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Gestión Ambiental, Sostenibilidad y Turismo.
Tercer Foro Dominicano Anual de Turismo 
FODATUR 
Aplicación de regulaciones ambientales para 
garantizar el desarrollo sostenible del destino 
Zacarías Navarro 
Santo Domingo, República Dominicana 
Octubre 2013
Contenido 
• Contexto de la Gestión Ambiental 
– Mundial, regional y nacional 
• Regulaciones ambientales 
– Instrumentos estatales 
– Iniciativas privadas y autoregulación 
• Retos
Salinización y anegamiento 
de suelos muy irrigados 
Contexto de la Gestión Ambiental
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial 
• Concentración poblacional en el litoral y zona 
urbana. 
• Disponibilidad moderada de recursos hídricos, con 
deficiencias en distribución y calidad. 
• Gestión deficiente de residuos sólidos. 
• Cambios en usos del suelo. 
• Cambio climático, desertificación y erosión. 
• Modelo energético dependiente del petróleo. 
• Transporte colectivo ineficiente. 
• Desequilibrios ambientales.
Historia de la Gestión Ambiental 
Gestión ambiental con Enfoque en 
Ciclo de Vida Productivo 
1989 
Exxon Valdez 
-Accidente 
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Incidencias de tema ambiental 
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1987 
Protocolo 
Montreal 
1986 -Convenio- 
1984 
Union Carbide, 
Bhopal 
-accidente- 
Chernobyl 
-Accidente Nuclear- 
1997 
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2006 
ISO 14040 
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Iniciativas internacionales para la 
gestión ambiental 
1992 
UNCED/ Agenda 21 
-Confencia UN- 
1987 
Nuestro Futuro 
Común 
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Contexto de la Gestión Ambiental Mundial 
Autocontrol 
Comando y 
control 
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producto 
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Gestión Ambiental
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial 
Enfoque de Ciclo de Vida (ECV) del producto : 
• Reducir el uso de recursos 
• Reducir emisiones al ambiente 
• Mejorar el desempeño socio-económico 
.
Contexto de la Gestión Ambiental Mundial 
El Enfoque de Ciclo de Vida es un ejemplo de 
iniciativa mundial entre el sector privado, agencias 
de cooperación, gobiernos y ONG’s. 
extracción 
de la materia 
prima 
Producción/ 
transformación 
Disposición 
final
Marco Legal 
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales 
(Ley 64 –00) 
En sus Artículos 5 y 18 que señala que: 
“Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de 
cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar 
y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio 
ambiente, y eliminar los patrones de producción y consumo no 
sostenibles”. 
“Art.18.- corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, 
estimular los procesos de reconversión industrial ligados a 
la implantación de tecnologías limpias”.
Salinización y anegamiento 
Regulaciones ambientales 
de suelos muy irrigados
Instrumentos Estatales para promover el 
desarrollo sostenible (Ley 64-00) 
• La planificación ambiental; 
• Normativa ambiental ; 
• Los permisos y licencias ambientales; 
• La evaluación de impacto ambiental estratégica; 
• La vigilancia e inspección ambientales; 
• El desarrollo científico y tecnológico; 
• Los incentivos; 
• El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos 
naturales.
Normativa Ambiental 
•Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales 
(Ley 64 –00) 
• Reglamento de Autorizaciones Ambientales: La Ley 64-00 
en el capitulo IV, artículo 40 de la evaluación ambiental, 
señala la necesidad de obtener previo a la ejecución de 
cualquier proyecto una autorización ambiental. 
• Normas de Calidad : aire, agua, ruido, residuos sólidos. 
• Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible.
