이 슬라이드는 2013년 11월 26일에 열린 (가)평택복지시민연대 준비 강좌 제3강에서 사용된 자료입니다. 최종복 관장(춘의종합사회복지관)이 "지역복지 활동과 마을 만들기(사례를 통한 대안 찾기)라는 제목으로 강의했습니다. 강좌 내용과 평택복지시민연대에 관한 자세한 내용은 사회복지법인 고앤두 홈페이지(www.gdiwelfare.org)를 방문해 확인하세요.

1. 지역복지활동과 마을만들기
: 사례를 통한 대안찾기
2013 평택지역모임 준
비교육과정 3 차
최종복 , 춘의종합
사회복지관장

2. 지역사회를 바라보는 관점
1. 지역사회 (community) 이해
1) 기능주의적 관점
 사회가 여러 부분으로 구성 , 각 부분은 합의된
가치와 규범에 따라 변화 , 균형 또는 안정을 강
조 / 상호연관적이고 상호의존적인 부분들 ( 종
교 , 가족 , 경제 등 ) 로 구성 동시에 기능적 연
계 구조
 체계이론 ( 하위체계 - 종교 , 경제 , 정부 , 가족
등 ), 균형상태 유지
2) 갈등주의적 관점
 갈등 현상 주목 , 불평등한 배분관계에 의해 갈
등 발생 , 권력 , 경제적 자원 , 권위 등 재분배
요구 , 사회행동 표출 강조

3. COMMUNITY 어원





지역사회 , 인간집단 , 공동사회
Common , commune, communal : 어원
Communnis = com( 함께 ) + munis( 봉사하는 일 )
= shared by all( 모두 참여한다 , 모두가
분담한다 )
Community = commune( 친하게 교제한다 ) + ity ->
공동체 , 공동사회
지역사회의 주민이 생활의 이해를 공동으로 하
고 동일한 공동사회에 생활하고 있는 사회감정
을 동일하게 가지고 있고 , 독자적인 지역사회
를 이루는 역사 , 전통 , 습관 , 언어 , 문화 등
을 지니고 있는 곳 , 일정한 인구 및 지리적으
로 같은 지역에 사는 인간집단

4. 지역사회 개념
a.
b.
c.
d.
e.
f.
사회변화와 함께 역사성을 갖고 변화하여 옴
지리적인 경계 ( 가변적 특성 )
우호적이고 따뜻한 느낌
정보화사회 전통적 의미와 다른 형태의 도래
구성원의 동질적 정체성에 기초한 강한 정서적
유대
공동의 관심과 이해관계를 강조하는 기능적 의
미의 지역사회 공동체 성격

5. Maciver
: 인간이 일정한 지역에서
출생하여 지역사람들과 일상생활을
영위해 나가는 지역적 통일을 이루
고 있는 사회
Hillery : 공간단위로서의 지역사회 ,
사회적 상호작용 단위로서의 지역
사회 , 심리적 문화적 공통의 유대
감이 있는 지역사회

6. 지역사회의 기능 ( 길버트와 스펙트 Gillbert & Specht)
a.
b.
c.
d.
e.
생산 분배 소비의 기능 : 욕구충족의 방법에 영향
, 자립 , 건강한 생활 영위의 재화와 서비스 제공
사회화의 기능 : 지식 , 가치 , 행동양태의 전달
( 수단 )
사회통제의 기능 : 규범 , 도덕 , 규칙 등의 준수 ,
강제력 행사
사회통합의 기능 : 사회단위 조직들간의 관계 ( 통
제)
상부상조의 기능 : 친목 , 자선에서 정부차원의
제도적 기능 , 전문화된 사회제도 발생

7. 지역사회를 바라보는 관점
2. 왜 마을인가 ?
1) 기능주의적 관점
 사회가 여러 부분으로 구성 , 각 부분은 합의된
가치와 규범에 따라 변화 , 균형 또는 안정을 강
조 / 상호연관적이고 상호의존적인 부분들 ( 종
교 , 가족 , 경제 등 ) 로 구성 동시에 기능적 연
계 구조
 체계이론 ( 하위체계 - 종교 , 경제 , 정부 , 가족
등 ), 균형상태 유지
2) 갈등주의적 관점
 갈등 현상 주목 , 불평등한 배분관계에 의해 갈
등 발생 , 권력 , 경제적 자원 , 권위 등 재분배
요구 , 사회행동 표출 강조

