Dokumen tersebut merupakan profil Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan tahun 2014. Profil ini menyajikan pencapaian berbagai program dan kegiatan pengendalian penyakit serta penyehatan lingkungan pada tahun 2014, meliputi surveilans epidemiologi, imunisasi, pengendalian penyakit menular langsung, penyakit tidak menular, penyakit bersumber binatang, dan penyehatan lingkungan. Profil ini
2. 2
KATA SAMBUTAN
Puji Syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas
berkat rakhmatNya sehingga buku Profil Direktorat Jenderal
Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan tahun 2014
dapat diterbitkan.
Tahun 2014 merupakan tahun terakhir dari periode Rencana
Pembangunan Menengah Nasional (RPJMN) 2010‐2014. Dalam
dokumen RPJMN 2010‐2014 Program Direktorat Jenderal
Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan dijabarkan dalam
kegiatan‐kegiatan yang tercantum di dalam Rencana Strategis (Renstra) Kementerian
Kesehatan 2010‐2014. Untuk menggambarkan capaian target kegiatan yang telah
dilaksanakan selama periode tahun 2014 beberapa tahun sebelumnya maka penerbitan
Profil Ditjen PP PL 2014 sangatlah tepat.
Diharapkan data informasi yang tersaji dalam profil ini dapat digunakan tidak saja untuk
melengkapi kebutuhan informasi dasar, tetapi dapat juga digunakan sebagai bahan
pertimbangan untuk perencanaan pengambilan keputusan Program Pengendalian
Penyakit Penyehatan Lingkungan.
Penghargaan saya sampaikan kepada pihak‐pihak yang terlibat dalam penyusunan buku
ini, semoga informasi yang disajikan dapat bermanfaat bagi kita semua.
Jakarta, April 2015
Direktur Jenderal PP PL
dr. H. Mohamad Subuh, MPPM
3. 3
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa
karena atas perkenan‐NYA‐lah Profil Direktorat Jenderal
Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan Tahun 2014 telah
dapat diselesaikan. Profil ini merupakan gambaran perkembangan
kemajuan program, pencapaian kinerja media informasi yang
mencakup seluruh kegiatan Sekretariat Direktorat di lingkungan
Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit Penyehatan
Lingkungan.
Pelaksanaan penyusunan data profil PP PL tahun 2014 dilakukan pada bulan April 2015
dengan melibatkan Tim penyusun Profil Ditjen PP PL. Proses dimulai dari data
dikumpulkan, diolah dianalisis oleh masing‐masing Subdit serta Direktorat kemudian di
kompilasi oleh Bagian Program Informasi Ditjen PP PL. Profil Ditjen PP PL 2014 ini
menyajikan beberapa indikator program tahun 2014 di tingkat provinsi trend
pencapaian indikator manurut program di tingkat nasional. Hasil akhir profil disajikan
dalam bentuk grafik, peta angka.
Profil ini disusun dengan harapan agar dapat dijadikan salah satu media pertukaran data,
informasi umpan balik dalam pelaksanaan pengendalian penyakit penyehatan
lingkungan di Indonesia.
Tim Penyusun menyadari bahwa profil ini masih jauh dari sempurna, untuk itu Tim
mengharapkan masukan serta saran dalam rangka perbaikan ke depan, demi
penyempurnaan profil dimasa yang akan datang. Kami tak lupa mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan masukan hingga terbitnya profil ini.
Semoga profil ini bermanfaat bagi upaya Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan
di Indonesia.
Jakarta, April 2015
Sekretaris Direktorat Jenderal PP PL
Desak Made Wismarini
5. 5
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... 3
DAFTAR ISI .................................................................................................................................... 5
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ 7
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... 9
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... 16
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................................. 17
I. PENDAHULUAN ................................................................................................................ 19
A. LATAR BELAKANG ................................................................................... 19
B. TUJUAN ................................................................................................... 20
1. Tujuan Umum .................................................................................................20
2. Tujuan Khusus ................................................................................................20
C. LINGKUP KEGIATAN PPdanPL .................................................................. 20
D. ORGANISASI.............................................................................................. 21
II. PENCAPAIAN KEGIATAN PENGENDALIAN PENYAKIT PENYEHATAN
LINGKUNGAN..................................................................................................................... 24
A. SURVEILANS EPIDEMIOLOGI, IMUNISASI, KARANTINA KESEHATAN,
KESEHATAN MATRA .................................................................................24
1. Surveilans Epidemiologi ................................................................................24
2. Imunisasi .........................................................................................................37
3. Karantina Kesehatan Kesehatan Pelabuhan................................................50
4. Kesehatan Matra.............................................................................................59
B. PENGENDALIAN PENYALIT MENULAR LANGSUNG.....................................72
1. Tuberkulosis ...................................................................................................72
2. HIV/AIDS IMS.................................................................................................85
3. Pengendalian Penyakit Diare Infeksi Saluran Pencernaan ........................97
4. Infeksi Saluran Pernafasan Akut .................................................................106
5. Pengendalian Penyakit Kusta Frambusia ..................................................115
C. PENGENDALIAN PENYAKIT BERSUMBER BINATANG (PPBB) ................... 120
1. PENGENDALIAN ARBOVIROSIS ..................................................................120
2. PENGENDALIAN PENYAKIT FILARIASIS KECACINGAN ..........................132
3. PENGENDALIAN PENYAKIT MALARIA.......................................................144
4. PENGENDALIAN VEKTOR............................................................................152
5. Pengendalian Zoonosis.................................................................................158
D. PENGENDALIAN PENYAKIT TIDAK MENULAR (PPTM) ..............................171
E. PENYEHATAN LINGKUNGAN (PL)............................................................ 195
1. Kegiatan Penyehatan Air dan Sanitasi Dasar .............................................195
1. Kegiatan Higiene Sanitasi Pangan...............................................................220
2. Kegiatan Penyehatan Permukiman Tempat‐Tempat Umum (PPTTU) serta
Adaptasi Perubahan Iklim Big Kesehatan ..................................................227
3. Penyehatan Kawasan Sanitasi Darurat (PKSD).........................................243
4. Penyehatan Udara Limbah Radiasi (PLUR)...............................................249
III. DUKUNGAN TEKNIS MANAJEMEN PP PL ............................................................... 253
A. Ketenagaan .............................................................................................253
6. 5
