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‫فاعلة‬ ‫مواطنة‬ ‫تكريس‬ ‫أجل‬ ‫من‬
‫القانون‬ ‫دولة‬ ‫وتعزيز‬
،‫بوزيد‬ ‫سيدي‬30‫ماي‬2014
1
‫المشاركة‬
‫المجتمع‬
‫المدني‬
‫المساءلة‬
‫اإلجنماعية‬
‫ا‬ ‫المواطنة‬
‫الديمقراطية‬‫الحقوق‬
2
‫ا‬‫والمواطنين‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫االجتماعي‬ ‫للعقد‬ ‫الحاكم‬ ‫الطار‬
‫للمحاسبة‬ ‫عرضة‬ ‫السلطة‬ ‫أصحاب‬ ‫لجعل‬ ‫المواطن‬ ‫يستعملها‬ ‫واالليات‬ ‫واالساليب‬ ‫االدوات‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫بالمشاركة‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫تسمح‬ ‫مساحة‬ ‫توفير‬
‫العام‬ ‫بالصالح‬ ‫االلتزام‬
‫والمشاركة‬ ‫والمساءلة‬ ‫الشفافية‬
‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬
‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
‫وغيره‬ ‫االعالم‬ ‫ووسائل‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫المواطنين‬ ‫يشرك‬ ‫إدارة‬ ‫أسلوب‬‫ا‬
‫و‬ ،‫وافعالها‬ ‫قرارتها‬ ‫عن‬ ‫الحكومة‬ ‫محاسبة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫الفاعلة‬ ‫االطراف‬ ‫من‬‫ال‬
‫وإدارتها‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫باستخدام‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫سيما‬.‫الحكو‬ ‫تدفع‬ ‫وسيلة‬ ‫وهي‬‫إلى‬ ‫مة‬
‫و‬ ‫آرائهم‬ ‫عن‬ ‫بالتعبير‬ ‫لهم‬ ‫بالسماح‬ ‫مواطنيها‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫الكفاءة‬ ‫من‬ ‫بمزيد‬ ‫العمل‬‫إتاحة‬
‫الحكو‬ ‫افعال‬ ‫ويرقبوا‬ ،‫بوضوح‬ ‫احتياجاتهم‬ ‫يعرضوا‬ ‫كي‬ ‫وذلك‬ ،‫أمامهم‬ ‫الفرص‬‫مة‬–
‫ومن‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫إلى‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫من‬
‫تصحيحية‬ ‫أجراءات‬ ‫أقتراح‬ ‫إلى‬ ‫رضاهم‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫أدائها‬ ‫عن‬ ‫أرضائهم‬ ‫عن‬ ‫االعراب‬.
‫معي‬ ‫تمكين‬ ‫أوضاع‬ ‫بتهيئة‬ ‫الحكومة‬ ‫قيام‬ ‫على‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫وتتوقف‬،‫نة‬
‫الفاعلة‬ ‫االطراف‬ ‫وامتالك‬(‫الحكومية‬ ‫وغير‬ ‫الحكومية‬)‫محددة‬ ‫قدرات‬.
‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
‫الم‬ ‫يستطيع‬ ‫حيث‬ ،‫المدنية‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ‫المساءلة‬ ‫لبناء‬ ‫نهج‬‫واطن‬
‫مسؤولية‬ ‫الحكومية‬ ‫االطراف‬ ‫تحميل‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫أو‬ ‫العادي‬
‫وتصرفاتهم‬ ‫اعمالهم‬.
‫الحاالت‬ ‫جميع‬ ‫يناسب‬ ‫االجتماعية‬ ‫للمساءلة‬ ‫محدد‬ ‫شكل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬
‫وترفع‬ ،‫والحكم‬ ‫اإلدارة‬ ‫تحسن‬ ‫انها‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫أهمية‬ ‫تكمن‬‫من‬
‫الفاعلة‬ ‫المدنية‬ ‫االطراف‬ ‫تمكين‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬ ،‫التنمية‬ ‫كفاءة‬.
‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
‫اإلن‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫ف‬ّ‫يعر‬‫مائي‬
‫أنها‬ ‫على‬ ‫المساءلة‬
‫تقديم‬ ‫المسؤولين‬ ‫من‬ ‫الطلب‬
‫ألصحاب‬ ‫الالزمة‬ ‫التوضيحات‬
‫المصلحة‬
‫صالحيات‬ ‫استخدام‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬‫هم‬
،‫واجباتهم‬ ‫وتصريف‬
‫ل‬ ‫توجه‬ ‫التي‬ ‫باالنتقادات‬ ‫واألخذ‬‫هم‬
‫م‬ ‫المطلوبة‬ ‫المتطلبات‬ ‫وتلبية‬‫نهم‬
‫وقبول‬(‫بعض‬)‫عن‬ ‫المسؤولية‬
‫الخدا‬ ‫عن‬ ‫أو‬ ‫الكفاءة‬ ‫وعدم‬ ‫الفشل‬‫ع‬
‫والغش‬
6
‫بها‬ ‫يقصد‬ ‫كما‬
‫م‬ ‫العالقة‬ ‫ذوي‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬‫ن‬
‫أو‬ ‫الحكومية‬ ‫المنظمات‬ ‫أو‬ ‫األفراد‬
‫محاسبة‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫ومراقبة‬
،‫العمومي‬
‫والمفسدين‬ ‫الفاسدين‬ ‫وضبط‬،
‫اإلجراءات‬ ‫بواسطة‬ ‫يتم‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬
‫واألدوات‬‫والآلليات‬‫الت‬ ‫المالئمة‬‫ي‬
‫تس‬ ‫أو‬ ‫تعطله‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ ‫توقف‬ ‫ال‬‫يئ‬
‫إليه‬
7
‫هي‬ ‫فالمساءلة‬
‫والموظفين‬ ‫المؤسسات‬ ‫واجب‬
‫نتائج‬ ‫عن‬ ‫دورية‬ ‫تقارير‬ ‫تقديم‬
‫وكفاءاتهم‬ ‫عملهم‬
‫المقرة‬ ‫لألهداف‬ ‫تحقيقهم‬ ‫ومدى‬
‫لوظائفهم‬"
‫ن‬ ‫تفعيل‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬‫ظم‬
‫بموج‬ ‫التي‬ ،‫وتقويتها‬ ‫المساءلة‬‫بها‬
‫ب‬ ‫بتقديم‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫يلتزم‬‫يانات‬
،‫وقراراته‬ ‫أعماله‬ ‫عن‬ ‫وتقارير‬
‫ع‬ ‫السؤال‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫وتفسيراتها‬‫نها‬
‫وفي‬ ،‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫قبل‬ ‫من‬
‫المواطنون‬ ‫مقدمتها‬
8
‫ا‬
‫التزام‬‫العامة‬ ‫االدارة‬ ‫منظمات‬
‫ممارس‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫حساب‬ ‫بتقديم‬‫تها‬
‫بها‬ ‫المنوطة‬ ‫للواجبات‬
‫بهدف‬‫ل‬ ‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫رفع‬‫هذه‬
‫المنظمات‬
‫وهى‬‫اليات‬ ‫تضم‬ ‫منظومة‬
‫والشفا‬ ‫النزاهة‬ ‫لضمان‬ ‫وعناصر‬‫فية‬
‫الفساد‬ ‫على‬ ‫والقضاء‬‫اإلدارى‬
‫الصالح‬ ‫وتحقيق‬‫العام‬
9
10
11
‫المشاركة‬
‫جمع‬
‫المعلومات‬
‫التحليل‬‫التدخل‬
‫المتابعة‬
‫والتقييم‬
‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫حلقة‬
‫المساءلة‬ ‫وجود‬ ‫المساءلة‬ ‫غياب‬
‫عليه‬ ‫محدد‬ ‫شخص‬‫محدد‬ ‫وواجب‬ ‫التزام‬ ‫وجود‬ ‫ال‬‫ومحدد‬ ‫واضح‬ ‫وواجب‬ ‫اللتزام‬
‫معينة‬ ‫معايير‬ ‫أو‬ ‫التزامات‬ ‫لتلبية‬ ‫معينة‬ ‫معايير‬ ‫أو‬ ‫اللتزامات‬ ‫وجود‬ ‫لم‬
‫يتم‬ ‫لم‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫تبين‬‫تحقيقها‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫بثقة‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫يتم‬ ‫لم‬
‫تحقيقها‬
‫هناك‬‫تحقيق‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫عواقب‬
‫المعايير‬
‫ال‬‫المع‬ ‫تحقيق‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫عواقب‬‫ايير‬
‫المساءلة‬ ‫مصطلح‬ ‫فهم‬
‫بالتزام‬ ‫تبدأ‬ ‫مساءلة‬ ‫عالقة‬ ‫كل‬:
‫التزام؟‬ ‫مسؤولية‬ ‫تحمله‬ ‫أن‬ ‫يمكنك‬ ‫من‬ ‫امامك؟‬ ‫التزام‬ ‫له‬ ‫من‬
‫العائلة‬
‫العشيرة‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬
‫الحكومة‬
‫وااللتزامات‬ ‫المساءلة‬
•‫االنسان‬ ‫حقوق‬-‫الحالية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫بحسب‬
•‫العالقات‬-‫المواطنين‬ ،‫الحكومة‬ ‫موظفي‬ ،‫السياسين‬
•‫المسؤولية‬-‫هل‬‫االشخ‬‫ا‬‫لتحمل‬ ‫ومستعدين‬ ‫قادرين‬ ‫ص‬
‫المسؤولية؟‬
•‫السلطة‬-‫الضوابط‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬
•‫المشاركة‬-‫جديدة‬ ‫فاعلة‬ ‫لجهات‬ ‫المجال‬ ‫تفتح‬
•‫الشفافية‬-‫المعلومات‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬
•‫القانون‬ ‫سيادة‬-‫واالهمال‬ ‫التصرف‬ ‫لسوء‬ ‫واضحة‬ ‫عواقب‬
‫المساءلة‬ ‫سياق‬
‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫لتوضح‬ ‫أعمدة‬ ‫بناء‬
‫تحدثه؟‬ ‫أن‬ ّ‫د‬‫تو‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬
‫الشأن؟‬ ‫أصحاب‬ ‫االطراف‬ ‫هم‬ ‫من‬
‫السلطة؟‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬ ‫يملك‬ ‫من‬
‫تعبئة‬‫أصحاب‬ ‫االطراف‬‫الشأن‬
‫الوعي‬ ‫زيادة‬
‫وااللتزام‬ ،‫المصداقية‬ ،‫الثقة‬ ‫بناء‬
‫االدلة‬
‫المعلومات‬
‫االستبيانات‬
‫تفعل؟‬ ‫أن‬ ‫تريد‬ ‫ماذا‬
‫أحداثه؟‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫وماهي‬ ‫أحداثه؟‬ ‫تريد‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬
‫العالقة‬ ‫أصحاب‬:‫ه‬ ‫من‬ ‫سيتأثر‬ ‫ومن‬ ،‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫تأثير‬ ‫ذا‬ ‫سيكون‬ ‫من‬‫ذا‬
‫التغيير؟‬
‫المطلوب؟‬ ‫التغيير‬ ‫تجاه‬ ‫الحكومة‬ ‫التزامات‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫التغيير؟‬ ‫بهذا‬ ‫الملتزمة‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫هم‬ ‫من‬ ّ‫د‬‫حد‬
‫التغيير‬ ‫الحداث‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫كل‬ ‫وسلطات‬ ‫قدرات‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬.