Autorizaciones Ambientales 
Abarcan todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la 
Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar 
para la realización de distintas actividades, obras o proyectos 
que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los 
recursos naturales. Por su nivel de complejidad se clasifican en: 
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Impacto 
Mínimo – 
Categoría D 
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Ambiental – 
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Ambiental – 
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Flujo General del Proceso 
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D C B A 
Visita Análisis Previo Análisis Previo Análisis Previo 
CRIM Constancia 
Ambiental 
C 
P 
A 
C 
E 
I 
C 
T 
E 
C 
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TDRs 
Revisión DIA 
Permiso 
Ambiental 
TDRs 
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Ambiental 
Proceso de participación pública
Política Nacional de Consumo y Producción 
Sostenible 
La Política Nacional de Consumo y 
Producción Sostenible (Presentada en el 
2011 por el Ministerio de Medio Ambiente Y 
Recursos Naturales) establece: 
• Crear y promover mecanismos de 
articulación entre los sectores público, 
privado y/o académico, para incorporar 
la producción y consumo sostenible a los 
sectores productivos. 
• Incorporar prácticas, procesos y 
tecnologías de producción sostenible en 
los sectores productivos y de servicios. 
• Fomentar prácticas que permitan 
implementar el consumo y 
aprovechamiento sostenible, entre otros.
Política de Consumo y Producción Sostenible 
La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible se 
articula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente 
en los ejes 3º y 4º, y viene fomentando diferentes actividades 
para alcanzar los objetivos trazados, como son: 
• Capacitación, 
• Incentivos, 
• Acuerdos voluntarios, 
• Red nacional de centros de consumo y producción 
sostenible
Capacitación 
• Investigación y capacitación en Huella Hídrica aplicada al sector 
turismo 
• 8 empresas con diagnósticos de P+L y capacitación de sus 
empleados 
• Participaron empleados de universidades, instituciones públicas y 
clúster agrícolas. 
• Participaron 10 empresas, se le realizó diagnósticos de P+L, y 
fueron capacitados sus empleados. 
• Se identificaron 27 opciones para disminuir impactos ambientales 
y a la vez obtener ganancias económicas. 
• Capacitación a través de los Acuerdos de Producción Sostenible 
 Productores del sector de bananos orgánicos de la línea noroeste 
 Empresarios y empleados de la Zona Industrial de Haina 
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Acuerdos Voluntarios 
Acuerdos entre instituciones públicas y sectores productivos, con el 
objetivo de crear y promover mecanismos de articulación para 
incorporar producción y consumo sostenible.
Red Nacional de Centros de Consumo y 
Producción Sostenible 
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 
Naturales, el Ministerio de Industria y Comercio y 
la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial (ONUDI). 
9 instituciones interesadas en formar parte de esta 
Red, entre las que se encuentran: INTEC, IDIAF, 
JAD, IIBI, ECORED, PUCMM, UASD, INFOTED y 
CODIA.
Iniciativas privadas y autoregulación 
En la República Dominicana tenemos representantes 
del sector productivo que han demostrado proactividad 
para adaptarse a las nuevas exigencias del mercado. 
Algunos ejemplos están en los resultados del Primer 
Premio Nacional a la Producción Más Limpia.
Iniciativas privadas y autoregulación 
Para los años 2010-2011 la aplicación de proyectos de producción 
más limpia significó: 
Agua 
Energía 
Un ahorro de 
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por hora por año. 
Un ahorro de agua de 
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lo que puede satisfacer la 
demanda de 1,554 
familias por mes.
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Aire 
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residuos sólidos 
Residuos
Salinización y anegamiento 
Retos 
de suelos muy irrigados
Retos 
• Contribuir a que el sector productivo integre 
la gestión ambiental en la administración de 
las empresas 
• Fomentar el Enfoque de Ciclo de Vida (ECV). 
• Fortalecer el cooperación entre el sector 
privado y el sector público orientado al 
desarrollo sostenible. 
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buenas prácticas ambientales.
Retos 
• Aumentar la inversión en investigación y 
fortalecer el componente cientifico–técnico a 
nivel nacional en aspectos de gestión ambiental. 
• Asumir nuestras vulnerabilidades como sector 
productivo frente al cambio climático (sequias, 
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• Fomentar la produccion considerando las 
vulnerabilidades del territorio dominicano y 
contribuir con soluciones. 
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¡Muchas Gracias!
Gestión Ambiental, Sostenibilidad y Turismo.