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... 3
DAFTAR ISI .................................................................................................................................... 5
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................ 7
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................................................... 9
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................... 16
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................................. 17
I. PENDAHULUAN ................................................................................................................ 19
A. LATAR BELAKANG ................................................................................... 19
B. TUJUAN ................................................................................................... 20
1. Tujuan Umum .................................................................................................20
2. Tujuan Khusus ................................................................................................20
C. LINGKUP KEGIATAN PPdanPL .................................................................. 20
D. ORGANISASI.............................................................................................. 21
II. PENCAPAIAN KEGIATAN PENGENDALIAN PENYAKIT PENYEHATAN
LINGKUNGAN..................................................................................................................... 24
A. SURVEILANS EPIDEMIOLOGI, IMUNISASI, KARANTINA KESEHATAN,
KESEHATAN MATRA .................................................................................24
1. Surveilans Epidemiologi ................................................................................24
2. Imunisasi .........................................................................................................37
3. Karantina Kesehatan Kesehatan Pelabuhan................................................50
4. Kesehatan Matra.............................................................................................59
B. PENGENDALIAN PENYALIT MENULAR LANGSUNG.....................................72
1. Tuberkulosis ...................................................................................................72
2. HIV/AIDS IMS.................................................................................................85
3. Pengendalian Penyakit Diare Infeksi Saluran Pencernaan ........................97
4. Infeksi Saluran Pernafasan Akut .................................................................106
5. Pengendalian Penyakit Kusta Frambusia ..................................................115
C. PENGENDALIAN PENYAKIT BERSUMBER BINATANG (PPBB) ................... 120
1. PENGENDALIAN ARBOVIROSIS ..................................................................120
2. PENGENDALIAN PENYAKIT FILARIASIS KECACINGAN ..........................132
3. PENGENDALIAN PENYAKIT MALARIA.......................................................144
4. PENGENDALIAN VEKTOR............................................................................152
5. Pengendalian Zoonosis.................................................................................158
D. PENGENDALIAN PENYAKIT TIDAK MENULAR (PPTM) ..............................171
E. PENYEHATAN LINGKUNGAN (PL)............................................................ 195
1. Kegiatan Penyehatan Air dan Sanitasi Dasar .............................................195
1. Kegiatan Higiene Sanitasi Pangan...............................................................220
2. Kegiatan Penyehatan Permukiman Tempat‐Tempat Umum (PPTTU) serta
Adaptasi Perubahan Iklim Big Kesehatan ..................................................227
3. Penyehatan Kawasan Sanitasi Darurat (PKSD).........................................243
4. Penyehatan Udara Limbah Radiasi (PLUR)...............................................249
III. DUKUNGAN TEKNIS MANAJEMEN PP PL ............................................................... 253
A. Ketenagaan .............................................................................................253
7. 6
B. BARANG MILIK NEGARA (BMN)...............................................................256
C. Program Informasi .................................................................................258
D. Keuangan................................................................................................259
E. Hukum, Organisasi dan Humas............................................................... 260
IV. UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) PPdanPL ........................................................... 270
A. Kantor Kesehatan Pelabuhan (KKP) ........................................................ 270
B. Balai Teknik Kesehatan Lingkungan Pengendalian Penyakit (BTKL‐PP)....274
TIM PENYUSUN ........................................................................................................................ 319
20. 19
I. PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri berkepribadian berlandaskan
gotong royong merupakan visi dari Presiden Republik Indonesia untuk periode 2015‐
2019. Pembangunan big kesehatan diarahkan agar terwujud derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi‐tingginya sebagai prasyarat agar mereka dapat hidup lebih
produktif dalam kehidupan penghidupannya. Dengan demikian masyarakat dapat
memperoleh keadilan kemandirian guna mewujudkan hidup sehat, mandiri
berkeadilan.Pembangunan kesehatan diwujudkan dalam program‐program yang
merupakan prioritas dalam rangka mencapai tujuan sasaran pembangunan dengan
mempertimbangkan komitmen internasional, regional kebijakan lokal.
Dalam Rencana Pembangunan Kesehatan Jangka Menengah pada periode 2015‐
2019, dititik beratkan pada upaya mewujudkan Nusantara Sehat dengan
meningkatkan kemampuan negara masyarakat secara terintegrasi dengan
mengutamakan kemampuan sumber daya sendiri berbasis budaya bangsa. Program‐
program yang akan dilaksanakan difokuskan guna mengatasi permasalahan
kesehatan masyarakat seperti gizi masyarakat, penyakit menular, penyakit tidak
menular serta pengendalian faktor risikonya.
Salah satu program utama adalah Program Pengendalian Penyakit Penyehatan
Lingkungan dengan tujuan meningkatkan kemampuan masyarakat agar terlindungi
dari penyakit menular, penyakit tidak menular faktor risikonya melalui perbaikan
kualitas media lingkungan pembudayaan hidup bersih sehat.
Pengendalian penyakit menular diarahkan untuk meningkatkan kemampuan
pencegahan, pengendalian, pemberantasan terhadap penyakit menular langsung,
penyakit bersumber binatang, penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi,
melakukan upaya penanggulangan terhadap penyakit menular potensial wabah,
upaya kekarantinaan kesehatan serta melakukan upaya penanggulangan penyakit
menular dalam kondisi matra.
Pengendalian penyakit tidak menular diarahkan untuk meningkatkan kemampuan
pencegahan, pengendalian, penanganan faktor risiko terutama berkenaan dengan
gaya hidup seperti pola makan, aktivitas fisik, kebiasaan merokok serta kebiasaan
berolah raga.
Penyehatan lingkungan merupakan upaya pengendalian faktor risiko penyakit baik
menular maupun tidak menular melalui peningkatan kemampuan penyehatan,
pengendalian pengamanan terhadap media lingkungan baik secara fisik, biologi,
kimia maupun sosial.
