Relazione tenuta dall'Avv. Ernesto Belisario nell'ambito del convegno "La riforma della PA e la trasparenza: rendere conto ai cittadini" tenutosi a FORUMPA il giorno 11 maggio 2011

1. TRASPARENZA =
ACCESSIBILITA’ TOTALE=
OPEN DATA
Avv. Ernesto Belisario
www.ernestobelisario.eu
ForumPA, 11 maggio 2011

3. PREMESSA
"L’idea della partecipazione civica è un po’ come
mangiare gli spinaci: nessuno è contrario
per principio, perché ci fa bene."
( Sherry Arnstein)
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5. evoluzione del
concetto di trasparenza
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7. TRASPARENZA
RIGHT TO KNOW
vs.
NEED TO KNOW
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8. Legge n. 241/1990
obbligo di motivazione
diritto di accesso agli atti
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9. D. Lgs. n. 82/2005
Codice
dell’Amministrazione
Digitale
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11. DISPONIBILITÀ DEI DATI
Lo Stato, le Regioni e le autonomie locali assicurano la
disponibilità, la gestione, l’accesso, la trasmissione, la
conservazione e la fruibilità dell’informazione in modalità
digitale e si organizzano ed agiscono a tale fine
utilizzando con le modalità più appropriate le tecnologie
dell’informazione e della comunicazione.
(art. 2, comma 1, D. lgs. n. 82/2005)
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12. DISPONIBILITÀ DEI DATI
I dati delle Pubbliche Amministrazioni sono formati, raccolti,
conservati, resi disponibili e accessibili con l’uso delle
tecnologie dell’informazione e della comunicazione che ne
consentano la fruizione e riutilizzazione, alle condizioni
fissate dall’ordinamento, da parte delle altre Pubbliche
Amministrazioni e dai privati.
(art. 50, comma 1, D. lgs. n. 82/2005)
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13. DISPONIBILITÀ DEI DATI
n trasparenza dell’azione amministrativa – accesso telematico (art. 52)
• Accesso esterno (art. 59 D.P.R. n. 445/2000);
• Consultazione, anche per via telematica (art. 2 Deliberazione AIPA n. 51/2000);
• Strumenti di identificazione;
• Tipi di informazioni accessibili (Cons. Giust. Amm. Sic. n. 631/1999);
• Modifica regolamento attuazione l. 241/1990;
• Non invocabili difficoltà organizzative (CdS, VI, sent. n. 635/1998).

14. altre norme rilevanti
Riutilizzo informazioni settore pubblico
(D. Lgs. n. 36/2006 – Dir. 2003/98/CE)
Recepimento Dir. INSPIRE (D. Lgs. n.
32/2010)
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15. D. Lgs. n. 150/2009
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16. TRASPARENZA
“accessibilità totale (...) delle informazioni concernenti ogni aspetto
dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e
all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei
risultati dell’attività di misurazione e valutazione (...)”
(art. 11 D. Lgs. n. 150/2009)
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17. DELIBERAZIONE 105/2010

18. Il nuovo
Codice Amministrazione
Digitale
1-bis. Le Pubbliche amministrazioni, al fine di valorizzare e rendere
fruibili i dati pubblici di cui sono titolari, promuovono progetti di
elaborazione e di diffusione degli stessi
(art. 52)
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19. COSA SIGNIFICA?
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20. DI COSA STIAMO PARLANDO?
Con Open Data si fa riferimento ad una filosofia, che è al
tempo stesso una pratica, che implica che alcune tipologie
di dati siano liberamente accessibili a tutti sul Web, senza
restrizioni di copyright, brevetti o altre forme di controllo
che ne limitino la riproduzione.
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21. 21

22. le resistenze
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24. privacy
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25. 25

26. the three laws of open
government data
1. If it can’t be spidered or indexed, it doesn’t exist
2. If it isn’t available in open and machine readable format, it can’t
engage
3. If a legal framework doesn’t allow it to be repurposed, it doesn’t
empower
(David Eaves)
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27. Privacy commissioners of Canada
endorsed open-data as the best way
to communicate
(Settembre 2010)

28. copyright
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29. 29

30. 30

31. UN FUTURO PROSSIMO?
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32. 32

33. 33
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34. GRAZIE
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