Ponencia sobre Gestión Ambiental, Sostenibilidad y Turismo a cargo del Lic. Zacarías Navarro del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En el marco del Foro Dominicano Anual de Turismo 2013 (FODATUR).
2. Tercer Foro Dominicano Anual de Turismo
FODATUR
Aplicación de regulaciones ambientales para
garantizar el desarrollo sostenible del destino
Zacarías Navarro
Santo Domingo, República Dominicana
Octubre 2013
3. Contenido
• Contexto de la Gestión Ambiental
– Mundial, regional y nacional
• Regulaciones ambientales
– Instrumentos estatales
– Iniciativas privadas y autoregulación
• Retos
5. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
• Concentración poblacional en el litoral y zona
urbana.
• Disponibilidad moderada de recursos hídricos, con
deficiencias en distribución y calidad.
• Gestión deficiente de residuos sólidos.
• Cambios en usos del suelo.
• Cambio climático, desertificación y erosión.
• Modelo energético dependiente del petróleo.
• Transporte colectivo ineficiente.
• Desequilibrios ambientales.
6. Historia de la Gestión Ambiental
Gestión ambiental con Enfoque en
Ciclo de Vida Productivo
1989
Exxon Valdez
-Accidente
petróleo-
Incidencias de tema ambiental
Tiempo
1987
Protocolo
Montreal
1986 -Convenio-
1984
Union Carbide,
Bhopal
-accidente-
Chernobyl
-Accidente Nuclear-
1997
Protocol Kyoto
2006
ISO 14040
-Actualización-
2012
Rio+20
-Conferencia-
1996
ISO14001
Grandes accidentes
tecnológicos
Fuente: Modificado de Five Winds International
Iniciativas internacionales para la
gestión ambiental
1992
UNCED/ Agenda 21
-Confencia UN-
1987
Nuestro Futuro
Común
-Informe-
7. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
Autocontrol
Comando y
control
Logística
inversa
Ciclo de
producto
Eficacia
Gestión Ambiental
8. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
Enfoque de Ciclo de Vida (ECV) del producto :
• Reducir el uso de recursos
• Reducir emisiones al ambiente
• Mejorar el desempeño socio-económico
.
9. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial
El Enfoque de Ciclo de Vida es un ejemplo de
iniciativa mundial entre el sector privado, agencias
de cooperación, gobiernos y ONG’s.
extracción
de la materia
prima
Producción/
transformación
Disposición
final
10. Marco Legal
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Ley 64 –00)
En sus Artículos 5 y 18 que señala que:
“Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de
cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar
y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio
ambiente, y eliminar los patrones de producción y consumo no
sostenibles”.
“Art.18.- corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente,
estimular los procesos de reconversión industrial ligados a
la implantación de tecnologías limpias”.
12. Instrumentos Estatales para promover el
desarrollo sostenible (Ley 64-00)
• La planificación ambiental;
• Normativa ambiental ;
• Los permisos y licencias ambientales;
• La evaluación de impacto ambiental estratégica;
• La vigilancia e inspección ambientales;
• El desarrollo científico y tecnológico;
• Los incentivos;
• El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos
naturales.
13. Normativa Ambiental
•Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Ley 64 –00)
• Reglamento de Autorizaciones Ambientales: La Ley 64-00
en el capitulo IV, artículo 40 de la evaluación ambiental,
señala la necesidad de obtener previo a la ejecución de
cualquier proyecto una autorización ambiental.
• Normas de Calidad : aire, agua, ruido, residuos sólidos.
• Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible.
14. Autorizaciones Ambientales
Abarcan todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la
Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar
para la realización de distintas actividades, obras o proyectos
que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los
recursos naturales. Por su nivel de complejidad se clasifican en:
Certificado de
Registro de
Impacto
Mínimo –
Categoría D
Constancia
Ambiental –
Categoría C
Permiso
Ambiental –
Categoría B
Licencia
Ambiental –
Categoría A
15. Flujo General del Proceso
Solicitud
Categorización preliminar del proyecto
Procesamiento de la Autorización por Categoría
D C B A
Visita Análisis Previo Análisis Previo Análisis Previo
CRIM Constancia
Ambiental
C
P
A
C
E
I
C
T
E
C
V
TDRs
Revisión DIA
Permiso
Ambiental
TDRs
Revisión EsIA
Licencia
Ambiental
Proceso de participación pública
16. Política Nacional de Consumo y Producción
Sostenible
La Política Nacional de Consumo y
Producción Sostenible (Presentada en el
2011 por el Ministerio de Medio Ambiente Y
Recursos Naturales) establece:
• Crear y promover mecanismos de
articulación entre los sectores público,
privado y/o académico, para incorporar
la producción y consumo sostenible a los
sectores productivos.