Sasaran fungsional Program Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan
diarahkan untuk menurunkan angka kesakitan angka kematian akibat penyakit
dengan strategi reduksi ‐ eliminasi – eradikasi. Segkan sasaran operasional
dilaksanakan pada wilayah provinsi, kabupaten/kota, pintu masuk negara baik
melalui pelabuhan, bandar udara serta lintas batas darat negara. Pokok‐pokok
kegiatan dalam Program Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan (PP PL)
meliputi Peningkatan kinerja surveilans kesehatan, pencegahan penyebaran
bidang kesehatan diarahkan agar terwujud
Pembangunan
21. 20
penyakit, pemberantasan, pengendalian faktor risiko, melaksanakan komunikasi,
informasi edukasi penyelenggaraan Program PP PL.
Buku Profil Ditjen PP PL tahun 2014 ini memuat tentang gambaran Organisasi Ditjen
PP PL, pencapaian cakupan kegiatan Direktorat Simkar Kesma, pencapaian cakupan
kegatan Direktorat Pengendalian Penyakit Bersumber Binatang, pencapaian cakupan
kegiatan Direktorat Pengendalian Penyakit Menular Langsung, pencapaian cakupan
kegatan Direktorat Pengendalian Penyakit Tidak Menular, pencapaian cakupan
kegatan Direktorat Penyehatan Lingkungan. Informasi ringkas tentang Unit
Pelaksana Teknis yang berada dilingkungan Ditjen PP danPL yang terdiri dari Kantor
Kesehatan Pelabuhan (KKP), Balai Besar/Balai Teknik Kesehatan Lingkungan
Pengendalian Penyakit (B/BTKL‐PP) serta kegiatan dukungan teknis manajemen
yang meliputi Bagian Umum Kepegawaian, Bagian Hukum, Organisasi Hubungan
Masyarakat, Bagian Keuangan, serta Bagian Program Informasi.
Pencapaian cakupan kegiatan digambarkan dalam bentuk grafik, tabel peta yang
disertai analisa dapat dimanfaatkan untuk referensi acuan keberhasilan
pembangunan kesehatan dalam big pengendalian penyakit penyehatan lingkungan
yang bermanfaat untuk proses pengambilan kebijakan pada tahun 2015 tahun‐tahun
selanjutnya.
B. TUJUAN
Tujuan diterbitkannya Buku Profil Pengendalian Penyakit Penyehatan Lingkungan
Tahun 2014 ini adalah :
1. Tujuan Umum
Memberikan informasi kepada pembaca tentang latar belakang dan kondisi
terahir dari kegiatan Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan.
2. Tujuan Khusus
a. Tersajinya data dan informasi organisasi PP dan PL
b. Tersajinya data dan informasi cakupan kegiatan tiap Direktorat dilingkungan
Ditjen PP dan PL sampai tahun 2014
c. Tersajinya data dan informasi Unit Pelaksana Teknis Ditjen PP dan PL
d. Tersajinya data dan informasi ke pendukung program PP dan PL
C. LINGKUP KEGIATAN PPdanPL
1. Surveilans, Imunisasi, Karantina, Kesehatan Matra
a. Surveilans Respon Kejadian Luar Biasa (KLB);
b. Imunisasi;
c. Karantina Kesehatan Kesehatan Pelabuhan;
d. Kesehatan Matra;
2. Penyakit Menular Langsung
a. TB
b. HIV/AIDS dan Penyakit Menular Seksual
c. ISPA
d. Diare Penyakit Saluran Pencernaan
e. Kusta dan Frambusia
3. Penyakit Bersumber Binatang
22. 21
a. Malaria
b. Arbovirosis
c. Zoonosis
d. Filariasis, Schistosomiasis Kecacingan
e. Pengendalian Vektor
4. Penyakit Tidak Menular
a. Penyakit Jantung dan Pembuluh Darah
b. Kanker
c. Diabetes Mellitus dan Penyakit Metabolis
d. Penyakit Kronis dan Degeneratif Lainnya
e. Gangguan Akibat Kecelakaan dan Tindak Kekerasan
5. Penyehatan Lingkungan
a. Penyehatan Air Sanitasi Dasar;
b. Penyehatan Permukiman Tempat‐Tempat Umum;
c. Penyehatan Kawasan Sanitasi Darurat;
d. Higiene Sanitasi Pangan;
e. Pengamanan Limbah, Udara, Radiasi;
D. ORGANISASI
Berdasarkan keputusan Menteri Kesehatan nomor 1575 tahun 2006 jo 439 tahun
2010 jo 1144/Menkes/Per/VIII/2011, Direktorat Jenderal PPdanPL bertanggung
jawab kepada Menteri Kesehatan.
Bagan Struktur Organisasi Ditjen PPdanPL sesuai SK Menkes 1575/2006 SK Menkes
439/2010 dapat dilihat pada Gambar1.1 Gambar 1.2 berikut ini:
23. 22
Gambar I-1 Bagan Struktur Organisasi Ditjen PP PL (Permenkes
No.1144/MENKES/PER/III/2010)
25. 24
II. PENCAPAIAN KEGIATAN PENGENDALIAN PENYAKIT PENYEHATAN
LINGKUNGAN
A. SURVEILANS EPIDEMIOLOGI, IMUNISASI, KARANTINA KESEHATAN,
KESEHATAN MATRA
1.Surveilans Epidemiologi
a. Surveilans AFP (Acute Flaccid Paralysis = Lumpuh Layuh Akut)
Surveilans AFP dilaksanakan dalam dua hal, surveilans berbasis masyarakat
maupun surveilans berbasis rumah sakit. Dalam hal ini, ada empat indikator
utama kinerja surveilans AFP sesuai dengan standar sertifikasi yaitu :
Non Polio AFP rate minimal 2/100.000 populasi anak usia < 15 th
Persentase spesimen adekuat minimal 80%
Persentase kelengkapan laporan nihil (zero report) Puskesmas : 90%
Persentase kelengkapan surveilans aktif rumah sakit : 90%
Gambar II-1 Pencapaian Non Polio AFP Rate Per 100.000 Anak Usia < 15
Tahun Menurut Provinsi Tahun 2014
Non Polio AFP adalah kasus lumpuh layuh akut pada semua anak berusia kurang
dari 15 tahun yang dibuktikan dengan pemeriksaan laboratorium bukan kasus
Polio. Secara nasional, Non Polio AFP rate pada tahun 2014 telah memenuhi
target, yaitu 2,37/100.000 populasi anak < 15 tahun. Beberapa provinsi yang
belum mencapai target yaitu: Sumatera Selatan, Kalimantan Utara, Kalimantan
Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, Sulawesi Barat, Maluku Utara,
Papu Papua Barat.
