Este documento discute la buena y mala suerte del Gran Chaco a lo largo de la historia. Tuvo buena suerte por sus abundantes recursos naturales, pero mala suerte por la falta de líderes visionarios. El problema fundamental ha sido la clase política, compuesta mayormente por aventureros oportunistas que usan la política para enriquecerse en lugar de promover el desarrollo de la región. Visitas recientes a Bahía, Brasil muestran que es posible industrializar los hidrocarburos y convertir una región si se crean condiciones para

1. LA BUENA Y MALA SUERTE
DEL GRAN CHACO
Yacuiba y el Gran Chaco a lo largo
de su historia tuvieron buena y mala suer-
te al mismo tiempo. ¿Cuál es la causa
principal por la que el Gran Chaco tenien-
do cuantiosos recursos naturales, su economía no se ha
diversificado? ¿Por qué el Gran Chaco teniendo todas
las condiciones para convertirse en una región rica, no
ha podido salir de la pobreza y atraso? ¿A qué se debe su
situación de abandono y miseria? ¿Por qué el Gran Cha-
co sigue siendo una región rentista y mendiga?
Buena suerte, porque Dios ha bendecido profusa-
mente a esta región con abundante recursos naturales
que en su momento dinamizaron la económica local. El
quebracho, el petróleo, y ahora el gas, fueron recursos
que se han explotado hasta agotarlo y generaron expec-
tativa de progreso y desarrollo en la región. En su mo-
mento la explotación de petróleo en las entrañas del
Gran Chaco ha sostenido el país, y ahora el gas, le dio a
Bolivia una bonanza económica única en la historia,
nunca antes vista.
Mala suerte, porque el Gran Chaco no ha tenido
líderes, clase política, dirigentes visionarios, capaces,
comprometidos, competentes y generadores de ideas, de
acuerdo a la circunstancia histórica. Es una lástima
comprobar que nuestra Región teniendo
todas las condiciones para convertirse en
una zona próspera y rica, no ha aprove-
chado la oportunidad que le ha dado la
naturaleza. Ni antes, ni ahora.
AVENTUREROS IGNORANTES
Si revisamos rápidamente la lista de autoridades,
nos vamos a dar cuenta inmediatamente que los que nos
gobiernan son aventureros de la política con buena
suerte, e improvisados intrépidos, demagogos, medio-
cres que fracasaron como ‘profesionales’ y que fácilmen-
te saltaron a la política, porque vieron oportunidades
para hacerse rico; es decir, aprovecharon de la noble
actividad política para enriquecerse.
No hay un político profesional, que conozca o
entienda de política o gestión pública. Todos, o casi to-
dos, son improvisados que impulsados por la codicia, la
avaricia, el dinero fácil se convirtieron en ‘políticos’ de
la noche a la mañana. Son los políticos de ocasión, los
oportunistas, trepadores, que abundan en una sociedad
noble como la chaqueña. De este tipo de personas, no se
puede esperar resultados que favorezcan a la mayoría,
porque lo que deciden está en función a sus intereses.
Acomodan las circunstancias para sí.
Este tipo de fenómeno político ha sido alentada e
impulsada aún más, con la llegada del MAS y su
YACUIBA,
polo petroquímico
“La única cualidad que define a los líderes es su capacidad para
crear y hacer realidad una visión.” Warren Bennis
Yacuiba tiene mucho mejores condiciones que Bahía, por lo que depende de nosotros en la próxi-
ma elección. Si continuamos con los mismos políticos, esta triste realidad va a continuar siendo la
misma. Y no se trata de cambiar de élite por cambiar. La nueva élite gobernante, debe aparecer
con nueva mentalidad, sino, no tiene sentido el cambio. No se trata de cambiar por otros que ha-
gan lo mismo que los actuales.