‫سلط‬ ‫بسبب‬ ‫التغيير‬ ‫تقويض‬ ‫أو‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫القادرة‬ ‫االطراف‬ ‫على‬ ‫التعرف‬،‫اتهم‬
‫مهمة‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬ ‫أو‬ ،‫قيمهم‬.
‫المساءلة‬ ‫من‬ ‫المطلوب‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫لتحديد‬ ‫األسس‬
‫االجتماعية‬
‫واضح‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫من‬ ‫هدفك‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫جدا‬ ‫المهم‬ ‫من‬
‫ومحدد‬:‫التغي‬ ،‫الصلبة‬ ‫للنفايات‬ ‫أفضل‬ ‫جمع‬ ‫نحو‬ ‫التغيير‬‫نحو‬ ‫ير‬
‫للخدمات‬ ‫أفضل‬ ‫توزيع‬.
‫التغيي‬ ‫تحقيق‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الوسائل‬ ‫أدراك‬ ‫كذلك‬ ‫المهم‬ ‫من‬‫ر‬:
‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫تحسين‬
‫الفساد‬ ‫محاربة‬
‫والحكم‬ ‫االدارة‬ ‫تقوية‬
‫المواطنين‬ ‫تمكين‬
‫مساءلة‬ ‫أدوات‬ ‫خلق‬
‫أحداثه؟‬ ‫تريد‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬
‫الواجب‬ ‫حامل‬:‫التغيير‬ ‫بأحداث‬ ‫م‬ّ‫الملز‬.
‫الحق‬ ‫صاحب‬:‫بالتغيير‬ ‫المخول‬.
‫المستفيد‬:‫التغيير‬ ‫من‬ ‫مستفيد‬ ‫ولكن‬ ،‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫مخول‬ ‫ليس‬.
‫ذلك‬ ‫خالف‬ ‫المتأثر‬:‫بالتغيير‬ ‫متأثر‬ ‫أخر‬ ‫شخص‬ ‫أي‬.
‫مهتم‬ ‫طرف‬:‫كاالعالم‬ ‫التغيير‬ ‫وعملية‬ ،‫بالتغيير‬ ‫مهتم‬ ‫طرف‬ ‫أي‬
‫العالقة؟‬ ‫أصحاب‬ ‫االطراف‬ ‫هم‬ ‫من‬
‫ال‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫بين‬ ‫التالية‬ ‫المختلفة‬ ‫القوى‬ ‫تتواجد‬ ‫كيف‬‫عالقة؟‬
.1‫ظاهرة‬ ‫قوى‬:‫تشريعات‬ ،‫أنظمة‬ ،‫قوانين‬.
.2‫خفية‬ ‫قوى‬:‫الرس‬ ‫االطار‬ ‫خارج‬ ‫القرار‬ ‫فيها‬ ‫يتخذ‬ ‫مواقف‬‫ما‬ ‫مي‬
‫القوية‬ ‫االطراف‬ ‫بين‬.
.3‫داخلية‬ ‫قوى‬:،‫المناسب‬ ‫السلوك‬ ،‫المكانة‬ ‫حول‬ ‫معتقدات‬
‫المهمشة‬ ‫الجماعات‬ ‫أو‬ ،‫السياسات‬.
‫السلطة؟‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬ ‫يملك‬ ‫من‬
‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫من‬ ‫تريد‬ ‫ماذا‬:
.1‫وأشخاص‬ ‫اماكن‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ،‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫حصولك‬ ‫تسهيل‬.
.2‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫جمع‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬.
.3‫السلطة‬ ‫أمام‬ ‫جمعتها‬ ‫التي‬ ‫االدلة‬ ‫تستعمل‬ ‫حين‬ ‫لك‬ ‫االنضمام‬
.4‫المطلوب‬ ‫التغيير‬ ‫ألحداث‬ ‫الحاسمة‬ ‫القرارت‬ ‫اتخاذ‬.
‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫تعبئة‬
‫المساءلة‬ ‫وراء‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫ويتمثل‬
‫المسؤولة‬ ‫الجهة‬ ‫معرفة‬
‫المسؤولية‬ ‫ونوع‬
‫غير‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫السلوك‬ ‫وطبيعة‬
، ‫قانوني‬
‫المواطني‬ ‫حقوق‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫و‬‫ن‬
‫فى‬‫اإلدارة‬ ‫تعسفات‬ ‫مواجهة‬
‫المسؤولين‬ ‫مساءلة‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬
‫فى‬‫مواقعهم‬ ‫مختلف‬...
21
22
‫المساءلة‬ ‫مجال‬ ‫اتسع‬‫المفاهيمي‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫كان‬ ‫عما‬–‫للعقا‬ ‫أداة‬‫ب‬
‫فحسب‬
‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫غدا‬ ‫بل‬‫تحقيق‬
‫وااليجابية‬ ‫الفعالة‬ ‫المشاركة‬‫بي‬‫ن‬
‫المساءل‬‫والمسائل‬.
23
‫؟‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬ ‫ملاذا‬
‫للمواطنين؟‬ ‫خدمات‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫تقدم‬ ‫ماذا‬
‫بالغة‬ ‫أهمية‬ ‫وللمساءلة‬‫باعتبارها‬
‫قدرة‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫محوريا‬ ‫عامال‬
‫على‬ ‫اإلدارة‬‫الع‬ ‫البرامج‬ ‫تنفيذ‬‫امة‬
،‫وفاعلية‬ ‫بكفاءة‬
‫مع‬‫استجابتها‬ ‫مدى‬ ‫بيان‬‫إلحتي‬‫اجات‬
، ‫المواطنين‬
‫وتبدأ‬‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫المساءلة‬
‫من‬‫بالمدخالت‬ ‫االهتمام‬
‫وتنتهي‬، ‫بالمخرجات‬
‫مرورا‬‫التي‬ ‫البرامج‬ ‫بمساءلة‬
‫ال‬ ‫والعمليات‬ ‫األنشطة‬ ‫تتنـــاول‬‫تي‬
‫المدخالت‬ ‫تحويل‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتم‬
‫مخرجات‬ ‫إلى‬.
25
‫الحكومة‬ ‫خدمات‬
‫خ‬
‫صحية‬
‫خ‬
‫تعليمي‬‫ة‬
‫خ‬
‫كهرباء‬
‫خ‬
‫اخرى‬ ‫خ‬
‫زراعية‬
‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬
‫للمواطنين‬ ‫حقوق‬ ‫االصل‬ ‫فى‬ ‫هى‬ ‫للحكومة‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫ان‬ ‫الواقع‬
‫الحق‬ ‫الحق‬ ‫صاحب‬‫الحق‬ ‫كافل‬
‫الوفاء‬‫بالحق‬
‫المراقبة‬ ‫و‬ ‫المطالبة‬
Débiteurs d’obligations
Respecter Protéger Réaliser
Empêcher les
autres de s’ingérer
dans la jouissance
des droits
S’abstenir de
s’ingérer dans la
jouissance des
droits
Adopter les mesures
appropriées pour une
réalisation totale des
droits
Obligations en matière de droits de l’homme
Droit à l’eau
Ne pas arrêter
l’approvisionnement sans avoir
respecté la procédure appropriée
Réglementation des prix
favorables aux pauvres lorsque
l’appro. est privatisé
S’assurer, à travers le temps,
que l’adduction couvre tout
le monde
‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬
‫الدستور‬ ‫فى‬ ‫مرجعية‬ ‫لها‬ ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ان‬ ‫الحظ‬
‫هو‬ ‫و‬ ‫الخدمة‬ ‫لهذه‬ ‫الحق‬ ‫كافل‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدم‬ ‫ان‬
‫الخدمة‬ ‫نفس‬ ‫فى‬ ‫او‬ ‫اخرى‬ ‫خدمات‬ ‫فى‬ ‫الحق‬ ‫صاحب‬....‫مثال‬..........
‫لو‬ ‫تفعل‬ ‫ماذا‬:
1.‫الفصل‬ ‫داخل‬ ‫تعليما‬ ‫له‬ ‫تقدم‬ ‫ال‬ ‫ابنك‬ ‫مدرسة‬ ‫ان‬ ‫اكتشفت‬
2.‫اشتر‬ ‫اذا‬ ‫اال‬ ‫العام‬ ‫المستشفى‬ ‫فى‬ ‫عملية‬ ‫لك‬ ‫تجرى‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬‫يت‬
‫و‬ ‫االدوية‬ ‫باقى‬ ‫و‬ ‫الحيوية‬ ‫المضادات‬ ‫و‬ ‫المحاليل‬ ‫و‬ ‫الجراحة‬ ‫خيوط‬
‫المستلزمات‬
3.‫احد‬ ‫اى‬ ‫يتدخل‬ ‫ان‬ ‫دون‬ ‫شهر‬ ‫لمدة‬ ‫االسفلت‬ ‫مكسر‬ ‫الشارع‬ ‫استمر‬ ‫اذا‬
4.‫يوميا‬ ‫طويلة‬ ‫لساعات‬ ‫الكهربى‬ ‫التيار‬ ‫انقطاع‬ ‫استمر‬ ‫اذا‬
‫ا‬‫لتى‬‫على‬ ‫تركز‬‫المنظمة‬ ‫مدخالت‬
‫الى‬ ‫وتهدف‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫او‬
‫التاكيد‬‫من‬‫إمتثال‬‫اإلدار‬ ‫منظمات‬‫ة‬
‫كل‬ ‫بها‬ ‫العاملين‬ ‫واالفراد‬ ‫العامة‬‫ف‬‫ى‬
‫موقعه‬‫الوظيفى‬‫والل‬ ‫للقوانين‬‫وائح‬
‫بها‬ ‫المعمول‬
‫مخالف‬ ‫قرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫يحق‬ ‫فال‬
‫لاللتزمات‬‫القانونية‬‫التى‬‫تس‬‫نها‬
‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫مستقلة‬ ‫مؤسسات‬
‫كالمؤسسات‬ ‫اإلدارية‬ ‫المنظمة‬
(‫والقضائية‬ ‫التشريعية‬. )
30
‫التى‬‫على‬ ‫تنصب‬‫المخرجات‬
‫وتركز‬‫ح‬ ‫الحكومية‬ ‫نتائج‬ ‫على‬‫يث‬
‫البرنامج‬ ‫تطبيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬
‫اهداف‬ ‫وتجسد‬ ‫تترجم‬ ‫الحكومية‬
‫موضع‬ ‫ووضعها‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬
‫المستوى‬ ‫هذا‬ ‫ويكشف‬ ‫التنفيذ‬‫حجم‬
‫االداء‬‫الفعلى‬‫اإلدارية‬ ‫للمنظمة‬
‫البر‬ ‫تقييم‬ ‫اساليب‬ ‫ويستخدم‬‫نامج‬
‫اإلدارة‬ ‫واسلوب‬ ‫المراجعة‬ ‫واسلوب‬
‫النتائج‬ ‫وتقييم‬ ‫بالهدف‬.