NP AFP rate 1‐1,99
NP AFP rate >=2
NP AFP rate < 1
No case/report
26. 25
Gambar II-2 Pencapaian Spesimen Adekuat Menurut Provinsi Tahun 2014
Pada tahun 2014, capaian indikator spesimen adekuat secara nasional telah
mencapai target yaitu 86,3%. Namun, ada 3 provinsi dengan spesimen adekuat
< 60% yaitu : Jakarta, Kalimantan Utara, Papua Barat. Gambaran trend capaian
indikator kinerja Surveilans AFP di Indonesia tahun 2011 sd 2014 sebagai
berikut:
Grafik II-1 Trend Capaian Indikator Kinerja Surveilans AFP di Indonesia
Tahun 2011 sd 2014
Dalam 4 tahun terakhir, kinerja surveilans AFP cukup baik. Non Polio AFP rate
mampu mencapai target yang ditetapkan tetapi cenderung menurun. Spesimen
adekuat, mencapai target (> 80%) namun mengalami penurunan dari tahun
sebelumnya. Pencapaian indikator laporan nihil (zero report), baik di Rumah
Sakit maupun Puskesmas, selama 4 tahun terakhir masih berada dibawah target
(< 90%).
b. Surveilans Campak
Tahun 2014, kasus campak yang rutin dilaporkan sebesar 12.222 kasus. Kasus
campak rutin tersebut terbanyak dilaporkan dari provinsi Nangroe Aceh
Adeq. Spec >=80%
Adeq . Spec 60‐79%
Adeq. Spec <60%
No case/report
27. 26
Darussalam (1.749 kasus), Daerah Istimewa Yogyakarta (1.222 kasus) Jawa
Timur (1.071 kasus). Dari seluruh kasus campak rutin tersebut, ada 7 kasus
meninggal, yang dilaporkan dari provinsi Riau (3 kasus), Kepulauan Riau (2
kasus), Sumatera Selatan (1 kasus) provinsi Kalimantan Timur (1 kasus).
Gambar II-3 Distribusi Kasus Campak Rutin di Indonesia Tahun 2014
KLB campak dapat terjadi apabila ada 5 atau lebih kasus klinis dalam waktu 4
minggu berturut‐turut yang terjadi mengelompok dibuktikan aya hubungan
epidemiologi. Frekuensi KLB campak yang terjadi di Indonesia pada tahun 2014
sebanyak 173 kejadian, dengan jumlah kasus sebanyak 2.104 kasus. Frekuensi
KLB jumlah kasus pada KLB campak mengalami peningkatan dibanding tahun
sebelumnya.
Grafik II-2 Trend Jumlah Kasus Campak Rutin, Frekuensi KLB Campak,
Jumlah Kasus Kasus KLB Campak Tahun 2011 sd 2014
Pada tahun 2014 kasus KLB yang telah dikonfirmasi laboratorium adalah positif
campak dengan jumlah 80 kasus, segkan kasus rubella sebanyak 7 kasus.
Perbandingan hasil laboratorium KLB campak dapat dilihat pada gambar
berikut.
356
163 128
173
23282
18798
11521
12222
4993
2328 1677 2104
0
100
200
300
400
0
5000
10000
15000
20000
25000
2011 2012 2013 2014
Freq. KLB Kasus Rutin Jml. Kasus KLB
2014: 12.222 Kasus
28. 27
Grafik II-3 KLB Campak yang Dilaporkan Konfirmasi Laboratorium
Tahun 2011 sd 2014
Sebagian besar kasus campak menyerang anak‐anak usia pra sekolah usia SD.
Selama periode 4 tahun, kasus campak lebih banyak terjadi pada kelompok umur
5‐9 tahun (3591 kasus) segkan pada kelompok umur 1‐4 tahun (3383 kasus).
Banyaknya kasus campak pada kelompok umur ≥5 tahun disebabkan karena
telah terjadi akumulasi kelompok rentan terkena campak dari tahun ke tahun.
Grafik II-4 Kasus Campak Rutin Berdasarkan Kelompok Umur
Tahun 2011 sd 2014
c. Surveilans Tetanus Neonatorum
Hasil validasi Eliminasi Tetanus Maternal‐Neonatal (Maternal Neonatal Tetanus
Elimination/ MNTE) tahun 2012 menyimpulkan bahwa regional Jawa‐Bali,
Sumatera, Kalimantan‐Sulawesi‐Nusa Tenggara telah mencapai Eliminasi
Tetanus Neonatal Maternal. Untuk regional Maluku‐Papua, belum dilaksanakan
validasi MNTE sehingga belum mendapatkan status eliminasi tersebut.
Gambar II-4 Distribusi Kasus Tetanus Neonatorum Per Provinsi
Tahun 2014
356
163
128
97
251
65 73 80
60
76
27
7
23
8 5 3
19 14 23
7
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
340
360
380
2011 2012 2013 2014
Freq. OB
Year
Report
Measles (Lab)
Rubella (Lab)
Mix (Measles &
Rubella)
2048 1872 1120 1039
5942 4285 3167 3383
8291 5882 3103 3591
3221 3006 1648 1653
3780 3753 2483 2556
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2011 2012 2013 2014
< 1 1‐4 5‐9 10‐14 > 14
2014: 75 Kasus
29. 28
Gambar II-5 Sebaran Kasus Tetanus Neonatorum tahun 2014
Tahun 2014, kasus Tetanus Neonatorum (TN) di Indonesia dilaporkan sebanyak
75 kasus yang tersebar di 15 provinsi. Adapun jumlah kasus meninggal akibat
Tetanus Neonatorum tersebut sebanyak 49 kasus. Kasus TN paling banyak
terjadi di provinsi JawaTimur (19 kasus) Banten (14 kasus).