EL DEDO EN LA LLAGA
Por: ESTEBAN FARFÁN ROMERO
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2. ‘proceso de cambio’. Efectivamente se ha popularizado y
plebeyizado la política, pero ha bajado notablemente de
calidad. Las compuertas para el acceso a los espacios de
poder se abrieron de par en par para que cualquiera in-
grese, y en ese cambio, los más lanzados aprovecharon la
circunstancia, y se hicieron de los mejores puestos.
Normalmente la persona dosificada, prudente,
tiene ciertos frenos naturales producto del refinamiento
que le impides ser temerario y arrojado, por lo que siem-
pre reflexiona, analiza, evalúa para tomar decisiones
para que éstas que sean efectivas. En cambio el simple,
siempre es audaz, determinado, radical, y decidido.
EL PROBLEMA DE FONDO
Para un pueblo como el Gran Chaco, éste es un
problema muy serio, profundo y responsable de la situa-
ción actual. Política y sociológicamente, no veo otra ex-
plicación que la culpabilidad de la clase dirigente de la
situación actual.
Los llamados “padres fundadores” de la sociología
moderna (Karl Marx y Max Weber), nos brindan ciertas
luces para determinar a la clase política como aquella
que detenta el poder público y decisorio de un grupo
social determinado, y responsable de su futuro histórico.
Este grupo agente y poseedor del poder decisorio, es el
superior de la pirámide social y es el que define en fun-
ción a su cualidad, la determinación histórica. Marx y
Weber están de acuerdo que forman parte de esta élite
los que poseen un poder económico y político. La dispu-
ta se presenta al momento de definir si es el económico
sobre el político o viceversa. Yo creo, que depende de la
consistencia del grupo social.
En el Gran Chaco, tenemos una clase política mio-
pe, egoísta, utilitaria, rapaz, e incapaz. Una clase política
que sólo piensa en hacerse millonario rápidamente
usando los peldaños de la política. Para desgracia nues-
tra, no hemos tenido a políticos profesionales sino
a audaces, ‘outsider’ que han visto en la política
una forma de hacerse rico
de la noche a la mañana
sin trabajar. Es por ello
que vemos con mucha
tristeza y pesadumbre que
lo único que se encuen-
tran bien después de la
bonanza, son los políticos.
Después de diez años de
bonanza, no se ha logrado
construir una burguesía,
una base ancha de clase
media, que genere riqueza
y sostenga el aparato pro-
ductivo después de pasa-
da la fiesta. Ha pasado la
farra y hay que recoger las
botellas, y alguien debe
pagar la cuenta. Siempre,
pero siempre la mayor
parte de la factura la pagan los pobres, los plebeyos, los
de las villas, los de la periferia, justamente los que fue-
ron seducidos/engañados con discursos dulces y embe-
lesados en tiempo de campaña y ahora sufren las conse-
cuencia.
LA IMPORTANCIA DE UNA BURGUESÍA
Insisto. Nuestra clase política, no ha tenido la ca-
pacidad de crear una burguesía, una clase media, un
grupo de empresarios para sostener una estructura eco-
nómica de inversión que genere empleo y diversifique la
economía.
En el Chaco no hay empresarios, sino comisionis-
tas, lo que yo llamo “empresas de maletín” que no po-
seen una carretilla, pero que se adjudican grandes obras
dando jugosas coimas a los políticos de turno. No arries-
gan, no emprenden nada, porque usan el dinero público
para hacer las obras concedidas, siempre con sobrepre-
cio. Tan sólo menos de la mitad del presupuesto invier-
ten, lo demás se reparten entre los políticos y las jugosas
ganancias que ellos retienen.
Los políticos son tan egoístas que para no ser
cuestionados y descubiertos, toman a comisionistas de
otras partes, y no locales para adjudicar obras. Es triste
ver la realidad actual de la Región de Gran Chaco. Duele
mucho constatar que en tanto tiempo, tantas oportuni-
dades que tuvimos, no pudimos consolidar una estructu-
ra que posibilite mejor vida para todos.
