6. INSTITUCIONESYREPRESENTANTES
CONSEJOPARTICIPATIVOREGIONALDEEDUCACIÓN-LALIBERTAD
COPARE-LL
Con Resolución Directoral Regional
005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de
agosto del 2003, se reconoce a las insti-
tuciones y representantes que constitu-
yen el Primer Consejo Participativo Re-
gional de Educación de La Libertad
(COPARELL) y establece la incorporación
progresivadeinstitucionesyorganizacio-
nes sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 007-
2006-CR/RLL,defecha20deabrildel2006,
se aprueba la conformación de este con-
sejo. La Resolución Directoral Regional
003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprobó la
reconformación del COPARE al 30 de di-
ciembre del 2007 y, mediante Resolución
Gerencial Regional 005056-2009-GRLL-
GGR/GRSE, se reconoce a los represen-
tantes de las diferentes instituciones
para el Consejo Participativo Regional de
La Libertad, a partir del 2008. Asimismo,
la mencionada resolución autoriza la in-
corporación progresiva de instituciones
representativasdelnivelregionalencon-
cordancia con las normas pertinentes.
PRESIDENTE Lic. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez
Gerente Regional de Educación La Libertad
VICEPRESIDENTE Mg. Heider Onú Escalante Gómez
Conjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT
SECRETARÍA TÉCNICA Prof. Víctor Valentín Poémape López
Especialista Gerencia Regional de Educación La Libertad
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera
Director Asociación Bienestar Comunitario y Salud
PASPRESIDENTES Dr. Francisco Tenorio León Calvanapón (2002 – 2004)
Dr. Alberto Pinillos Rodríguez (2004 – 2006)
Dr. Elmer Robles Ortiz (2007)
Prof. Juan Ortega Choz (2007 – 2008)
Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vásquez (2008 – 2010)
Eco. Enma Luz Flores Ríos de Mink (2010)
4 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
7. 5La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
Mg.Ing. Miguel Andrés Carranza Ibáñez
Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta
Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera
Srta. Milagritos A. Segura Rodríguez
Prof. Andrés Avelino Zúñiga Camacho
Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote
Prof. Isaías Idrogo Díaz
Prof. Constante Escobal Carranza
Sr. Víctor Raúl Guzmán Julián
Prof. Walter Rodríguez Asmat
Prof. Asunción de la Rosa Cedeño
Prof. Leoncio Abel Alcántara Ponce
Prof. Elmer José Chávez Gil
Prof. Elvira Alvarado Cáceres
Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva
Ing. Juan Carlos Palao Cano
Sr. Luis Alor Ventocilla
Lic. Ena Flores Ruiz
Sr. Marco Peñaranda Hinostroza
Prof. Valdemar Domínguez Ramírez
Mg. Heider Onú Escalante Gómez
Sr. José Mendoza Hernández
Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui
Sr. Jorge Goicochea Abanto
Dr. Héctor Rodríguez Barboza
Lic. Nadia Cano Gamero
Prof. Luis Peña Rebaza
Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas
Sra. Aurístela Paredes Álvarez
Sra. Ana Teresa Alva Yépez
Asociación Cooperación y Desarrollo
Asociación de Bienestar Comunitario y
Salud
Asociación de Directores de Centros Educativos
y de Educación Superior No Universitaria de las
Provincias de Trujillo y Virú, ADICETRUV
Asociación de Ex Docentes San Juanistas
(AEDOS) y organizaciones campesinas del
caserío de Paragueda, provincia de Otuzco
Asociación Peruana para la Conservación de
la Naturaleza - Trujillo
Asociación Regional de Cesantes y Jubi-
lados de Educación La Libertad Perú - ARCYJELL
Asociación Regional de Directores La
Libertad
Asociación Solaris-Perú
Cámara de Comercio de La Libertad
Centro de Investigación y Desarrollo para
la Gestión de Riesgo y Medio Ambiente -
ONG Amanece
Colegio de Periodistas del Perú -
Filial La Libertad
Colegio de Profesores del Perú
Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)-
Trujillo
Consejo Participativo del Distrito de Laredo
Dirección Regional de Salud
Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo
Equipo Docentes de Trujillo
INSTITUCIONES ACREDITADAS (*) REPRESENTANTES
8. Gerencia de Trabajo y Promoción del Empleo
Gerencia Regional de Educación La Libertad
Gerencia Regional de Educación La Libertad
Gerencia Regional de Educación - La Libertad
Dirección de Gestión Pedagógica
Gobierno Regional La Libertad
Instituto Peruano del Deporte
Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)
Liga Peruana de Lucha contra el Cáncer de Trujillo
Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza
Municipalidad Provincial de Trujillo
Oficina Diocesana de Educación Católica
deTrujillo
Policía Nacional del Perú-III Dirección Territo-
rial OFAD - UNIREHUM - Trujillo
Proyecto de Apoyo a la Formación Profesional
para la Inserción Laboral en el Perú
Proyecto de Mejoramiento de la Educación
Básica - PROMEB
Sindicato de Docentes en Educación Superior
del Perú - SIDESP
Sindicato de Docentes en Educación Superior
Regional La Libertad (SIDESRLL)
Sindicato de Trabajadores Administrativos
de las Instituciones Educativas de la
Provincia de Trujillo-Virú, SITACE
Sindicato Unitario de Trabajadores en la
Educación del Perú
Universidad Nacional de Trujillo
Universidad Privada Antenor Orrego
Universidad Privada César Vallejo
Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio
Econ. Jorge Alcántara Suyon
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández
Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Prof. Andrés Glamer Zamudio Sánchez
Prof. Santiago Azabache Puente
Mg. Luis José Montes Mudarra
Prof. Rosario Alvitez Falcón
Lic. Fanny Ruiz Reyes
Mg. Evelyn Rojas Rosado
Sra. Delia Nora Vargas Chaffo
RP. Wenceslao Tadeo Calvo
Prof. Vilma Solórzano Flores
Mayor PNP Henry Armando Linares Villanueva
Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes Fuentes
Ing. José Velásquez Alfaro
Dra. Patricia Andrade Pacora
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso
Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
Prof.CésarAugustoPuyénCampodónico
Prof. José Idelfonso Marquina Risco
Sra. María Azucena Vásquez Cornejo
Sra.MaríadelCarmenPardodeFigueroa
Ramos
Prof. Silvia Nélida Serrano Meza
Prof. Yonso Félix Gutiérrez Abanto
Mg. Julio Izquierdo Céliz
Dr. Arquímides Vílchez Siccha
Mg. Hugo Sánchez Peláez
Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz
Mg. Helvidia Castillo León
Mg. Hermila Amoroto Aranda
* Según orden alfabético
6 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
9. COMITÉ TÉCNICO
Dr. Elmer Robles Ortiz
Mg. Heider Escalante Gómez
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Lic. Gladis Molina Torres
Prof. José Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Mg. Julio Izquierdo Céliz
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Mg. Julio Polo Huacacolqui
COMITÉ DE DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
Sr. Alfonso Casanova Herrera
Prof. Vilma Solórzano Flores
Prof. Constante Escobal Carranza
Prof. Walter Rodríguez Asmat
Lic. Ena Flores Ruiz
Prof. Rosario Alvites Falcón
Econ. Andrés Zamudio Sánchez
COMITÉ DE ABOGACÍA
Eco. Emma Luz Flores Ríos de Mink
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Lic. Gladis Fabiola Molina Torres
COMITÉ DE VIGILANCIA
Prof. Teresa Alva Yépez
Mg. Luis Montes Mudarra
Ing. José Velásquez Alfaro
Mg. Evelyn Rojas Rosado
Br. Jorge Goicochea Abanto
ORGANIZACIÓN DEL COPARE-LL
EQUIPO DE REDACCIÓN
Dr. Elmer Robles Ortiz
Mg. Heider Escalante Gómez
Prof. Víctor Valentín Poémape López
Dr. Oster Paredes Fernández
Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos
Prof. José Marquina Risco
Prof. Carlos Villalobos Timote
Ing. Segundo Reusche Castillo
Mg. Fanny Ruiz Reyes
Lic. Daphne Timaná Palacios
Mg. Evelyn Rojas Rosado
EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL
Prof. José Rabines Serrano
Dr. Oster Waldimer Paredes Fernández
Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia
Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui
Prof. Pedro Antonio Valera Tello
Prof. José Francisco Fiestas Abad
Prof. Juan Sánchez Castañeda
Prof. Walter Quiroz Oblitas
Prof. Rocío del Pilar García Delgado
EQUIPO DE APOYO
Srta. Patricia Carolina Gutiérrez Pérez
Srta. Marcela Vásquez Cubas
Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona
Sra. Julissa Larrea Carhuajulca
7La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
10. ¡Cuánto puede la verdadera sabiduría,
la humildad y el desinterés!
José Faustino Sánchez Carrión, 1817.
Sin ella [la ilustración], ni los ciudadanos podrían conocer sus
derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra par-
te, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas
letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden
florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos
particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectua-
les cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es
lo mismo que el mundo físico sin la presencia del astro que presi-
de el día […] No hay duda: la civilización, hija de la ilustración, y
ésta, fruto precioso de la enseñanza aplicada a la masa del pue-
blo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colo-
cado a la razón sobre la fuerza, disipando preocupaciones que
multitud de centurias habían consagrado como verdades ciertas.
Discurso Preliminar del Proyecto de Constitución Política,
redactado principalmente por José Faustino Sánchez Carrión, 1823.
8 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
11. ÍNDICE
Introducción
CAPÍTULO I: 13
Proceso de construcción participativa del PER La Libertad
CAPÍTULO II: 19
Enfoques para el cambio educativo regional
CAPÍTULO III: 29
Escenarios en los que haremos los cambios
CAPÍTULO IV: 57
Los cambios que necesita nuestra educación regional
CAPÍTULO V: 79
Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil
en los procesos de cambio educativo en la región
CAPÍTULO VI: 87
Lineamientos para la implementación del Proyecto Educativo Regional
Anexos: 93
Matriz de objetivos y políticas del PER-LL
9La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
12. PRESENTACIÓN
Ciudadanas y ciudadanos de La Libertad:
El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instru-
mento de gestión que se ha desarrollado mediante un proceso de moviliza-
ción social, basado en el diálogo, la reflexión y sobre todo la concertación,
entre los años 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de
familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la so-
ciedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes
en la región, se ha cristalizado la formulación de las políticas educativas regio-
nales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad
2010-2021(PER-LL).
El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los
problemas de la educación no se resuelven únicamente garantizando el acce-
so de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes al sistema educativo,
sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es
fundamental contar con la participación de docentes competentes, idóneos,
autoridades y responsables de la gestión eficiente y ética; así como, con el
financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias
innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios.
Este documento ha sido posible gracias a la participación técnica de
diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educa-
ción y miembros del Consejo Participativo Regional de Educación de La Liber-
tad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo,
se ha contado con el apoyo técnico y financiero del Proyecto de Mejoramien-
to de la Educación Básica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de
Canada a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
(ACDI).
Tenemos la convicción de que el PER-LL representa un gran acuerdo
social que genera compromisos entre todos los liberteños; por ello, todos los
actores sociales estamos en la obligación de exigir su cumplimiento e
implementación.
Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que
las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones
del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a
una educación con calidad y equidad. Toda acción debe orientarse al benefi-
cio de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de nuestra región.
ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIER
Presidente del Gobierno Regional
10 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
13. INTRODUCCIÓN
La Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educación y
el Consejo Participativo Regional de Educación de La Libertad, conscientes de su
responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulación de las polí-
ticas públicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciuda-
danas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones públicas y privadas,
empresarios y medios de comunicación, la versión final del Proyecto Educativo Re-
gional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construcción participativa de este docu-
mento data del año 2006, después de haber ejecutado diversos procesos se consulta
con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la región.