8. 지역사회의 변화
 인간관계에
의한 집단의 확대
 지리적 , 행정적 분할에 의한 일정한 범
위 ( 지역사회 )
 커뮤니티 또는 공동체
 범위내의 존재형태의 다양화
 다른 집단 및 지역사회와의 관계성 증진
 자본주의 체제에서의 마을의 변화 ( 생
계활동의 1 차적 집단의 한계 )

9. 마을에 대한 이해
 주로
시골에서 여러 집이 모여 사는 곳
 촌락 , village, 지역사회 등으로 사용
 소규모 단위의 지역사회
 주로 혈연 중심 , 정을 중심으로 결합
 생계 위한 1 차 산업 , 다소 폐쇄적 집단
 다른 마을과의 관계 적음
 자생적 , 자연적 단위

10. 현대사회에서 마을만들기 ?
 자본주의
체제에서의 공동체의식 훼손
에 대한 소외의 문제 해결
 지역성과 공동체의식의 부활
 협력 , 참여 , 자생의 의미 회복
 인위적 , 행정적 , 계획적 기준에 의한
지역사회를 관계의 의미를 살리는 결속
체 , 결합체로 기능회복 : 지역성과 결
속력 , 공동체 , 자생적인 조직체

11. 지역사회를 바라보는 관점
3. 지역사회복지 활동
1) 기능주의적community welfare & practice
관점
 사회가 여러 부분으로 구성 , 각 부분은 합의된
마을 공동체 / 마을 공생체 활동
가치와 규범에 따라 변화 , 균형 또는 안정을 강
조 / 상호연관적이고 상호의존적인 부분들 ( 종
교 , 가족 , 경제 등 ) 로 구성 동시에 기능적 연
계 구조
 체계이론 ( 하위체계 - 종교 , 경제 , 정부 , 가족
등 ), 균형상태 유지
2) 갈등주의적 관점
 갈등 현상 주목 , 불평등한 배분관계에 의해 갈
등 발생 , 권력 , 경제적 자원 , 권위 등 재분배
요구 , 사회행동 표출 강조

12. 지역사회복지란 ?
지역사회를 접근의 단위로 하여 그 구성원들이
복지를 실현하기 위해 수행하는 사회적 노력
 실천의 단위 : 지역사회
 좋은 지역사회를 만드는 것이 지역사회복지 실
천의 궁극적인 목적
 어떤 지역사회가 좋은 지역사회인가 ?
: 거주환경이 좋은 , 지역사회에 대한 긍정적 상
( 객관적 지표 , 특성 , 주관적 감정 등 복합적으
로 형성 ), 지역문제해결과정 및 목표달성 정도
( 지역문제 우선순위 결정과정 , 시기 적절성 ,
문제해결을 위한 자원동원 가능성 , 재정모금
또는 지원가능성 , 지역주민간 통합정도 등 )


13. 좋은 지역사회란 ?
1) 워렌 (Warren, 1983)
a. 구성원 사이에 인격적 관계 / 권력의 폭넓은 분산 /
다양한 소득 , 인종 , 종교 , 이익집단 분포 / 자율
권 보장 / 정책결정과정에서의 갈등 최소화 , 협력
2) 펠린 (2001) 의 역량있는 지역사회
a. 내부의 다양한 구성체들이 지역사회문제와 욕구 파
악에 효과적 협력 가능해야
b. 목적과 우선순위에 따라 실제적 협력이 이루어져야
c. 합의된 목표 달성을 위한 방법 , 수단의 일치 이루
어져야
d. 목적 달성 위해 요구되는 실천과정에서 효과적 협
력이루어져야

14. 사례 1. 마을만들기
활동

15. 목적
 마을단위가
가지는 지역성과 결속력을
기반으로 공동체 의식을 높이고 능동적
인 참여와 자생적인 조직 활동을 통해
마을의 문제를 마을의 주민들이 주체적
으로 해결하자는 것 .