Este tipo de políticas debe beneficiar a todos, a los
de arriba como a los debajo. Para ello hay la necesidad y
urgencia de diseñar políticas públicas orientadas a reac-
tivar el aparato productivo, que garantice la generación
de riqueza, y abandonar para siempre la mentalidad ren-
tista.
UNA PRUEBA FEHACIENTE QUE SE PUE-
DE CAMBIAR YACUIBA
La semana pasada, junto a un grupo de autorida--2-

3. des y empresarios, hemos visitado El estado brasileño
de Bahía. Estuvimos en la prefectura (municipio) de
Salvador Bahía (São Salvador da Bahía de Todos os
Santos y primera capital del Brasil Colonial. Sus habi-
tantes son llamados soteropolitanos) y Camaçari por el
lapso de cinco días, conociendo in situ, la experiencia
relacionada a la industrialización de los hidrocarburos
de estos municipios
Salvador de Bahía, situada en la Microrregión de
Salvador, la ciudad es una metrópoli regional con más
de tres millones de habitantes, siendo la ciudad más
poblada del Noreste de Brasil, la tercera más poblada de
dicho país. Su área metropolitana, conocida como Re-
gión Metropolitana de Salvador o Gran Salvador, posee
3.767.902 habitantes, lo que la torna en la tercera más
poblada del noreste, la séptima de Brasil y la 111° del
mundo.
A su vez, Salvador es sede de importantes empre-
sas regionales, nacionales e internacionales. Fue en Sal-
vador donde surgió la Odebrecht que, en 2008, se volvió
el mayor conglomerado de empresas, dedicadas a la
construcción civil y la petroquímica en América Latina,
con varias unidades de negocios en Salvador, Río de Ja-
neiro, São Paulo y diversos países del mundo. Aquí sur-
gió también la poderosa megaempresa (holding) Bras-
kem.
Braskem es el principal productor de resinas ter-
moplásticas del continente americano, posee 36 plantas
industriales en Brasil, Estados Unidos y Alemania y pro-
duce más de 16 millones de toneladas al año de resinas
termoplásticas y otros productos petroquímicos. Tam-
bién es el líder mundial en la producción de biopolíme-
ros en la planta de PE ecológico, que fabrica más de
200,000 toneladas de polietileno al año, a partir de eta-
nol de caña de azúcar.
Braskem controla los tres principales complejos
petroquímicos de Brasil, situados en las ciudades de
Camaçari (Bahía), Mauá (São Paulo) y Triunfo (Rio
Grande do Sul). Además de estos tres complejos petro-
químicos, Braskem también controla un complejo en
Duque de Caxias (Río de Janeiro), en el que se usa el gas
como materia prima en lugar de la nafta. Las plantas de
petroquímica básica son responsables del suministro de
etileno y propileno a las plantas de polímeros situadas
en las cercanías. La compañía también produce otros
productos químicos como el benceno, butadieno, to-
lueno, xileno e isopreno. Estos compuestos se venden
principalmente a otras empresas químicas radicadas en
los mismos complejos, tales como Innova, Elekeiroz y
Dow Chemical.
NECESITAMOS CONSOLIDAR LAS PPP
(ALIANZAS PUBLICO-PRIVADA)
Hemos visitado varias empresas dedicadas a la
diversificación de los hidrocarburos (gas, petrolero y
nafta), como también se sostuvo encuentro con organi-
zaciones corporativas de empresarios, un centro de
capacitación especializado, y también se mantuvie-
ron reuniones con entidades del Estado como la Gober-
nación de Estado de Bahía, Parlamento y los munici-
pios.
He quedado impresionado con las instalaciones
de la empresa Braskem, que tuvimos que hacer el reco-
rrido en un bus, por lo grande y amplio de las instalacio-
nes de la empresa.
Todos ellos nos han comentado sobre el milagro
de Bahía, pues esta ciudad de pescadores, se ha conver-
tido en un polo de desarrollo en menos 40 años; han
aprovechado muy bien sus condiciones para industriali-
zar las materias primas. Bahía es el estado vanguardista
de la industrialización del gas, y en este Estado se han
forjado multinacionales como Braskem y Odebrech.