31
‫والعمليات‬ ‫االنشطة‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫وتتناول‬ ‫تقدم‬
‫التى‬‫الى‬ ‫المدخالت‬ ‫تحويل‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتم‬
‫مخرجات‬
‫وتستخدم‬‫والمعايير‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫الكمية‬‫للمستفيدين‬‫من‬‫برنانج‬‫ومقارنته‬ ‫معين‬
‫الكلى‬ ‫بالعدد‬‫للمستهدفين‬
‫وهناك‬‫مشاركة‬ ‫مثل‬ ‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫معايير‬
‫والالمركزية‬ ‫المواطنين‬‫فى‬‫واالدا‬ ‫التخطيط‬‫رة‬
‫وتحصى‬‫الهيئات‬ ‫الى‬ ‫المركز‬ ‫من‬ ‫الموارد‬
‫المحلية‬‫فى‬‫االفراد‬ ‫قدرة‬ ‫تعزيز‬‫فى‬‫مساء‬‫لة‬
‫القيادة‬.
32
‫تعنى‬‫االستراتيجية‬ ‫بالمسائل‬
‫وتركز‬‫على‬‫المخرجات‬
‫وتهتم‬‫باألثار‬‫المجتمعية‬‫للبرامج‬‫الحكو‬‫مية‬
‫وهى‬ ‫مجاالت‬ ‫ثالثة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫دراستها‬ ‫ويمكن‬
:
‫مستويات‬‫المساءلة‬
.4‫المساءلة‬‫المحاسبة‬ ‫او‬
‫االجتماعية‬
redevabilité sociale
33
‫طبيعة‬ ‫ذات‬ ‫المستويات‬ ‫هذه‬
‫تصاعدية‬
‫بمعنى‬‫من‬ ‫تبدا‬ ‫انها‬‫التاكيد‬‫من‬
‫إتساق‬‫القرارت‬‫اآلدارية‬‫مع‬
‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانين‬
‫وتنتهى‬‫بالتاكيد‬‫منظ‬ ‫تحمل‬ ‫من‬‫مات‬
‫لمسئولياتها‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫اإلجتماعية‬‫المادية‬ ‫البيئة‬ ‫تجاه‬‫التى‬
‫فيها‬ ‫تباشر‬‫انشطتها‬‫ع‬ ‫بصفة‬‫امة‬
‫المستفيدين‬ ‫المواطنين‬ ‫وتجاه‬‫بصفة‬
‫خاصة‬.
34
‫القيم‬
‫البيئة‬
‫المستفيد‬‫ون‬
35
‫تقليل‬ ‫تشمل‬
‫الفجوة‬‫المتزايدة‬‫بي‬‫ن‬
‫والفقراء‬ ‫االغنياء‬
‫الفوارق‬ ‫وتقليل‬
‫واالجتماعي‬ ‫الطبقية‬‫ة‬
‫التعددية‬ ‫وتعزيز‬
‫والتماسك‬ ‫الثقافية‬
‫اإلجتماعى‬‫وتعزيز‬
‫المساواة‬.
‫القيم‬
36
‫وتشمل‬‫الحفاظ‬
‫البيئة‬ ‫على‬
‫وتاريخ‬ ً‫ا‬‫ارض‬ً‫ا‬
‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬
‫التلوث‬
‫البيئة‬
37
‫المواطن‬ ‫هم‬‫و‬‫ن‬
‫االتصال‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫ويشمل‬
‫بموارد‬ ‫واالستفادة‬‫مجتمعاتهم‬
‫افضل‬ ‫بصورة‬
‫وترتبط‬‫المحاسبة‬ ‫او‬ ‫المساءلة‬
‫التنمية‬ ‫بحقل‬ ‫االجتماعية‬
‫حدثت‬ ‫وما‬ ‫االجتماعية‬‫في‬‫ه‬‫من‬
‫تطورات‬‫التنمية‬ ‫فشل‬ ‫بعد‬
‫االستراتيجية‬‫التى‬‫ع‬ ‫اعتمدت‬‫لى‬
‫التخطيط‬‫المركزى‬
‫االفراد‬ ‫إشراك‬ ‫الى‬ ‫وتحولت‬‫فى‬
‫ا‬ ‫متلقين‬ ‫من‬ ‫وتحويلهم‬ ‫العملية‬‫لى‬
‫متحررين‬ ‫مشاركين‬ ‫فاعلين‬.
‫المستفيد‬‫و‬‫ن‬
38
39
‫المساءلة‬‫البرلمانية‬
‫و‬‫التنفيذية‬
‫والقضائية‬.
1
‫آليات‬‫الخارجية‬ ‫المساءلة‬
‫الرسمية‬
40
‫مساءلة‬‫الضاغطة‬ ‫الجماعات‬
‫جمعيات‬‫المدني‬ ‫المجتمع‬
‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬.
2
‫آليات‬‫الخارجية‬ ‫المساءلة‬
‫الرسمية‬ ‫غير‬
41
‫قواعد‬‫السلوك‬
‫األنظمة‬‫بالمسؤولية‬ ‫المرتبطة‬
‫أجهزة‬‫اإلدارية‬ ‫المراقبة‬.
3
‫آليات‬‫الداخلية‬ ‫المساءلة‬
‫الرسمية‬
42
‫مختلف‬‫التنظ‬ ‫الثقافة‬ ‫أساليب‬‫يمية‬
‫المهنة‬ ‫أخالقيات‬
‫ضغط‬‫الزمالء‬
4
‫آليات‬‫الداخلية‬ ‫المساءلة‬
‫الرسمية‬ ‫غير‬
43
.1‫نز‬ ‫عدم‬‫ا‬‫ه‬‫ة‬‫وعدالة‬
‫المنفذين‬ ‫االشخاص‬
‫للدول‬ ‫العامة‬ ‫للسياسات‬‫ة‬‫او‬
‫إالدارة‬‫المجتمع‬ ‫او‬‫فى‬‫اى‬
‫المستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬
‫والسياسية‬ ‫اإلدارية‬
‫واالجتماعية‬.....‫الخ‬
‫معوقات‬‫المس‬‫اءلة‬:
44
.2‫عدم‬‫ومعرفة‬ ‫قدرة‬‫االشخاص‬
‫ل‬‫واجبات‬‫هم‬‫ومسؤليات‬‫هم‬
‫واالتزمات‬‫هم‬.
.3‫وجود‬‫شبكة‬‫من‬‫المفسد‬‫ي‬‫ن‬
‫وفق‬ ‫بعضهم‬ ‫بحماية‬ ‫يقومون‬ً‫ا‬
‫لمصالحهم‬‫الذاتية‬
‫المس‬ ‫معوقات‬‫اءلة‬:
45
 • Une gouvernance améliorée.
 • La réduction de la pauvreté.
 • L’expression des citoyens et
l’habilitation au niveau macro,
spécialement pour les pauvres.
 • Une plus grande transparence.
 • La diminution de la corruption.
 • Le renforcement du capital
social.
 • Une décentralisation et des
réformes du secteur public
renforcées.
46
 • Des attentes plus grandes
de la population.
 • Manque de durabilité ou
institutionnalisation.
 • L’absence d’amélioration
des services.
 • Un niveau superficiel
d’engagement citoyen.
 • Un manque d’ouverture –
peut n’impliquer qu’un
groupe restreint d’ONG, de
professionnels et de
politiciens centristes « bien
éduqués ».
47
Ce principe nécessite que …
• Les états et autres débiteurs d’obligations rendent des comptes en
ce qui concerne le respect des droits de l’homme
Obligation de rendre des comptes (1)
Les institutions de l’état devraient:
 disposer de ressources suffisantes, de responsabilités et d’autorité
indépendante pour bien superviser le gouvernement
 par exemple, les organes parlementaires indépendants en matière
des droits de l’homme, les institutions nationales des droits de
l’homme, les juges, les tribunaux et les conseils juridiques
 Les états devraient coopérer avec les systèmes internationaux des
droits de l’homme: en se conformant aux obligations
internationales de communication en invitant les rapporteurs
spéciaux.
Implications au niveau de la
programmation
Ce principle nécessite …
• Des mécanismes et des procédures de recours accessibles,
efficaces et indépendants
RENDRE DES COMPTES 2
• Le cadre juridique devrait:
– être conforme aux normes des droits de l’homme
– établir des conditions, des procédures et des mécanismes pour
que les détenteurs de droits revendiquent leurs droits et que les
débiteurs d’obligations s’acquittent de leurs devoirs
• Les politiques publiques devraient:
– entreprendre des pas progressifs pour traiter les faiblesses relevées
dans les systèmes d’obligation de rendre compte
– mettre en application les obligations de l’état en matière de droits de
l’homme aux niveaux central, régional et local
Implications au niveau de la
programmation:
Ce principe nécessite …
• Des médias libres et indépendants et des groupes de
défense des droits de l’homme qui représentent les hommes,
les femmes et les groupes marginalisés et exclus
RENDRE DES COMPTES 3
 Une société civile active et sensible aux droits devrait
 superviser l’état pour qu’il s’acquitte de ses
obligations en matière des droits de l’homme
 articuler les soucis de la société et faire des plaidoyers
en faveur des mécanismes sociaux des droits de
l’homme
 Par exemple, la campagne sur l’accès au traitement
antirétroviral en Afrique du Sud
Implications au niveau de la
programmation:
- Quels rôles et responsabilités les cadres administratifs et
légaux confèrent-ils aux différentes autorités étatiques?
- Les informations officielles sont-elles accessibles et les
différents processus sont-ils transparents
- Les personnes affectées et les victimes ont-elles accès de
recourt et de réparation?
- Comment le suivi de la mise en œuvre est-il fait pour
s’assurer que l’impact recherche ou les groupes non-vise,
vulnérables ou marginalisés sont détectés ?
RENDRE DES COMPTES Q ?
55
Mécanismes de la
Redevabilité Sociale
Formulation
du budget
Révision
et
analyse
Suivi des
dépenses
suivi de
la
performa
nce
56
D’après les informations fournies par les résumés, et à partir de votre expérience personnelle :
• Où placeriez-vous cet exemple dans le cycle de gestion des dépenses publiques
participatives ? Souvenez-vous qu’une approche donnée peut s’inscrire dans différentes
phases du cycle.
• Quels sont les bénéfices de cette approche ?
• Quels en sont les inconvénients ?
• Cette approche peut-elle être appliquée rapidement ou requiert-elle une longue période de
planification et d’organisation ?
• Quel degré de participation du public cette approche nécessite-t-elle pour fonctionner de
manière efficace ?
• Quelle quantité de ressources (temps, argent, etc.) doit être investie pour que cette approche
porte ses fruits ?
