Presentation från E-delegationens ledningskonferens den 4 december 2014, del 2

1. Välkomna tillbaka!
Vill du twittra? #edelegationen

2. Eftermiddagens program
13.00 E-delegationens utvecklingsarbete och
erfarenheter
Annika Bränström
Per Mosseby
Thomas Pålsson
Cirka
14.15
7 Cafébord med diskussioner
Samtalsvärdar är E-delegationens generaldirektörer m.fl.
Cirka
15.15
Panelsamtal
Annika Bränström, Per Mosseby, Ingemar Hansson, Lena Hägglöf och
Göran Goldkuhl
Cirka
16.15
Avslutning Annika Bränström

3. E-delegationen
2009 - 2014
Utveckling och erfarenheter
Annika Bränström
Generaldirektör Bolagsverket och
Ordförande i E-delegationen

4. Innehåll
• Vårt uppdrag?
• Vad har vi gjort?
• Vilka erfarenheter har vi gjort?

5. Så enkelt som möjligt
för så många som möjligt.
Så enkelt som möjligt
för så många som möjligt.
Med medborgaren i centrum…

6. The eGovernment Delegation
17 of them got the challenging task …
2014-12-09
The Swedish Tax Agency
The Swedish Customs
The Swedish Agency for
Economic and Regional Growth
The Swedish Association of
Local Authorities and
Regions
The Swedish Transport Agency
The Swedish mapping, cadastral
and land registration authority
The Swedish Migration
Board
The Swedish National
Police Board
The Swedish National
Archives
The Swedish Civil
Contingencies Agency
The Swedish Employment
Agency
The Swedish Companies
Registration Office
The Swedish Social
Insurance Administration
The Legal, Financial and
Administrative Services Agency
The Swedish Pensions Agency
Swedish Board for Study Support

7. Staffan Widlert
Transportstyrelsen
Christina
Gellerbrant Hagberg
CSN
Anders Danielsson
Migrationsverket
Bengt Kjellson
Lantmäteriet
Bengt Svenson
Rikspolisstyrelsen
Gunilla Nordlöf
Tillväxtverket
Mikael Sjöberg
Arbetsförmedlingen
Per Mosseby
SKL
Annika Bränström
Bolagsverket
Katrin Westling Palm
Pensionsmyndigheten
Claes Ljungh
Kammarkollegiet
Therese Mattsson
Tullverket
Björn Jordell
Riksarkivet
Ingemar Hansson
Skatteverket
Leif Denneberg
Jordbruksverket
Helena Lindberg
MSB
Dan Eliasson
Försäkringskassan

8. Hur tolkar jag
motstridig
information?
Vilka behöver jag
kontakta?
Vilken information
behövs och var
hittar jag den?
I vilken ordning
behöver
kontakterna
tas?
Varför kan jag inte
följa mina ärenden?
Vilken
information
behöver
myndigheten?
Varför måste jag upprepa
samma information?
Varför kan jag
inte lämna min
information
digitalt?

10. I morgon är det förvaltningen
som koordinerar.

11. Enklare, öppnare, effektivare

14. Mål it-politik:
Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter
Mål förvaltningspolitik:
En innovativ och samverkande förvaltning
Mål gemensam e-förvaltning:
1. En enklare vardag för medborgare
2. Öppnare förvaltning som stödjer
innovation och delaktighet
3. Högre kvalitet och effektivitet i
verksamheten
Utmaningen ligger i genomförandet!

