Este documento describe los diferentes tipos de fuentes de energía y los riesgos asociados con cada una durante su construcción y funcionamiento. Describe los riesgos antropogénicos como emisiones de gases y accidentes, así como los riesgos naturales como inundaciones, sequías e incendios. También cubre las políticas y leyes para reducir riesgos en proyectos de energía.

1. Herramientas de
Gestión de Riesgos
enfocadas al sector de
Energía
Wendy Guerra N.
Quito, Ecuador
30 de Enero 2017
Fuentes de energía sostenibles para la gestión de riesgos y la resiliencia de
comunidades en Latinoamérica y el Caribe

2. Las fuentes de energía tradicionales:
• El carbón
• El petróleo
• El gas natural

3. Fuentes de energía alternativa
• La energía nuclear
• La energía hidroeléctrica
• La Energía eólica
• La energía solar

4. Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía
Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento
Central
hidroeléctrica
Accidentes que
afectan
fundamentalmente
al personal
trabajador
Accidentes catastróficos derivados del
hundimiento de presas o embalses, rotura del
muro de contención de la central, Inundaciones
en zona de influencia
Centrales térmicas
de carbón
Accidentes que
afectan
fundamentalmente
al personal
trabajador
Emisión de gases de combustión (SO2, CO, NOx),
hidrocarburos, materia orgánica, cenizas,
metales y radionucleidos, que ocasionan
enfermedades respiratorias, toxicos y cáncer.
Enfermedades respiratorias en los trabajadores,
enfermedades de tipo nervioso, por inhalación
de polvo
Centrales
termoeléctricas
de petróleo
Accidentes que
afectan
fundamentalmente
al personal
trabajador
Fuego en los yacimientos, refinerías y transporte.
Emisión de gases orgánicos durante el refino que
puede producir riesgo de cáncer.
Emisión de gases producidos en su combustión,
como SO2, CO, NOx, CO2, hidrocarburos y
materia orgánica.

5. Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía
Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento
Centrales térmicas
de gas natural
Durante la combustión
NOx, que produce un
riesgo de enfermedades
respiratorias
Fuego y explosión durante el almacenamiento y
transporte del combustible
Centrales solares Fotovoltaicas: exposición
a sustancias y gases
tóxicos, cuyo escape
accidental es un riesgo
para la salud .
Térmicas: la luz reflejada en los espejos puede
producir ceguera y los fluidos como sales de
sodio, silicio son productos tóxicos.
Parques eólicos Accidentes que afectan
fundamentalmente al
personal trabajador
Desprendimiento de las palas cuando las
condiciones del viento superan los límites de
diseño.
Centrales
nucleares
Accidentes que afectan
fundamentalmente al
personal trabajador
Presencia y posible escape al exterior de las
radiaciones y de los productos radiactivos
producidos en el núcleo del reactor

6. Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía
Tipo Inundación
Nevada/
Granizo
Sequía Sismo/ Deslizamiento
Central
hidroeléc-
trica
Rebalse de
diques, mayor
inundación de
zonas aledañas
por efecto
"rebote"
Colapso de
techos y
cubiertas
Reducción de la
capacidad de
generación,
cortes de
suministro de
energía
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía.
Inundación súbita por
rotura de diques
Centrales
térmicas de
carbón
Daños a
instalaciones,
cortes de
energía u
suministro
Colapso de
techos y
cubiertas
Falta de agua
para
operaciones y
personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía
Centrales
termoeléc-
tricas de
petróleo
Daños a
instalaciones,
cortes de
energía u
suministro
Colapso de
techos y
cubiertas
Falta de agua
para
operaciones y
personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía,
Incendios.

7. Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía
Tipo Inundación Nevada / Granizo Sequía Sismo/Deslizamiento
Centrales
térmicas de
gas natural
Daños a
instalaciones,
cortes de energía
u suministro
Colapso de
techos y
cubiertas
Falta de agua
para operaciones
y personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía.
Incendios.
Centrales
solares
Daños a
instalaciones,
cortes de energía
u suministro
Colapso de
soportes
Daño a paneles
solares
Falta de agua
para operaciones
y personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía
Parques
eólicos
Daños a
instalaciones,
cortes de energía
u suministro
Colapso de
techos y
cubiertas
Falta de agua
para operaciones
y personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía
Centrales
nucleares
Daños a
instalaciones,
cortes de energía
u suministro
Colapso de
techos y
cubiertas
Falta de agua
para operaciones
y personal
Daños o colapso de las
estructuras, cortes de
suministro de energía.
Contaminación por
radiación.