16. 목표
 지역사회에
대한 관심과 참여
 도시빈민에 대한 임파워먼트 실천
 공동의 문제해결
 자신의 삶에 대한 긍정적 변화
 지역사회에 있는 다양한 자조집단들 간
의 협력적인 관계 수립

17. 진
행
흐
름
도

18. 2 단계 : 신나는 마을 만들
3 단계 : 행복한 마을 만들
기
기
* 공동체의식 함양
* 추진체 별 사업 활성화
* 개인역량강화
* 지역사회문제의식 강화
* 지역사회문제해결 활동
조직화
* 주민지도력 증진
* 주민지도자교육
1 단계 : 깨끗한 마을 만들
자생력
기
* 주민교육
* 다양한 추진체 구성
* 주민참여 유도
* 마을만들기 욕구파악
* 지역사회역량강화
준비 , 계
획

19. 1) 욕구조사 작업 ( 상 찾기 )





지역주민 욕구조사 : 춘의주공아파트내 지역주민을 대상
으로 ( 무작위 추출방식 ) 마을만들기 관련 설문 욕구조사
실시
전문가 욕구조사 : 지역에 대해 잘 알고 있거나 관련있는
전문가를 대상으로 마을만들기 관련 설문 욕구조사 실시
대상별 포럼 : 복지관과 관련있거나 마을만들기 사업에 관
심있는 대상별 ( 아동 , 청소년 , 여성 , 노인 , 지역지도자
) 로 간담회 실시
공청회 : 다른 지역의 마을만들기 사례발표 , 이전 마을만
들기 사업 경과보고 , 욕구조사와 대상별 간담회 결과보고
, 이벤트 시상 , 마을만들기 사업신청서 접수 실시
이벤트 행사 : 이 마을이 어떻게 달라졌으면 하는지 마을
만들기 관련 아이디어 , 표어 , 그림을 공모하여 수상자 시
상 및 전시

20. 2) 지역봉사단





작은일손 정기회의 : 월 1 회 정기회의를 통해 봉사활동
관련 진행사항 보고 및 지역사회에 대한 정보공유 , 지역청
소의 날 계획 및 평가
봉사활동 : 장애인의 날 행사보조 , 매일 무료급식소 조리
지원 및 식사배달 , 밑반찬배달 , 지역청소 , 이․미용 , 차
량운전 , 교통정리 , 독거노인 말벗 및 병원동행 등
야유회 : 회원간 친목도모 및 봉사활동 동기강화를 위한
연 1 회 이상 야유회 실시
지역청소의 날 : 역할분담을 통한 월 1 회 아파트 단지 및
그 주변의 환경 개선 , 지역사회의 단체 및 기관 ( 원미자활
후견기관 , 춘의관리소 , 성심어린이집 , 부녀회 및 통장 ,
노인정 ) 의 참여를 통한 환경 개선 활동
연대행사 : 마을만들기 지킴이 야유회 , 벼룩시장 , 마을
만들기 대표자모임 참여 중

22. 3) 대광축구단
 축구활동
: 주 1 회 축구시합 , 정기모
임 , 풋살경기 , 야유회 실시
 지역사회봉사활동 : 차량봉사 , 벼룩시
장 및 개관행사 보조 , 장애인캠프 보조
 마을만들기 지원사업 : 지역봉사단 , 춘
의마을커뮤니티 , 마을학교 , 환경개선
캠페인 등의 사업 지원
 지역사회연계사업 : 운동장 대여 , 주변
단체들과의 친선경기 및 축구대회 참여

23. 4) 어르신지킴이
 대상자
의뢰 : 신규대상자 및 응급대상자
발생 시 신속히 복지관에 대상자정보 의뢰
 한가족 맺기 봉사활동 : 일일건강 체크 , 말
벗 , 심부름 , 가사보조 등의 봉사활동
 만남행사 : 결연 대상 어르신과 지킴이가
함께 하는 여가활동프로그램
 기타 : 야유회 , 집단활동 , 정기사례회의 ,
마을대표자모임 참여 , 환경캠페인행사 참
여등