18. 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Stabs-utredningen
–
Verva läggs
ned
Malmödeklarationen
E-delegationen
bildas
2014
Första betänkandet
Handlingsplan
för
e-förvaltning
Målen enklare,
öppnare, effektivare
tas fram
gemensamt med
SKL
Nya arbetsformer
Digitala agendan
Programstyrning
Tilläggsdirektiv
Ny e-förvaltnings-strategi
Få utvecklings-insatserna
på rull
och god anslutning
Digital samverkan
Framtiden
Uppföljning och
utvärdering
Förlängs till och
med juni 2015
Tilläggsdirektiv
Fem förstudier
Vägledningar

19. Så enkelt som möjligt för så många som möjligt
En enklare vardag
för medborgare
Öppnare förvaltning stödjer
innovation och delaktighet
Högre kvalitet och
effektivitet i verksamheten
MÅL
DELMÅL
1. Digitala tjänster ska utformas
efter användarnas behov
4. Det ska bli lättare att hitta
och använda öppna data
7. Statsförvaltningens
informationsutbyte ska bygga
på gemensamma standarder
2. Digitala tjänster ska vara
enkla och säkra att använda
3. Det ska bli lättare att hitta
rätt digital tjänst
5. Fler ska kunna tillhandahålla
statens digitala tjänster
6. Möjligheter till insyn och
delaktighet i verksamheten
ska öka
8. Statsförvaltningens
informationssäkerhet ska
förbättras
9. Statsförvaltningens
verksamhet ska effektiviseras
genom ökad digitalisering

20. 2014-12-09
2008
2009
Målbild
2014
2018

21. Utveckling och samverkan
Myndighetsförordningen betonar vikten av
myndigheters arbete inom områdena:
– Utveckling, samverkan, information
och omvärldsbevakning

22. Vad vi har åstadkommit - hittills
• En strategi för myndigheternas arbete med e-förvaltning
• Ett antal vägledningar och riktlinjer
• Ett antal förstudier och projekt om förvaltnings-gemensamma
tjänster – några har realiserats
• Följer upp utvecklingen av myndigheters e-förvaltning
• Driver nätverk och flera olika forum på sociala medier
• Arrangerar seminarier och konferenser
• Förstärkt samordning - Inrättat ett programråd och
programkontor
• Lämnat flera betänkande med förslag på lagändringar

23. Delegationsutskott
Sekretariatet
Arbetsgrupp
Delegationsutskott
Rättslig
Expert-grupp
Program SOFT
Näringsdepartementet
ITP-enheten
E-delegationen
Arbets-utskott
Arbets-utskott
Arbets-utskott
Arbets-utskott

24. Näringsdepartementet
Digitaliseringskommissionen
Delegationsutskott
Informationshanteringsutredningen
Sekretariatet
ITP-enheten
E-delegationen
Arbetsgrupp
Delegationsutskott
Rättslig
Expert-grupp
Program SOFT
Arbets-utsAkrobtet
ts-utsAkrobtet
ts-utsAkrobtet
ts-utskott
E-legitimationsnämnden
VINNOVA
Utvecklingsmyndigheterna
PTS
ESV
Uppgiftslämnarutredningen
Tillväxtverket
Statens Service Center
Länsstyrelser
Kommuner och Landsting
EU ISA

25. FÖR

26. FÖR ÄNDRING

27. FÖR-ÄNDRING

28. FÖRÄNDRING

29. FÖRÄNDRING
Den största svårigheten är inte att få folk
att acceptera nya idéer, utan att få dem att
överge de gamla.
(John M. Keynes)

30. www.nationellautvecklingsportföljen.se

31. Guidelines / Vägledningar
• Digital Samverkan
• Nyttorealisering
• Behovsdriven utveckling
• Webbutveckling
• Sociala medier
• Direktåtkomst
• Vidareutnyttjande av
offentlig information (PSI)
• Verksamhetsutveckling ur ett juridiskt
perspektiv
• Effektiv it-försörjning/sourcing

32. Några exempel
• Svensk e-legitimation
• Mina meddelanden
• Ekonomiskt bistånd
• E-arkiv och e-diarium
• Utvecklingsmyndigheter för e-förvaltning
• Statens servicecenter

34. Nu måste alla ansluta sig
• Ramavtal har upphört (BankID, Telia)
• Ändrad lagstiftning
• Krav på enhetlig säkerhet
• Nuvarande lösningar slutar fungera

35. Säker digital post till
privatpersoner och företag
förvaltad av Skatteverket och utvecklad i samverkan med
Arbetsförmedlingen, Bolagsverket, Försäkringskassan,
Pensionsmyndigheten, Tillväxtverket och Transportstyrelsen