• Incorporar prácticas, procesos y
tecnologías de producción sostenible en
los sectores productivos y de servicios.
• Fomentar prácticas que permitan
implementar el consumo y
aprovechamiento sostenible, entre otros.
17. Política de Consumo y Producción Sostenible
La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible se
articula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente
en los ejes 3º y 4º, y viene fomentando diferentes actividades
para alcanzar los objetivos trazados, como son:
• Capacitación,
• Incentivos,
• Acuerdos voluntarios,
• Red nacional de centros de consumo y producción
sostenible
18. Capacitación
• Investigación y capacitación en Huella Hídrica aplicada al sector
turismo
• 8 empresas con diagnósticos de P+L y capacitación de sus
empleados
• Participaron empleados de universidades, instituciones públicas y
clúster agrícolas.
• Participaron 10 empresas, se le realizó diagnósticos de P+L, y
fueron capacitados sus empleados.
• Se identificaron 27 opciones para disminuir impactos ambientales
y a la vez obtener ganancias económicas.
• Capacitación a través de los Acuerdos de Producción Sostenible
Productores del sector de bananos orgánicos de la línea noroeste
Empresarios y empleados de la Zona Industrial de Haina
Productores de cítricos de la Región Este.
19. Acuerdos Voluntarios
Acuerdos entre instituciones públicas y sectores productivos, con el
objetivo de crear y promover mecanismos de articulación para
incorporar producción y consumo sostenible.
20. Red Nacional de Centros de Consumo y
Producción Sostenible
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, el Ministerio de Industria y Comercio y
la Organización de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI).
9 instituciones interesadas en formar parte de esta
Red, entre las que se encuentran: INTEC, IDIAF,
JAD, IIBI, ECORED, PUCMM, UASD, INFOTED y
CODIA.
21. Iniciativas privadas y autoregulación
En la República Dominicana tenemos representantes
del sector productivo que han demostrado proactividad
para adaptarse a las nuevas exigencias del mercado.
Algunos ejemplos están en los resultados del Primer
Premio Nacional a la Producción Más Limpia.
22. Iniciativas privadas y autoregulación
Para los años 2010-2011 la aplicación de proyectos de producción
más limpia significó:
Agua
Energía
Un ahorro de
electricidad de
44,000 Megawatt
por hora por año.
Un ahorro de agua de
559,000 metros cúbicos,
lo que puede satisfacer la
demanda de 1,554
familias por mes.
23. Iniciativas privadas y autoregulación
Aire
Se dejaron de emitir a la
atmosfera 29,000
toneladas de Dióxido de
Carbono (CO2) por año.
Una reducción
de 51,000
toneladas de
residuos sólidos
Residuos
25. Retos
• Contribuir a que el sector productivo integre
la gestión ambiental en la administración de
las empresas
• Fomentar el Enfoque de Ciclo de Vida (ECV).
• Fortalecer el cooperación entre el sector
privado y el sector público orientado al
desarrollo sostenible.
• Impulsar los incentivos industriales por
buenas prácticas ambientales.
26. Retos
• Aumentar la inversión en investigación y
fortalecer el componente cientifico–técnico a
nivel nacional en aspectos de gestión ambiental.
• Asumir nuestras vulnerabilidades como sector
productivo frente al cambio climático (sequias,
inundaciones, reduccion de recursos hidricos,
nuevas enfermedades).
• Fomentar la produccion considerando las
vulnerabilidades del territorio dominicano y
contribuir con soluciones.
• Promover el acceso a la información
medioambiental, la participación y acceso a la
justicia.