Bahía ha identificado alguna de sus ventajas y ha
aprovechado algunas de sus condiciones competitivas, y
creado el clima favorable para que las empresas se
asienten en el lugar.
Bahía tiene mucha historia, porque el navegante
portugués Pedro Álvares Cabral atracó en lo que hoy es
Porto Seguro, en la costa sur de Bahía en 1500, y tomó
posesión del mismo para Portugal. En el año 1549 se
fundó la ciudad de Salvador. Me quedé con las ganas de
conocer este lugar, que me ha llamado la atención, la
falta de tiempo no me ha permitido trasladarme a este
lugar.
DE UN PUEBLO DE PESCADORES, A CIU-
DAD VANGUARDISTA EN LA INDUSTRIALIZA-
CIÓN DE HIDROCARBUROS
Hace 40 años, Bahía era un pueblo que tenía me-
nos de 100.000 habitantes y era un municipio de pesca-
dores. El Estado federal explotó el petróleo en la zona y
Bahía no percibió los beneficios que le correspondía, por
lo que su élite, su clase política, decidieron emprender
un plan estratégico directivo y cambiaron su matriz pro-
ductiva de proveedor de materia prima, por el de indus-
trialización, haciendo que el estado (Estado federal y
municipio), generen condiciones propicias para atraer
inversiones privadas, sobre todo extranjeras, y naciona-
les.
Esta élite ha hecho un pacto político social empre-
sarial, en el que han decidido abandonar sus egoísmos y
mezquindades, y apostar por un futuro mejor, definien-
do una estrategia de desarrollo claro apostando al capi-
tal privado.
Se pusieron mano a la obra acondicionando el
estado y los municipios para que se convierta en un es-
pacio atractivo para las inversiones, y para ello determi-
naron una lista de prioridades, sin descuidar a los habi-
tantes de cada uno de los municipios. Lo importante es
que hubo un plan directivo (así lo llaman ellos) consen-
suada, que ha determinado la ruta y la voluntad/energía
para poner en marcha dicho plan de manera conjunta,
tanto los politos como los privados.
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4. Primero fueron empresas extranjeras las que se
asentaron en el lugar aprovechando las ventajas logísti-
cas, sociales, tributarias. Luego poco a poco, la inversión
extranjera se ha reducido, como resultado de la consoli-
dación de una burguesía local que no ha dudado en
apostar por los emprendimiento y aprovechar la coyun-
tura, a tal grado que en este momento la inversión ex-
tranjera es mínima. Se invirtió la torre.
Ellos han apostado a lo que se conoce como las
PPP (Public-private partnership), alianzas público-
privadas, que consiste en que se combinan los esfuerzos
públicos y privados para ciertos emprendimientos.
Este tipo de políticas, les ha funcionado. Consiste
en un trípode en el que participan el sector público
(Gobierno), el sector privado (empresarios privados lo-
cales/regionales) y el capital extranjeros
(transnacionales). El estado regula, controla y sanciona.
¿QUÉ HACEMOS?
Este tipo de experiencias, no es nuevo. Santa Cruz
es producto de la planificación estratégica, y sobre todo
de la visión de sus líderes, de su élite, de su clase política
sobre todo. En una ocasión escribí sobre el Plan Mervin
Boham.
El problema es que podemos hacer planes de todo
tipo y para todos los gustos, pero si continuamos con la
misma élite que nos gobierna desde hace 20 años, no
vamos a cambiar de realidad. El secreto está en el cam-
bio de élite por una con una mentalidad nueva, visiona-
ria, comprometida, desprendida y abierta a los cambios.
Si el Chaco y Yacuiba continúan con la actual élite
tradicional, pesada, y sobre todo corrupta y mezquina
que sólo piensa en sí misma, no vamos a producir los
cambios que tanto esperamos.