36. Det här är Mina meddelanden
• En tjänst där myndigheter och kommuner samlat
ansluter sig till
– en gemensam infrastruktur, ett register och ett
regelverk förvaltat av Skatteverket
• Där även privata aktörer - som förmedlare och
brevlådeföretag - kan medverka
• För att erbjuda
– säker digital post till alla privatpersoner och
företag

37. Nationell tjänst för ekonomiskt
bistånd
• Samansatt bastjänst Ekonomiskt bistånd (SSBTEK)
• Handläggaren på kommunen behöver inhämta uppgifter
från flera myndigheter och organisationer för att utreda
en ansökan om ekonomiskt bistånd
• Handläggaren ska enkelt kunna ”hämta” uppgifter
elektroniskt via en tjänst istället för att ringa till flera
myndigheter.

38. För vem och varför
För personer som är i behov av ekonomiskt
bistånd
För att kunna betala ut bistånd
• Med rätt belopp
• I rätt tid
• Med rätt resursinsats
38

39. Hur har vi gjort
Ett samverkansprojekt med deltagare från
CSN som färdledande myndighet, Skatteverket,
Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten,
Arbetslöshetskassornas samorganisation, SKL och flera
kommuner.
Referens har också varit intresseorganisationen Sambruk och
kommunernas tjänsteleverantörer av administrativa system.
Dessutom
• 290 kommuner
• 29 arbetslöshetskassor
39

40. En handläggares uppfattning
Intervju med Maria F Karlsson

41. Anslutning till SSBTEK
SSBTEK

42. Utvecklingsmyndigheter
för e-förvaltning
• Regeringen gav fyra myndigheter i uppdrag att
till och med 2014 vara utvecklingsmyndigheter för
e-förvaltning inom olika utvecklingsområden
• Uppdraget innebar ett ansvar för att främja och
samordna myndigheters utvecklingsarbete avseende
olika aspekter av e-tjänster och e-förvaltning

43. E-arkiv - ett gemensamt uppdrag
• Statens servicecenter ska i samverkan med Riksarkivet
utveckla en förvaltningsgemensam tjänst för e-arkiv
• Tjänsten ska utformas så att den förenklar införandet, samt
sänker införande- och förvaltningskostnaderna för detta jämfört
med alternativa lösningar.
• Bolagsverket, Energimyndigheten, Fortifikationsverket,
Länsstyrelserna i Stockholms och Västernorrlands län,
Post- och Telestyrelsen och Statens Fastighetsverk får i
uppdrag att använda den förvaltningsgemensamma
e-arkivtjänsten när den finns tillgänglig

44. Mellanarkiv som tjänst hos
Statens servicecenter
Riksarkivets modell för FGS:er

45. Framgångsfaktorer i genomförandet
• Helhetsperspektiv – gemensam målbild
• Lära känna varandra – forum och dialog
• Ett stort engagemang från alla att lyckas
• Engagemang från alla nivåer i organisationerna
• Koncerntänk istället för myndighets- och
organisationstänk hos deltagarna, generositet
• ”Delat ansvar” och att ta bollen!
• Förändringsbenägna medarbetare
• Kunna fixa och trixa – att vara möjliggörare
• Gemensamma lösningar - ”standarder”

46. Utmaningar
• Styrning och koordination
– Processer och
livshändelseperspektiv
– Dela och återanvända
information
– Standarder
– Arkitektur (IT, Informations-säkerhet
m.m.)
• Juridik
• Finansiering

47. Dagens pärla
Det möjliga är redan gjort.
Det omöjliga ligger härute
och väntar på att bli gjort
(Folke Bernadotte)

48. Statens servicecenter tillhandahåller tjänster inom löneadministration,
ekonomiadministration och e-handel. Syftet är att statliga myndigheter ska
kunna sänka sina kostnader och trygga sin kompetensförsörjning i tider av
pensionsavgångar och ökande krav på effektivitet och kvalitet.
Statens Servicecenter är en statlig myndighet under regeringen som
sköter administration åt Skatteverket, Försäkringskassan, Kronofogden,
Lantmäteriet, Pensionsmyndigheten, ESF-rådet och Rekryteringsmyndigheten.
De är idag ca 70 anställda, har verksamhet i Gävle och Östersund och hanterar
löner för mer än 20 000 statligt anställda.
Startade den 1 juni 2012