24. 5) 홈헬퍼








홈헬퍼 파견 : 정기적인 가정도우미 활동 , 재가복지서비스지원
월례회의 : 월 1 회로 활동점검 , 사례회의 실시
홈헬퍼 대상자 만남행사 : 홈헬퍼와 대상자가 함께하는 야유회
월례회의 : 월 1 회로 활동점검 , 사례회의 실시
기초교육 : 인간관계 훈련 , 가정도우미 활동 , MBTI 적성검사 ,
소시오 드라마 , 영화관람 , 의사소통기술 등
양성교육 : 대상자만족도조사 , 사례관리 , 손 / 발맛사지 , 베이
비시터 , 수화 , 간병인 , 원예치료 , 컴퓨터 , 국기법 , 한글지도
, 채무탈출 등
지역사회조직교육 : 부천역사기행 , 주민운동사례 비디오시청 ,
아파트 커뮤니티 활성화사례 탐방 , 글쓰기 , 작은자리마을 탐방
, 장애인조직화 사례 애니메이션 시청 등
기타 : 평가회의 , 공동작업장 운영 , 홈헬퍼 야유회 , 홈헬퍼
관련 네트웤 모임 등

25. 6) 놀이터지킴이
 놀이터
청소 및 관리 : 주 1 회 아동들
이 하교하는 오후 시간대에 모여 정기적
으로 활동 , 연 2 회 간담회 실시
 채소밭 가꾸기 : 놀이터 인근 텃밭을 활
용 아동들의 자연학습 체험장 마련
 야유회 : 회원 간의 소속감과 친목을 도
모하기 위해 연 1 회 이상 야유회 실시
 연대행사 : 마을지킴이 야유회 , 마을만
들기 대표자 모임 , 벼룩시장 참여 등

27. 7) 춘의마을커뮤니티






정팅 : 주 1 회 정기적인 채팅 실시
오프라인 모임 : 오프라인 상에서의 만남과 송년회
실시
운영위원회의 : 세부사업팀 별 사업공유 , 안건토의
세부사업별 활동 : 좋은친구들 ( 장애인 야유회 ), 사
이버친구들 ( 컴퓨터 교육 ), 함께하기팀 ( 주민강좌
한마당 , 벼룩시장 , 무료파마 ) 등
야유회 : 연 2 회 전체회원들이 함께하는 야유회 실
시
기타 : 마을만들기 대표자모임 , 마을지킴이 야유회 ,
춘의마을발전 모임 등 참여

29. 8) 마을학교
 문제인식
프로그램 : 경제관리 , 효과적
인 대화방법 , 내가 사는 지역의 역사 바
로알기 , 우울증 예방과 스트레스 관리
 문제해결 프로그램 : 채무탈출 , 국민기
초생활보장법과 우리의 권리

31. 9) 주민강좌한마당




홍보 : 현수막 제작 및 포스터 제작 , 안내문 작성 및 부착 , 관
리소 협조 방송 , 초대의 글 작성 , 후원단체 또는 관련단체 현장
방문 협조요청 등
주민교육 간담회를 위한 좌담회 실시 : 1 차 참여단체 역할 분담
및 협의서 작성 , 교육 일시 및 장소 확정 , 교육방법 및 횟수 논
의등
주민강좌 한마당 준비모임 : 참여단체의 실무자를 중심으로 행
사교육 내용 및 강사 섭외 , 강좌 계획 , 후원단체 ( 춘의마을 부
업소공동체 , 부천경실련 , 부천시민연합 , 천주교 도시빈민회 ,
주거권실현을위한국민연합경인남부지구협의회 , 기독교 빈민
선교협의회 ) 및 주최단체 ( 노인회 , 통장단 , 부녀회 , 춘의마
을커뮤니티 , 전국공공임대주택연합 등 ) 최종 확인
춘의마을 발전 모임 : 지역주민 누구나 참여할 수 있는 모임으
로 확대 , 행사계획 및 평가 , 결산내역 공고 등

33. 10) 환경개선캠페인
 지역청소의
날 : 월 1 회 아파트 관련 단체 및
지역주민과 함께 아파트 주변 청소
 환경개선 캠페인 이벤트 : 대상별 청소주제를
선정하여 지역의 환경 문제 해결 시도
 작은일손 봉사단 활동 : 정기회의를 통한 준
비 , 환경개선이 필요한 지역사회 사진촬영을
통한 홍보 , 봉사단회원의 행사역할 담당 , 행
사 후 간단한 평가 등