• Cette approche affecte-t-elle plusieurs domaines ou est-elle cantonnée à une question
spécifique ?
• Cette approche a-t-elle un impact étroit ou large ?
57
2. Budget municipal participatif — Brésil
Le budget participatif est un processus auquel participent les assemblées
régionales nouvellement créées et les conseils budgétaires participatifs pour
allouer les ressources et surveiller leur utilisation. Chaque conseil est composé
de représentants élus des services municipaux, des associations de quartier et
des autorités locales. Les conseils sont responsables de l’organisation des
réunions de consultation, de la représentation des priorités du district auprès
des autorités municipales et – en collaboration avec les représentants du
gouvernement – de la formulation et du suivi des budgets locaux. Inauguré à
Porto Alegre, le budget participatif est désormais institué dans 80 villes du
Brésil. Ce processus est actuellement appliqué au niveau de l’État, couvrant
environ 500 municipalités
58
 Exemple 2 : Budget participatif à Porto Alegre,
Brésil
 RESULTATS:
 • ENTRE 1989 ET 1996:
 Le nombre de ménages ayant accès à l’eau est
passé de 80 % à 98 %.
 Le nombre d’enfants scolarisés dans le public a
doublé.
 Les recettes des impôts ont augmenté de près
de 50 % car la transparence accrue incite au
paiement.
 • Le budget participatif a aidé à équilibrer les
revenus et les dépenses.
 • Plus de 80 villes brésiliennes suivent
désormais le modèle de Porto Alegre.
Cycle de gestion des
dépenses publiques
participatives
59
 les questions à poser
 • Quel est le mécanisme décrit et comment
fonctionne-t-il ?
 • Qui ou quels intérêts l’ont créé et le
soutiennent ?
 • Quelles voix fait-il entendre, et par
l’intermédiaire de qui ?
 • De quel secteur ou service s’agit-il, et à quel
niveau gouvernemental ?
 • Quels sont les facteurs favorisant son succès
ou limitant son impact?
 • Dans quelle mesure ce mécanisme construit-
il un canal d’expression citoyenne et renforce-
t-il les relations entre citoyens et État ?
Mécanismes de la
redevabilité sociale
Etudes de 8 cas
60
61
 • CONTEXTE ET CULTURE
POLITIQUE
 • ACCES A L’INFORMATION
 • ROLE DES MEDIA
 • CAPACITE DE LA SOCIETE
CIVILE
 • CAPACITE ETATIQUE
 • SYNERGIE ENTRE L’ÉTAT
ET LA SOCIETE
 • INSTITUTIONNALISATION
Principaux
facteurs de
succès de RS
62
63
Structures
incitatives
• sanction
• récompense
Nature de la
redevabilité
• règles
• performance
Niveau
d’institutionna
lisation
• faible
• fort
64
Implication
• interne
• externe
Participation
• élitiste
• large
Corps
gouverneme
ntaux
• éxécutif
• Législatif
• judiciaire
65
66
1. Que vous inspire l’évaluation des dimensions du
mécanisme de RS par rapport à sa viabilité
éventuelle dans votre région ?
2. Quels seraient les avantages et les risques de ce
mécanisme dans votre région ?
3. Comment pourrait-on le modifier ou l’adapter
pour qu’il corresponde mieux à votre contexte?
67
68
 Durant cet exercice, vous discuterez
des services de santé dans la ville
fictive de Santoa, située dans le pays
fictif de Throna. Chaque membre des
groupes jouera le rôle d’un
personnage différent
 Une personne jouera le rôle
d’animateur chargé de gérer la
discussion.
 Commencez par lire la courte
présentation du contexte de Throna et
Santoa et la description de votre
personnage. Préparez-vous à discuter
des questions suivantes en adoptant le
point de vue de votre personnage :
 • Pourquoi le centre médical de
Santoa ne satisfait-il pas les besoins
de tous en services de santé ?
 • Quelles sont les personnes ou les
groupes, le cas échéant, qui doivent
coopérer pour résoudre les problèmes
de services de santé de Santoa ?
Jeu de rôle sur la
redevabilité
sociale :
Services de santé
en Throna
69
Identifier
le point
d’entrée
Organiser
le soutien
Obtenir
l’information
Analyser
l’information
Diffuser
l’information
Négocier le
changement
70
 Diagnostic
 Demandes et
 pratiques de
 SA existantes
 Compensation
 influence
 des acteurs
 sociaux
 INTERVENTION
 STRATÉGIQUE
 CADRE D’
 établir un ACTION
 calendrier
 et mobiliser
 les électeurs
 Acteurs
 sociaux
 coalition
 politique à base
 large
 assurer
 l’observance
Élaborer une
stratégie de SA
71
72
 Diagnostic :
 quelques questions
 1. Quelle importance a le système d’encouragement (qu’il soit basé sur la sanction ou la
récompense) aux yeux des responsables publics ?
 2. Jusqu’à quel point les critères de redevabilité (qu’ils soient fondés sur les règles ou la
performance) sont-ils devenus la norme en matière d’évaluation des responsables
publics ?
 3. Quelle est la nature de la relation qu’entretiennent l’État et la société civile ?
 4. Jusqu’à quel point les acteurs sociaux sont-ils autorisés à coopérer avec l’État ?
Le gouvernement est-il en général ouvert ou fermé ?
 5. Quelle est la nature de la participation de la société ? Est-elle large ou limitée à
quelques groupes ou organisations d’élite ?
 6. Quelles sont les caractéristiques respectives des pouvoirs exécutif, législatif et
judiciaire en termes de redevabilité et d’ouverture ?
 7. Quelles sont les demandes et pratiques préexistantes qui soutiennent la SA ?
 8. Quels groupes et alliances peuvent être mobilisés pour soutenir la SA ?
 9. Quels sont les points d’entrée stratégiques ?
 • La redevabilité sociale offre
un formidable potentiel
d’amélioration de la réactivité
des responsables
gouvernementaux et autres
détenteurs de pouvoir aux
besoins des populations, en
particulier de ceux dont la
“voix” est la plus difficile à
entendre.
Conclusion
1
73
 • Une grande variété de
mécanismes locaux de SA est
apparue dans différents contextes
locaux, dans presque tous les
secteurs et régions. Ils se
développent en réponse à des
besoins spécifiques, des
déséquilibres au sein du pouvoir
local et du désir d’améliorer les
services.
Conclusion
2
74
 • Les avantages et les risques d’un
mécanisme de SA dépendent du
contexte social, politique et
économique dans lequel il est
appliqué. Le succès d’un
mécanisme donné dans un contexte
local donné ne garantit en aucune
façon son succès dans un autre.
Conclusion
3
75
76
‫أ‬‫علن‬‫في‬‫العاصمه‬‫المغربيه‬‫شبكة‬ ‫أول‬ ‫تأسيس‬ ‫الرباط‬
‫العالم‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫للمساءلة‬‫العربى‬–ANSA-AW-
‫ممثلي‬ ‫بمشاركه‬7‫ومنظمات‬ ‫حكومات‬ ‫من‬ ‫عربية‬ ‫دول‬
‫وإعالم‬ ‫خاص‬ ‫وقطاع‬ ‫مدني‬ ‫مجتمع‬.‫سلسلة‬ ‫بعد‬ ‫اإلعالن‬ ‫جاء‬
‫المستوى‬ ‫على‬ ‫التشاركية‬ ‫اللقاءات‬ ‫من‬‫اإلقليمى‬‫وعلى‬
‫الماضية‬ ‫ونصف‬ ‫السنة‬ ‫مدار‬ ‫على‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫مستوى‬،
‫باالجتماع‬ ‫وتوجت‬‫التى‬‫لمدة‬ ‫عقدت‬4‫أيام‬‫فى‬‫المغرب‬ ‫مملكة‬
‫الشقيقة‬.
‫أداء‬ ‫مراقبه‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬ ‫إلى‬ ‫الشبكة‬ ‫وتهدف‬
‫والخدمات‬ ‫المالية‬ ‫السياسات‬ ‫وخاصه‬ ‫الحكومات‬‫المقدمه‬‫لهم‬،
،‫والمحلي‬ ‫القطري‬ ‫المستوي‬ ‫علي‬ ‫المسئولين‬ ‫ومساءلة‬
‫واقرار‬‫مبادئء‬‫واإلفصاح‬ ‫للمواطنين‬ ‫المعلومات‬ ‫اتاحة‬
‫تكوين‬ ‫وحرية‬ ،‫العامة‬ ‫الموازنات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫والشفافية‬
‫بهدف‬ ،‫الجمعيات‬‫اإلرتقاء‬‫ن‬ ‫وتحسين‬ ‫المحلية‬ ‫بالخدمات‬‫وعية‬
‫الحياة‬.

1.‫قانونية‬ ‫كيانات‬ ‫خلق‬(‫ات‬‫ر‬‫إدا‬ ،‫وحدات‬)
‫المؤسس‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫تأكيد‬ ‫مهمتها‬ ‫تكون‬‫ي‬
‫االجتماعية‬ ‫بالمسئولية‬
2.‫وبشكل‬ ‫محددة‬ ‫انيات‬‫ز‬‫مي‬ ‫تخصيص‬
‫عطائ‬‫ا‬‫و‬ ‫الوحدات‬ ‫هذه‬ ‫أنشطة‬ ‫لدعم‬ ‫منتظم‬‫ها‬
‫امجها‬‫ر‬‫ب‬ ‫لدعم‬ ‫االستقاللية‬.
3.‫عن‬ ‫انيات‬‫ز‬‫المي‬ ‫هذه‬ ‫فصل‬ ‫يجب‬
‫ب‬ ‫تتأثر‬ ‫ال‬ ‫لكي‬ ‫األساسية‬ ‫انية‬‫ز‬‫المي‬‫امل‬‫و‬‫ع‬
‫إيقافها‬ ‫يتم‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫ة‬‫ر‬‫الخسا‬‫و‬ ‫بح‬‫ر‬‫ال‬‫في‬
‫ة‬‫ر‬‫الخسا‬ ‫حاالت‬.
4.‫ع‬ ‫تها‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ونظم‬ ‫الدعم‬ ‫أولويات‬ ‫وضع‬‫ن‬
‫ب‬‫ر‬‫لق‬ ‫المحلية‬ ‫المؤسسات‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬‫من‬ ‫ها‬
‫القص‬ ‫المنفعة‬ ‫وتقديم‬ ‫المحلي‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬‫وى‬.
5.‫ج‬ ‫يكون‬ ‫بحيث‬ ‫الموظفين‬ ‫ع‬‫تطو‬ ‫دعم‬‫ء‬‫ز‬
‫من‬‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫لدى‬ ‫العمل‬‫الذي‬
‫االنتشار‬‫و‬ ‫األهمية‬ ‫منحى‬ ‫يأخذ‬ ‫بدأ‬.
6.‫الم‬ ‫مشاركة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تصميم‬‫وظفين‬
‫يق‬‫ر‬‫ط‬ ‫عن‬ ‫إما‬:
–‫داخلية‬ ‫لجان‬(‫المؤسسة‬ ‫داخل‬.)