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  • 2. Tercer Foro Dominicano Anual de Turismo FODATUR Aplicación de regulaciones ambientales para garantizar el desarrollo sostenible del destino Zacarías Navarro Santo Domingo, República Dominicana Octubre 2013
  • 3. Contenido • Contexto de la Gestión Ambiental – Mundial, regional y nacional • Regulaciones ambientales – Instrumentos estatales – Iniciativas privadas y autoregulación • Retos
  • 4. Salinización y anegamiento de suelos muy irrigados Contexto de la Gestión Ambiental
  • 5. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial • Concentración poblacional en el litoral y zona urbana. • Disponibilidad moderada de recursos hídricos, con deficiencias en distribución y calidad. • Gestión deficiente de residuos sólidos. • Cambios en usos del suelo. • Cambio climático, desertificación y erosión. • Modelo energético dependiente del petróleo. • Transporte colectivo ineficiente. • Desequilibrios ambientales.
  • 6. Historia de la Gestión Ambiental Gestión ambiental con Enfoque en Ciclo de Vida Productivo 1989 Exxon Valdez -Accidente petróleo- Incidencias de tema ambiental Tiempo 1987 Protocolo Montreal 1986 -Convenio- 1984 Union Carbide, Bhopal -accidente- Chernobyl -Accidente Nuclear- 1997 Protocol Kyoto 2006 ISO 14040 -Actualización- 2012 Rio+20 -Conferencia- 1996 ISO14001 Grandes accidentes tecnológicos Fuente: Modificado de Five Winds International Iniciativas internacionales para la gestión ambiental 1992 UNCED/ Agenda 21 -Confencia UN- 1987 Nuestro Futuro Común -Informe-
  • 7. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial Autocontrol Comando y control Logística inversa Ciclo de producto Eficacia Gestión Ambiental
  • 8. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial Enfoque de Ciclo de Vida (ECV) del producto : • Reducir el uso de recursos • Reducir emisiones al ambiente • Mejorar el desempeño socio-económico .
  • 9. Contexto de la Gestión Ambiental Mundial El Enfoque de Ciclo de Vida es un ejemplo de iniciativa mundial entre el sector privado, agencias de cooperación, gobiernos y ONG’s. extracción de la materia prima Producción/ transformación Disposición final
  • 10. Marco Legal Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64 –00) En sus Artículos 5 y 18 que señala que: “Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de cada habitante del país proteger, conservar, mejorar, restaurar y hacer un uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, y eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles”. “Art.18.- corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, estimular los procesos de reconversión industrial ligados a la implantación de tecnologías limpias”.
  • 11. Salinización y anegamiento Regulaciones ambientales de suelos muy irrigados
  • 12. Instrumentos Estatales para promover el desarrollo sostenible (Ley 64-00) • La planificación ambiental; • Normativa ambiental ; • Los permisos y licencias ambientales; • La evaluación de impacto ambiental estratégica; • La vigilancia e inspección ambientales; • El desarrollo científico y tecnológico; • Los incentivos; • El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales.
  • 13. Normativa Ambiental •Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64 –00) • Reglamento de Autorizaciones Ambientales: La Ley 64-00 en el capitulo IV, artículo 40 de la evaluación ambiental, señala la necesidad de obtener previo a la ejecución de cualquier proyecto una autorización ambiental. • Normas de Calidad : aire, agua, ruido, residuos sólidos. • Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible.
