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Il Piano strategico di Mazara del Vallo
Ignazio Vinci
Coordinatore scientifico del processo di pianificazione strategica
Il Piano Strategico di Mazara del Vallo • Cerisdi, 7 novembre 2008
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Considerazioni preliminari
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Considerazioni preliminari
Un decennio di sperimentazioni italiane nel campo della
pianificazione strategica evidenziano una pluralità di
approcci che enfatizzano alcune dimensioni specifiche del
Piano in quanto strumento al servizio delle politiche
pubbliche territoriali:
! La PS come modalità “tendenzialmente ordinaria” di
programmazione partecipata delle politiche territoriali
! La PS come “tessuto connettivo” per la costruzione di
visioni e di un sistema coordinato di progetti urbani e
territoriali
! La PS come sperimentazione di esperienze nel campo
della progettazione partecipata e dell’inclusione sociale
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Il processo di partecipazione
La strategia che sta alla base dell’investimento sulle
pratiche partecipative scaturisce da una serie di riflessioni
ed obiettivi condivisi tra il gruppo di lavoro e
l’amministrazione comunale nelle fasi propedeutiche al
lancio della PS.
! Risvegliare un sentimento di partecipazione alle scelte
di natura collettiva che si è andato attenuando nel
corso degli ultimi decenni
! Condividere con la società civile le scelte promosse
dalla PS
! Conferire continuità al processo di PS in un orizzonte
temporale non necessariamente coincidente con i cicli
politici del governo locale
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I dispositivi del processo di partecipazione
! Sito Internet (oltre 1.000 visitatori unici ad ottobre 2008)
! Sondaggi on line
! Questionari on line
! GeoBlog
! Area Media
! Interviste a testimoni privilegiati (circa 30)
! Open Space Technology (programmato per il 13 dicembre 2008)
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Mazara nel sistema urbano regionale
Dato Rank
Abitanti (2007) 51.369 15
Crescita della popolazione (1991-2007) 7,6 10
Numero di stranieri residenti (2007) 2.395 6
Persone
% di stranieri residenti (2007) 4,7 2
Numero di anziani per bambino (2001) 2,1 10
Indice di dipendenza (2001) 50,8 18
Tasso di occupazione (2001) 30,6 21
Tasso di disoccupazione (2001) 29,6 24
Tasso di disoccupazione giovanile (2001) 62,7 15
Economia e lavoro Reddito per abitante (2005) 4.796 25
Numero di imprese (2001) 2.503 14
Variazione del numero di imprese (1991-2001) 22,0 22
Abitanti per impresa (2001) 20,1 16
Pendolari verso altri comuni (2001) 1.721 8
Muoversi % di pendolari verso altri comuni (2001) 3,4 12
Indice di accessibilità aeroportuale (2008) 0,6 16
Densità della popolazione (2007) 186 8
% di superficie utilizzata per attività agricola (2000) 39,8 18
Variazione della supercie agricola utilizzata (1990-2000) -31,2 20
Ambiente Abitanti per ettaro di superficie agricola utilizzata (2001/2000) 4,6 11
Area SIC per abitante 461 9
Superficie urbanizzata per abitante 260 25
% di raccolta differenziata (2007) 7,4 14
Posti letto in ospedale (2008) 118 22
Posti letto in case di cura (2008) 0 33
Curarsi
Posti letto totali (2008) 118 23
Abitanti per posto letto (2008) 435 23
% di abitanti senza scuola dell'obbligo (2001) 18,1 24
% di abitanti diplomati (2001) 28,9 22
Istruzione % di abitanti laureati (2001) 4,9 23
Numero di istituti superiori (2008) 6 19
Numero di corsi di laurea universitari (2008) 0 33
Posti a sedere nei cinema (2008) 1.734 6
Abitanti per posto a sedere nei cinema (2008) 30 5
Abitanti per museo (2008) 25.685 9
Abitanti per libreria (2008) 25.685 17
Cultura e tempo libero Posti letto in alberghi 4-5 stelle (2005) 455 8
Posti letto in alberghi 2-3 stelle (2005) 443 12
Posti letto in alberghi totali (2005) 898 11
Abitanti per posto letto in alberghi (2005) 57 8
Indice di centralità negli eventi sportivi (2008) 0,4 20
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Mazara nel sistema urbano regionale (41 indicatori sulla qualità della vita e dello sviluppo)
Dato Rank
Abitanti (2007) 51.369 15
Crescita della popolazione (1991-2007) 7,6 10
Numero di stranieri residenti (2007) 2.395 6
Persone
% di stranieri residenti (2007) 4,7 2
Numero di anziani per bambino (2001) 2,1 10
Indice di dipendenza (2001) 50,8 18
Tasso di occupazione (2001) 30,6 21
Tasso di disoccupazione (2001) 29,6 24
Tasso di disoccupazione giovanile (2001) 62,7 15
Economia e lavoro Reddito per abitante (2005) 4.796 25
Numero di imprese (2001) 2.503 14
Variazione del numero di imprese (1991-2001) 22,0 22
Abitanti per impresa (2001) 20,1 16
Pendolari verso altri comuni (2001) 1.721 8
Muoversi % di pendolari verso altri comuni (2001) 3,4 12
Indice di accessibilità aeroportuale (2008) 0,6 16
Densità della popolazione (2007) 186 8
% di superficie utilizzata per attività agricola (2000) 39,8 18
Variazione della supercie agricola utilizzata (1990-2000) -31,2 20