–‫المح‬ ‫األهلية‬ ‫الجمعيات‬ ‫في‬ ‫اكهم‬‫ر‬‫إش‬‫لية‬.
‫المسؤولية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫توصيات‬
‫المجتمعية‬:
1.‫ماسسة‬‫المجتمعية‬ ‫المسؤولية‬
‫ة‬‫الدائر‬ ‫في‬
‫ف‬ ‫المجتمعية‬ ‫المسؤولية‬ ‫نطبق‬ ‫كيف‬‫ي‬
‫المقترحة‬ ‫ومؤسساتنا‬ ‫ائرنا‬‫و‬‫د‬:
77

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المساءلةالإجتماعية

  • 1. ‫فاعلة‬ ‫مواطنة‬ ‫تكريس‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫دولة‬ ‫وتعزيز‬ ،‫بوزيد‬ ‫سيدي‬30‫ماي‬2014 1
  • 3. ‫ا‬‫والمواطنين‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫االجتماعي‬ ‫للعقد‬ ‫الحاكم‬ ‫الطار‬ ‫للمحاسبة‬ ‫عرضة‬ ‫السلطة‬ ‫أصحاب‬ ‫لجعل‬ ‫المواطن‬ ‫يستعملها‬ ‫واالليات‬ ‫واالساليب‬ ‫االدوات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫بالمشاركة‬ ‫المدني‬ ‫للمجتمع‬ ‫تسمح‬ ‫مساحة‬ ‫توفير‬ ‫العام‬ ‫بالصالح‬ ‫االلتزام‬ ‫والمشاركة‬ ‫والمساءلة‬ ‫الشفافية‬ ‫العام‬ ‫الصالح‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫الجهات‬ ‫دور‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
  • 4. ‫وغيره‬ ‫االعالم‬ ‫ووسائل‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫المواطنين‬ ‫يشرك‬ ‫إدارة‬ ‫أسلوب‬‫ا‬ ‫و‬ ،‫وافعالها‬ ‫قرارتها‬ ‫عن‬ ‫الحكومة‬ ‫محاسبة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫الفاعلة‬ ‫االطراف‬ ‫من‬‫ال‬ ‫وإدارتها‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫باستخدام‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫سيما‬.‫الحكو‬ ‫تدفع‬ ‫وسيلة‬ ‫وهي‬‫إلى‬ ‫مة‬ ‫و‬ ‫آرائهم‬ ‫عن‬ ‫بالتعبير‬ ‫لهم‬ ‫بالسماح‬ ‫مواطنيها‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫الكفاءة‬ ‫من‬ ‫بمزيد‬ ‫العمل‬‫إتاحة‬ ‫الحكو‬ ‫افعال‬ ‫ويرقبوا‬ ،‫بوضوح‬ ‫احتياجاتهم‬ ‫يعرضوا‬ ‫كي‬ ‫وذلك‬ ،‫أمامهم‬ ‫الفرص‬‫مة‬– ‫ومن‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫إلى‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬ ‫من‬ ‫تصحيحية‬ ‫أجراءات‬ ‫أقتراح‬ ‫إلى‬ ‫رضاهم‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫أدائها‬ ‫عن‬ ‫أرضائهم‬ ‫عن‬ ‫االعراب‬. ‫معي‬ ‫تمكين‬ ‫أوضاع‬ ‫بتهيئة‬ ‫الحكومة‬ ‫قيام‬ ‫على‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫وتتوقف‬،‫نة‬ ‫الفاعلة‬ ‫االطراف‬ ‫وامتالك‬(‫الحكومية‬ ‫وغير‬ ‫الحكومية‬)‫محددة‬ ‫قدرات‬. ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
  • 5. ‫الم‬ ‫يستطيع‬ ‫حيث‬ ،‫المدنية‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬ ‫يعتمد‬ ‫المساءلة‬ ‫لبناء‬ ‫نهج‬‫واطن‬ ‫مسؤولية‬ ‫الحكومية‬ ‫االطراف‬ ‫تحميل‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫مؤسسات‬ ‫أو‬ ‫العادي‬ ‫وتصرفاتهم‬ ‫اعمالهم‬. ‫الحاالت‬ ‫جميع‬ ‫يناسب‬ ‫االجتماعية‬ ‫للمساءلة‬ ‫محدد‬ ‫شكل‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫وترفع‬ ،‫والحكم‬ ‫اإلدارة‬ ‫تحسن‬ ‫انها‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫أهمية‬ ‫تكمن‬‫من‬ ‫الفاعلة‬ ‫المدنية‬ ‫االطراف‬ ‫تمكين‬ ‫على‬ ‫وتعمل‬ ،‫التنمية‬ ‫كفاءة‬. ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫تعريفات‬
  • 6. ‫اإلن‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫ف‬ّ‫يعر‬‫مائي‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫المساءلة‬ ‫تقديم‬ ‫المسؤولين‬ ‫من‬ ‫الطلب‬ ‫ألصحاب‬ ‫الالزمة‬ ‫التوضيحات‬ ‫المصلحة‬ ‫صالحيات‬ ‫استخدام‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬‫هم‬ ،‫واجباتهم‬ ‫وتصريف‬ ‫ل‬ ‫توجه‬ ‫التي‬ ‫باالنتقادات‬ ‫واألخذ‬‫هم‬ ‫م‬ ‫المطلوبة‬ ‫المتطلبات‬ ‫وتلبية‬‫نهم‬ ‫وقبول‬(‫بعض‬)‫عن‬ ‫المسؤولية‬ ‫الخدا‬ ‫عن‬ ‫أو‬ ‫الكفاءة‬ ‫وعدم‬ ‫الفشل‬‫ع‬ ‫والغش‬ 6
  • 7. ‫بها‬ ‫يقصد‬ ‫كما‬ ‫م‬ ‫العالقة‬ ‫ذوي‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬‫ن‬ ‫أو‬ ‫الحكومية‬ ‫المنظمات‬ ‫أو‬ ‫األفراد‬ ‫محاسبة‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫غير‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫ومراقبة‬ ،‫العمومي‬ ‫والمفسدين‬ ‫الفاسدين‬ ‫وضبط‬، ‫اإلجراءات‬ ‫بواسطة‬ ‫يتم‬ ‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫واألدوات‬‫والآلليات‬‫الت‬ ‫المالئمة‬‫ي‬ ‫تس‬ ‫أو‬ ‫تعطله‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ ‫توقف‬ ‫ال‬‫يئ‬ ‫إليه‬ 7
  • 8. ‫هي‬ ‫فالمساءلة‬ ‫والموظفين‬ ‫المؤسسات‬ ‫واجب‬ ‫نتائج‬ ‫عن‬ ‫دورية‬ ‫تقارير‬ ‫تقديم‬ ‫وكفاءاتهم‬ ‫عملهم‬ ‫المقرة‬ ‫لألهداف‬ ‫تحقيقهم‬ ‫ومدى‬ ‫لوظائفهم‬" ‫ن‬ ‫تفعيل‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬‫ظم‬ ‫بموج‬ ‫التي‬ ،‫وتقويتها‬ ‫المساءلة‬‫بها‬ ‫ب‬ ‫بتقديم‬ ‫العام‬ ‫الموظف‬ ‫يلتزم‬‫يانات‬ ،‫وقراراته‬ ‫أعماله‬ ‫عن‬ ‫وتقارير‬ ‫ع‬ ‫السؤال‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫وتفسيراتها‬‫نها‬ ‫وفي‬ ،‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫الجهات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المواطنون‬ ‫مقدمتها‬ 8
  • 9. ‫ا‬ ‫التزام‬‫العامة‬ ‫االدارة‬ ‫منظمات‬ ‫ممارس‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫حساب‬ ‫بتقديم‬‫تها‬ ‫بها‬ ‫المنوطة‬ ‫للواجبات‬ ‫بهدف‬‫ل‬ ‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫رفع‬‫هذه‬ ‫المنظمات‬ ‫وهى‬‫اليات‬ ‫تضم‬ ‫منظومة‬ ‫والشفا‬ ‫النزاهة‬ ‫لضمان‬ ‫وعناصر‬‫فية‬ ‫الفساد‬ ‫على‬ ‫والقضاء‬‫اإلدارى‬ ‫الصالح‬ ‫وتحقيق‬‫العام‬ 9
  • 10. 10
  • 12. ‫المساءلة‬ ‫وجود‬ ‫المساءلة‬ ‫غياب‬ ‫عليه‬ ‫محدد‬ ‫شخص‬‫محدد‬ ‫وواجب‬ ‫التزام‬ ‫وجود‬ ‫ال‬‫ومحدد‬ ‫واضح‬ ‫وواجب‬ ‫اللتزام‬ ‫معينة‬ ‫معايير‬ ‫أو‬ ‫التزامات‬ ‫لتلبية‬ ‫معينة‬ ‫معايير‬ ‫أو‬ ‫اللتزامات‬ ‫وجود‬ ‫لم‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫تبين‬‫تحقيقها‬ ‫المعايير‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫بثقة‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫يتم‬ ‫لم‬ ‫تحقيقها‬ ‫هناك‬‫تحقيق‬ ‫عدم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫عواقب‬ ‫المعايير‬ ‫ال‬‫المع‬ ‫تحقيق‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫عواقب‬‫ايير‬ ‫المساءلة‬ ‫مصطلح‬ ‫فهم‬
  • 13. ‫بالتزام‬ ‫تبدأ‬ ‫مساءلة‬ ‫عالقة‬ ‫كل‬: ‫التزام؟‬ ‫مسؤولية‬ ‫تحمله‬ ‫أن‬ ‫يمكنك‬ ‫من‬ ‫امامك؟‬ ‫التزام‬ ‫له‬ ‫من‬ ‫العائلة‬ ‫العشيرة‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫الحكومة‬ ‫وااللتزامات‬ ‫المساءلة‬
  • 14. •‫االنسان‬ ‫حقوق‬-‫الحالية‬ ‫االتفاقيات‬ ‫بحسب‬ •‫العالقات‬-‫المواطنين‬ ،‫الحكومة‬ ‫موظفي‬ ،‫السياسين‬ •‫المسؤولية‬-‫هل‬‫االشخ‬‫ا‬‫لتحمل‬ ‫ومستعدين‬ ‫قادرين‬ ‫ص‬ ‫المسؤولية؟‬ •‫السلطة‬-‫الضوابط‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ •‫المشاركة‬-‫جديدة‬ ‫فاعلة‬ ‫لجهات‬ ‫المجال‬ ‫تفتح‬ •‫الشفافية‬-‫المعلومات‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ •‫القانون‬ ‫سيادة‬-‫واالهمال‬ ‫التصرف‬ ‫لسوء‬ ‫واضحة‬ ‫عواقب‬ ‫المساءلة‬ ‫سياق‬
  • 15. ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫لتوضح‬ ‫أعمدة‬ ‫بناء‬ ‫تحدثه؟‬ ‫أن‬ ّ‫د‬‫تو‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫الشأن؟‬ ‫أصحاب‬ ‫االطراف‬ ‫هم‬ ‫من‬ ‫السلطة؟‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬ ‫يملك‬ ‫من‬ ‫تعبئة‬‫أصحاب‬ ‫االطراف‬‫الشأن‬ ‫الوعي‬ ‫زيادة‬ ‫وااللتزام‬ ،‫المصداقية‬ ،‫الثقة‬ ‫بناء‬ ‫االدلة‬ ‫المعلومات‬ ‫االستبيانات‬ ‫تفعل؟‬ ‫أن‬ ‫تريد‬ ‫ماذا‬