8. Políticas, leyes y normativas para disminuir los Riesgos
En Bolivia, la Ley de Gestión de Riesgos (Ley
602) establece que los sectores incluyan en su
normativa la inclusión de la evaluación del
riesgo en los proyectos de inversión, para evitar
que las plantas de generación de energía se
instalen en sitios expuestos a amenazas
naturales, y que en el diseño de estos proyectos
se considere los factores de vulnerabilidad y
riesgo de sus componentes

9. GESTIÓN DE RIESGOS EN PROYECTOS DE INVERSION

10. EJEMPLO
A) INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Diagnóstico
Historial de Eventos Adversos en la Zona del Proyecto (Viacha, Últimos 20 años)
Año
2001
2005
2008
2012
2013
Inundación, provocó inundación de forrajes y cultivos
de papa; cebada; avena; quinua y alfalfa.
Inundación, pérdida de cultivos de papa; cebada;
avena; quinua y alfalfa.
30 Sin registro
Inundación, afectó cultivos; viviendas; afecto al
ganado del lugar y afecto la via caminera que une con
la ciudad de El Alto.
10 Sin registro
Evento adverso Familias Afectadas
Afectó al Sistema
de AP y AS? Si/No
Inundación, al menos 200 viviendas y tres
urbanizaciones inundadas. 160 viviendas destruídas a
consecuencia del desbordamiento.
200 Sin registro
50 Sin registro
20 Sin registro
Inundación, viviendas y familias afectadas, pérdida
de cultivos y daños a vias camineras.
Identificación de Amenazas en la Zona del Proyecto
Sin amenaza
Deslizamientos y derrumbes Sin amenaza
Incendios forestales Sin amenaza
Sismos o terremotos
Heladas Alta
Granizadas Baja
Sequías Media
Nevadas Media
Exposición ante Amenazas
Evento Adverso
Frecuencia o Grado
de Amenaza
Inundaciones, desbordes o riadas Media

12. Identificación y valoración de vulnerabilidades de la Zona del Proyecto
Vulnerabilidad Socioeconómica
Índice Básico de Vulnerabilidad Municipal. Considera la densidad
poblacional, el % de pobreza, salud, educación y acceso a servicios
básicos.
Media
Vulnerabilidad Ambiental
La zona donde se ubica el proyecto tiene problemas ambientales como
contaminación de aguas por químicos, mala gestión de residuos sólidos
y efluentes residuales, degradación de suelos, deforestación, etc.
Baja
Soporte externo débil (suministro eléctrico, teléfonos, bomberos, etc.) Baja
Vulnerabilidad Organizativa e Institucional
Capacidad de la Comunidad institucional y administrativa reducida
asociada a organización, experiencia y recursos en general.
Media
La comunidad no está organizada y no cuenta con planes de
contingencia ante emergencias
Alta
Vulnerabilidad Operativa
Capacidad. Capacidad local reducida para prestar el servicio de agua
potable y/o alcantarillado.
Media
Soporte débil a las actividades de operación y mantenimiento
(transporte, comunicaciones, suministro, etc.)
Baja
Componentes de la Vulnerabilidad
Grado de
Vulnerabilidad

14. Determinación de riesgos del Proyecto
Identificación de Riesgos en la Zona d el Proyecto Cálculo del Grado de Riesgo
Grado de Riesgo: Alto, Medio y bajo
Considerar medidas de mitigación (reducción de vulnerabilidades) para Heladas, Inundaciones, Sequías y Nevadas.
Deslizamientos yderrumbes Bajo Amenaza Baja Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio
Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
Inundaciones, desbordes o riadas Medio Amenaza Media Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
Evento Adverso Grado de Riesgo
Sismos o terremotos Sin Riesgo
Granizadas Baja
Incendios forestales Sin Riesgo
Nevadas Medio Vulnerab. Baja Vulnerab. Media Vulnerabilidad Alta
Heladas Alto Vulnerabilidad Promedio
Sequías Medio Sin Amenaza Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo
Amenaza Alta