Grafik II-5 Cakupan Vaksin TT2+ dengan Kasus Tetanus Neonatorum
Tahun 2011 sd 2014
d. Surveilans Difteri
Jumlah kasus difteri pada tahun 2014 sebanyak 421 kasus, dengan jumlah kasus
meninggal sebanyak 36 kasus. Dari 23 provinsi yang melaporkan aya kasus
difteri, kasus tertinggi terjadi di Jawa Timur sebanyak 295 kasus, diikuti oleh
Jawa Barat 40 kasus .
Gambar II-6 Sebaran Kasus Difteri Menurut Provinsi Tahun 2014
e. Penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB)
2011 2012 2013 2014
TN Cases 114 119 78 75
TT 2+ 63.5 71.2 66.3 47
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
20
40
60
80
100
120
140
2014: 421 Kasus
30. 29
Penanggulangan KLB < 24 jam merupakan salah satu indikator kinerja dalam
Renstra Kementerian Kesehatan yang ditargetkan tercapai 100% pada tahun
2014. Target ini ditetapkan secara bertahap mulai tahun 2010 hingga 2014.
Tahun 2014, capaian indikator penanggulangan KLB < 24 jam sebesar 90,2%,
kurang dari target yang ditetapkan sebesar 100%. Lokasi kejadian, akses
terhadap fasilitas kesehatan/ petugas kesehatan kapasitas petugas kesehatan
dilapangan berperan besar dalam kecepatan merespon KLB yang terjadi
dilapangan.
Grafik II-6 Target Pencapaian Indikator Penanggulangan KLB < 24
Jam Tahun 2010 sd 2014
1) Frekuensi Kejadian Luar Biasa (KLB)
63
71
80.3
90.35 90.268
73
80
90
100
0
20
40
60
80
100
120
2010 2011 2012 2013 2014
Capaian
Target
0
50
100
150
200
250
212
124116
88
757370
544742383735353331272524211918151111 9 8 2
31. 30
Grafik II-7 Frekuensi KLB Berdasarkan Provinsi Tahun 2014
Berdasarkan data sampai dengan 31 Maret 2014 kelengkapan laporan
sebesar 80,88%. KLB yang dilaporkan sebanyak 1.300 kejadian di seluruh
Indonesia. Pada tahun 2014, frekuensi KLB tertinggi terjadi di Jawa Timur
(212 kejadian), kemudian diikuti Banten (124 kejadian) Gorontalo (116
Kejadian). Tingginya KLB di Jawa Timur tersebut sebagian besar adalah KLB
Difteri. Secara umum, frekuensi KLB tertinggi masih didominasi oleh
provinsi dengan jumlah penduduk yang padat.
Grafik II-8 Frekuensi KLB Berdasarkan Jenis Penyakit Tahun 2014
Pada tahun 2014, Frekuensi penyakit terbanyak penyebab KLB di Indonesia
adalah keracunan pangan 235 kali, diikuti campak sebanyak 232 kali, Difteri
170 kali. Berdasarkan hal tersebut perlu di analisis lebih lanjut faktor risiko
perencanaan program terkait pengendalian penyakit yang banyak
menimbulkan KLB.
2) Respon Penanggulangan KLB < 24 Jam
Beberapa daerah di Indonesia saat ini masih mengalami kejadian luar biasa
(KLB). Penanganan yang cepat terbukti mampu mengurangi dampak KLB
dengan didukung oleh pelaporan yang cepat. Di bawah ini adalah beberapa
analisis yang berhubungan dengan respon KLB.
235 232
170
154 142
72
56 51 47
33
0
50
100
150
200
250
33. 32
Grafik II-11 Persentase Respon KLB Berdasarkan Jenis Penyakit
Tahun 2014
Grafik diatas terlihat bahwa respon penangulangan KLB <24 jam terlaksana
pada bulan november (100%). Segkan pada bulan mei juni respon <24 jam
hanya mencapai (85%). Diharapkan dengan diterapkannya Sistem
Kewaspadaan Dini Respon (SKDR) KLB disemua Provinsi di Indonesia,
dapat menurunan angka kejadian KLB, bila terjadi KLB dapat segera
direspon < 24 jam. Dengan demikian tidak terjadi peningkatan penyebaran
kasus, serta dapat menurunkan angka kematian akibat KLB.
3) Sistem Kewaspadaan Dini Respon (SKDR) KLB
Sistem Kewaspadaan Dini Respons KLB merupakan salah satu perangkat
dalam surveilans untuk mengetahui secara dini aya sinyal
peringatan/ancaman penyakit menular potensial KLB. Sejak 2010 sampai
dengan tahun 2013 secara nasional, SKDR berjalan di 24 provinsi, 377
kabupaten/kota 7529 puskesmas. Data yang dihimpun adalah data PWS
(Pemantauan Wilayah Setempat) mingguan atau W2 yang berasal dari pustu
puskesmas yang dikirimkan secara berjenjang dari Pustu/Puskesmas ke
Dinas Kesehatan Kabupaten Kota, Dinas Kesehatan Provinsi Subdit
Surveilans Respon KLB.
Tabel II-1 Alur data SKDR dengan Periode Mingguan (Minggu‐Sabtu)
34. 33
Tahun 2014 SKDR dikembangkan menjadi aplikasi SKDR berbasis website
diimplementasikan pada 7 provinsi yaitu : Sumatera Utara, Bengkulu,
Kepulauan Bangka Belitung, Kalimantan Tengah, Sulawesi Barat, Gorontalo
Papua. Salah satu tujuan dari pemanfaatan aplikasi berbasis web ini adalah
agar pengolahan data surveilans untuk menghasilkan informasi epidemiologi
secara cepat efisien. Aplikasi ini dibuat sedemikian rupa sehingga akan
menampilkan informasi peringatan dini apabila kasus yang dilaporkan sudah
melewati ambang batas kriteria yang ditentukan. Data SKDR yang dikirimkan
oleh Puskesmas ke SMS Center di Subdit Surveilans Respon KLB langsung
dapat ditampilkan dalam bentuk tabel, grafik peta, seperti gambar di bawah
ini.