  • 16. ‫أحداثه؟‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫وماهي‬ ‫أحداثه؟‬ ‫تريد‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫العالقة‬ ‫أصحاب‬:‫ه‬ ‫من‬ ‫سيتأثر‬ ‫ومن‬ ،‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫تأثير‬ ‫ذا‬ ‫سيكون‬ ‫من‬‫ذا‬ ‫التغيير؟‬ ‫المطلوب؟‬ ‫التغيير‬ ‫تجاه‬ ‫الحكومة‬ ‫التزامات‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫التغيير؟‬ ‫بهذا‬ ‫الملتزمة‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫هم‬ ‫من‬ ّ‫د‬‫حد‬ ‫التغيير‬ ‫الحداث‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫كل‬ ‫وسلطات‬ ‫قدرات‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬. ‫سلط‬ ‫بسبب‬ ‫التغيير‬ ‫تقويض‬ ‫أو‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫القادرة‬ ‫االطراف‬ ‫على‬ ‫التعرف‬،‫اتهم‬ ‫مهمة‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬ ‫أو‬ ،‫قيمهم‬. ‫المساءلة‬ ‫من‬ ‫المطلوب‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫لتحديد‬ ‫األسس‬ ‫االجتماعية‬
  • 17. ‫واضح‬ ‫االجتماعية‬ ‫المساءلة‬ ‫من‬ ‫هدفك‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫جدا‬ ‫المهم‬ ‫من‬ ‫ومحدد‬:‫التغي‬ ،‫الصلبة‬ ‫للنفايات‬ ‫أفضل‬ ‫جمع‬ ‫نحو‬ ‫التغيير‬‫نحو‬ ‫ير‬ ‫للخدمات‬ ‫أفضل‬ ‫توزيع‬. ‫التغيي‬ ‫تحقيق‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الوسائل‬ ‫أدراك‬ ‫كذلك‬ ‫المهم‬ ‫من‬‫ر‬: ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫تحسين‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬ ‫والحكم‬ ‫االدارة‬ ‫تقوية‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬ ‫مساءلة‬ ‫أدوات‬ ‫خلق‬ ‫أحداثه؟‬ ‫تريد‬ ‫الذي‬ ‫التغيير‬ ‫هو‬ ‫ما‬
  • 18. ‫الواجب‬ ‫حامل‬:‫التغيير‬ ‫بأحداث‬ ‫م‬ّ‫الملز‬. ‫الحق‬ ‫صاحب‬:‫بالتغيير‬ ‫المخول‬. ‫المستفيد‬:‫التغيير‬ ‫من‬ ‫مستفيد‬ ‫ولكن‬ ،‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫مخول‬ ‫ليس‬. ‫ذلك‬ ‫خالف‬ ‫المتأثر‬:‫بالتغيير‬ ‫متأثر‬ ‫أخر‬ ‫شخص‬ ‫أي‬. ‫مهتم‬ ‫طرف‬:‫كاالعالم‬ ‫التغيير‬ ‫وعملية‬ ،‫بالتغيير‬ ‫مهتم‬ ‫طرف‬ ‫أي‬ ‫العالقة؟‬ ‫أصحاب‬ ‫االطراف‬ ‫هم‬ ‫من‬
  • 19. ‫ال‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫بين‬ ‫التالية‬ ‫المختلفة‬ ‫القوى‬ ‫تتواجد‬ ‫كيف‬‫عالقة؟‬ .1‫ظاهرة‬ ‫قوى‬:‫تشريعات‬ ،‫أنظمة‬ ،‫قوانين‬. .2‫خفية‬ ‫قوى‬:‫الرس‬ ‫االطار‬ ‫خارج‬ ‫القرار‬ ‫فيها‬ ‫يتخذ‬ ‫مواقف‬‫ما‬ ‫مي‬ ‫القوية‬ ‫االطراف‬ ‫بين‬. .3‫داخلية‬ ‫قوى‬:،‫المناسب‬ ‫السلوك‬ ،‫المكانة‬ ‫حول‬ ‫معتقدات‬ ‫المهمشة‬ ‫الجماعات‬ ‫أو‬ ،‫السياسات‬. ‫السلطة؟‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬ ‫يملك‬ ‫من‬
  • 20. ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫من‬ ‫تريد‬ ‫ماذا‬: .1‫وأشخاص‬ ‫اماكن‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ،‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫حصولك‬ ‫تسهيل‬. .2‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫جمع‬ ‫في‬ ‫المساعدة‬. .3‫السلطة‬ ‫أمام‬ ‫جمعتها‬ ‫التي‬ ‫االدلة‬ ‫تستعمل‬ ‫حين‬ ‫لك‬ ‫االنضمام‬ .4‫المطلوب‬ ‫التغيير‬ ‫ألحداث‬ ‫الحاسمة‬ ‫القرارت‬ ‫اتخاذ‬. ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االطراف‬ ‫تعبئة‬
  • 21. ‫المساءلة‬ ‫وراء‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫ويتمثل‬ ‫المسؤولة‬ ‫الجهة‬ ‫معرفة‬ ‫المسؤولية‬ ‫ونوع‬ ‫غير‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫السلوك‬ ‫وطبيعة‬ ، ‫قانوني‬ ‫المواطني‬ ‫حقوق‬ ‫على‬ ‫المحافظة‬ ‫و‬‫ن‬ ‫فى‬‫اإلدارة‬ ‫تعسفات‬ ‫مواجهة‬ ‫المسؤولين‬ ‫مساءلة‬ ‫من‬ ‫وتمكينهم‬ ‫فى‬‫مواقعهم‬ ‫مختلف‬... 21
  • 22. 22
  • 23. ‫المساءلة‬ ‫مجال‬ ‫اتسع‬‫المفاهيمي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫كان‬ ‫عما‬–‫للعقا‬ ‫أداة‬‫ب‬ ‫فحسب‬ ‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫غدا‬ ‫بل‬‫تحقيق‬ ‫وااليجابية‬ ‫الفعالة‬ ‫المشاركة‬‫بي‬‫ن‬ ‫المساءل‬‫والمسائل‬. 23
  • 24. ‫؟‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬ ‫ملاذا‬ ‫للمواطنين؟‬ ‫خدمات‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫تقدم‬ ‫ماذا‬
  • 25. ‫بالغة‬ ‫أهمية‬ ‫وللمساءلة‬‫باعتبارها‬ ‫قدرة‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫محوريا‬ ‫عامال‬ ‫على‬ ‫اإلدارة‬‫الع‬ ‫البرامج‬ ‫تنفيذ‬‫امة‬ ،‫وفاعلية‬ ‫بكفاءة‬ ‫مع‬‫استجابتها‬ ‫مدى‬ ‫بيان‬‫إلحتي‬‫اجات‬ ، ‫المواطنين‬ ‫وتبدأ‬‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫المساءلة‬ ‫من‬‫بالمدخالت‬ ‫االهتمام‬ ‫وتنتهي‬، ‫بالمخرجات‬ ‫مرورا‬‫التي‬ ‫البرامج‬ ‫بمساءلة‬ ‫ال‬ ‫والعمليات‬ ‫األنشطة‬ ‫تتنـــاول‬‫تي‬ ‫المدخالت‬ ‫تحويل‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫مخرجات‬ ‫إلى‬. 25
  • 27. ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬ ‫للمواطنين‬ ‫حقوق‬ ‫االصل‬ ‫فى‬ ‫هى‬ ‫للحكومة‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫ان‬ ‫الواقع‬ ‫الحق‬ ‫الحق‬ ‫صاحب‬‫الحق‬ ‫كافل‬ ‫الوفاء‬‫بالحق‬ ‫المراقبة‬ ‫و‬ ‫المطالبة‬
  • 28. Débiteurs d’obligations Respecter Protéger Réaliser Empêcher les autres de s’ingérer dans la jouissance des droits S’abstenir de s’ingérer dans la jouissance des droits Adopter les mesures appropriées pour une réalisation totale des droits Obligations en matière de droits de l’homme Droit à l’eau Ne pas arrêter l’approvisionnement sans avoir respecté la procédure appropriée Réglementation des prix favorables aux pauvres lorsque l’appro. est privatisé S’assurer, à travers le temps, que l’adduction couvre tout le monde
  • 29. ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫اجملتمعية‬ ‫املساءلة‬ ‫الدستور‬ ‫فى‬ ‫مرجعية‬ ‫لها‬ ‫االنسان‬ ‫حقوق‬ ‫ان‬ ‫الحظ‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الخدمة‬ ‫لهذه‬ ‫الحق‬ ‫كافل‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫مجال‬ ‫فى‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدم‬ ‫ان‬ ‫الخدمة‬ ‫نفس‬ ‫فى‬ ‫او‬ ‫اخرى‬ ‫خدمات‬ ‫فى‬ ‫الحق‬ ‫صاحب‬....‫مثال‬.......... ‫لو‬ ‫تفعل‬ ‫ماذا‬: 1.‫الفصل‬ ‫داخل‬ ‫تعليما‬ ‫له‬ ‫تقدم‬ ‫ال‬ ‫ابنك‬ ‫مدرسة‬ ‫ان‬ ‫اكتشفت‬ 2.‫اشتر‬ ‫اذا‬ ‫اال‬ ‫العام‬ ‫المستشفى‬ ‫فى‬ ‫عملية‬ ‫لك‬ ‫تجرى‬ ‫ان‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬‫يت‬ ‫و‬ ‫االدوية‬ ‫باقى‬ ‫و‬ ‫الحيوية‬ ‫المضادات‬ ‫و‬ ‫المحاليل‬ ‫و‬ ‫الجراحة‬ ‫خيوط‬ ‫المستلزمات‬ 3.‫احد‬ ‫اى‬ ‫يتدخل‬ ‫ان‬ ‫دون‬ ‫شهر‬ ‫لمدة‬ ‫االسفلت‬ ‫مكسر‬ ‫الشارع‬ ‫استمر‬ ‫اذا‬ 4.‫يوميا‬ ‫طويلة‬ ‫لساعات‬ ‫الكهربى‬ ‫التيار‬ ‫انقطاع‬ ‫استمر‬ ‫اذا‬
  • 30. ‫ا‬‫لتى‬‫على‬ ‫تركز‬‫المنظمة‬ ‫مدخالت‬ ‫الى‬ ‫وتهدف‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫او‬ ‫التاكيد‬‫من‬‫إمتثال‬‫اإلدار‬ ‫منظمات‬‫ة‬ ‫كل‬ ‫بها‬ ‫العاملين‬ ‫واالفراد‬ ‫العامة‬‫ف‬‫ى‬ ‫موقعه‬‫الوظيفى‬‫والل‬ ‫للقوانين‬‫وائح‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫مخالف‬ ‫قرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫يحق‬ ‫فال‬ ‫لاللتزمات‬‫القانونية‬‫التى‬‫تس‬‫نها‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫مستقلة‬ ‫مؤسسات‬ ‫كالمؤسسات‬ ‫اإلدارية‬ ‫المنظمة‬ (‫والقضائية‬ ‫التشريعية‬. ) 30