15. Resumen de Medidas de Prevención y Mitigación de Riesgos del Proyecto
Vulnerabi-
lidad
Valor del
Compo-
nente
Costo de
Prevenci-
ón o
Mitigación
Prioridad
Priorizado
Si / No
35.000 1 Si
83.400 2 Si
Sequías 15.000 4 No
12.000 2 Si
9.000 3 Si
21.000 1 Si
Sequías
50.000 1 Si
Inunda-
ciones
16.000 3 Si
Inunda-
ciones 12.000 2 Si
Inunda-
ciones
9.000 2 Si
Inunda-
ciones 26.000 2 Si
12.000 3 Si
0 2 Si
300.400
Inunda-
ciones
Obra de captación
Estudio de suelos para determinar
su permeabilidad.
Sistema de evacuación de lodos en
presa 2 (tuberías instaladas en el
fondo de la presa o compuertas).
Canal de desvío para rió 3
Construcción de 6 muros de
encausamiento.
Total (Bs)
Tanques de
almacenamiento
Construcción de 2 muros de
protección.
Válvulas para aislar circuitos en
zonas inundables o desbordes.
Especificar en planos la altura
mínima de excavación y de relleno
de zanjas para tuberías 0,70 m.
Inunda-
ciones
Redes de distribución
Estudios hidrogeológicos de aguas
subterráneas que abastecen a la
zona.
Aducción
Zanjas de drenaje aguas arriba de
las estructuras, desviando la
escorrentía a las quebradas.
Plantas de tratamiento
En áreas inundables, establecer
elementos que protejan a las
estructuras
Estaciones de
bombeo
Elevación de muros de cámara en
pozos de bombeo (3)
Pozos profundos
Reforestación con plantas nativas.
Cuenca y fuentes de
agua existentes
Estudios hidrológicos para estimar
el peligro de inundaciónInunda-
ciones
Medida de Prevención o
Mitigación
Componente del
Sistema

16. Organización y capacitación de la
comunidad en temas de gestión de
riesgos
Vulnerabilidad
Socioeconómica
35.000
Inversión en obras de mitigación de
impactos ambientales
Vulnerabilidad
Ambiental
22.000
Vulnerabilidad física 300.400
Fortalecimiento de la capacidad local
parar administrar y mantener el
sistema
Vulnerabilidad
Operativa
42.000
Fortalecimiento de la capacidad
institucional en preparación y
atención de emergencias y desastres
Vulnerabilidad
Organizativa e
Institucional
50.000
Inversión en obras de protección de
componentes del sistema de agua
potable
Costo Estimado de Medidas de Mitigación de Riesgos
Medida de Reducción del Riesgo
(por vulnerabilidad)
Vulnerabilidad Costo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15
220.000 80.400
22.000 20.000
35.000 15.000
20.000 15.000
18.000 4.000
Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo
Concepto
16. Obras de protección de componentes
del sistema de agua potable
(Vulnerabilidad Física)
17. Fortalecimiento de la capacidad local
parar administrar y mantener el sistema
(Vulnerabilidad Operativa)
18. Fortalecimiento de la capacidad
institucional en preparación y atención de
emergencias y desastres (Vulnerabilidad
Organizativa e Institucional)
19. Organización y capacitación de la
comunidad en temas de gestión de riesgos
(Vulnerabilidad Socioeconómica)
20. Inversión en obras de mitigación de
impactos ambientales (Vulnerabilidad
Ambiental)

17. Evaluación de la Inclusión de la Gestión del Riesgo en el Proyecto
Si No
Si No
Si No
Si No
Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple:
El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de mitigación
propuestas?
No requiere ajustes
El Proyecto indentifica riesgos altos o medios en sus componentes, incluye medidas de mitigación
para reducir la vulnerabilidad de los componentes del sistema y cuenta con presupuesto para dichas
medidas.
Criterio Respuesta
El Proyecto incluye el análisis de riesgos de desastres?
En análisis identifica riesgos medios o altos para el Proyecto o la zona de ubicación
del Proyecto?
Si el Proyecto presenta riesgos, se proponen las medidades de mitigación para
reducir el riesgo identificado?

18. ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PROYECTOS DE
INVERSION

19. INCORPORACIÓN DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Diagnóstico
Afectación debida al Cambio Climático
Si No
Si
Si
No Aún
Posible
No Aún
La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta
variaciones en la temperatura debidas al cambio climático?
La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta
variaciones en las precipitaciones (lluvias) debidas al cambio climático?
La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta
variaciones en el déficit hídrico (sequías) atribuibles al cambio climático?
La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta una
incremento de eventos climáticos extremos (inundaciones, sequías,
heladas, granizadas, etc.) atribuibles al cambio climático?
Elemento de Afectación
Respuesta
Está el proyecto ubicado en una zona cuyo abastecimiento de agua
depende o está relacionado con la existencia de glaciares?
Conclusión: Al estar en la zona de influencia de glaciares, el Cambio Climático afecta al proyecto y podría incidir
en la sostenibilidad de la disponibilidad del recurso hídrico.