Lograr este producto ha significado la participación de instituciones públicas y
privadas a través de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Edu-
cación. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de
recoger información, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provin-
cias y algunos distritos de nuestra Región. Se ha contado para ello con el apoyo
decidido del Ingeniero José Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La
Libertad, así como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Indus-
trias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica de la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de
las Unidades de Gestión Educativa Local, actores e instituciones que están involucrados
de forma comprometida con el desarrollo de la educación en la región.
Es pertinente anotar que el año 2007, la Dirección - hoy Gerencia - Regional de
Educación y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versión prelimi-
nar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones públicas y privadas, así
como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros
materiales concurrentes al mismo propósito fueron, en dicho año, discutidos am-
pliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, así como en cada una de
las unidades de gestión educativa local (UGEL) del ámbito de ejecución regional.
Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes,
en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad
Nacional de Trujillo, a través de sus programas de doctorado en educación.
Del mismo modo, es justo resaltar la participación de los consejos participativos
locales (COPALE), y de los equipos técnicos, que, en forma desinteresada y con mís-
tica solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematización
del documento final.
Consecuentes con los principios de equidad, inclusión, ética, pluriculturalidad,
calidad, democracia, conservación ambiental, investigación e innovación que enar-
bola nuestra educación nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de
la Región La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio
destino a través de una educación de calidad, orientada a generar aprendizajes per-
11La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
14. tinentes con docentes preparados dentro de una gestión democrática y comprome-
tida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes bre-
chas de desigualdad que nos agobian.
Este documento se organiza en seis capítulos, cada uno de los cuales aporta
para tener una visión integral del presente y el futuro de la educación, articulada al
desarrollo regional.
En el capítulo I, denominado “Proceso de construcción participativa del PER La
Libertad”, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendi-
das durante el proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional.
En el capítulo II, denominado “Enfoques para el cambio educativo regional”, se
expone los desafíos que enfrenta la educación; así como, las relaciones de ésta en la
producción y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y políti-
cas nacionales.
En el capítulo III, titulado “Escenarios en los que hacemos los cambios” se descri-
ben las principales características del contexto geográfico, sociohistórico y cultural
de la región La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la com-
prensión de la dinámica social actual, particularmente educativa, y de las posturas
que asume el PER sobre el futuro.
El capítulo IV, titulado “Los cambios que necesita nuestra educación regional”,
contiene la visión educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios
plasmados en objetivos estratégicos, resultados y políticas en sus correspondientes
medidas.
Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de
cambio educativo en la región se exponen en el capítulo V. En esta sección se resalta
el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse
entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafíos que supone implementar
la política educativa consensuada expuesta en este documento.
Finalmente, el capítulo VI, “Lineamientos para la implementación del PER”, plan-
tea, de manera sucinta, una ruta metodológica para su concreción, en la que conflu-
yen diferentes factores favorables e insumos básicos.
Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su
implementación, pues la realidad sobre la que opera es dinámica y cambiante. El
PER-LL no está «escrito en piedra»; por ello, nos convoca a seguir aportando en su
enriquecimiento y evaluación durante los próximos años.
Gerencia Regional de Educación La Libertad
Comité Directivo del Consejo Participativo Regional de Educación
12 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
15.
16.
17. En cumplimiento de la Ley General
de Educación 28044, los actores sociales
integrantes de la sociedad civil y del Es-
tado impulsaron la conformación del
Consejo Participativo Regional de Edu-
cación de La Libertad (COPARE-LL).
El COPARE-LL se institucionalizó en
virtud de la Resolución Directoral Regio-
nal 003382, que aprobó la Directiva 002-
2003-DRE-LaLibertad-OAT,defecha6de
junio del 2003, en la cual se estipula su
organización y funcionamiento.
El 22 de agosto del 2003 se firmó el
Acta de Conformación del Primer Con-
sejo Participativo Regional de Educación
de La Libertad, reconocido por Resolu-
ción Directoral Regional 005104-2003-
DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto
del mismo año.
El14deoctubredel2004seemitióla
Resolución Directoral Regional 7927-
2004-DRE-La Libertad, que actualizó la
conformación del Consejo. Luego, la Re-
solución Directoral Regional 4161-2005-
DRE-La Libertad varió dicha conforma-
ción.
En el año 2005, por iniciativa de la
Gerencia de Desarrollo Social del Go-
bierno Regional se convocó al COPARE-
LL para la elaboración, seguimiento y
evaluación del PER-LL. Asimismo, se con-
vocó a entidades de la sociedad civil, de
educación superior, autoridades educa-
tivas y del Gobierno Regional, para que
participaranypresentaranaportesalpro-
yecto. El producto de este trabajo fue la
primera versión del PER-LL, publicada el
año 2007 en dos ediciones que se pusie-
ron a consideración de la opinión públi-
ca.
Para esa primera etapa, es necesario
reconocer la participación de la sociedad
civil, de autoridades educativas y auto-
ridades del Gobierno, tales como la Ge-
rencia de Desarrollo Social, las unidades
de gestión educativa local, las institucio-
nes educativas públicas y privadas, las
instituciones de educación superior no
universitaria, el Sindicato Único de Tra-
bajadores de la Educación-La Libertad
(SUTELL), la Iglesia Católica, los colegios
profesionales, las ONG, la Mesa de
Concertación de Lucha contra la Pobre-
za-La Libertad, las universidades públi-
cas y privadas, la Dirección de Trabajo, la
Dirección de Salud, el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos
locales, el Instituto Peruano del Depor-
te (IPD-LL), el equipo de docentes, la
Policía Nacional del Perú (PNP) y las ins-
tituciones de desarrollo social.
LaOrdenanzaRegional007-2006-CR/
RLL, de fecha 20 de abril del 2006, apro-
bó la conformación del COPARE-LL, pre-
sidido por el Director Regional de Edu-
cacióneintegradoporrepresentantesde
docentes, universidades e institutos su-
periores, sectores económicos, produc-
tivos, la comunidad educativa local e ins-
tituciones públicas y privadas de la re-
gión.
La organización del COPARE-LL dio
lugar a la conformación del comité téc-
nico, comité de difusión y comunicación,
EL CAMINO RECORRIDO
I
15La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
18. comité de abogacía y comité de vigilan-
cia, organización que permitió una ma-
yor operatividad y funcionamiento para
la ejecución de cada uno de los procedi-
mientosquellevaronalaelaboracióndel
PER.
Durante el año 2007, se fortaleció
decididamente el funcionamiento de los
Consejos Participativos Locales (COPA-
LE), ello permitió contar con Proyectos
EducativosLocales,documentosquefue-
ron sistematizados para enriquecer el
PER. Del mismo modo, se trabajó inicial-
mente con los Consejos Participativos
Distritales (COPADE) en la provincia de
Trujillo. Con la asesoría de la Universi-
dad Nacional de Trujillo se desarrollaron
acciones educativas en el Valle Santa
Catalina, especialmente en los distritos
de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron
aportes valiosos en la construcción de
este documento.
A inicios del 2008, el comité técnico
diseñó una estrategia para elaborar el
Proyecto Educativo Regional en su ver-
sión final, que se vio fortalecida con la
participación de la Sociedad Nacional de
Industrias mediante una consultoría
temporal, y luego la asesoría del Proyec-
to de Mejoramiento de la Educación Bá-
sica (PROMEB/ACDI). Así, se culminó el
PER-LL, que contiene la visión, cinco ob-
jetivosestratégicos,onceresultadosy38
políticas educativas regionales que re-
flejan la prospectiva de la educación re-
gional.
En el año 2009, con el propósito de
recoger las iniciativas de la sociedad ci-
vil y el Estado, socializar y validar las po-
líticas educativas regionales, se realizó
la Consulta Social Regional (Otuzco, San-
tiago de Chuco, Sánchez Carrión, Bolívar,
Pataz,Chepén,Pacasmayo,Virú,Ascope,
GranChimú,JulcányTrujillo),cuyosapor-
tes fueron incorporados en el PER-LL.
De la sistematización del trabajo rea-
lizado; así como, de las consultas y apor-
tes, recibimos la versión final del PER –
LL.
El Proyecto Educativo Regional es un
instrumento para el desarrollo.
El marco de la descentralización y
regionalización que se viene
implementando conlleva a una educa-
ción de calidad, participativa e inclusiva,
con un enfoque de resultados orientado
al logro de aprendizajes. En tal virtud
cada región debe definir políticas que
orientan la gestión educativa regional
según su realidad, las cuales debes estar
plasmadas en el PER.
La Ley Orgánica de Gobiernos Regio-
nales 27867, en su artículo 47º, les seña-
la como una de sus funciones: “Diseñar,
ejecutar y evaluar el proyecto educativo
regional,…”.
El artículo 58 del DS 009-2005-ED,
«Reglamento de la Gestión del Sistema
Educativo», determina al COPARE como
El PER-LL contiene la visión, cinco objetivos estratégicos, once
resultados y 38 políticas educativas regionales que reflejan la prospectiva
de la educación regional.
16 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
19. una instancia de participación,
concertación y vigilancia en la elabora-
ción, seguimiento y evaluación del PER.
En consecuencia el PER es un instru-
mento que recoge los aportes de actores
locales, distritales y provinciales de la
región, teniendo en cuenta los
lineamientos generales del Proyecto
Educativo Nacional (PEN), los planes de
mediano y largo del Ministerio de Edu-
cación y los Proyectos Educativos Loca-
les.
Los procesos metodológicos utiliza-
dos para la elaboración del PER - LL han
considerado tres dimensiones:
La instrumental. Según la cual el PER
constituye un instrumento de gestión de
políticas regionales que orienta el cam-
bio educativo a través de programas y
proyectos.
La educativa. Por la cual se diseña e
implementa una ruta para la formación
integral de los niños, niñas, adolescen-
tes, jóvenes y adultos de la región.
La política. Que constituye la cons-
trucción concertada de procesos demo-
cráticos orientados a fortalecer la parti-
cipación de los ciudadanos y de los agen-
tes educativos mediante acuerdos o pac-
tos para lograr una educación de calidad
para la región.
Sin lugar a dudas que el
involucramiento de la sociedad civil y del
Estado es lo fundamental para la
implementación del presente instru-
mento de Gestión, siendo el factor
actitudinal de cada uno de los agentes el
que lleve a la culminación de los objeti-
vos plasmados.
Es así como es necesario tomar deci-
siones políticas en los niveles de Gobier-
no local y regional y la voluntad de acto-
res de base para emprender las acciones
por las de implementación de las políti-
cas diseñadas que impulsan el desarro-
llo educativo de la sociedad liberteña.
“…elinvolucramientodelasociedadcivilydelEstadoeslofundamental
para la implementación del presente instrumento de Gestión; de las
actitudes de cada uno de los agentes depende la concretización de los
objetivos aquí plasmados”. I
17La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
23. El proceso de globalización ha gene-
rado muchas interrogantes en diversos
grupos sociales especialmente en los
sectores alejados de los centros produc-
tivos, porque éste se caracteriza por de-
sarrollar procesos de integración, inter-
dependencia y solidaridad puestos de
manifiesto, paradójicamente, en un
marco de cruda competencia en el mer-
cado. Esto lleva a la fijación de objetivos
trasnacionales a los que deben adaptar-
se los distintos países, los cuales, a su
vez, afrontan mayores exigencias de sus
pobladores por una mejor calidad de
vida, tanto en lo individual como en lo
social.