35. 11) 벽화그리기
 홍보
: 홍보지 작성 및 배포 , 마을신문 홍
보 , 관리사무소 방송 , 전화연락 , 팀별홍
보
 벽화그리기 : 자원봉사단체 섭외 , 벽화그
리기 교육 , 그림내용 선정 , 아동만의 벽
화그리기 공간 마련 , 벽화그리기 연습 ,
가족사진 촬영대회 , 아동 간담회 , 벽화내
용 및 놀이터개선 그림 그리기 , 설문조사 ,
우수참여 주민 시상식 , 자원봉사자 간담
회등

36. 12) 놀이터개선사업
 놀이터
개선 설문조사 : 놀이터를 이용하고
있는 지역주민을 중심으로 놀이터 이용에 대
한 만족도 및 욕구조사 실시
 놀이터 개선 모범사례 견학 : 놀이터 개선 사
업 실무자가 직접 모범사례 견학 1 회 실시
 자모회 중심의 놀이터 청소 활동
 놀이터 리모델링 설계 및 완료 : 대상별 놀이
터 3 곳 완성 ( 아동중심의 종합놀이터 , 청소
년중심의 농구장 및 운동기구 설치 , 어르신
중심의 지압보도 및 정자와 공연장 마련 )

37. 13) 마을신문






원고 구성 논의 : 지역사회 이슈 선정 , 마을만들기
사업소개 및 지역소식 분배 등
원고 모집 : 주민원고 공개모집 , 마을만들기 사업주
민에게 원고청탁 , 지역소식관련 사진촬영 , 사회복
지 정보수집 등
편집 : 맞춤법 교정 및 글․사진 배치
인쇄 : 전문 업체의 최종 편집 및 인쇄 의뢰
배포 및 발송 : 아파트 각 동에 배포 , 타 지역 및 기
관에 발송 작업
마을신문 모임 : 마을 신문 기자단 활동 , 마을신문
계획 및 평가

38. 14) 나눔문화 캠페인
 +one
김장김치지원사업으로 시작
 나눔약정 , 생활복지 실천
 지역사회 보호의 주체는 지역주민
 지역문제 해결과 공생의 사회를 만드는
중심역할 매개체
 확장된 사업으로 나눔문화 캠페인 실천
: 그러기 위해서 마을에 대한 이해와 나눔
에 대한 인식이 확장되어야 함 .

43. 15) 사람책 활동
 http://bit.ly/P0VhY8
 사람책
활동을 통한 멘토활동
 참여자들의 자신감과 이용자의 권리
 이용자이면서 동시에 서비스 제공자
 공생과 상생의 원칙 실현

46. 16. 춘의꿈나무작은도서관 “상상놀이터”
취지
- 임대단지 내 문화공간의 부족과 지역주민들의 쉼과 문화적 혜택에 대한
욕구를 해결하고자 함 .
- 지역주민과 함께 만드는 도서관
- 모든 세대 ( 아동 , 청소년 , 성인 , 노인 ) 가 만남의 공간으로 활용
활동 내
용
- 도서연람 및 대출 ( 지역주민들이 자유롭게 도서를 열람하고 대여 )
- 주민영화 상영회
- 서율 공연 ( 책을 주제로 한 연주 및 노래 공연 )
- 동화 구연 ( 아동을 위한 재미있는 동화 , 우수문학도서 )
- 사람책 도서 ( 사람책 도서관과 연계한 사람책 대여 )
- 동아리 활동 지원 ( 지역주민 동아리 공간 지원 )

48. 17. 경기도 서로돌봄마을 프로젝트 ( 지역화폐운동 )
○ 사업 명 : 지역화폐 활용 및 알뜰매장 활성화를 통한 임대단지 내 서로 돌보는 복
지마을 만들기 프로젝트
○ 사업목표 : 대 단지 내 알뜰매장을 중심으로 주민조직의 역량을 강화하고 지역화
폐 활용체계를 구축함으로써 임대단지 주민과 복지관이 함께하는 복지마을 만들
기를 실현하고자 함 .
○ 사업내용
1) 알뜰매장
- 놀이터 지킴이 주민조직을 통한 알뜰매장 운영 및 관리
- 기존 주민조직 참여자 중심의 요리 및 생활용품 제작 교육 실시
- 음식과 생활용품 판매를 통한 수익금 마련
- 알뜰매장 봉사단 신규 주민조직 구성
2) 지역화폐
- 지역화폐 제작 및 봉사활동에 대한 인센트브로 지역화폐 제공
- 지역화폐 활용을 통한 지역사회 봉사활동 참여 유도
- 정기적인 주민조직 리더모임 실시
- 주민조직이 모두 함께하는 총 선진지 견학 실시