49. Utmaningar att leda en
nybildad myndighet – Statens
servicecenter
Reflektioner av Thomas Pålsson,
2014-12-04
THOMAS PÅLSSON 2014-12-01 49

50. Utmaningar att leda en nybildad myndighet-koncerntänkande
Ekonomiska förutsättningar måste bli bättre
• Kostnaden att bilda en ny myndighet skall inte belasta myndigheten
• Kostnaden för personalövertagande/-avveckling måste kompenseras för
• Frivillig anslutning kräver incitament
Vid starten svårt få både ägare och kunder nöjda
• Ägarens resultatkrav tvingar fram standardisering i utbud och leverans
• Kunderna vill fortsätta att arbeta som de alltid gjort
• Tydliga SLAer krävs för kostnadseffektivitet och för att inte överleverans skall ske
Kärnvärden(core values) – myndighetens fundament
• Gemensamma värden, framtagna av hela personalen – 36 arbetsgrupper
• Värdeorden beskriver vad som krävs, externt och internt, för att Statens
servicecenter skall bli framgångsrikt
• Vid framtagandet av värdeorden föreslogs konkreta förbättringar. Sex
myndighetsövergripande projekt bildades. Nya förslag kom fram i år.
THOMAS PÅLSSON 2014-12-01 50

51. E-delegationens
utvecklingsarbete och
erfarenheter
Per Mosseby
Direktör Sveriges Kommuner och Landsting

52. På jakt efter en
smartare välfärd
Per Mosseby

55. Ren fakta
• 89 procent av de äldre
med hemtjänst är nöjda
eller mycket nöjda
• Över 90 procent är
nöjda eller mycket
nöjda med sina barns
förskola
• Mycket eller ganska
stort förtroende för
vårdcentral har 63%,
för sjukhus 69%
• Barngruppernas storlek
har inte ökat, tvärtom
ökar andelen barn i
grupper med färre än
15 barn
• Man satsar mer än
någonsin på svensk
skola, och lärartätheten
har ökat med åtta
procent under 2000-
talet

60. Så…
• Mer resurser än någonsin satsas i reala termer på
välfärden inom vård, skola och omsorg
• Man är hyfsat nöjd med den välfärd som levereras
(framförallt med den kommunala ;)
• Nöjdheten minskar löpande inom skola, vård och
äldreomsorg
• De som jobbar inom området uppger att de mår
sämre och sämre för varje år sedan 2010

61. Analogstress

63. Källa: Ungar och medier 2013, Statens medieråd

64. Sverige ligger hyfsat till i
internationella jämförelser…

66. …men inte när det gäller
offentliga tjänster på nätet

67. UN E-government survey 2014

70. Samverkan ett måste för att nå ett
eSamhälle i världsklass
Kommuner under ca 40 000 invånare saknar resurser att utveckla e-tjänster
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
”medelkommun” 32 209 invånare
Leksand, Hör, Hallsberg
Katrineholm, Strängnäs
1 26 51 76 101 126 151 176 201 226 251 276
215
Mediankommun 15 282 invånare
Stockholm 829417 invånare
42480 anställda (2008)
Bjurholm 2500 invånare
250 anställda (2008)

71. Regionala överenskommelser och
samverkan - en viktig nyckel

72. ”Det går förfärligt långsamt! Jag tror man ska
utgå ifrån medborgarens behov och utforma
en rättighetslagstiftning.”
Martin Andreae, stadsdirektör Södertälje