Estamos también frente a contextos
sociales democráticos y pluralistas que
se manifiestan, institucionalmente, en
el rechazo a toda discriminación, la de-
fensa de los derechos humanos y de la
identidad cultural. Hoy es habitual men-
cionar conceptos como “diversidad”,
“convivenciademocrática”y“tolerancia”
en los argumentos utilizados por los di-
ferentes actores en un marco de cultura
de paz. Por otro lado, cabe anotar que la
revolución científica y tecnológica de
nuestro tiempo, en particular la veloci-
dad con la que crece el conocimiento, al
punto de duplicarse cada cuatro años, y
en parte quedar obsoleto, ofrece a la
educación recursos sustantivos para su
desarrollo, pero, al mismo tiempo, le
exigen máxima calidad en sus resulta-
dos.
En un contexto como éste, resulta
fundamental promover desde el inicio
de la vida, el desarrollo de capacidades
y competencias que faciliten el consen-
so, la inclusión, el trabajo en equipo, la
participación activa en los asuntos pú-
blicos, así como la capacidad de ejercer
la función productiva de manera crítica y
creativa, todo enmarcado en las caracte-
rísticas y posibilidades regionales.
Las personas necesitan estar prepa-
radas para participar activa y
creativamente en la sociedad y en los
sistemas económicos en que viven y vi-
virán. Esta preparación exige condicio-
nes para desenvolverse en un mundo
cada vez más complejo y competitivo.
Así, los estudiantes deben ser capacita-
dos como ciudadanos para que:
a. Fortalezcan la vida en familia y en los
diversos grupos comunitarios, bus-
cando superar enormes problemas
talescomo:violencia,corrupción,trá-
fico ilícito y consumo de drogas,
deshumanización de lo sexual y pre-
juicios raciales, de género,
socioeconómicos, étnicos y religio-
sos. Esto exige una educación en va-
lores, en y para el diálogo, la toleran-
cia, el consenso, la concertación y el
establecimiento de relaciones cada
vez más humanas y humanizantes.
b. Puedan ganarse la vida en la activi-
dad elegida o cambiar de ocupación
durante su ciclo laboral.
c. Se conviertan en celosos defensores
del medio ambiente y de los recur-
sos naturales, utilizándolos para el
desarrollo sostenible, a fin de asegu-
DESAFÍOS
II
21La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
24. rar el derecho de las nuevas genera-
ciones a gozar de mejores condicio-
nes de vida.
d. Afianzar la vida política democrática
en los distintos niveles de participa-
ción ciudadana, de forma tal que:
i. Se ayude a los alumnos a ubicarse
creativa y solidariamente en las
nuevas formas de organización de
la sociedad civil, en los nuevos
modos de buscar concertación y
consenso, de ser tolerantes, de
apreciar los aportes de los demás.
ii. Se promueva la identidad regio-
nal y nacional, construida con el
esfuerzo y la participación de to-
dos, con la perspectiva de afron-
tar tareas comunes en la localidad
y en el país entero: elecciones y
acompañamiento de las autorida-
des elegidas, tributación para fi-
nanciar los servicios fundamenta-
les, defensa civil, defensa nacio-
nal, cuidado de la salud colectiva,
educación ambiental, servicios
educativosparatodalapoblación.
iii. Se contribuya a formar conciencia
paraladefensadelmedioambien-
te y de los derechos humanos, así
como para la construcción de una
sociedad de justicia y paz.
iv. Se asegure el aprecio y el sentido
de la interculturalidad en los di-
ferentes espacios del país y del
mundo.
Estos son los desafíos que encaran el
ejercicio de las funciones educativas
para lograr que cada persona se
responsabilice de su destino, al mismo
tiempo que contribuya al progreso de la
sociedad en la que vive.
Laeducaciónesejeclaveyfactorpara
alcanzar niveles de desarrollo producti-
vo según las exigencias del mundo ac-
tual, con criterios de equidad, inclusión
e integración social.
Todo lo propuesto supone un cono-
cimiento cabal de la sociedad en que vi-
vimos, que nos permita tomar las mejo-
res decisiones en la construcción colec-
tiva del futuro regional y nacional.
La sociología, la antropología social,
la economía, la psicología educativa y
social, entre otras disciplinas, nos per-
miten conocer los problemas de la co-
munidad a fin de buscar alternativas de
solución desde el campo educativo. To-
das ellas se han utilizado en la elabora-
ción del PER-LL. Y desde luego, la filoso-
fía, que nos permite señalar nuestros
grandes derroteros.
Y por supuesto, las diversas ciencias de
la educación han sido particularmente
valiosas al proveernos de sus aportes en
Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y
creativamente en la sociedad y en los sistemas económicos en que viven
y vivirán. Esta preparación exige condiciones para desenvolverse en un
mundo cada vez más complejo y competitivo.
22 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
25. forma integrada. No se trata solamente
de consideraciones didácticas para el
manejo del proceso de enseñanza-
aprendizaje, sino de enfoques peda-
gógicos que orienten el rol del docente y
del alumno (a) en su aprendizaje,
reconozcan el rol de otros actores en el
proceso de educación (como son la
familia, los medios de comunicación, la
sociedad en conjunto) y planteen el
proceso de aprendizaje a lo largo de la
vida. Todo ello ha orientado el análisis,
la reflexión y propuesta de los
planteamientos que constituyen el PER.
Educación y producción
Existe interdependencia entre el sis-
tema económico y el sistema educativo.
El nivel de formación determina, en gran
parte, el nivel de producción y producti-
vidad, así como el nivel de consumo. Por
eso, los sectores de la economía formu-
lan demandas a la educación de acuerdo
con la evolución de las fuerzas de traba-
jo y de las diferentes actividades produc-
tivas, para que considere las ocupacio-
nes que han sido previstas según el rit-
mo del crecimiento económico. Esto im-
plica que el sistema educativo debiera
serunasociedadeducadora;deallínues-
tra frase "LA LIBERTAD, REGIÓN, ESCUE-
LA", un anhelo de desarrollo que no se
queda en el aspecto material, sino y
esencialmente, en el desarrollo de to-
das las personas, en igualdad de oportu-
nidades para el logro de los propósitos
de bienestar colectivo.
Políticas que sustentan el PER-LL
El PER-LL se articula con los compro-
misos adquiridos sobre la educación en
el ámbito mundial, nacional y regional.
De modo resumido, presentamos las
principales políticas:
Acuerdos Internacionales
DECLARACIÓN MUNDIAL SOBRE
EDUCACIÓN PARA TODOS
Jomtiem, Tailandia, 1990
a. Universalizar el acceso a la educación
fomentando la equidad.
b. Dar prioridad en atención al aprendi-
zaje.
c. Ampliar la cobertura educativa.
d. Mejorar las condiciones de aprendi-
zaje, poner en valor los ambientes
para la educación básica.
e. Fortalecer la concertación de accio-
nes.
FORO MUNDIAL POR LA
EDUCACIÓN. Dakar, Senegal, 2000
a. Extender y mejorar la protección y
educación integrales de la primera in-
fancia, especialmente para los niños
y niñas más vulnerables y
desfavorecidos.
b. Velar por que antes del año 2015 to-
dos los niños, y sobre todo las niñas y
los niños que se encuentran en situa-
ciones difíciles y los que pertenecen
a minorías étnicas, tengan acceso a
una enseñanza primaria gratuita y
obligatoria de buena calidad y la ter-
minen.
c. Velar por que las necesidades de
aprendizaje de todos los jóvenes y
adultos se satisfagan mediante un ac-
ceso equitativo a un aprendizaje
II
23La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
26. adecuado y a programas de prepara-
ción para la vida activa.
d. Aumentar de aquí al año 2015 el nú-
mero de adultos - particular mujeres-
alfabetizados en un 50%, y facilitar a
todos los adultos un acceso equitati-
vo a la educación básica y la educa-
ción permanente.
e. Suprimir las disparidades entre los
géneros en la enseñanza primaria y
secundariaylograrantesdelaño2015
la igualdad entre los géneros en rela-
ción con la educación, en particular
garantizando a las jóvenes un acceso
pleno y equitativo a una educación
básica de buena calidad, así como un
buen rendimiento.
f. Mejorar todos los aspectos cualita-
tivos de la educación, garantizando
los parámetros más elevados, para
conseguir resultados de aprendizajes
reconocidos y mensurables, especial-
mente en lectura, escritura, aritmé-
ticaycompetenciasprácticasesencia-
les.
OBJETIVOS DEL MILENIO
ONU, 2000
La Cumbre del Milenio de las Nacio-
nes Unidas, celebrada en setiembre del
año2000aprobóunadeclaraciónquedio
como resultado un conjunto de metas
paraelaño2015.
Deestasmetasseestablecieron8ob-
jetivos, entre los cuales resaltamos el
objetivo 2: lograr la enseñanza primarla
universal, al que asociamos el objetivo
3: Promover la igualdad entre los sexos
y la autonomía de la mujer, y el objetivo
6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,
el paludismo y otras enfermedades, en
la cual se espera que la educación tenga
participación.
Deacuerdoconlametasobreeduca-
ción, para el año 2015, se debe matricu-
lar a todos los niños en la escuela prima-
ria. La Declaración del Milenio pretende
velar por que los niños de todo el mun-
do, varones y mujeres por igual, puedan
concluir un curso completo de enseñan-
za primaria y que tengan acceso, en con-
diciones de igualdad de género, a todos
los niveles de educación. Esto sería me-
dido a través de los siguientes
indicadores:
a. Tasa de matrícula neta en el nivel pri-
mario;
b. Porcentaje de los estudiantes que co-
mienzan el primer grado y llegan al
último grado del nivel primario o se-
cundario; y
c. Tasas de alfabetización de las perso-
nas comprendidas entre los 15 y los
24años.
Acuerdos y Políticas
Educativas Nacionales
En el Perú se han construido impor-
tantesconsensosentornoalaeducación,
expresados en un conjunto de progra-
mas y propuestas de acción. La Consulta
Nacional por la Educación (2001), los
LineamientosdePolíticaEducativa2001-
2006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley
Nacional de Educación (2003), el Plan
NacionaldeEducaciónparaTodos(2003),
el Plan Nacional por la Infancia (2003), el
PactodeCompromisosRecíprocosporla
Educación (2004), los Lineamientos de
PolíticaEducativa2004-2006ylapropues-
24 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
27. ta liderada por el Consejo Nacional de
Educación Proyecto Educativo Nacional
al 2021 (2007) permiten identificar y to-
mar decisiones correctas para iniciar el
cambio a gran escala que nuestra educa-
ción necesita, facilitando el trazado de
metas y el planteamiento de compromi-
sos concretos.
El conjunto de estos documentos
plantea temas de preocupación común.
El objetivo al que apuntan es lograr un
nuevopactosocialypolíticosobrelaedu-
cación como una responsabilidad com-
partidayenmarcadaenunproyectoedu-
cativo nacional de largo plazo.
A continuación, haremos referencia
al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de
Educación para Todos, al Proyecto Edu-
cativo Nacional (PEN) y al Plan de Desa-
rrollo Regional Concertado de La Liber-
tad,concuyosobjetivossearticulaelpre-
sente proyecto.
ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002
ElacuerdodegobernabilidaddelForo
del Acuerdo Nacional constituye un im-
portante esfuerzo por construir políticas
de Estado y, por lo tanto, plantear una
visión a futuro de nuestro país. Significa
también un marco referencial para la
búsqueda del desarrollo, por represen-
tar un amplio pacto político.