35. 34
Grafik II-12 Tampilan SKDR berbasis website Tahun 2014
Pada aplikasi SKDR berbasis WEB, setiap peringatan dini yang muncul dapat
segera diverifikasi dengan memberikan informasi tindakan yang telah
dilakukan rencana tindak lanjut sebagai suatu bentuk respon kesehatan
masyarakat. Provinsi Kalimantan Utara, merupakan pecahan dari provinsi
Kalimantan Timur, yang sudah melaksanakan implementasi SDKR namun
belum berbasis website, karena merupakan provinsi baru maka dilakukan
pelatihan ulang bagi pengelola SKDR untuk lebih memperkuat kinerja SKDR.
Total keseluruhan provinsi yang sudah implementasi SKDR adalah 32
provinsi 9.203 Kabupaten 488 Puskesmas seperti pada tabel dibawah ini.
Tabel II-2 Jumlah Provinsi yang telah melaksanakan SKDR
Sampai Tahun 2014
PROVINSI
JUMLAH
PUSKESMAS KAB/KOTA
ACEH 334 23
BALI 116 9
BANTEN 229 8
BENGKULU 180 10
GORONTALO 93 6
JAMBI 181 11
JAWA BARAT 1052 26
JAWA TENGAH 876 35
JAWA TIMUR 960 38
KEPULAUAN BANGKA
BELITUNG
62 7
KALIMANTAN BARAT 234 14
KALIMANTAN TENGAH 194 14
KALIMANTAN SELATAN 226 13
KALIMANTAN TIMUR 230 14
KALIMANTAN UTARA 49 5
KEPULAUAN RIAU 69 7
LAMPUNG 279 15
MALUKU 186 11
MALUKU UTARA 118 9
NTB 154 10
NTT 356 21
PAPUA 382 29
RIAU 215 12
36. 35
SULAWESI BARAT 96 6
SULAWESI SELATAN 413 24
SULAWESI TENGAH** 179 11
SULAWESI TENGGARA 245 12
SULAWESI UTARA 177 15
SUMATERA BARAT 264 19
SUMATERA UTARA 572 33
SUMATERA SELATAN 315 15
YOGYAKARTA 121 5
INDONESIA 9.203 488
Secara nasional kelengkapan laporan SKDR dari puskesmas ke Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota kumulatif sampai minggu ke 53 belum mencapai
target 80% namun ada 7 propinsi yang melebihi target di atas 80%.
Kelengkapan laporan secara nasional sebesar 76,2% menggambarkan bahwa
bila terjadi KLB di Indonesia maka 23,8% tidak terdeteksi. Laporan
implementasi SKDR tahun 2014 (7 provinsi) belum dapat dimasukan karena
tahun 2014 masih dalam tahap sosialisasi pelatihan petugas puskesmas, begitu
juga untuk provinsi Kalimantan Timur sehingga data yang dikirimkan baru
efektif di Januari 2015.
Grafik II-13 Kelengkapan Ketepatan Laporan SKDR Tahun 2014
Tabel 2.A.1.3
Situasi Sistem Kewaspadaan Dini Respon (SKDR) KLB
Minggu 01‐ Minggu 53 2014
38. 37
pada sistem SKDR. Dengan demikian dapat memudahkan untuk melakukan respon cepat
serta meningkatkan kewaspadaan dini terhadap kejadian luar biasa (KLB).
2.Imunisasi
a. Imunisasi Rutin
1) Imunisasi Dasar Bayi
Bayi usia kurang dari 1 tahun harus diberikan imunisasi dasar lengkap yang
terdiri dari imunisasi Hepatitis B (1 dosis), BCG (1 dosis), DPT‐HB/DPT‐HB‐
Hib (3 dosis), Polio (4 dosis) Campak (1 dosis). Jadwal pemberian dari
masing‐masing jenis imunisasi dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel II-3 Jadwal Pemberian Imunisasi pada Bayi
Usia Jenis Imunisasi yang Diberikan
0‐7 hari Hepatitis B
1 Bulan BCG, Polio 1
2 Bulan DPT‐HB 1/DPT‐HB‐Hib 1, Polio 2
3 Bulan DPT‐HB 1/DPT‐HB‐Hib 2, Polio 3
4 Bulan DPT‐HB 1/DPT‐HB‐Hib 3, Polio 4
9 Bulan Campak
Mulai bulan Agustus 2014, Indonesia mulai mengenalkan pemberian
imunisasi DPT‐HB‐Hib (pentavalen) di 4 provinsi yaitu Jawa Barat, DIY, Bali
NTB. Pada tahun 2014, pemberian imunisasi pentavalen akan dilakukan
secara serentak diseluruh Indonesia.
Bersamaan dengan pemberian pentavalen pada bayi, juga mulai dilakukan
pemberian imunisasi lanjutan pada anak usia 12‐36 bulan (batita) yaitu
DPT‐HB‐Hib pada usia 18 bulan campak pada usia 24 bulan.
Tabel II-4 Jadwal Pemberian Imunisasi pada Batita
Usia Jenis Imunisasi yang Diberikan
18 Bulan DPT‐HB‐Hib
24 Bulan Campak
Dari sudut pang program, cakupan imunisasi BCG, HB (< 7 hari) DPT‐
HB1/DPT‐HB‐Hib1 merupakan indikator bagi jangkauan program, Drop
Out/DO (DPT1‐DPT3 atau DPT1‐Campak) merupakan indikator manajemen
program, segkan cakupan imunisasi DPT‐HB3/DPT‐HB‐Hib3, Polio4
Campak adalah indikator bagi tingkat perlindungan program. Tiap jenis
imunisasi tersebut memiliki target cakupan masing‐masing. Pencapaian
cakupan tiap jenis imunisasi akan disajikan dalam beberapa grafik di bawah
ini.