49. 기존 주민조직 참여자 중심의 요리 및 생활용품 제작 교육 실시

50. 주민조직이 모두 함께하는 선진지 견학 실시

51. 사례 2.
네트워크 연
대 활동

52. 1) 이야기가 있는 우리동네 만
들기 ( 이웃넷 )
 춘의주공아파트가
가지는 지역적 고립
감을 해소하고 아파트 외부지역과의
연계 강화와 소통 증진을 목적으로 함
.
 부천지역의 구도심권을 중심으로 지역
사회 네트워크 구조화
 마을의 이야기를 중심으로 주민 참여
증진 방안 모색
 춘의동 , 원미동을 중심으로 시작 :

53.  이야기가
있는 우리동네 만들기 지역
사회의 이야기꾼 찾기 , 이야기 정리
, 도서화 , 보급 배포 , 역사 전달
 지역사회에 대한 인식강화 , 공동체
의식
 정기적인 이야기 소통의 시간
 지역 이야기 공모전 , 마을 축제 및
소통의 장으로 활용
 춘의종합사회복지관 , 부천시산울림청

56. 2) 부천영구임대단지 공동전기
료 지원조례 제정 운동
 영구임대아파트내
공동전기료 재정지
원을 위한 조례제정의 움직임 ( 부산
사상구 2002, 천안시 2004 등 ) 을
파악
 주민주체의 활동가 개발과 문제에 대
한 인식확산 , 자발적 주민참여 유도
 주민의 복리적 측면과 지역사회 연대
의 필요성 확인
 ‘ 춘의마을 발전을 위한 모임’에서 춘

57.  지역사회
문제 해결을 위한 직접 사업
실천 : 지역사회개발 모형과 사회행
동 모형 활용
 마을학교 , 주민강좌한마당 등 주민교
육 실시 : 임대료 부과방식 , 국민
기초생활보장법 , 시민권 , 인권 ,
보호받을 권리 등
 공동전기료 지원조례 제정을 위한 추
진위원회 발족 (2006)
 1 차 공동전기료 조례제정안 작성 ,

58.  조례제정을
촉구하는 시민토론회 실시
(2007)
 시의원 연계를 통한 공동전기료 지원
조례 의원 발의
 조례제정의 현실화 , 지원 확정
(2007)
 영구임대아파트 3 개 단지에 공동전기
료 지원 (2008)
 주민주도와 인근 지역사회 연계를 통

61. 3) 원미 - 춘의 교육복지 네트
워크
•
•
•
2006 년 경기도 최초의 교육복지투자
우선지역지원사업 ( 춘의아파트 중심
으로 지역 선정 ) 으로 인근 초등학교
및 복지관 선정
학교복지사업이 아닌 지역복지사업으
로 계획 , 제안
: 학교 - 복지기관 – 지역사회가
유기적으로 연계 활동
지역 아동 청소년의 보호체계 마련을

62. 사업 추진
흐름도
Edufare bridge
Edufare Bridge 란 ?
• 빈곤가정 아동 ,
청소년에게 신체적 ,
문화적 , 교육적 발
달과업을 수행토록
지원하고 가정내 관
계 개선과 교육복지
환경문제 해결
• 빈곤지역의 열악
한 교육복지 환경
체계를 개선하고 가

63. 
사업목표
① 가정의 보호 및 양육기능 향상을 위
한 체계적인 사례관리와 가족상담 및
치료적 서비스를 제공
② 경제적 빈곤 및 방임으로 인한 아동 ·
청소년 발달지체 ( 신체 , 문화 , 교육 ,
정서 ) 의 문제를 해결하기 위한 전문적
인 교육복지서비스를 개발하여 실시
③
가정 - 학교 – 지역사회 연계를 통한 종
합적인 교육복지서비스 제공과 건강한 교
육복지 환경 개선 및 교육평등 실현