Tenemos a políticos muy buenos para el discursos,
para la demagogia para la mentira, que saben muy bien
que le mienten, que engañan al pueblo, porque su único
objetivo es cambiar la vida de ellos aprovechando de la
administración de los recursos públicos a través de la
corrupción.
Por eso vemos elefantes blancos por todos lados,
obras con sobreprecio, mal hechas, sin planificación.
Alcaldes, gobernadores, concejales, disputados asam-
bleístas que priorizan el cemento, porque ahí está el ju-
goso negocio y las posibilidades efectivas de hace ruan
buena mordida. Tienen incrustado el chip rentista, y no
el de la generación de la riqueza.
En Yacuiba no hay un político pobre que haya ad-
ministrado recursos públicos. Todos los que pasaron por
la administración pública, de la noche a la mañana se
han convertido en millonarios, y a pesar que hay una ley
draconiana, dura contra los corruptos, los mismos cami-
nan por las calles orondos, haciendo gala de la riqueza
mal habida de manera impune.
Muchos han hecho un modo de vida la política,
por lo que hacen cualquier cosa para mantenerse en los
espacios de poder, porque les ha resultado muy cómodo
aprovechar de las coyunturas para beneficiarse de mane-
ra suculenta, mientras la gran mayoría sigue pobre y mi-
serable.
Yacuiba tiene mucho mejores condiciones que
Bahía, por lo que depende de nosotros en la próxima
elección. Si continuamos con los mismos políticos, esta
triste realidad va a continuar siendo la misma. Y no se
trata de cambiar de élite por cambiar., La nueva élite
gobernante, debe aparecer con nueva mentalidad, sino,
no tiene sentido el cambio. No se trata de cambiar por
otros que hagan lo mismo que los actuales.
El entonces diputado Mario Cossío ha tramitado
una ley denominada Ley de Promoción Económica de
Yacuiba el 28 de diciembre de 2007, hasta la fecha dicha
norma no tiene reglamento después de 10 años de ser
aprobada. Vergonzoso. Es que a ninguno de nuestros
políticos le ha importado apostar a este tipo de empren-
dimiento. Sólo tres lugares en Bolivia tienen este tipo de
preferencias. El Alto, Cobija y Yacuiba. Yacuiba tiene un
instrumento jurídico muy importante, y que debe ser
utilizado para reactivar la economía local.
La Ley Departamental 49 (Ley de Parques Indus-
triales), fue aprobada el 27 de marzo de 2012, y hasta la
fecha no fue implementada. No existe una estrategia pú-
blica orientada a usar estos instrumentos jurídicos bási-
cos para cambiar la realidad de la región. De que sirven
las leyes, si no se aplican las mismas. Los políticos solo
se acuerdan en tiempo de campaña para buscar el voto,
pero una vez que pasa, las leyes vuelven a sufrir el olvi-
do.
MI PROPUESTA
Propongo la conformación de un Comité Impul-
sor del Polo Petroquímico de Yacuiba, en el que
todos los sectores representativos de Yacuiba se encuen-
tren comprometidos con el cometido; esto, con el fin de
hacer realidad entre todos este tipo de emprendimiento.
En los próximos días presentaré un proyecto de ley que
tiene como objeto el de conformar este comité, además
de establecer una estratégica y pacto político social, que
viabilice el cambio de la matriz productiva de Yacuiba y
del Gran Chaco.
Yacuiba debe dejar de ser rentista, y convertirse
en un polo de desarrollo aprovechando las condiciones
geográficas, geopolítica, y la oportunidad histórica que le
brinda el contexto. Solo hace falta que su clase dirigente
cambie de mentalidad. En nuestras manos está el cam-
bio. Dios querrá que este sueño se haga realidad.
(Yacuiba 27/11/17)
Esteban Farfán Romero
Twitter: @EstebanFarfanR
E-Mail: farfan2007@gmail.com
Yacuiba – Gran Chaco
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