40. 39
Secara nasional, cakupan imunisasi BCG adalah 94,0%, lebih rendah dari tahun 2013
sebesar 97,6%. Capaian ini tidak mencapai target ≥95%. Provinsi yang sudah
mencapai target sebanyak 6 provinsi, yaitu provinsi Jawa Barat, Kepulauan Riau, DKI
Jakarta, Lampung, Jawa Timur Jawa Tengah. 3 provinsi dengan cakupan tertinggi
tersebut, memiliki cakupan imunisasi BCG >100%. Provinsi dengan cakupan imunisasi
BCG tertinggi adalah provinsi Jawa Barat (106,4%), segkan cakupan terendah ada pada
provinsi Papua (59,0%).
Grafik II-16 Pencapaian Cakupan Imunisasi DPT‐HB1/DPT‐HB‐Hib1
Per Provinsi Tahun 2014
Cakupan imunisasi DPT‐HB1/DPT‐HB‐Hib1 nasional telah mencapai target
(≥ 95%), yaitu sebesar 97,7% tetapi lebih rendah dari tahun lalu sebesar
101,0%. Dari 15 provinsi yang telah mencapai target, 8 diantaranya memiliki
cakupan >100%. Berdasarkan grafik, provinsi dengan cakupan imunisasi
DPT‐HB1/DPT‐HB‐Hib1 tertinggi yaitu provinsi Jawa Barat (109,2%),
segkan cakupan terendah ada pada provinsi Sulawesi Tenggara (62,0%).
Grafik II-17 Pencapaian Cakupan Imunisasi BCG, HB0 (<7 hari), DPT‐
HB1/DPT‐HB‐Hib1 Tahun 2010 sd 2014
41. 40
Dalam 3 tahun terakhir, baik cakupan imunisasi BCG, HB0 (< 7 hari), maupun
DPT‐HB1/DPT‐HB‐Hib1 cenderung mengalami penurunan setelah tahun
2010‐2011 mengalami peningkatan. Pada tahun 2014, terjadi penurunan
cakupan pada tiga jenis imunisasi tersebut yang cukup signifikan
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini disebabkan selain karena
aya perubahan data sasaran bayi (0—11 bulan), yang dalam hal ini
digunakan sebagai denominator pada perhitungan cakupan juga karena
permasalahan penyediaan vaksin logistik yang mengalami keterlambatan
sehingga mengganggu jadwal imunisasi.
Grafik II-18 Pencapaian Cakupan Imunisasi DPT‐HB3/DPT‐HB‐Hib3
Per Provinsi Tahun 2014
Pada tahun 2014, cakupan imunisasi DPT‐HB3/DPT‐HB‐Hib3 nasional telah
mencapai target (≥ 90%), yaitu sebesar 94,9%. Capaian ini lebih rendah dari
tahun 2013 sebesar >99%. Sebanyak 16 provinsi telah mencapai target
cakupan imunisasi DPT‐HB3/DPT‐HB‐Hib3, 4 provinsi diantaranya melebihi
100%. Provinsi dengan cakupan imunisasi DPT‐HB3/DPT‐HB‐Hib3 tertinggi
yaitu provinsi Jawa Barat (106,6%), segkan cakupan terendah ada pada
provinsi Papua (53,6%).
43. 42
Grafik II-20 Pencapaian Cakupan Imunisasi Polio3 Per Provinsi
Tahun 2014
Cakupan imunisasi Polio3 telah mencapai target (≥ 90%) yaitu 95,4% lebih
rendah dari capaian tahun 2013 sebesar 98,9%. Sebanyak 16 provinsi telah
mencapai target cakupan imunisasi Polio3. Provinsi dengan cakupan
imunisasi Polio3 tertinggi yaitu provinsi Jawa Barat (106,7%), segkan
cakupan terendah adalah provinsi Papua (55,1%). Provinsi DIY memiliki
cakupan sebesar 78,8%. Rendahnya cakupan Provinsi DI Yogyakarta
disebabkan karena denominator sasaran yang dipergunakan berasal dari
Pusat Data Informasi, Kementerian Kesehatan RI yang jauh lebih besar
daripada sasaran daerah.
Grafik II-21 Pencapaian Cakupan Imunisasi Campak Per Provinsi
Tahun 2014
Cakupan imunisasi campak nasional telah mencapai target (≥ 90%), yaitu
sebesar 94,6%. Capaian cakupan ini lebih rendah daripada tahun 2013
sebesar 97,7%. Sebanyak 16 provinsi telah mencapai target cakupan
imunisasi campak tersebut. Provinsi dengan cakupan imunisasi campak
tertinggi yaitu provinsi Jawa Barat (105,7%), segkan cakupan terendah
adalah provinsi Papua (54,9%).
Dalam 2 tahun terakhir, cakupan imunisasi DPT‐HB3, Polio4, Campak
cenderung mengalami penurunan meskipun selalu mencapai target
program. Hal ini disebabkan selain karena aya perubahan data sasaran bayi
(0—11 bulan), yang dalam hal ini digunakan sebagai denominator pada
perhitungan cakupan juga karena permasalahan penyediaan vaksin logistik
yang mengalami keterlambatan sehingga mengganggu jadwal imunisasi.
Pencapaian cakupan ketiga imunisasi tersebut selama periode 2010‐2014
dapat dilihat pada gambar berikut.
44. 43
Grafik II-22 Pencapaian Cakupan Imunisasi DPT‐HB3, Polio4,
Campak Tahun 2010 sd 2014
Keberhasilan program imunisasi dasar lengkap dapat diukur melalui
capaian cakupan imunisasi dasar lengkap pada bayi (0‐11 bulan). Cakupan
imunisasi dasar lengkap nasional tahun 2014 adalah 86,8%. Cakupan ini
belum mencapai target yang ditetapkan yaitu ≥ 90%. Dari 33 provinsi, hanya
9 provinsi yang dapat mencapai target tersebut. Provinsi dengan cakupan
tertinggi adalah Kepulauan Riau (101,8%), segkan provinsi Papua memiliki
cakupan imunisasi dasar lengkap yang terendah (43,2%). Pencapaian
cakupan imunisasi dasar lengkap per provinsi pada tahun 2014 dapat dilihat
pada gambar berikut.