74. Center för eSamhället
Vård och
omsorg
Patrik
Sundström
Skola och
lärande
Malin
Annergård
Sektionschef Åsa Zetterberg
Näringsliv
och arbete
Bengt Svenson
Samhälls-byggnad,
transporter
och miljö
Daniel
Antonsson
Kultur, fritid
och besöks-näring
Bengt Svenson
Demokrati
och
delaktighet
Anders Nordh
Gemensamma funktioner och tjänster, Anna Gillquist
Grundläggande strukturella förutsättningar (arkitektur, säkerhet, lagar), Ulf Palmgren, Jeanna Thorslund

75. Överenskommelser och samverkan
inom kommunal sektor
1. Förslag om särskild satsning på
gemensamma kravspecifikationer
2. Förslag om organisation för att
äga och förvalta gemensamma
digitala lösningar
75

76. SKL- Samverkansutredningen
 Förslag på styrning och finansiering av eSamhället
 Nyckelprojekt - livssituationer
- Enklare för företagare
- Arbete och försörjning
- Föräldraskap
- Mina Meddelanden
 Styrelsen December
 Ök regeringen våren 2014
STRATEGISK NIVÅ
OPERATIV NIVÅ
EUs mål
Förvaltnings-politiska
mål
Digital agenda
?
Gemensamma
satsningar
Enskilda projekt
TAKTISK NIVÅ

77. Efter E-delegationen
• Bevara nätverkskraft och de expertgrupper som tillkommit under e-del.
Förtydliga strukturen för detta
• Låt expertgrupperna få en mer stödjande roll i projekten (nu har de lite
för mkt arbetat med teoretiska spörsmål)
• ESV – bygg inte nytt utan ta vara på och utveckla det som finns
• Förvaltningsfrågorna behöver förtydligas än mer
• Finansieringsmodeller
• Etablera en samverkanstandard för att snabba upptiden att ta fram nya
tjänster och funktioner
• Tillsynsmyndigheterna behöver delta tidigt i utvecklingen för att
undvika felaktiga tolkningar och tillämpningar

78. E-delegationens
utvecklingsarbete och
erfarenheter

79. Det är dags att fika
– och att diskutera i mindre grupper
• Utmaningar med
samverkan
• En enklare vardag
• Informationssäkerhet
• Finansieringsparadoxen
• Förvaltnings-gemensamma
tjänster
• Utvecklingsmyndigheter
• Forskarögon på
sammanhållen
e-förvaltning

80. Ämne Samtalsvärdar Lokal
Utmaningar med
samverkan
Leif Denneberg och
Thomas Ericson
Atlas
En enklare vardag Per Mosseby och
Gunilla Nordlöf
Hades
Informationssäkerhet Svante Werger Cronos
Finansieringsparadoxen Ingemar Hansson och
Staffan Widlert
Zeus
Förvaltnings-gemensamma
tjänster
Katrin Westling Palm och
Björn Jordell
Audiotoriet
Utvecklingsmyndigheter Bengt Kjellson och
Christina Werner
Poseidon
OBS!
Forskarögon på
sammanhållen
e-förvaltning
Göran Goldkuhl och
Anders Persson
Chaos

81. Annika Bränström,
Per Mosseby,
Ingemar Hansson,
Lena Hägglöf,
Göran Goldkuhl
Panelsamtal

82. Avslutning
Annika Bränström
Generaldirektör Bolagsverket och
Ordförande i E-delegationen

83. Arbete
Hälsa Fritid Boende Familj Utbildning xx
Enskilt Gemensamt Näringslivet
Gemensamma Tjänster och information tjänster och information
från en enskild
organisation
Tjänster och
information från
privata sektorn
xx
Enklare Öppnare Effektivare
e-legitimation Mina ärenden
Mina fullmakter Mina meddelanden
E-arkiv och e-diarium
Effektivare
informationsförs.
xx xx xx
Förutsättningar för samverkan
(vägledning, metod, standard, arkitektur)

84. All this will not be finished
in the first one hundred days.
Nor will it be finished
in the first one thousand days,
nor in the life
Så enkelt som möjligt
för så många som möjligt.
of this Administration,
nor even perhaps
in our lifetime on this planet.
But let us begin!
Inaugural Address, J F Kennedy