子圍欄、地理資訊公開
• 安全能力審查/飛航活動申請資訊管理系統
管理系統
• 公布採用國際標準及工業規範
設計製造
短
期

24. 24
註冊 250公克以上應辦理註冊及標明註冊號碼。
操作證 1. 操作25公斤以下未裝置導航設備(如傳統航空模型機、穿
越機等)者不需持有操作證。
2. 操作1公斤至25公斤(空拍機)者，須通過學科考驗。
3. 操作25公斤以上者(空拍機及航空模型)，須通過學、術科
考驗。
檢驗 1. 市售25公斤以下者，以型別認定方式辦理；個人自製者，
以符合陳述其安全、可靠之簡便措施辦理。
2. 25公斤至150公斤者，應辦理檢驗後註冊。
3. 150公斤以上者，應定期辦理檢驗。
操作限制 完全遵守操作限制規範從事活動。
活動區域 完全遵守活動區域規範從事活動。
保險 可自行考量需求，辦理相關投保事宜。

25. 25
註冊 應辦理註冊及標明註冊號碼。
操作證 1. 操作公務機關、法人或學校所有者，須持有操作證：
(1)操作1公斤至25公斤者，須通過學科考驗。
(2)操作25公斤以上者，須通過學、術科考驗。
2. 從事相關操作限制豁免活動者，應通過相應術科考驗
檢驗 1. 市售25公斤以下者，以型別認定方式辦理；個人自製
者，以符合陳述其安全、可靠之簡便措施辦理。
2. 25公斤至150公斤者，應辦理檢驗後註冊。
3. 150公斤以上者，應定期辦理檢驗。
操作限制 經申請核准後，可排除相關操作規範。(最低裝備要求)
活動區域 經申請核准後，可於禁止、限制區域內從事活動。
保險 從事操作限制豁免活動前，應辦理相關投保事宜。

26. 26
註冊 領有外國政府之註冊證明文件者，得向民航局申請認可；
如無，則應辦理註冊及標明註冊號碼。
操作證 領有外國政府之操作證明文件者，得向民航局申請認可；
如無，則依下面說明辦理考證事宜：
1. 操作25公斤以下未裝置導航設備(如傳統航空模型機、
穿越機等)者不需持有操作證。
2. 操作1公斤至25公斤者，須通過學科考驗。
3. 操作25公斤以上者，須通過學、術科考驗。
檢驗 領有外國政府之檢驗證明文件者，得向民航局申請認可；
如無，則依下面說明辦理檢驗事宜：
1. 市售25公斤以下者，以型別認定方式辦理；個人自製
者，以符合陳述其安全、可靠之簡便措施辦理。
2. 25公斤至150公斤者，應辦理檢驗後註冊。
3. 150公斤以上者，應定期辦理檢驗。
操作限制 應遵守相關法令規範從事活動。
活動區域 應遵守相關法令規範從事活動。
保險 可自行考量需求，辦理相關投保事宜。

27. 27
立法程序
敬請期待