Grafik II-23 Pencapaian Cakupan Imunisasi Dasar Lengkap per
Provinsi Tahun 2014
45. 44
Pencapaian cakupan imunisasi dasar lengkap tahun 2010‐2014 cenderung
meningkat setiap tahunnya. Namun, pada tahun 2014, capaian cakupan
imunisasi dasar lengkap tersebut mengalami penurunan tidak mencapai
target. Pada tahun 2014, sama halnya seperti tahun 2013, perhitungan
capaian cakupan tersebut telah didasarkan pada catatan kohort bayi.
Seorang bayi telah mendapat imunisasi dasar lengkap jika telah
mendapatkan imunisasi BCG 1kali, DPT‐HB/DPT‐HB‐Hib 3 kali, Polio 4 kali
(kecuali DI Yogyakarta 3 kali) Campak 1 kali sesuai dengan interval jadwal
pemberian yang ditentukan.
Grafik II-24 Pencapaian Cakupan Imunisasi Dasar Lengkap Tahun
2010 sd 2014
Pencapaian Universal Child Immunization (UCI) Desa secara nasional pada
tahun 2014 yaitu sebesar 82,9% belum memenuhi target 100%. Target
100% artinya bahwa seluruh desa di Indonesia telah mencapai UCI. Definisi
operasional UCI sendiri adalah 80% sasaran bayi 0‐11 bulan di desa tersebut
telah mendapatkan imunisasi dasar lengkap. Namun demikian, ada 2
provinsi yang telah mencapai target cakupan. Provinsi yang memiliki
cakupan UCI desa sangat rendah adalah provinsi Papua Barat (37,2%)
Papua (47,1%). Salah satu hambatan dalam mencapai UCI desa di kedua
provinsi tersebut adalah geografi, dimana banyak memiliki desa dengan
letak yang sulit dijangkau menyebabkan pelayanan tidak bisa secara rutin
dilaksanakan. Pencapaian cakupan UCI desa per provinsi pada tahun 2014
dapat dilihat pada gambar berikut.
46. 45
Grafik II-25 Pencapaian UCI Desa Per Provinsi Tahun 2014
Selama tahun 2010‐2014, terlihat bahwa cakupan UCI desa cenderung
mengalami peningkatan. Hal tersebut menunjukkan bahwa upaya GAIN UCI
yang dicanangkan sejak tahun 2011 dapat meningkatkan pencapaian
cakupan UCI desa dari 68% pada tahun 2010 menjadi 82,9% di tahun 2014.
Grafik II-26 Pencapaian UCI Desa Tahun 2010 sd 2014
Drop out imunisasi terjadi ketika bayi yang seharusnya mendapatkan
imunisasi dasar lengkap sesuai dengan jadwal pemberian dosis yang
dianjurkan, namun ternyata bayi tersebut tidak memperolehnya secara
lengkap. Angka Drop Out (DO) merupakan indikator untuk menilai
manajemen program, dihitung berdasarkan persentase penurunan cakupan
imunisasi campak terhadap cakupan imunisasi DPT‐HB1/DPT‐HB‐Hib1.
Angka Drop Out yang diharapkan adalah tidak melebihi 5%.
Pencapaian angka DO secara nasional pada tahun 2014 telah memenuhi
target, yaitu sebesar 3,1%. Sebanyak 17 provinsi telah mencapai target
47. 46
angka DO. Namun, masih ada beberapa provinsi yang belum memenuhi
target. Terdapat juga 4 provinsi dengan DO minus. Hal ini dapat disebabkan
dua hal yaitu : banyaknya anak yang diimunisasi campak dibandingkan
dengan anak yang diimunisasi DPT1 atau karena dimasukkannya anak dari
luar wilayah yang diimunisasi campak kedalam cakupan wilayah tersebut.
Pencapaian angka Drop Out per provinsi dapat dilihat pada grafik di bawah
ini.
Grafik II-27 Angka Drop Out (DPT1‐Campak) Tahun 2014
Jika dilihat dari tahun 2010‐2014, angka Drop Out menunjukkan
kecenderungan yang terus menurun. Angka Drop Out sejak empat tahun
terakhir sudah sesuai dengan target yakni ≤ 5%. Hal ini berarti
kecenderungan bayi tidak mendapat imunisasi lengkap pun semakin
menurun.
48. 47
Grafik II-28 Pencapaian Angka Drop Out (DPT1‐Campak)
Tahun 2010 sd 2014
Anak yang telah mendapatkan imunisasi dasar lengkap pada saat bayi, masih
perlu diberikan imunisasi lanjutan pada saat batita, sekolah dasar untuk
anak perempuan saat mencapai usia subur (15‐39 tahun).
2) Imunisasi Anak Sekolah
Imunisasi pada anak sekolah terdiri dari imunisasi Campak DT pada siswa
kelas 1 imunisasi Td pada siswa kelas 2 3. Pemberian imunisasi tersebut
dilaksanakan pada bulan Agustus untuk imunisasi Campak bulan November
untuk imunisasi DT Td, dikenal dengan Bulan Imunisasi Anak Sekolah
(BIAS). Tujuan dari BIAS ini adalah untuk memberikan perlindungan jangka
panjang bagi anak terhadap penyakit Campak, Difteri, Tetanus.
Grafik II-29 Cakupan BIAS Tahun 2014
Cakupan BIAS Campak, DT maupun Td nasional pada tahun 2014 belum
mencapai target (≥95%). Cakupan imunisasi campak pada anak sekolah
mencapai 91,8%, cakupan DT 92,6%, cakupan Td 92,7%. Capaian ketiga
imunisasi tersebut lebih rendah dari tahun 2013. Untuk cakupan imunisasi
campak, imunisasi DT, imunisasi Td, 8 provinsi telah mencapai target
cakupan masing2 imunisasi tersebut, yaitu provinsi Jambi, Lampung, Jawa
Tengah, DI Yogyakarta, Bali Bangka Belitung.