  • 31. ‫التى‬‫على‬ ‫تنصب‬‫المخرجات‬ ‫وتركز‬‫ح‬ ‫الحكومية‬ ‫نتائج‬ ‫على‬‫يث‬ ‫البرنامج‬ ‫تطبيق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫اهداف‬ ‫وتجسد‬ ‫تترجم‬ ‫الحكومية‬ ‫موضع‬ ‫ووضعها‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫المستوى‬ ‫هذا‬ ‫ويكشف‬ ‫التنفيذ‬‫حجم‬ ‫االداء‬‫الفعلى‬‫اإلدارية‬ ‫للمنظمة‬ ‫البر‬ ‫تقييم‬ ‫اساليب‬ ‫ويستخدم‬‫نامج‬ ‫اإلدارة‬ ‫واسلوب‬ ‫المراجعة‬ ‫واسلوب‬ ‫النتائج‬ ‫وتقييم‬ ‫بالهدف‬. 31
  • 32. ‫والعمليات‬ ‫االنشطة‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫وتتناول‬ ‫تقدم‬ ‫التى‬‫الى‬ ‫المدخالت‬ ‫تحويل‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫مخرجات‬ ‫وتستخدم‬‫والمعايير‬ ‫المؤشرات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫الكمية‬‫للمستفيدين‬‫من‬‫برنانج‬‫ومقارنته‬ ‫معين‬ ‫الكلى‬ ‫بالعدد‬‫للمستهدفين‬ ‫وهناك‬‫مشاركة‬ ‫مثل‬ ‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫معايير‬ ‫والالمركزية‬ ‫المواطنين‬‫فى‬‫واالدا‬ ‫التخطيط‬‫رة‬ ‫وتحصى‬‫الهيئات‬ ‫الى‬ ‫المركز‬ ‫من‬ ‫الموارد‬ ‫المحلية‬‫فى‬‫االفراد‬ ‫قدرة‬ ‫تعزيز‬‫فى‬‫مساء‬‫لة‬ ‫القيادة‬. 32
  • 33. ‫تعنى‬‫االستراتيجية‬ ‫بالمسائل‬ ‫وتركز‬‫على‬‫المخرجات‬ ‫وتهتم‬‫باألثار‬‫المجتمعية‬‫للبرامج‬‫الحكو‬‫مية‬ ‫وهى‬ ‫مجاالت‬ ‫ثالثة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫دراستها‬ ‫ويمكن‬ : ‫مستويات‬‫المساءلة‬ .4‫المساءلة‬‫المحاسبة‬ ‫او‬ ‫االجتماعية‬ redevabilité sociale 33
  • 34. ‫طبيعة‬ ‫ذات‬ ‫المستويات‬ ‫هذه‬ ‫تصاعدية‬ ‫بمعنى‬‫من‬ ‫تبدا‬ ‫انها‬‫التاكيد‬‫من‬ ‫إتساق‬‫القرارت‬‫اآلدارية‬‫مع‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانين‬ ‫وتنتهى‬‫بالتاكيد‬‫منظ‬ ‫تحمل‬ ‫من‬‫مات‬ ‫لمسئولياتها‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫اإلجتماعية‬‫المادية‬ ‫البيئة‬ ‫تجاه‬‫التى‬ ‫فيها‬ ‫تباشر‬‫انشطتها‬‫ع‬ ‫بصفة‬‫امة‬ ‫المستفيدين‬ ‫المواطنين‬ ‫وتجاه‬‫بصفة‬ ‫خاصة‬. 34
  • 36. ‫تقليل‬ ‫تشمل‬ ‫الفجوة‬‫المتزايدة‬‫بي‬‫ن‬ ‫والفقراء‬ ‫االغنياء‬ ‫الفوارق‬ ‫وتقليل‬ ‫واالجتماعي‬ ‫الطبقية‬‫ة‬ ‫التعددية‬ ‫وتعزيز‬ ‫والتماسك‬ ‫الثقافية‬ ‫اإلجتماعى‬‫وتعزيز‬ ‫المساواة‬. ‫القيم‬ 36
  • 38. ‫المواطن‬ ‫هم‬‫و‬‫ن‬ ‫االتصال‬ ‫من‬ ‫تمكينهم‬ ‫ويشمل‬ ‫بموارد‬ ‫واالستفادة‬‫مجتمعاتهم‬ ‫افضل‬ ‫بصورة‬ ‫وترتبط‬‫المحاسبة‬ ‫او‬ ‫المساءلة‬ ‫التنمية‬ ‫بحقل‬ ‫االجتماعية‬ ‫حدثت‬ ‫وما‬ ‫االجتماعية‬‫في‬‫ه‬‫من‬ ‫تطورات‬‫التنمية‬ ‫فشل‬ ‫بعد‬ ‫االستراتيجية‬‫التى‬‫ع‬ ‫اعتمدت‬‫لى‬ ‫التخطيط‬‫المركزى‬ ‫االفراد‬ ‫إشراك‬ ‫الى‬ ‫وتحولت‬‫فى‬ ‫ا‬ ‫متلقين‬ ‫من‬ ‫وتحويلهم‬ ‫العملية‬‫لى‬ ‫متحررين‬ ‫مشاركين‬ ‫فاعلين‬. ‫المستفيد‬‫و‬‫ن‬ 38
  • 39. 39
  • 41. ‫مساءلة‬‫الضاغطة‬ ‫الجماعات‬ ‫جمعيات‬‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫واالتصال‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬. 2 ‫آليات‬‫الخارجية‬ ‫المساءلة‬ ‫الرسمية‬ ‫غير‬ 41
  • 43. ‫مختلف‬‫التنظ‬ ‫الثقافة‬ ‫أساليب‬‫يمية‬ ‫المهنة‬ ‫أخالقيات‬ ‫ضغط‬‫الزمالء‬ 4 ‫آليات‬‫الداخلية‬ ‫المساءلة‬ ‫الرسمية‬ ‫غير‬ 43
  • 44. .1‫نز‬ ‫عدم‬‫ا‬‫ه‬‫ة‬‫وعدالة‬ ‫المنفذين‬ ‫االشخاص‬ ‫للدول‬ ‫العامة‬ ‫للسياسات‬‫ة‬‫او‬ ‫إالدارة‬‫المجتمع‬ ‫او‬‫فى‬‫اى‬ ‫المستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ‫والسياسية‬ ‫اإلدارية‬ ‫واالجتماعية‬.....‫الخ‬ ‫معوقات‬‫المس‬‫اءلة‬: 44
  • 46.  • Une gouvernance améliorée.  • La réduction de la pauvreté.  • L’expression des citoyens et l’habilitation au niveau macro, spécialement pour les pauvres.  • Une plus grande transparence.  • La diminution de la corruption.  • Le renforcement du capital social.  • Une décentralisation et des réformes du secteur public renforcées. 46
  • 47.  • Des attentes plus grandes de la population.  • Manque de durabilité ou institutionnalisation.  • L’absence d’amélioration des services.  • Un niveau superficiel d’engagement citoyen.  • Un manque d’ouverture – peut n’impliquer qu’un groupe restreint d’ONG, de professionnels et de politiciens centristes « bien éduqués ». 47
  • 48. Ce principe nécessite que … • Les états et autres débiteurs d’obligations rendent des comptes en ce qui concerne le respect des droits de l’homme Obligation de rendre des comptes (1)
  • 49. Les institutions de l’état devraient:  disposer de ressources suffisantes, de responsabilités et d’autorité indépendante pour bien superviser le gouvernement  par exemple, les organes parlementaires indépendants en matière des droits de l’homme, les institutions nationales des droits de l’homme, les juges, les tribunaux et les conseils juridiques  Les états devraient coopérer avec les systèmes internationaux des droits de l’homme: en se conformant aux obligations internationales de communication en invitant les rapporteurs spéciaux. Implications au niveau de la programmation
  • 50. Ce principle nécessite … • Des mécanismes et des procédures de recours accessibles, efficaces et indépendants RENDRE DES COMPTES 2
  • 51. • Le cadre juridique devrait: – être conforme aux normes des droits de l’homme – établir des conditions, des procédures et des mécanismes pour que les détenteurs de droits revendiquent leurs droits et que les débiteurs d’obligations s’acquittent de leurs devoirs • Les politiques publiques devraient: – entreprendre des pas progressifs pour traiter les faiblesses relevées dans les systèmes d’obligation de rendre compte – mettre en application les obligations de l’état en matière de droits de l’homme aux niveaux central, régional et local Implications au niveau de la programmation:
  • 52. Ce principe nécessite … • Des médias libres et indépendants et des groupes de défense des droits de l’homme qui représentent les hommes, les femmes et les groupes marginalisés et exclus RENDRE DES COMPTES 3
  • 53.  Une société civile active et sensible aux droits devrait  superviser l’état pour qu’il s’acquitte de ses obligations en matière des droits de l’homme  articuler les soucis de la société et faire des plaidoyers en faveur des mécanismes sociaux des droits de l’homme  Par exemple, la campagne sur l’accès au traitement antirétroviral en Afrique du Sud Implications au niveau de la programmation:
  • 54. - Quels rôles et responsabilités les cadres administratifs et légaux confèrent-ils aux différentes autorités étatiques? - Les informations officielles sont-elles accessibles et les différents processus sont-ils transparents - Les personnes affectées et les victimes ont-elles accès de recourt et de réparation? - Comment le suivi de la mise en œuvre est-il fait pour s’assurer que l’impact recherche ou les groupes non-vise, vulnérables ou marginalisés sont détectés ? RENDRE DES COMPTES Q ?