Las políticas acordadas están dirigi-
das a cuatro grandes objetivos, expresa-
dos como ejes: Democracia y Estado de
Derecho, Equidad y justicia social,
Competitividad del país, Estado eficien-
te, transparente y descentralizado.
Y en el marco del segundo eje, tene-
mosladuodécimapolíticadeEstado,que
hace mención específica del tema de la
educación.
Acceso universal a una educación
pública gratuita, de calidad, de promo-
ción y defensa de la cultura y del depor-
te. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacio-
nal y sus políticas constituyen un refe-
renteparalaconstruccióncreativadeuna
educación que fortalezca tanto la demo-
cracia y la ciudadanía como la
competitividad para el desarrollo y los
aspectos de reforma del mismo Estado
Peruano.
El foro del Acuerdo Nacional ha de-
sarrolladounaseriedeencuentros,como
el “Pacto Social de Compromisos Recí-
procos por la Educación 2004-2006“, fir-
mado el 4 de mayo del 2004. Este pacto
cuenta con cuatro resultados, los que
enuncian lo siguiente: 1) movilización
nacional por aprendizajes de calidad; 2)
estrategia de desarrollo profesional do-
cente; 3) moralización del sector educa-
tivo y 4) financiamiento de la educación.
Para cada uno de estos resultados espe-
rados se estipulan medidas por
implementar, indicadores y compromi-
sos asumidos según el tipo de actor.
El objetivo es lograr un nuevo pacto social y político sobre la educación
como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto
educativo de largo plazo.
II
25La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
28. Plan Nacional de Educación para
Todos (PNEPT). Perú, 2004
El Plan Nacional de Educación Para
Todos (PNEPT) es un documento de
planeamiento y vigilancia con miras al
2015 que parte de un diagnóstico de la
educación en el Perú a la luz de los seis
objetivos de Dakar para una educación
de calidad con equidad (cierre de bre-
chas). Propone un marco estratégico con
políticas, objetivos e indicadores que el
Estado debe cumplir, así como un plan de
sensibilización y vigilancia para alcanzar
una educación con equidad y calidad en
el Perú.
Políticas del Plan Nacional de Edu-
cación para Todos: a) atención de la pri-
mera infancia, b) calidad y conclusión del
nivel primario y secundario, c) atención
de la población analfabeta, d) oportuni-
dades para niños, jóvenes y adultos que
no se han insertado en el sistema educa-
tivo, e) educación bilingüe en áreas ru-
rales, f) desempeño docente eficaz y
profesional, g) infraestructura,
equipamiento y material educativo, h)
gestión basada en la institución educati-
va, i) incremento de la asignación
presupuestal al sector Educación.
Proyecto Educativo Nacional
(PEN) al 2021. Lima, 2006
Este importante instrumento de po-
lítica de largo plazo presenta una visión
del país vinculada a la educación que
queremos y que necesita el desarrollo
integral de la nación.
Propone una visión de la educación
al2021:
Todos desarrollan su potencial des-
de la primera infancia, acceden al mun-
do letrado, resuelven problemas, practi-
can valores, saben seguir aprendiendo,
se asumen ciudadanos con derechos y
responsabilidades, y contribuyen al de-
sarrollo de sus comunidades y del país,
combinando su capital cultural y natural
con los avances mundiales.
Plantea seis objetivos estratégicos
con sus respectivos resultados, que de-
sarrollan el contenido y enfoque de la
visión antedicha. En la siguiente matriz
se visualiza la articulación de los propó-
sitos del PER-LL con el PEN.
26 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
29. Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LL
Visióndedesarrolloampliadaal
2021 de la Región La Libertad
Al 2021 existe acceso universal
yeducacióndecalidadconequi-
dad (basada en valores) en to-
dos los niveles, sin discrimina-
ción de ninguna índole adecua-
da a la realidad de las regiones
naturales y de las provincias,
con enseñanza pública gratui-
ta, sustentada en la ciencia y
tecnología, con presupuesto
por resultados y trabajando
complementariamente con Sa-
lud, Agricultura y otros secto-
res relevantes.
Visión de la educación regional 2021
Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Región La
Libertad, tienen una sólida formación humana con cali-
dad y equidad, basada en valores; cuentan con capaci-
dades, habilidades y herramientas para acceder y desa-
rrollarse trascendentemente en un mundo de cambios;
son emprendedores, asertivos, críticos, competitivos,
valoran y se identifican con su capital social, cultural y
natural; viven en una sociedad intercultural y democrá-
tica, con justicia social, donde se respetan sus derechos
y asumen responsabilidades para el bien común, en el
marco de un proceso de descentralización consolidado
y basado en la participación activa y comprometida de
lasociedadensuconjunto,conigualdaddeoportunida-
des, que asegure el desarrollo sostenible de la región.
Articulación de la Visión del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL
Objetivos del PEN
Objetivo 1: Oportunidades y
resultados educativos de igual
calidad para todos.
Objetivo 2: Estudiantes e insti-
tuciones que logran aprendiza-
jes pertinentes y de calidad.
Objetivo 3: Maestros bien pre-
parados que ejercen pro-
fesionalmente la docencia.
Objetivo4:Unagestióndescen-
tralizada, democrática, que lo-
gra resultados y es financiada
con equidad.
Objetivo 5: Educación superior
de calidad se convierte en fac-
tor favorable para el desarrollo
y la competitividad nacional.
Objetivo 6: Una sociedad que
educa a sus ciudadanos y los
comprometeconsucomunidad.
Objetivos del PER - LL
El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunida-
des para las personas, sin discriminación de ninguna índole. Ade-
más, se armoniza con las políticas del Plan Nacional de Educación
para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la
equidad y la justicia social.
El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educa-
ción de calidad en niños, niñas, jóvenes y adultos y que
posibilite la realización plena de las personas, para que
continúen aprendiendo durante toda su vida.
El objetivo 3 del PER-LL, a través de su resultado 3, alude a
los docentes revalorados social y profesionalmente, para
desempeñar su papel de manera responsable y efectiva.
En el objetivo 4 trata sobre la gestión educativa regional
y local, que funciona en forma eficiente, democrática,
autónoma, ética, descentralizada, con presupuestos ade-
cuados.
El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formación profesional
integral de jóvenes y adultos, que responda a las demandas del
desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su inser-
ción en el sistema productivo.
En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad
educadora democrática y justa, dispuesta al cambio, que
participe, concerte y vigile los procesos de descentrali-
zación educativa y desarrollo sostenible.
II
27La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
33. La Libertad se ubica en el eje de de-
sarrollo de la macrorregión norte. Cuen-
ta con una población censada de
1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la
población nacional). Es la tercera región
más poblada del país, después de Lima y
Piura.
Presenta un potencial demográfico
superior a la media del entorno, tanto
por su tasa de crecimiento (1,7%) como
por mostrar una pirámide poblacional
relativamente joven (la población me-
nor de 16 años en el 2007 representó
36,2% en la región), y un índice de mi-
gración positivo. Esta población, con una
adecuada formación, posibilitarán el re-
levo generacional y el sostenimiento de
las estructuras productivas de la región
en el futuro.
La Libertad se ubica en el sector
noroccidental del Perú, entre los para-
lelos 6°57' y 8°57' de latitud sur y los me-
ridianos 76°52' y 79°42' de longitud oes-
te. Limita por el norte con las regiones
de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas,
por el este con la región San Martín, por
el Sur con las regiones Ancash y Huánuco,
y por el oeste con el océano Pacífico.
Geográficamente, en La Libertad se
distinguen tres clásicas regiones natura-
les: costa, sierra y ceja de selva. Pero
según Javier Pulgar Vidal, el departa-
mento se divide en seis pisos ecológicos:
costa o chala, yunga, quebrada o tierra
templada, suni o jalca, puna o altoandina
(4.000 a 4.800 m de altitud) y la región
rupa rupa o selva alta.
Políticamente, la Región La Libertad
se divide en 12 provincias y 83 distritos.
Su capital es la ciudad de Trujillo, que se
encuentra a 570 km al norte de la capital
del país. De la superficie territorial de la
región, la selva posee el 5%, la costa el
38% y la sierra el 57%.
El distrito más extenso es Ongón
(Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor
superficie es Florencia de Mora (Trujillo),
con aproximadamente 2 km2. Los distri-
tos reúnen en conjunto, aproximada-
mente 3.000 centros poblados.
La Libertad comprende un espacio
que va desde el nivel del mar hasta los
4.730 metros de altitud en el punto más
alto, que es el nevado Huaylillas, en la
provincia de Sánchez Carrión. El relieve
es accidentado en su mayor parte. Des-
tacan en la costa los valles de
Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina,
Virú, Chao y Santa. En la sierra, los valles
de Chusgón, Coina, Huaranchal y Cascas.
En el Plan de Desarrollo Concertado
al 2021 se identifican espacios socio-
económicos y zonas de desarrollo que,
en muchos casos, corresponden a cuen-
cas o zonas como sustento de un corre-
dor económico, subcorredor económico
o zona de producción especializada, cu-
yas actividades y/o roles se complemen-
tan.
El alto grado de apertura al exterior
de nuestras empresas, con mayor inci-
dencia en los sectores productivos
agroindustrial y minero, ha determina-
do un posicionamiento en el mercado
externo. Todo lo anterior pone de mani-
fiesto las potencialidades de nuestra re-
gión en el contexto nacional e interna-
cional.
DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA DE LA REGIÓN
III
31La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
35. Clima
El clima de La Libertad es variado. En
la costa, el clima es subtropical y con alta
humedad atmosférica. En Trujillo, las
temperaturas máximas de verano llegan
a 27 °C. Las lluvias son escasas, general-
mente, presenta lloviznas o garúas, sal-
vo en los años que ocurre el fenómeno
de El Niño. En los últimos años, el clima
costero ha variado a consecuencia de la
implementación del Proyecto Especial
Chavimochic, que ha logrado convertir
los arenales costeros en campos de cul-
tivo en los valles de Chao, Virú y Moche.
El clima varía según la altitud: hasta
2.500 m, la temperatura media anual se
ubica alrededor de 14 °C; hasta los 3.500
m la temperatura oscila entre 8 y 10 °C;
por encima de los 3.500 m, el clima es
fríoysutemperaturaoscilaentre4y6 °C.
En la ceja de selva de La Libertad, el
régimen de lluvias es superior a los 2.500
mm al año. La variación térmica es eleva-
da y pueden alcanzarse fácilmente los
20 °C de diferencia, con máximos de
38 °Cymínimosde17 °C.Lacombinación
de lluvias y calor extremos dan como re-
sultado índices de humedad relativa cer-
canos al 90%, que disminuyen a medida
que desciende la altura.
Relieve
El relieve es variado en todo el terri-
torio regional. En el espacio costero, es
poco accidentado, con predominio de
oasis o valles, formados por ríos que lo
atraviesan, y llanuras desérticas denomi-
nadas pampas, donde emergen relieves
a manera de montes con altitudes supe-
riores a los 1.000 metros, como el cerro
Campana,elcerroCabras,entreotros.En
las pampas desérticas existen dunas,
siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la
provincia de Virú. En la parte meridional
de la costa, se aprecia el paisaje de lla-
nuras cubiertas con arenas y valles agrí-
colas. Al sur del río Chao, existen zonas
pantanosas donde crecen totorales.
En el espacio altoandino, el relieve
es accidentado, en las vertientes del Pa-
cífico y del Amazonas. Los ríos que des-
ciendenhaciaelmaryalríoMarañónfor-
man en su recorrido diversos valles. En
las jalcas, que están por encima de los
3.000 metros, existen llanuras ondula-
das. En el sur está la jalca de Calipuy, de-
clarada Parque y Reserva Nacional para
proteger los rebaños de auquénidos y la
puya Raimondi.