Ambiente Abitanti per ettaro di superficie agricola utilizzata (2001/2000) 4,6 11
Area SIC per abitante 461 9
Superficie urbanizzata per abitante 260 25
% di raccolta differenziata (2007) 7,4 14
Posti letto in ospedale (2008) 118 22
Posti letto in case di cura (2008) 0 33
Curarsi
Posti letto totali (2008) 118 23
Abitanti per posto letto (2008) 435 23
% di abitanti senza scuola dell'obbligo (2001) 18,1 24
% di abitanti diplomati (2001) 28,9 22
Istruzione % di abitanti laureati (2001) 4,9 23
Numero di istituti superiori (2008) 6 19
Numero di corsi di laurea universitari (2008) 0 33
Posti a sedere nei cinema (2008) 1.734 6
Abitanti per posto a sedere nei cinema (2008) 30 5
Abitanti per museo (2008) 25.685 9
Abitanti per libreria (2008) 25.685 17
Cultura e tempo libero Posti letto in alberghi 4-5 stelle (2005) 455 8
Posti letto in alberghi 2-3 stelle (2005) 443 12
Posti letto in alberghi totali (2005) 898 11
Abitanti per posto letto in alberghi (2005) 57 8
Indice di centralità negli eventi sportivi (2008) 0,4 20
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Il sistema urbano della Sicilia occidentale
Oltre 250.000 abitanti
Oltre 10.000 si muovono per lavoro fuori città
Oltre 12.000 imprese
3 ospedali per 502 posti letto
Oltre 700 posti letto totali
23 scuole superiori
9 corsi di laurea universitari
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Il sistema territoriale della Sicilia occidentale
Patrimonio paesaggistico rurale
Patrimonio paesaggistico costiero
5 grandi siti di interesse comunitario
Archeologia industriale
8 musei
Oltre 2.200 posti letto negli alberghi
1 porto nazionale e 2 porti regionali
1 aeroporto con destinazioni internazionali
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Le sfide a livello urbano
Sul piano socio-economico il PS si trova a fronteggiare
due sfide tra loro interdipendenti:
! Il declino della “monocultura” economica della
pesca, il che implica la necessità di:
! Allungare la filiera produttiva a monte ed a valle
! Rafforzare e valorizzare le componenti immateriali della
cultura marinara
! La presenza extra-comunitaria, che si traduce nella
necessità di:
! Creare politiche per la convivenza sulla base di una
comune identità civica
! Cogliere le opportunità del milieu multiculturale in una
prospettiva euro-mediterranea
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Le sfide a livello urbano
Tali sfide per il tessuto socio-economico si materializzano
in alcuni luoghi della città, la cui riqualificazione a loro
volta indica importanti “cantieri” per lo sviluppo.
Il più importante di questi è il fiume Mazaro e le sue due
sponde:
! Il Centro storico, caratterizzato da prolungati processi
di spopolamento e declino delle attività commerciali;
! Il TransMazaro, in parte interessato da segmenti del
distretto della pesca, in parte da un esteso
insediamento residenziale caratterizzato da bassa
qualità urbanistica ed ambientale.
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Ricentrare lo sviluppo urbano: la nuova “città storica”
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La città multietnica
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La città produttiva
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La città della cultura e dell’accoglienza
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Le sfide a livello urbano
Ulteriori approfondimenti di indagine si stanno
conducendo su due tematiche strategiche indicate
dall’amministrazione comunale ed emerse con evidenza
nella fase di ascolto sociale.
! il tema della mobilità, incentrato sul “corridoio
ferroviario” e sull’attraversamento del fiume Mazaro;
! il tema dei servizi e delle attrezzature diffuse per la
qualità della vita.
Queste due aree di riflessione strategica verranno trattate
quale espediente per riconfigurare il rapporto tra centro
urbano e sistema territoriale e per conferire maggiore
qualità sociale agli insediamenti periferici.
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Il gruppo di lavoro
Comune di Mazara del Vallo
Sindaco di Mazara del Vallo: Giorgio Macaddino
Assessore all’Urbanistica: Vito Caradonna
Responsabile del Procedimento: Giovanni Giammarinaro
ATI Avventura Urbana - Eures Group
Coordinamento scientifico: Ignazio Vinci (Università di Palermo, consulente Eures Group)
Coordinamento operativo: Giuseppe Volpe (Eures Group)
Responsabile strumenti di partecipazione e comunicazione: Andrea Pillon (Avventura Urbana)
Staff tecnico scientifico: Alessandro Alongi, Vincenzo Cordone, Matteo Gambaro, Antonino
Genna, Arturo Majocchi, Luca Marescotti, Salvatore Masia, Elena Mussinelli, Chiara Pignaris,
Giovanni Posani, Raffaella Riva, Matteo Robiglio, Iolanda Romano, Fabrizio Schiaffonati,
Alberto Tulumello, Giovanni Tumbiolo, Paolo Verri
Segreteria tecnica ed organizzativa: Giovanna Benigno (Eures Group)
Identità grafica e comunicazione: Valentina Ariaudo, Monica Mazzucco (Avventura Urbana)
Web master: Francesco Passantino
Stagisti Unipa: Claudio Caviglia, Giovan Battista Scalici
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