21. Escenario de Afectación debida al Cambio Climático
Baja Baja
La zona de ubicación del proyecto experimentará
incrementos en las inundaciones debidas al cambio
climático?
Baja Baja Baja
La zona de ubicación del proyecto experimentará
incrementos en el déficit hídrico (sequías) atribuibles
al cambio climático?
Baja
Afectación Años 1 al 5 Años 6 al 10 Años 11 al 20
El abastecimiento de agua del agua del Proyecto será
afectado por la reducción de glaciares?
Baja Media Alta
Afectación
La demanda de agua se verá incrementada por
variaciones en la temperatura debidas al cambio
climático?
Baja
Media Alta
La zona de ubicación del proyecto experimientará
incrementos de eventos climáticos extremos como
heladas, granizadas, atribuibles al cambio climático?
Baja Baja Media
Fuente de Información:
Escenarios de impacto del cambio climático en
Bolivia. Recopilación de fuente primaria mediante
entrevistas a beneficiarios y representantes de
organizaciones sociales de las comunidades de la
zona de ubicación del Proyecto.

22. Resumen de medidas de ACC para el proyecto y reducción del impacto negativo del proyecto
Costo de la
Medida
Prioridad
Priorizado
Si / No
700.000 1 Si
0 2 Si
0 2 Si
0 2 Si
0 2 Si
90.000 1 Si
790.000
Medidas de Adaptación al Cambio Climático
Afectación
Disminución de Fuentes de agua del
Proyecto afectado por la reducción de
glaciares
Medida de Adaptación
Proteger y diversificar las fuentes de agua para el
proyecto. Ampliar dos captaciones de agua
Total
Promover el uso de técnicas de almacenamiento y
conservación de agua
Promover e implantar técnicas de reutilización del
agua
Gestionar de manera Integrada el recurso agua para
consumo humano, riego y otros usos.
Incrementos en el déficit hídrico o
sequías atribuibles al cambio climático
Promover el uso racional del agua en la población
Medidas de mitigación del impacto negativo del proyecto al Calentamiento Global
Medidas de Adaptración al Cambio Climático
Uso de energías contaminantes
Implementar 6 paneles solares en las estaciones de
bombeo y otros (energía limpia)

23. Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15
420.000 370.000
22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
22.000 22.000 22.000 22.000 22.000
Capítulo 5: Evaluación del Proyecto
Evaluación de la Inclusión de la adaptación al cambio climático en los Proyectos de AP y AS
Si No
Si No
Si No
Si No
Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple:
El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de adaptación
propuestas?
No requiere ajustes
El Proyecto indentifica impactos altos o medios, incluye medidas de adaptación y cuenta con
presupuesto para dichas medidas.
Criterio Respuesta
El Proyecto incluye el análisis de impacto del cambio climático?
En análisis identifica elementos de afectación medios o altos para el Proyecto o la zona de
ubicación del Proyecto?
Si el Proyecto es afectado por el cambio climático, se proponen las medidades de adaptación
necesarias?
Obras de adaptación al cambio climático
(sistema de agua potable)
Promoción del uso racional del agua en
la población
Promoción del uso de técnicas de
almacenamiento y conservación de agua
Promoción de técnicas de reutilización
del agua
Gestión Integrada el recurso agua para
consumo humano, riego y otros usos.
Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo
Concepto

24. Incorporación de la Reducción de Riesgos en Proyectos

25. Metodologías para ser aplicadas en Proyectos
• Análisis de Gestión de Riesgos en Bolivia
• Atlas Agricola
• Esquema de capacitación para la elaboración e
Implementación del Plan Nacional de Contingencias
por Inundaciones , Desbordes y Riadas
• Guía para la elaboración de Planes de Contingencia
• Manual del Usuario del Geonode
• Metodología de evaluación de vulnerabilidades ante
sequias e inundaciones
• Metodología para la elaboración del Índice de Riesgo
Municipal
• Metodología para la elaboración de planes de
contingencias
• Programa Nacional de Gestión de Riesgos
• Propuesta de articulación y coordinación del Sistema
de Alerta Temprana para inundaciones y sequias en el
país
• Sistematización de las experiencias del Proyecto de
Recuperación de Emergencias y Gestión de Desastres
(PREGD)

26. Documentos adicionales del
conocimiento del riesgo
El mapa de riesgo comunal

27. Conclusiones

28. - Desarrollar e implementar políticas y normativas de incorporación del
DRM y ACC para los proyectos de infraestructura en Energía
(Generación, transporte y Distribución) para las Smart Villages.
- Desarrollar estrategias de resiliencia en las Smart Villages como:
- Acciones para reducir el riesgo de desastres: conocimiento del
riesgo, prevención, mitigación y recuperación de las comunidades
- Acciones de preparación para la respuesta (capacidad para
gestionar o mantener ciertas funciones y estructuras básicas
durante contingencias) y generación de capacidades de
recuperación después de una emergencia o desastre.
- Acciones para adaptación de la comunidad al cambio climático

29. Gracias por su atención..
MCR Ing. Wendy Guerra Navarro
wen_guerra@hotmail.com
+591 706 36903
Bolivia