En el límite con la región San Martín,
la divisoria de aguas de los ríos Marañón
y Huallaga tiene altitudes que, en mu-
chos sectores, superan los 4.000 m.
CAPITAL NATURAL - AMBIENTAL
LaLibertadcuentaconunasuperficietotalde25499.90km2
.Surelieveesvariado. En
elespaciocostero,espocoaccidentado,conpredominiodeoasisovalles;peroenel
altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha,
Pías, El Toro y Los Ángeles, el relieve es accidentado.
III
33La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
36. Hidrografía
Los ríos que recorren el territorio
liberteño pertenecen a la cuenca del Pa-
cífico y a la cuenca del Atlántico. Los ríos
de la vertiente del Pacífico tienen un ré-
gimen pluvial irregular, pues se alimen-
tan con las lluvias estacionales produci-
das en las zonas altoandinas, donde es-
tán sus nacientes. Los principales ríos
que la conforman son el Jequetepeque,
el Chicama, el Moche, el Virú y el Chao.
El río Santa, a diferencia de los anterio-
res, es de régimen regular porque se ali-
menta de los deshielos de la Cordillera
Blanca, en la región Ancash.
Los ríos de la vertiente del Atlántico
son tributarios del Marañón, que deli-
mita a La Libertad con Ancash en el su-
reste, y luego de cruzar el territorio
liberteño en su zona este, también limi-
ta con Cajamarca en el noreste. Los prin-
cipales ríos altoandinos son Huamachu-
co,Sanagorán,Chusgón,Lavasen,Anchic
y Cajas.
En las regiones altoandinas existen
numerosas lagunas, entre las que desta-
can Sausacocha, Pías, El Toro y Los Ánge-
les.
LOS RECURSOS
Suelos
La Libertad cuenta con una superfi-
cie total de 25 499.90 km2
.Lasprovincias
con mayor superficie agrícola son
Otuzco, Gran Chimú, Ascope y Sánchez
Carrión, que poseen entre 60.001 y
70.000 ha; les siguen en importancia
Julcán y Santiago de Chuco; Chepén,
Pataz, Trujillo y Virú; menores superfi-
cies agrícolas se presentan en Bolívar y
Pacasmayo.
En cuanto a la superficie agrícola en
secano, el 99,8% está ubicado en las pro-
vincias altoandinas, lo que las hace de-
pendientes de las lluvias.
Entre los principales cultivos de la re-
gión figuran la caña de azúcar, la papa, el
trigo, arroz, el maíz duro y amiláceo. Úl-
timamente, gracias al Proyecto Hidro-
energético de Chavimochic, se cultivan
productos de exportación, como el es-
párrago, el pimiento piquillo, la alcacho-
fa y la páprika. Además, se ha iniciado el
proceso de exportación de la palta,
lúcuma y la uva.
Pastos y bosques
Según el III Censo Agropecuario, La
Libertad tiene una superficie ocupada
por pastos naturales de 395.353 ha, de
las cuales 5.770 ha son de pastos cultiva-
dos. El cultivo predominante es la alfal-
fa, que representa 80% de la superficie
cultivada. La geografía y variedad de flo-
ra de La Libertad le permite alentar la
crianza de vacunos, ovinos, caprinos y
auquénidos
La superficie para la reforestación en
la región es de 346.385 ha, de las cuales
el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubi-
cadas en la sierra, en las provincias de
Otuzco, Santiago de Chuco y Sánchez
Carrión.
Hidrobiológicos
Lapescaparaconsumohumanoindi-
recto representa el 97%, siendo la
anchoveta y la sardina las principales
especies de extracción con fines indus-
triales. Las zonas de mayor importancia
para esta actividad son los puertos de
Malabrigo y Salaverry.
34 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
37. Los mayores volúmenes de extrac-
ción de especies hidrobiológicas para
consumo humano directo se registran en
el puerto de Pacasmayo, siendo las prin-
cipales especies el róbalo, el suco, el to-
llo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la
corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya.
Mineros e hidrocarburos
Entre los principales minerales tene-
mos: oro, cobre, plomo, zinc, plata,
tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón,
arcilla, yeso, cal y sal común, algunos en
explotación en gran escala y otros de
modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel
nacional, el tercer productor de oro, el
quinto de plomo, el quinto de zinc, el
sétimo de plata y el noveno de cobre.
Por otro lado, la empresa Repsol ha
obtenido la concesión de 400.000 hectá-
reas para explorar la cuenca petrolífera
de Salaverry, que se extiende a lo largo
del litoral regional.
La región La Libertad cuenta con un
importantepotencialenergéticodefuen-
tes hídricas, eólicas y carboníferas que
hansidoanalizadasyestudiadasmedian-
te proyectos de inversión. Las condicio-
nes topográficas e hídricas permiten te-
ner un potencial energético que consti-
tuye la base fundamental para el desa-
rrollo socioeconómico. El potencial más
amplio se encuentra en la cuenca del río
Marañón, donde se podrían generar más
de 500 megavatios en cualquier punto
del tramo que le pertenece a La Liber-
tad. En la vertiente del Pacifico, solo el
Jequetepeque tiene suficiente caudal y
desnivel para garantizar una producción
eléctrica sostenida. La Libertad tiene uno
de los mantos carboníferos más ricos de
América, lo que garantizaría el funciona-
miento de las centrales. Existen proyec-
tosparalaejecucióndelaCentraldelAlto
Chicama (Otuzco), con una producción
inicial de 100 megavatios.
Como se sabe, actualmente, las eta-
pas I y II del proyecto hidroenergético de
Chavimochic se encuentran en funciona-
miento en lo relativo a agricultura y pro-
ducción de agua potable para la ciudad
de Trujillo. Pronto se iniciará la primera
fase de la III etapa, también con propósi-
tos de extensión y mejoramiento
agroindustrial. Además, está concebida
para proveer energía eléctrica.
CAPITAL ECONÓMICO PRODUCTIVO
Infraestructura para el desarrollo
Gran parte de las funciones
operacionales y de toma de decisiones
se desarrollan en la costa por la mayor
facilidad y rapidez de comunicación con
los mercados nacionales e internaciona-
Entrelosprincipalesmineralestenemos:oro,cobre,plomo,zinc,plata,
tungsteno, molibdeno, arsénico, carbón, arcilla, yeso, cal y sal común,
algunos en explotación en gran escala y otros de modo informal.
Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro,
el quinto de plomo, el quinto de zinc, el sétimo de plata y el noveno de
cobre.
III
35La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
38. les. Esto ha propiciado que en Trujillo se
concentre la mayor parte de las activida-
des del sistema de transportes. Trujillo
es, así, un centro clave de la red vial del
departamento, porque es un punto
confluyente de las vías provenientes del
norte, el sur y el interior, las que conec-
tan con el principal puerto de Salaverry.
La producción es movilizada de las
áreas productivas a los centros de
comercialización y al puerto a través de
un sistema vial conformado por las si-
guientes carreteras:
• Trujillo-Huamachuco-Tayabamba.
• Chicama-Sunchubamba.
• Redes de carreteras en los valles cos-
teños.
• Ramales troncales:
Shorey - Santiago de Chuco, Abra
Quesquenda - Conzuzo - Pampas,
Otuzco - Usquil.
Además existen una serie de carre-
teras que tienen la característica de ser
trochas, generalmente construidas por
labor comunal en todo el ámbito regio-
nal.
Comparativamente, la longitud de la
red vial que comunica a la sierra supera
en longitud a la de la costa. Sin embargo,
en lo que respecta a características téc-
nicas, la red vial ubicada en la sierra se
encuentra en inferiores condiciones de
servicios al contar con pocas vías
asfaltadas, lo que origina en épocas de
lluvia frecuentes interrupciones en el
tránsito vehicular debido a la inestabili-
dad de la superficie de rodadura y a los
deslizamientos de roca y tierra.
La infraestructura vial se ha configu-
rado para servir a las zonas de produc-
ción estratégica. Las principales caracte-
rísticas de este sector pueden resumirse
de la siguiente manera:
a. Los pequeños aeródromos que brin-
dan servicios en la zona alto andina,
lo hacen en forma limitada.
b. Eltransportemarítimoseofrece,prin-
cipalmente, a través del puerto de
Salaverry; los de Pacasmayo y
Malabrigo están subutilizados.
c. El servicio de telecomunicaciones (te-
lefonía, Internet, TV por cable, etcé-
tera) se encuentra concentrado en
Trujillo (80%). En la zona alto andina,
el servicio aún es deficiente.
d. Déficit de carreteras, para los pueblos
y zonas de actividad agrícola y gana-
dera de la sierra, lo que origina mayo-
res costos para el transporte de
insumos, producción y demás mate-
riales.
Por otro lado, las características geo-
gráficasyclimatológicasdelaregióncon-
tribuyen a deteriorar significativamente
los caminos. Así, se hace necesaria no
solo su conservación sino también su
mantenimiento y rehabilitación.
El espacio regional será mejor articu-
lado cuando se culmine la rehabilitación
y asfaltado de la carretera de penetra-
ción a la sierra.
Infraestructura portuaria
El puerto de Salaverry es moderno,
estádotadocontodoslosserviciosyequi-
pos para operaciones de embarque, des-
embarque y almacenamiento de la ex-
portación de concentrados minerales en
gran escala, azúcar, harina de pescado y
38 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA36 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
39. bobinas de papel. El puerto de Malabrigo
(Ascope) realiza exportaciones de hari-
na de pescado, mientras que el puerto
de Pacasmayo es utilizado mayormente
para la pesca de consumo humano.
Infraestructura aeroportuaria
La región dispone del aeropuerto
“Carlos Martínez de Pinillos”, ubicado en
el distrito de Huanchaco, que ha sido
mejorado para atender un gran flujo de
vuelos nacionales.
En cuanto a los pequeños aeró-
dromosocamposdeaterrizaje,estoshan
sido construidos mayormente por inicia-
tiva de los gobiernos locales, y están lo-
calizados en la sierra central y oriental
de la región (Provincias de Sánchez
Carrión y Pataz).
CAPITAL SOCIAL
Dinámica demográfica
La dinámica demográfica en el perio-
do intercensal 1993-2007 se caracteriza
por un descenso de la tasa de crecimien-
to y una variación en la distribución de
su población por edades. La población
menor de 15 años ha disminuido de 35%
a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la
población en edad activa ha aumentado
del60%al63%.Lapoblaciónmayorde65
años constituye el 5,3%. Este proceso
continuará en el futuro, pues la pobla-
ción con edades de 15 a 64 años está au-
mentando a mayor velocidad que la in-
fantil (2,9% por año versus 1,2%).
La esperanza de vida al nacer es uno
de los indicadores que resume el nivel
de vida de una población. En el año 2005
este indicador fue, en promedio, de 72,7
años, y se espera que para el período
2010-2015 alcance 76 años.
Con respecto a la población por área
urbana y rural, el 74,1% de los residentes
de La Libertad habita en el área urbana.
Esto equivale a un habitante en la zona
rural por cada tres pobladores del área
urbana.
En cuanto a los indicadores de pobla-
ción por género, en el año 2007 la pobla-
ción femenina fue de 50,6% y el porcen-
taje de varones, 49,4%.
La distribución de la población por
gruposdeedadmuestraquelapoblación
es muy joven, con una elevada propor-
ción de niños y adolescentes.