  • 14. Autorizaciones Ambientales Abarcan todos los tipos de autorizaciones que en virtud de la Ley 64-00 corresponde al Ministerio de Medio Ambiente otorgar para la realización de distintas actividades, obras o proyectos que tengan el potencial de impactar al medio ambiente y los recursos naturales. Por su nivel de complejidad se clasifican en: Certificado de Registro de Impacto Mínimo – Categoría D Constancia Ambiental – Categoría C Permiso Ambiental – Categoría B Licencia Ambiental – Categoría A
  • 15. Flujo General del Proceso Solicitud Categorización preliminar del proyecto Procesamiento de la Autorización por Categoría D C B A Visita Análisis Previo Análisis Previo Análisis Previo CRIM Constancia Ambiental C P A C E I C T E C V TDRs Revisión DIA Permiso Ambiental TDRs Revisión EsIA Licencia Ambiental Proceso de participación pública
  • 16. Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible (Presentada en el 2011 por el Ministerio de Medio Ambiente Y Recursos Naturales) establece: • Crear y promover mecanismos de articulación entre los sectores público, privado y/o académico, para incorporar la producción y consumo sostenible a los sectores productivos. • Incorporar prácticas, procesos y tecnologías de producción sostenible en los sectores productivos y de servicios. • Fomentar prácticas que permitan implementar el consumo y aprovechamiento sostenible, entre otros.
  • 17. Política de Consumo y Producción Sostenible La Política Nacional de Consumo y Producción Sostenible se articula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, específicamente en los ejes 3º y 4º, y viene fomentando diferentes actividades para alcanzar los objetivos trazados, como son: • Capacitación, • Incentivos, • Acuerdos voluntarios, • Red nacional de centros de consumo y producción sostenible
  • 18. Capacitación • Investigación y capacitación en Huella Hídrica aplicada al sector turismo • 8 empresas con diagnósticos de P+L y capacitación de sus empleados • Participaron empleados de universidades, instituciones públicas y clúster agrícolas. • Participaron 10 empresas, se le realizó diagnósticos de P+L, y fueron capacitados sus empleados. • Se identificaron 27 opciones para disminuir impactos ambientales y a la vez obtener ganancias económicas. • Capacitación a través de los Acuerdos de Producción Sostenible  Productores del sector de bananos orgánicos de la línea noroeste  Empresarios y empleados de la Zona Industrial de Haina  Productores de cítricos de la Región Este.
  • 19. Acuerdos Voluntarios Acuerdos entre instituciones públicas y sectores productivos, con el objetivo de crear y promover mecanismos de articulación para incorporar producción y consumo sostenible.
  • 20. Red Nacional de Centros de Consumo y Producción Sostenible El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Industria y Comercio y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). 9 instituciones interesadas en formar parte de esta Red, entre las que se encuentran: INTEC, IDIAF, JAD, IIBI, ECORED, PUCMM, UASD, INFOTED y CODIA.
  • 21. Iniciativas privadas y autoregulación En la República Dominicana tenemos representantes del sector productivo que han demostrado proactividad para adaptarse a las nuevas exigencias del mercado. Algunos ejemplos están en los resultados del Primer Premio Nacional a la Producción Más Limpia.
  • 22. Iniciativas privadas y autoregulación Para los años 2010-2011 la aplicación de proyectos de producción más limpia significó: Agua Energía Un ahorro de electricidad de 44,000 Megawatt por hora por año. Un ahorro de agua de 559,000 metros cúbicos, lo que puede satisfacer la demanda de 1,554 familias por mes.
  • 23. Iniciativas privadas y autoregulación Aire Se dejaron de emitir a la atmosfera 29,000 toneladas de Dióxido de Carbono (CO2) por año. Una reducción de 51,000 toneladas de residuos sólidos Residuos
  • 24. Salinización y anegamiento Retos de suelos muy irrigados
  • 25. Retos • Contribuir a que el sector productivo integre la gestión ambiental en la administración de las empresas • Fomentar el Enfoque de Ciclo de Vida (ECV). • Fortalecer el cooperación entre el sector privado y el sector público orientado al desarrollo sostenible. • Impulsar los incentivos industriales por buenas prácticas ambientales.
  • 26. Retos • Aumentar la inversión en investigación y fortalecer el componente cientifico–técnico a nivel nacional en aspectos de gestión ambiental. • Asumir nuestras vulnerabilidades como sector productivo frente al cambio climático (sequias, inundaciones, reduccion de recursos hidricos, nuevas enfermedades). • Fomentar la produccion considerando las vulnerabilidades del territorio dominicano y contribuir con soluciones. • Promover el acceso a la información medioambiental, la participación y acceso a la justicia.