64.  춘의종합사회복지관
, 원미 1 동 우리
배움터 , 1318 해피존 우리 , 부천여
성청소년센터 , 우리누리상담지원센터
, 부스러기 사랑나눔회 , 원미지역아
동센터 , 부천북초등학교 , 부일초등학
교 , 부천시정신건강증진센터 , 부천아
동학대예방센터 ( 현 , 아동보호전문기
관 ), 춘의동 , 원미 1, 2 동사무소 ( 현
, 동주민센터 ) 등
 원미중학교 설립을 위한 욕구조사와 주

65.  정기회의
, 사례회의 , 네트워크 자문
위원단 발족 , 실무자 역량강화 웍샾
 부모교육 , 연합 가족 프로그램 ( 영
화 , 소풍 , 캠프 등 ), 진로지도
 산울림청소년수련관 , 지역아동센터
도깨비 , 우리세상 지역아동센터 , 서
부지역아동센터 , 다정한 지역아동센
터 , 역곡지역아동센터 , 원미중학교
( 확대 참여기관 )
 원미 - 춘의 지역의 아동 , 청소년 관

66. 원미, 춘의 교육복지 네트워크
부일초 부천
북초
원미중
학교
아동 , 청소년 , 가족구성
원의
역량강화를 통한 지역복
지공동체 구축
원미 , 춘의 교육복지 네트
워크
방과후 활동중심
기관
약 80 여개 연
계
자문위원단 구축
지역중심의 이용시설
지역아동센터
지역아동센터 1318 해피존
7 기관 , 방 부천우리
과후 교실 1
기관
지역사회자원
청소년방과후
아카데미
보물터
춘의종합
사회복지관
산울림
청소년
수련관
내과 전문
의 , 정신과
전문의 , 사회
복지 교수 ,
상담사

67. 내
가
이만
야드
기는
여
행
어
울
림
음
악
회
생
생
진
로
교
실
실
무
교자
육역
량
강
화

68. 램
네트워크 공동 사업 - 가족 프로그
■
대상 : 원미 , 춘의동
지역의 저소득
아동가족
주요 프로그램
- 선택 체험활동
- 가족대화교육
- 영상편지
- 가족 영화 관람
- 지역문화탐방느낌 나누기
■
■ 사업성과
- 가족의 스트레스를 완화함
- 부모와 자녀가 함께 하는
체험으로
자연스럽게 대화를 유도함
으로써

69. 요보호 아동 , 청소년 위기개입
■
대상 : 지역 내 요보호 아
동 , 청소년 가족
■ 기간 : 2006.7- 현재
주요 프로그램
-대상자의뢰 , 문제해결을 위한
목표합의
-내적 , 외적자원연계
-서비스 지원
-가족기능 강화를 위한 가족상
담
-전문성강화를 위한 실무자 교
육
■
■ 사업성과
- 아동과 가정의 개별적이고 다
양한 욕구에 부합되는 신체적 ,
정서적 , 문화적 , 교육적 서비
스를 지원함으로써 통합적인 개

70. 4) 지역복지인력 역량강화를 위한
교육지원사업
경기∙ 인천 지역복지 활동가 양성 교육프
로그램 개발 및
네트워크 구축사업
“ 경기∙ 인천 지역복지 활동가 교육 네트워크
Rainbow Bridge 프로젝트
:
•
Rainbow Bridge 란 ?
• 경기∙인천지역 가운데에 서울이 위치하여 지역간 교
류와
소통이 어려운 상황임 .
• 테마기획사업 6 개 컨소시엄기관이 네트워크를 형성
하여 경기북부지역 , 인천을 포함한 지역복지교육과
활동을 지원하는 다리 역할을 수행하고자 함 .

71. 
•
사업목적
경기∙인천 지역을 중심으로 지역복지 교육
프로그램을 개발하고
관련 네트워크 체계를 구축함으로서
지역복지종사자 및 지역주민의 복지역량
을 강화하고
지역복지 실천운동을 활성화 하고자 함

72. 
사업목표
경기∙인천 지역의 지역복지교육 프로그
램 개발 및 확산
② 경기∙인천 지역의 지역복지 네트워크 구
축 및 활성화
③ 한국의 지역복지운동의 지역공동체 비
전 수립 및 발전 기여
①

73. 주요사업

74. 사업 효과
지역복지교육 프
로그램 개발 및
확산
타 권역과의 연대를
통한 한국의 지역복
지운동 발전 기여
경기인천지역의
지역복지 운동에
대한
비전수립 및 공유
지역복지 활동가
및
지역주민의 역량강
화 증진
지역복지 네트워
크
구축 및 활성화