Las provincias de la costa, que repre-
sentan poco menos del 40% de la super-
ficie territorial, concentran un millón 175
mil habitantes, aproximadamente tres
cuartas partes de la población regional,
siendo la provincia más poblada la de
Trujillo (50% de la población); se infiere
que la sierra, con cerca del 60% del terri-
torio, concentra alrededor de un cuarto
del total poblacional, y que la provincia
de Sánchez Carrión es la que alberga la
mayor cantidad de población en la sierra
(8% de la población total).
La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el
nivel de vida de una población. En el año 2005 este indicador fue, en
promedio,de72,7años,yseesperaqueparaelperíodo2010-2015alcance
76 años.
III
37La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
40. 2002 2003 2004 2005 2006 2007
-23000
24000
65000
106000
147000
188000
Var. %Millones S/.
5202
5546
5509
6057
7002
7585
6.5 6.6
-0.7
9.9
15.6
8.0
Producción (millones S/.) PBI LaLibertad (Var %) PBI Perú (Var %)
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021
Vivienda y servicios
El Censo de Población y Vivienda del
2007 registró 416.912 viviendas, de las
cuales 409.363 eran convencionales
(casa independiente, departamento en
edificio, vivienda en quinta y casa de ve-
cindad),esdecir,98,4%deviviendaseran
independientes. Este porcentaje es, a
nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las
viviendas tienen agua por red pública
dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan
con servicios higiénicos, también por red
públicaalinteriordelavivienda;el71,9%
tienen electricidad, y el 35,1% paredes
de ladrillo o bloque de cemento
Respecto al incremento de las vivien-
das, existe un plan regulador de expan-
sión de la ciudad de Trujillo, pero falta
definir un plan de ordenamiento para el
desarrollo de los demás asentamientos
de la Región, así como un plan de inver-
siones en servicios básicos.
Dinámica económica y pobreza
En los últimos años, la producción de
La Libertad, medida por el Producto Bru-
to Interno (PBI), está en ascenso. La ma-
yor expansión se produjo entre los años
2005 y 2007, y alcanzó en el 2006 la tasa
récord de 15,6%, más del doble del creci-
miento del país.
El auge económico-productivo se ex-
tiende a todas las actividades económi- 1 Plan de Desarrollo Regional Concertado2010 - 2021, Gobierno
Regionalde LaLibertad.
La Libertad: (PBI) 2001-2007
Evolución del Producto Bruto Interno
(A precios constantes de 1994)
cas. En el período 2001–2007, la produc-
ción creció en 55%. La actividad minera
fue la que experimentó el mayor creci-
miento (189%), seguida de la construc-
ción (90%). A continuación tenemos las
actividades de transportes y comunica-
ciones, manufactura, agropecuaria y ser-
vicios, que crecieron entre 35% y 60%.
Finalmente, se ubica el grupo de activi-
dades de comercio y pesca (con una tasa
de cerca de 35% cada una).
El crecimiento promedio anual de la
produccióndepartamentalentrelosaños
2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cua-
trolasactividadeseconómicasquetuvie-
ron un incremento superior al promedio:
minería (2,4%), construcción (2,1%),
transportes y comunicaciones (2,0%) y
manufactura (1,9%).1
En cuanto a los indicadores de población por género, en el año 2007
la población femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%.
La distribución de la población por grupos de edad muestra que la
población es muy joven, con una elevada proporción de niños y
adolescentes.
38 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
41. La población económicamente acti-
vadelaregión,segúnENAHO2006,es de
793.570 personas, de las cuales: 3,77%
están desempleadas, 14,31% están
subempleadas por horas, 41,77% están
subempleadas por ingresos, y 40,15%
cuentan con empleo adecuado. De esta
PEA, 5,30% tiene educación superior
completa y 2,53% incompleta.
El sector público ocupa a 38.802 per-
sonas, el sector privado a 299.082
(59,75% están en empresas que tienen
entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en em-
presas en las que trabajan entre 10 y 49
personas y, 22.35% en empresas de 50 a
más trabajadores). Los trabajadores in-
dependientes son 279.226 (2,94% pro-
fesionales o técnicos y el resto no califi-
cados).
Las principales ocupaciones en La Li-
bertad son las de agricultor, ganadero y
pescador (288.657 personas), seguidas
de vendedor (140.769 personas).
En el siguiente cuadro se describe la
participacióndelaPEAporactividadeco-
nómica del sector privado:
PEAOCUPADAPORÁMBITOGEOGRÁFICO
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD
EN LA REGIÓN LA LIBERTAD
El gasto promedio per cápita men-
sual fue de S/. 393,7, que representa el
13,7% más que el promedio nacional.
Entre las regiones del país, La Libertad
fue la que más creció en su capacidad de
gasto promedio per cápita mensual, lo
cual le permitió escalar tres posiciones,
ubicándose por debajo de Arequipa (S/.
456,3) y Tacna (S/. 411,3).
Al 2007, desagregando la concentra-
ción de la PEA ocupada según activida-
des económicas, destaca la actividad
agropecuaria, concentrando a la tercera
parte de los ocupados en La Libertad
(33,1%), seguida de servicios (28,5%),
comercio (18,4%) e industria (10,7%). La
minería y la construcción son los secto-
res que tienen una menor participación
de los ocupados, pues apenas concentran
a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, res-
pectivamente.
En los últimos años, la economía
liberteña ha crecido de manera sosteni-
da, lo que ha implicado una mayor pro-
ducción de bienes y servicios. Esto ha traí-
do como resultado un aumento del em-
pleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin
embargo, en el año 2008 se observa una
desaceleración de la producción regio-
nal, lo que, a la vez, se refleja en una dis-
minución de la tasa de crecimiento del
empleo en la ciudad de Trujillo en ese
año (3,9%), como consecuencia del impac-
to de la crisis económica financiera interna-
cionalqueafectóatodoelmundo.
La actividad económica industrial fue
la más afectada (-13,0%), actividad que
aglomera aproximadamente al 30% del
empleo formal. Esta actividad incluye
principalmente la elaboración de conser-
Nota:Paraelcalculodelingresopromedioydelamedianasehaexluidoalos
trabajadoresfamiliaresnoremunerados.LaInformaciónesreferencial
Fuente:INEI,Encuestanacionaldehogaressobrecondicionesdevidaypobre-
za,continua2007.
Elaboración:CERPLAN-SistemadeInformaciónRegional(SIR)LaLibertad.
Agricultura Servicios Comercio Industria Construcción Hogares Minería
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
0
5
10
15
20
25
30
35
S/.%
Distribución ( % ) Ingreso promedio ( S/. ) Mediana ( S/. )
III
39La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
42. vas de espárragos y alcachofas, produc-
tos agroindustriales orientados al mer-
cado externo. En contraste, las activida-
des económicas vinculadas a la deman-
da interna -transportes, almacenamien-
to, comunicaciones, comercio y servicios,
que concentran a la mitad del empleo
formal- amortiguaron la desaceleración
del empleo, sustentada en su dinamis-
mo económico en el 2008 (18,8%, 15,0%
y 10,0% de crecimiento, respectivamente)
En el 2007, el 37,3% de la población
liberteña se encontraba en situación de
pobreza, por debajo del promedio nacio-
nal, que fue de 39,3%. En comparación
con otras regiones, La Libertad es el quin-
to departamento con mayor reducción de
su tasa de pobreza, por debajo de Loreto
(11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martín
(9,8%) y Huánuco (9,7%).
Salud
En La Libertad, seis de cada diez habi-
tantes no tienen acceso a ningún seguro
de salud, lo que equivale a 942.693 per-
sonas. Esta carencia se presenta tanto en
el ámbito urbano como en el rural. En el
nivel provincial, la mayoría presenta ta-
sas elevadas (más del 50%) de población
sin acceso a servicios de salud, a excep-
ción de las provincias de Ascope,
Pacasmayo y Virú. Entre las cinco provin-
cias con mayor población carente de ser-
vicios de salud se encuentran dos de la
costa: Chepén y Trujillo.
La tasa de desnutrición crónica al año
2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a
nivel regional, de 27,9%. El promedio
nacional de la mortalidad infantil (al pri-
mer año de vida) es de 29 por cada mil
para el periodo 2005-2010, mientras que
para la región es de 26 por cada mil.
Las causas de muerte infantil en la
región son principalmente las afecciones
originadas en el período perinatal, entre
las cuales predominan las de carácter in-
feccioso; en segundo lugar, las enferme-
dades del aparato respiratorio y luego las
gastrointestinales.
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.
La Libertad: Población con acceso a servicios de salud por tipo, según provincia, 2007
No tienen ningun seguro Con seguro de EsSalud Con seguro SIS
PROVINCIA
Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
58.3
62.5
61.7
80.8
80.0
58.3
57.9
57.8
54.8
53.2
47.6
41.9
41.3
Total Relativo
Chepén
Otuzco
Trujillo
SantiagodeChuco
Gran Chimú
Sánchez Carrión
Pataz
Julcán
Bolivar
Ascope
Pacasmayo
Virú
58.7
60.8
60.0
60.7
59.0
62.3
63.5
80.8
61.8
49.2
45.7
41.1
47.0
57.2
70.0
62.3
65.1
73.3
58.3
72.8
89.4
52.2
55.3
61.2
42.3
40.3
18.6
18.7
12.7
22.4
20.3
4.4
24.2
10.5
55.1
15.1
31.0
11.8
2.6
22.9
21.2
28
22.8
21.1
13.4
28.7
19.9
16.2
29.1
32.8
17.8
8.4
5.2
7.7
8.4
12.8
9.8
1.7
9.3
8.2
1.1
7.8
18.2
8.9
1.6
18.8
18.7
24.0
10.8
14.0
38.3
12.6
31.9
40.0
30.8
15.8
46.3
55.8
12.3
18.0
11.2
10.7
13.9
24.4
11.7
29.3
21.3
19.8
15.6
41.1
44.6
36.8
22.2
28.5
19.7
15.5
40.0
15.5
32.5
48.7
36.2
17.0
49.1
57.7
40 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
43. Cobertura de los servicios educativos
La población en edad escolar de la
región La Libertad, en el rango de edad de
SITUACIÓN EDUCATIVA REGIONAL
CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTAL
0-16 años en el año 2009 representa el 59%
de la población regional. Esta población es
atendidapor elsectorpúblicoyprivado.
En el Cuadro Nº 01, sobre tasa de co-
bertura, por rango de edad se observa lo
siguiente:
En el rango de 0 a 2 años, existe un
déficit de atención considerable (98%).
En el rango de 3 a 5 años se atiende al
58% observándose un aumento de aten-
ción en algunas UGEL; sin embargo, es
preocupante que las UGEL de Pataz,
Otuzco, Virú, Sánchez Carrión, Julcán,
Santiago de Chuco y Bolívar, la atención
está por debajo del 50% y con mayor ra-
zón la UGEL de Pataz.
Teniendo en cuenta la importancia
de la estimulación oportuna que deben
recibir niños y niñas de 0 a 5 años ya que
en esta edad desarrollan el 85% de sus po-
tencialidadesquevanapermitirsudesarro-
llo integral. Es urgente priorizar a nivel re-
gional políticas de atención a la infancia.
En el rango de 6 a 11 años, nuestra
región ostenta el más alto índice de co-
bertura, sin embargo, es necesario pre-
cisar que en la UGEL de Sánchez Carrión
seobservaunacoberturaporencimadel
100%; lo cual se explica por la existencia
de alumnos con extraedad.
En el rango de 12 a 16 años, si bien
es cierto el 83% es significativo a nivel
regional,laUGELVirúaúnnollegaal50%
y en el grupo de edad, falta por atender
al 17% de adolescentes.
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - Área de Estadística Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI.