  • 57. D’après les informations fournies par les résumés, et à partir de votre expérience personnelle : • Où placeriez-vous cet exemple dans le cycle de gestion des dépenses publiques participatives ? Souvenez-vous qu’une approche donnée peut s’inscrire dans différentes phases du cycle. • Quels sont les bénéfices de cette approche ? • Quels en sont les inconvénients ? • Cette approche peut-elle être appliquée rapidement ou requiert-elle une longue période de planification et d’organisation ? • Quel degré de participation du public cette approche nécessite-t-elle pour fonctionner de manière efficace ? • Quelle quantité de ressources (temps, argent, etc.) doit être investie pour que cette approche porte ses fruits ? • Cette approche affecte-t-elle plusieurs domaines ou est-elle cantonnée à une question spécifique ? • Cette approche a-t-elle un impact étroit ou large ? 57
  • 58. 2. Budget municipal participatif — Brésil Le budget participatif est un processus auquel participent les assemblées régionales nouvellement créées et les conseils budgétaires participatifs pour allouer les ressources et surveiller leur utilisation. Chaque conseil est composé de représentants élus des services municipaux, des associations de quartier et des autorités locales. Les conseils sont responsables de l’organisation des réunions de consultation, de la représentation des priorités du district auprès des autorités municipales et – en collaboration avec les représentants du gouvernement – de la formulation et du suivi des budgets locaux. Inauguré à Porto Alegre, le budget participatif est désormais institué dans 80 villes du Brésil. Ce processus est actuellement appliqué au niveau de l’État, couvrant environ 500 municipalités 58
  • 59.  Exemple 2 : Budget participatif à Porto Alegre, Brésil  RESULTATS:  • ENTRE 1989 ET 1996:  Le nombre de ménages ayant accès à l’eau est passé de 80 % à 98 %.  Le nombre d’enfants scolarisés dans le public a doublé.  Les recettes des impôts ont augmenté de près de 50 % car la transparence accrue incite au paiement.  • Le budget participatif a aidé à équilibrer les revenus et les dépenses.  • Plus de 80 villes brésiliennes suivent désormais le modèle de Porto Alegre. Cycle de gestion des dépenses publiques participatives 59
  • 60.  les questions à poser  • Quel est le mécanisme décrit et comment fonctionne-t-il ?  • Qui ou quels intérêts l’ont créé et le soutiennent ?  • Quelles voix fait-il entendre, et par l’intermédiaire de qui ?  • De quel secteur ou service s’agit-il, et à quel niveau gouvernemental ?  • Quels sont les facteurs favorisant son succès ou limitant son impact?  • Dans quelle mesure ce mécanisme construit- il un canal d’expression citoyenne et renforce- t-il les relations entre citoyens et État ? Mécanismes de la redevabilité sociale Etudes de 8 cas 60
  • 61. 61
  • 62.  • CONTEXTE ET CULTURE POLITIQUE  • ACCES A L’INFORMATION  • ROLE DES MEDIA  • CAPACITE DE LA SOCIETE CIVILE  • CAPACITE ETATIQUE  • SYNERGIE ENTRE L’ÉTAT ET LA SOCIETE  • INSTITUTIONNALISATION Principaux facteurs de succès de RS 62
  • 63. 63
  • 64. Structures incitatives • sanction • récompense Nature de la redevabilité • règles • performance Niveau d’institutionna lisation • faible • fort 64
  • 65. Implication • interne • externe Participation • élitiste • large Corps gouverneme ntaux • éxécutif • Législatif • judiciaire 65
  • 66. 66
  • 67. 1. Que vous inspire l’évaluation des dimensions du mécanisme de RS par rapport à sa viabilité éventuelle dans votre région ? 2. Quels seraient les avantages et les risques de ce mécanisme dans votre région ? 3. Comment pourrait-on le modifier ou l’adapter pour qu’il corresponde mieux à votre contexte? 67
  • 68. 68
  • 69.  Durant cet exercice, vous discuterez des services de santé dans la ville fictive de Santoa, située dans le pays fictif de Throna. Chaque membre des groupes jouera le rôle d’un personnage différent  Une personne jouera le rôle d’animateur chargé de gérer la discussion.  Commencez par lire la courte présentation du contexte de Throna et Santoa et la description de votre personnage. Préparez-vous à discuter des questions suivantes en adoptant le point de vue de votre personnage :  • Pourquoi le centre médical de Santoa ne satisfait-il pas les besoins de tous en services de santé ?  • Quelles sont les personnes ou les groupes, le cas échéant, qui doivent coopérer pour résoudre les problèmes de services de santé de Santoa ? Jeu de rôle sur la redevabilité sociale : Services de santé en Throna 69
  • 71.  Diagnostic  Demandes et  pratiques de  SA existantes  Compensation  influence  des acteurs  sociaux  INTERVENTION  STRATÉGIQUE  CADRE D’  établir un ACTION  calendrier  et mobiliser  les électeurs  Acteurs  sociaux  coalition  politique à base  large  assurer  l’observance Élaborer une stratégie de SA 71
  • 72. 72  Diagnostic :  quelques questions  1. Quelle importance a le système d’encouragement (qu’il soit basé sur la sanction ou la récompense) aux yeux des responsables publics ?  2. Jusqu’à quel point les critères de redevabilité (qu’ils soient fondés sur les règles ou la performance) sont-ils devenus la norme en matière d’évaluation des responsables publics ?  3. Quelle est la nature de la relation qu’entretiennent l’État et la société civile ?  4. Jusqu’à quel point les acteurs sociaux sont-ils autorisés à coopérer avec l’État ? Le gouvernement est-il en général ouvert ou fermé ?  5. Quelle est la nature de la participation de la société ? Est-elle large ou limitée à quelques groupes ou organisations d’élite ?  6. Quelles sont les caractéristiques respectives des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire en termes de redevabilité et d’ouverture ?  7. Quelles sont les demandes et pratiques préexistantes qui soutiennent la SA ?  8. Quels groupes et alliances peuvent être mobilisés pour soutenir la SA ?  9. Quels sont les points d’entrée stratégiques ?
  • 73.  • La redevabilité sociale offre un formidable potentiel d’amélioration de la réactivité des responsables gouvernementaux et autres détenteurs de pouvoir aux besoins des populations, en particulier de ceux dont la “voix” est la plus difficile à entendre. Conclusion 1 73
  • 74.  • Une grande variété de mécanismes locaux de SA est apparue dans différents contextes locaux, dans presque tous les secteurs et régions. Ils se développent en réponse à des besoins spécifiques, des déséquilibres au sein du pouvoir local et du désir d’améliorer les services. Conclusion 2 74
  • 75.  • Les avantages et les risques d’un mécanisme de SA dépendent du contexte social, politique et économique dans lequel il est appliqué. Le succès d’un mécanisme donné dans un contexte local donné ne garantit en aucune façon son succès dans un autre. Conclusion 3 75
  • 76. 76 ‫أ‬‫علن‬‫في‬‫العاصمه‬‫المغربيه‬‫شبكة‬ ‫أول‬ ‫تأسيس‬ ‫الرباط‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫االجتماعية‬ ‫للمساءلة‬‫العربى‬–ANSA-AW- ‫ممثلي‬ ‫بمشاركه‬7‫ومنظمات‬ ‫حكومات‬ ‫من‬ ‫عربية‬ ‫دول‬ ‫وإعالم‬ ‫خاص‬ ‫وقطاع‬ ‫مدني‬ ‫مجتمع‬.‫سلسلة‬ ‫بعد‬ ‫اإلعالن‬ ‫جاء‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫التشاركية‬ ‫اللقاءات‬ ‫من‬‫اإلقليمى‬‫وعلى‬ ‫الماضية‬ ‫ونصف‬ ‫السنة‬ ‫مدار‬ ‫على‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫مستوى‬، ‫باالجتماع‬ ‫وتوجت‬‫التى‬‫لمدة‬ ‫عقدت‬4‫أيام‬‫فى‬‫المغرب‬ ‫مملكة‬ ‫الشقيقة‬. ‫أداء‬ ‫مراقبه‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬ ‫إلى‬ ‫الشبكة‬ ‫وتهدف‬ ‫والخدمات‬ ‫المالية‬ ‫السياسات‬ ‫وخاصه‬ ‫الحكومات‬‫المقدمه‬‫لهم‬، ،‫والمحلي‬ ‫القطري‬ ‫المستوي‬ ‫علي‬ ‫المسئولين‬ ‫ومساءلة‬ ‫واقرار‬‫مبادئء‬‫واإلفصاح‬ ‫للمواطنين‬ ‫المعلومات‬ ‫اتاحة‬ ‫تكوين‬ ‫وحرية‬ ،‫العامة‬ ‫الموازنات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫والشفافية‬ ‫بهدف‬ ،‫الجمعيات‬‫اإلرتقاء‬‫ن‬ ‫وتحسين‬ ‫المحلية‬ ‫بالخدمات‬‫وعية‬ ‫الحياة‬.
  • 77.  1.‫قانونية‬ ‫كيانات‬ ‫خلق‬(‫ات‬‫ر‬‫إدا‬ ،‫وحدات‬) ‫المؤسس‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫تأكيد‬ ‫مهمتها‬ ‫تكون‬‫ي‬ ‫االجتماعية‬ ‫بالمسئولية‬ 2.‫وبشكل‬ ‫محددة‬ ‫انيات‬‫ز‬‫مي‬ ‫تخصيص‬ ‫عطائ‬‫ا‬‫و‬ ‫الوحدات‬ ‫هذه‬ ‫أنشطة‬ ‫لدعم‬ ‫منتظم‬‫ها‬ ‫امجها‬‫ر‬‫ب‬ ‫لدعم‬ ‫االستقاللية‬. 3.‫عن‬ ‫انيات‬‫ز‬‫المي‬ ‫هذه‬ ‫فصل‬ ‫يجب‬ ‫ب‬ ‫تتأثر‬ ‫ال‬ ‫لكي‬ ‫األساسية‬ ‫انية‬‫ز‬‫المي‬‫امل‬‫و‬‫ع‬ ‫إيقافها‬ ‫يتم‬ ‫ثم‬ ‫ومن‬ ،‫ة‬‫ر‬‫الخسا‬‫و‬ ‫بح‬‫ر‬‫ال‬‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخسا‬ ‫حاالت‬. 4.‫ع‬ ‫تها‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ونظم‬ ‫الدعم‬ ‫أولويات‬ ‫وضع‬‫ن‬ ‫ب‬‫ر‬‫لق‬ ‫المحلية‬ ‫المؤسسات‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬‫من‬ ‫ها‬ ‫القص‬ ‫المنفعة‬ ‫وتقديم‬ ‫المحلي‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬‫وى‬. 5.‫ج‬ ‫يكون‬ ‫بحيث‬ ‫الموظفين‬ ‫ع‬‫تطو‬ ‫دعم‬‫ء‬‫ز‬ ‫من‬‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬‫و‬ ‫المؤسسة‬ ‫لدى‬ ‫العمل‬‫الذي‬ ‫االنتشار‬‫و‬ ‫األهمية‬ ‫منحى‬ ‫يأخذ‬ ‫بدأ‬. 6.‫الم‬ ‫مشاركة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تصميم‬‫وظفين‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬ ‫عن‬ ‫إما‬: –‫داخلية‬ ‫لجان‬(‫المؤسسة‬ ‫داخل‬.) –‫المح‬ ‫األهلية‬ ‫الجمعيات‬ ‫في‬ ‫اكهم‬‫ر‬‫إش‬‫لية‬. ‫المسؤولية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫توصيات‬ ‫المجتمعية‬: 1.‫ماسسة‬‫المجتمعية‬ ‫المسؤولية‬ ‫ة‬‫الدائر‬ ‫في‬ ‫ف‬ ‫المجتمعية‬ ‫المسؤولية‬ ‫نطبق‬ ‫كيف‬‫ي‬ ‫المقترحة‬ ‫ومؤسساتنا‬ ‫ائرنا‬‫و‬‫د‬: 77