TASA DE COBERTURA TOTAL (%)
REGION / UGEL
0 - 2 años 3 - 5 años 6 - 11 años 12 - 16 años
REGIÓN
UGELTrujillo
UGELVirú
UGELAscope
UGELBolivar
UGELChepén
UGEL Julcán
UGELOtuzco
UGEL Pacasmayo
UGEL Pataz
UGEL Sánchez Carrión
UGEL Santiago de Chuco
UGELGranChimú
2
4
0
0
0
4
0
0
2
0
0
0
6
58
71
34
74
38
87
38
30
89
22
37
44
68
94
99
65
83
63
99
87
79
99
98
104
91
96
83
91
48
61
57
92
73
60
90
88
84
80
83
III
41La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
44. CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVEL
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.
TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL
REGION / UGEL
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
REGIÓN
Área Urbana
Área Rural
UGEL Trujillo
UGEL Virú
UGELAscope
UGEL Bolivar
UGELChepén
UGEL Julcán
UGELOtuzco
UGEL Pacasmayo
UGEL Pataz
UGEL Sánchez Carrión
UGEL Santiago de Chuco
UGEL Gran Chimú
48
60
23
65
20
59
32
75
18
22
69
19
21
25
55
92
88
99
96
64
80
61
97
85
78
94
97
103
89
94
65
75
38
78
35
52
38
75
48
41
78
58
47
57
57
En el Cuadro Nº 02, tasa de cobertu-
ra por nivel educativo, se observa que
en el nivel de educación inicial se atien-
de a cerca del 50% de niños y niñas; sin
embargo, en el área rural sólo se alcanza
el 23%; hecho conducente a la
priorización de políticas de atención a la
infancia de la población campesina.
En el nivel de educación primaria
mayor cobertura se da en el área rural,
alcanzando el 99% teniendo en cuenta
el menor volumen poblacional en com-
paración con el área urbana que alcanza
el 88%. La UGEL Bolívar sólo atiende al
61% de su población.
En el nivel de educación secundaria
se atiende al 65% quedando sin aten-
ción el 35% de adolescentes. En el área
urbana se atiende al 75% de la pobla-
ción que es casi el doble del área rural;
al igual que en educación inicial es una
necesidad priorizar políticas que permi-
tan ampliar la cobertura de atención a
los adolescentes del área rural. La UGEL
Virú atiende al 35% y Bolívar al 38% de
su población, lo cual merece atención
prioritaria.
Como se ve, en el cuadro Nº 3, el Es-
tado asume la responsabilidad de aten-
der 334 361 estudiantes, en 3 093 insti-
tuciones educativas, 13 291 aulas, a car-
go de 17 623 docentes y 1 928 adminis-
trativos;locualrepresentaunasumaque
superaampliamentealservicioquebrin-
da las instituciones privadas.
42 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
46. La población estudiantil según el cuadro Nº
4, en el área rural es aproximadamente un
tercio del alumnado en relación con el área
urbana. Si bien, la diferencia de Institucio-
nes Educativas de ambas áreas no es tan di-
ferenciada, el hecho se explica por la exis-
tencia de instituciones educativas
unidocentes y multigrado cuya infraestruc-
tura no alcanza las dimensiones de las insti-
tuciones del área urbana.
CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009:
IIEE, alumnos y docentes segun área geográfica
DOCENTE
6075
21115
27187
356
13620
13976
237
622
859
378
1941
2319
154
119
273
247
1172
1419
503
215
718
508
109
617
798
405
1203
248
1480
1728
1038
183
1221
1188
774
1962
420
472
892
ALUMNOS
113785
335832
449617
6935
215832
222767
4912
12813
17725
5288
25012
30300
1828
1538
3360
4197
19899
24096
5933
2525
8458
7303
1736
9039
13942
6196
20138
4267
22519
26786
21271
3521
24792
30098
16841
46939
7811
7406
15217
IIEE
2062
2408
4470
106
1487
1593
76
82
158
112
236
348
78
16
94
86
124
210
181
30
211
174
16
190
294
61
355
82
173
255
268
30
298
421
90
511
184
63
247
GESTION
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
AMBITO
REGIÓN
UGEL
TRUJILLO
UGEL
VIRÚ
UGEL
ASCOPE
UGEL
BOLÍVAR
UGEL
CHEPÉN
UGEL
JULCÁN
UGEL
OTUZCO
UGEL
PACASMAYO
UGEL
PATAZ
UGEL
SÁNCHEZ
CARRIÓN
UGEL
SANTIAGO
DE CHUCO
UGEL
GRAN
CHIMÚ
FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA
44 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
47. ALUMNOS POR AÑOS
En el cuadro Nº5, se observa que si
bien hay niveles y modalidades que re-
gistran ascensos y descensos, la educa-
ción inicial presenta un ritmo ascenden-
te en el período 2006 - 2009. En Educa-
ción Superior, excepto Superior Tecno-
lógica se determina un descenso signifi-
cativo dado por las políticas de selección
de estudiantes para su ingreso
CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009
SEGÚN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
REGIÓN /
UGEL
REGIÓN
UGEL
2009
2368
1029
48746
7961
13349
214925
1013
136201
7384
353
1774
14558
30300
3360
24096
8458
9039
20138
26786
24792
46939
15217
222811
17725
2008
1601
1177
44495
8222
6159
217348
1154
132489
7716
396
2712
13472
27508
3965
22362
8773
10026
20836
27164
21705
45208
17401
215757
16236
2007
911
1100
43394
10012
13856
227436
1488
132582
9906
466
4384
12476
32777
4353
22837
8930
10866
21617
28422
26015
45013
17632
221818
17731
2006
750
1150
41709
-
14674
230607
1958
128849
10228
541
6107
13878
32425
4069
23068
8990
10326
21203
28265
25026
40785
17362
221898
17034
NIVEL / MODALIDAD
Ceba
Especial
Inicial
Inicial PRONOEI
Ocupacional
Primaria
Primaria de Adultos
Secundaria
Secundaria de Adultos
Superior Artístico
Superior Pedagógico
Superior Tecnologíca
Ascope
Bolivar
Chepén
Gran Chimú
Julcán
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sánchez Carrión
Santiago de Chuco
Trujillo
Virú
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.
III
45La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
48. CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL
SEGÚN UNIDADES DE GESTIÓN EDUCATIVALOCAL Y GESTIÓN
SECUNDARIA APROBADOS% DESAPROBADOS% RETIRADOS%
Privada
3
3
7
2
0
2
0
0
3
3
5
0
4
Pública
6
5
7
3
9
7
11
7
5
9
8
12
10
Privada
5
5
0
2
0
7
0
0
1
2
9
0
4
Pública
9
10
8
8
3
8
7
8
7
8
7
9
6
Pública
85
84
86
88
88
85
82
86
88
84
85
79
84
Privada
93
93
93
96
0
91
0
0
96
95
86
0
92
REGION/UGEL’S
Región
Trujillo
Virú
Ascope
Bolivar
Chepén
Julcán
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sánchez Carrión
Santiago de Chuco
Gran Chimú
PRIMARIA
Privada
2
2
6
1
0
2
0
0
3
3
2
3
0
Pública
6
5
8
3
6
5
4
5
6
6
4
7
13
Privada
2
2
4
2
0
2
0
6
1
0
4
0
2
Pública
7
5
8
3
7
3
11
9
3
10
12
9
9
REGION/UGEL’S
Región
Trujillo
Virú
Ascope
Bolivar
Chepén
Julcán
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sánchez Carrión
Santiago de Chuco
Gran Chimú
APROBADOS% DESAPROBADOS% RETIRADOS%
Pública
87
90
84
93
87
92
85
86
91
85
84
84
78
Privada
96
96
89
97
0
96
0
94
97
97
94
97
98
El cuadro Nº 06, eficiencia interna anual,
demuestra que en educación primaria públi-
ca el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el
6% se retiran del sistema, en tanto que, en la
privada el 96% aprueban, el 2% desaprue-
ban y se retiran; existiendo una pequeña di-
ferencia a favor de la eficiencia en la educa-
ción privada.
En educación secundaria pública el 85%
aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se reti-
ran, en la educación privada, el 93% aprue-
ban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En
términosgeneraleslaeficienciainternaanual
en la región es satisfactoria.
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de Estadística. Censo de Población y Vivienda 2007-INEI.
46 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
49. CUADRO 07: LA LIBERTAD: NÚMERO DE DOCENTES DE AULA
SEGÚN ESTUDIO Y TÍTULO 2009
65
65
-
-
8
6
2
-
1
283
241
27
15
517
509
8
-
1
137
138
2
-
17
17
-
-
-
7123
1783
85
12
31
27
2
2
1
Estudios
Estudio pedagógicos
Concluidos con título
Concluidos sin título
No concluidos
Estudiosnopedagógicos
Concluidos con título
Concluidos sin título
No concluidos
Educ. secundaria
1880
1783
85
12
31
27
2
2
1
8087
7918
127
42
65
46
12
7
17
DocentesdeAulaoporHoras
Inicial Primaria Secundaria
Superior
Form
Magisterial
Superior
Tecnológica
Superior
Artística
FUENTE: CENSOESCOLAR2009-GRELL/DGI-ÁREADEESTADÍSTICA
CUADRO 08:
TASADEANALFABETISMO
Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo
(PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2006.
P r o v i n c i a s Año 2005 (Porcentaje)
Trujillo
Ascope
Pacasmayo
Chepén
Virú
Gran Chimú
Santiago de Chuco
Otuzco
Julcán
Bolivar
Pataz
Sánchez Carrión
Región
3,8
6,0
7,0
8,3
10,3
12,3
14,7
16,7
17,5
13,8
23,0
30,8
8,8
El cuadro Nº7, revela que existe un
número significativo de docentes con
estudios pedagógicos y títulos profesio-
nales en los diferentes niveles del siste-
ma educativo; así mismo, es necesario
precisar que por razones propias de la
educación superior tecnológica la mayo-
ría de docente tienen títulos no pedagó-
gicos. También se observa que en inicial,
primaria y secundaria existen profeso-
res que sólo cursaron educación secun-
daria.
El cuadro Nº8, nos muestra, la
tasa de analfabetismo en la
Región La Libertad, al año 2005,
de 8,8%. La provincia con
mayor índice es Sánchez
Carrión (30,2%), seguida por
Pataz (23%). En todas las
provincias alto andinas, donde
el 76% de la población es rural,
la tasa de analfabetismo es
mayor que en las provincias
costeñas, en las cuales el
mayor porcentaje de la
población es urbana.
III
47La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
50. CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA
FUENTE: ESTADÍSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADÍSTICA
DOCENTE
6075
21115
27187
356
13620
13976
237
622
859
378
1941
2319
154
119
273
247
1172
1419
503
215
718
508
109
617
798
405
1203
248
1480
1728
1038
183
1221
1188
774
1962
420
472
892
ALUMNOS
113785
335832
449617
6935
215832
222767
4912
12813
17725
5288
25012
30300
1828
1538
3360
4197
19899
24096
5933
2525
8458
7303
1736
9039
13942
6196
20138
4267
22519
26786
21271
3521
24792
30098
16841
46939
7811
7406
15217
IIEE
2062
2408
4470
106
1487
1593
76
82
158
112
236
348
78
16
94
86
124
210
181
30
211
174
16
190
294
61
355
82
173
255
268
30
298
421
90
511
184
63
247
GESTION
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
Pública
Privada
Total
AMBITO
REGIÓN
UGEL
TRUJILLO
UGEL
VIRÚ
UGEL
ASCOPE
UGEL
BOLÍVAR
UGEL
CHEPÉN
UGEL
JULCÁN
UGEL
OTUZCO
UGEL
PACASMAYO
UGEL
PATAZ
UGEL
SÁNCHEZ
CARRIÓN
UGEL
SANTIAGO
DE CHUCO
UGEL
GRAN
CHIMÚ
El cuadro Nº9, exhibe que el área
urbana cuenta con más instituciones
educativas que el área rural, así como
tambiénalumnosydocentes;sinembar-
go, en las Unidades de Gestión Educati-
va Local de Santiago de Chuco,
Pacasmayo, Sánchez Carrión, Julcán,
Otuzco,GranChimúyBolívar,tienenmás
instituciones educativas, alumnos y do-
centes en el área rural.
48 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
51. En la región, al igual que en el país, la
formación profesional se oferta en dife-
rentes niveles y modalidades a través de
las siguientes instituciones:
• Instituciones de educación secunda-
ria (área de educación para el traba-
jo);
• Centrosdeeducacióntécnico-produc-
tiva (CETPRO);
• Institutos de educación superior tec-
nológicos (IEST);
• Instituciones de educación superior
de formación docente (IESFD);
• Escuelas de educación superior de
formación artística (EESA)
• Instituciones sectoriales de forma-
ción profesional (Servicio Nacional de
Adiestramiento en Trabajo Industrial,
(SENATI), Servicio Nacional de Capa-
citación para la Industria de la cons-
trucción, (SENCICO);
• Universidades.
Es necesario precisar que cuando nos
referimos a “formación profesional” no
la circunscribimos a la formación en ca-
rreras de formación superior
La educación superior está destinada
a la investigación, creación y difusión de
conocimientos; a la proyección a la co-
munidad; al logro de competencias pro-
fesionales de alto nivel, de acuerdo con
la demanda y la necesidad del desarrollo
sostenible del país.
Así, tenemos que la oferta formativa
universitaria en la provincia de Trujillo
se concentra en seis universidades, la
Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y
cinco universidades privadas: Antenor
Orrego, César Vallejo, Del Norte, Católi-
ca, y Trujillo. Sólo la UNT tiene sedes en
cuatro provincias: Chepén, Pacasmayo y
dos en la sierra (Sánchez Carrión y San-
tiago de Chuco). Las seis universidades
ofertan en total 33 carreras universita-
SITUACIÓN Y COBERTURA DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
La Unidad de Gestión Educativa Local de
Trujillo, es la que concentra la mayor población
estudiantil y docente en relación con el resto del
ámbito regional. Este hecho justifica el funciona-
miento de por lo menos dos Unidades de Gestión
Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de
presupuestoenlajurisdicciónprovincialdeTrujillo.
La cobertura escolar de los
niños y niñas con habilidades
diferentes presenta un aumen-
to bastante favorable. Se ob-
serva que el año 2006 la pobla-
ción comprendida entre los 3 y
los5añosalcanzóunacobertu-
ra de 46,1%; se evidencia, así,
una notable diferencia (31,6%)
con respecto al año 1993.
La política de inclusión en
el sistema educativo que se ha
venido implemen-tando en los
últimos años contribuye al in-
cremento de la cobertura y la
equidad educativa.
CUADRO 10:
COBERTURADEPOBLACIÓNESCOLAR
CONDISCAPACIDADENLALIBERTAD
1993 2006
3 - 5 años
6 - 11 años
12 - 16 años
14,5
61,7
51,9
46,1
77,2
77,9
Porcentajedelgrupodeedadconalgunadiscapacidad
Grupo de edad
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-Área de
Estadística. CensodePoblaciónyVivienda2007-INEI.
III
49La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
52. rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carre-
ras tradicionales como administración,
contabilidad, derecho, ingeniería de sis-
temas, computación e informática, psi-
cología,cienciasdelacomunicación,edu-
cacióninicialyprimaria,ingenieríaindus-
trial y medicina.
El marco legislativo peruano ofrece
comoalternativa,ademásdelosestudios
universitarios, educación en institutos
superiores, que ofertan carreras de tres
a cinco años de duración, desarrollando
en los alumnos capacidades y habilida-
des para vincular su vida con el mundo
del trabajo y para afrontar los cambios
en la sociedad y el conocimiento.
La educación técnico-productiva
prioriza la atención de la población de
menoresrecursos;brindaoportunidades
para la inclusión de personas con necesi-
dades educativas especiales y promue-
ve una cultura emprendedora e
innovadora que facilita la inserción labo-
ral de los egresados, así como la genera-
ción de autoempleo.
En La Libertad, al año 2008, existen
55 IEST, de los cuales 32 están revalida-
dos, con una oferta de 34 carreras.
CUADRO 12:
Región La Libertad: 2008
Distribución de los IST en las Provincias
(Números y Porcentajes)
Si nos referimos a la distribución del
número de CETPRO en las provincias, te-
nemos que al igual que en la educación
superior tecnológica, la provincia de
Trujillo concentra el 59,56%; le siguen
Pacasmayo (12,50%) y Ascope (10,29%),
en contraste con Pataz y Julcán.
IEST %
Trujillo
Ascope
Bolívar
Chepén
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sanchéz Carrión
Santiago de Chuco
Gran Chimú
Virú
Julcán
Total
32
3
1
5
2
3
3
1
3
1
1
0
55
58,18
5,45
1,82
9,09
3,64
5,45
5,45
1,82
5,45
1,82
1,82
0,00
100,00
Provincias
Fuente: Ministerio de Educación, Educación Superior Tecnológica 2008
CUADRO 11:
RegiónLaLibertad:
Número de institutos revalidados,
según tipo de gestión, 2008.
IEST
IEST
revalidados
Privados
Públicos
TOTAL
30
25
55
8
24
32
Gestión
Fuente: Ministerio de Educación, DESTP, 2008.
En el cuadro Nº 11 se percibe una
gran concentración de IEST en la provin-
cia de Trujillo (58,18%), en contraste con
la provincia de Julcán, que no tiene nin-
guno. La explicación descansa en la gran
concentración de actividades económi-
cas en Trujillo, en los sectores producti-
vos, agroindustriales, manufactureros,
turísticos y agropecuarios.
50 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
53. CUADRO 13:
Distribución del número de CETPRO
según provincias, 2008
(Números y Porcentajes)
CETPRO %
Trujillo
Ascope
Bolívar
Chepén
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Sanchéz Carrión
Santiago de Chuco
Gran Chimú
Virú
Julcán
Total
81
14
2
7
4
17
0
3
4
1
3
0
136
59,56
10,29
1,47
5,15
2,94
12,50
0,00
2,21
2,94
0,74
2,21
0,00
100,00
Provincias
Fuente:MinisteriodeEducación,EducaciónSuperiorTecnológica2008
Entre las provincias de La Libertad, la
mayor cantidad de población estudiantil
se encuentra en la provincia de Trujillo;
68,92% para los IEST y 74,01% para los
CETPRO. Le siguen en importancia
Chepén, con 6,98% para los IEST, y
Pacasmayo, con 6,40% para los CETPRO.
dológicas in situ que afectan la autono-
mía pedagógica y administrativa en las
diferentes instancias del sistema educa-
tivo de la región, en contraposición del
proceso de descentralización y regio-
nalización, desconociendo la autonomía
que deben tener los órganos especiali-
zados del sector, como, lo dispone la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.
No sólo se trata de una interferencia
en autonomía, sino lo que es más pre-
ocupante que las acciones que se dispo-
nen no responden al contexto educativo
en los diferentes espacios territoriales
de la región.
Señalamos además que un número
significativo de normas de alcance nacio-
nal llegan unas a destiempo y otras en la
víspera de ser ejecutadas, generando
desconcierto no sólo entre el personal
de los escalones administrativos, sino
fundamentalmente dentro de los usua-
rios.
Currículo
Se cumple con el desarrollo del Dise-
ño Curricular Nacional (DCN), cuya diver-
sificación se plasma en el Diseño
Curricular Regional aprobado con Reso-
lución Ejecutiva Regional y que está en
proceso de implementación a través de ,
textos regionales aún no editados, tanto
por la falta de recursos como por haber-
se priorizado la adquisición de textos a
nivel nacional.
LaGerenciaRegionaldeEducaciónha
emitido los lineamientos de política para
la diversificación a nivel regional y las
UnidadesdeGestiónEducativaLocal,han
elaboradolasorientacionesparaladiver-
sificación curricular dentro de su ámbi-
to.
FACTORES QUE INCIDEN EN
LA CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
Normatividad
En la región La Libertad se aplican las
normas de alcance nacional y regional,
así como las disposiciones que emite la
Gerencia Regional de Educación.
Es necesario precisar que existen he-
chos que evidencian interferencia por
parte de comisiones de supervisión que
prescriben el uso de estrategias meto-
III
51La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
54. Es pertinente anotar que un número
importante de instituciones educativas,
no elaboran sus Proyectos Curriculares
Institucionales y otras lo hacen sin tener
en cuenta su realidad.
Asimismo es preocupante el incum-
plimiento por parte de los docentes en
laformulacióndesusunidadesdidácticas
y sesiones de aprendizaje.
Inversión mínima por alumno
En la región el promedio de inver-
sión estatal por alumno es de S/. 888.20,
de los cuales se puede observar que en
educación especial el costo es casi el do-
ble del promedio regional, esto se ex-
plica por la menor cantidad de alumnos
que atiende cada profesor especializa-
do; así mismo, en educación superior el
costo es elevado en comparación a los
tres niveles anteriores dado que las me-
tas de atención principalmente en for-
mación pedagógica se ha fijado en 5
alumnos como mínimo.
CUADRO 14:
Costo por Alumno según Nivel o Modalidad
ca) y dos Institutos Superiores Pedagó-
gicos estatales (Indoamérica y Tayabam-
ba). Los demás Institutos Públicos y Pri-
vados se encuentran en proceso de con-
versión para brindar carreras tecnológi-
cas u otras actividades de capacitación
ya que en cumplimiento de normas es-
pecíficas de alcance nacional, se ha
implementado restricciones para el in-
greso de estudiantes.
Es necesario señalar la existencia de
filiales de facultades de educación de
Universidades cuya sede se encuentran
fuera de la región (Lima, Ancash,
Lambayeque) inclusive que brindan for-
mación docente inicial en tres año, con-
siderando asistencia solamente sábados
y domingos. Esto último trae como con-
secuencia que la formación del profeso-
rado tenga limitaciones tanto en conte-
nidos de aprendizaje, como en el mane-
jo metodológico y en el factor actitu-
dinal.
Existen programas de comple-
mentación académica y pedagógica a
cargo de las Universidades locales y
foráneas, que confieren grado de Bachi-
ller y Títulos de Licenciado en Educación.
Desde el año 1996 se implementó
programas de capacitación y actualiza-
ción docente a cargo del Ministerio de
Educación que al evolucionar han des-
embocado en el actual Programa Nacio-
nal de Formación y Capacitación Perma-
nente (PRONAFCP), ejecutado desde el
año 2007 por Universidades selecciona-
dascontratadasporel SectorEducación.
Carrera pública
En los años 2007 y 2008, se realizó la
evaluación censal de docentes, que in-
Formación docente
La formación docente inicial se reali-
za en cuatro Facultades de Educación de
igual número de Universidades, una de
ellas es de gestión pública (Universidad
Nacional de Trujillo) y tres privadas
(Antenor Orrego, César Vallejo y Católi-
Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-
Área de Estadística. CensodePoblaciónyVivienda2007-INEI.
Costo (S/.)
Educación Inicial
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Superior
Educación Especial
625
514
759
908
1635
Nivel
52 La Libertad, REGIÓN - ESCUELA