75.  경기도
서비스 지역
(4 개 권역 ) + 인천광역시
( 밑줄 친 지역은 각 권역 거점기관임

76. 권역별 거점기관 역할
단체명
주요역할
단원구노인복지 - 사회복지 종사자 및 사례관리교육 , 지역사회복지협
관
의체 활동의 노하우와 경험 지원
경기복지시민연 - 지역복지 정책 및 예산교육 또는 인권교육의 노하우
대
와 경험 지원
인천사회복지보 - 사회복지 보건분야 예산분석 , 정책수립 및 관련 교
건연대
육의 노하우와 경험 지원
안양사회교육센 - 일반시민을 포함한 저소득 무학계층 또는 문해교육
터
의 노하우와 경험 지원
시민대학
고양시
- 주민자치위원 또는 농촌지역 교육의 노하우와 경험
문촌 9 종합사회
지원
복지관
- 협동조합에 대한 종합적인 교육 지원과 이를 통한 구

77. 사업에 대한 연차별 진행목표
1 차년
도
• 지역복지교
육의 현황
을 파악함
• 지역복지종
사자의 역
량을 강화
함
• 지역복지네
트워크를
구성함
2 차년
도
• 지역복지
교육에 대
한 인식을
개선함
• 지역주민
의 역량을
강화함
• 권역별로
지역복지
3 차년
도
• 지역복지운
동의 비전을
수립함
• 지역복지실
천 현장의
발전을 도모
함
• 다른 권역과
의 연대 네트
워크를 통해

78. 경기∙ 인천 지역복지 활동가 교육 네트워크 : Rainbow Bridge 네트워크

79.  실무추진위원회
워크숍

80. 실무추진위원회
워크숍

81. 실무추진위원회
워크숍 교육

82. 5) 부천시문해교육협의회
•
•
문해교육사업을 실시하고 있는 기관과
의 네트워크를 통하여 정보를 공유하
고 지역사회 내 문해교육에 대한 이해
를 높여 지역사회에서의 인식이 확대
될 수 있도록 하며 문해교육에 대한
교수법 , 교재 개발 등 실천적 기술
개발과 정책수립과 제도개선 등 발전
적인 지역 네트워크 체계를 마련
2004 년 준비활동을 통해 조직화에 대
한 논의

83.  2004~2005
: 문해교육기관 부천시문해교육협의
회 ( 가 ) 구성을 위한 준비모임
 2006 : 부천내 14 개기관 ( 회원 2,400 명 ) 연
합 16 회 연대회의 진행
 2006. 11. 28 : 부천시문해교육협의회 창립총회
 2007. 5. 29 : 교육부 2007 년도 부천시성인문
해교육지원사업 선정
 2007. 6. 15 : 일본 문해운동가 다카노 마사오
강의 실시
 2007. 7. 5 : 부천시사회복지협의회 취미학습
동아리 지원 (200,000 원 )

84. 




2007. 9. 6 : 전국평생학습축제 평생교육실천대장정
문해교육 릴레이 포럼 발표 ( 지역연대사업 측면에서
본 문해교육의 현황과 실천과제 , 부천시문해교육협
의회를 중심으로 )
2007. 10. 19 : 비영리민간단체등록 및 등록증 발급
2008. 5. 6 2008 년 비영리민간단체 공익활동 지
원사업 선정 ( 경기지역 문화이해 성인문해교과서
개발 ( 무학저학력 , 국제이민자 교육을 위한 교재
제작 )
2008. 12. 부천시 평생교육 활성화 네트워킹구축
지원사업 ‘문해교육 네트워크 구축’사업 선정
2009. 1. 24 제 4 차 부천시문해교육협의회 정기
총회

85. 





2009. 2. 6~7 부천시문해교육협의회 ‘문해교육이끄미 워
크숍’ 실무자 , 교사연합
2009. 4. 23~24 ‘ 늦깎이 학생들의 자신감 회복 프로그램
1 박 2 일 워크숍
우수 문해교육기관 안양시민대학 탐방 , (34 명 참여 )
2010. 10. 10 전국평생학습축제 우수학습동아리 경진대
회 부천문해교사회 발표 특별상 ( 평생교육진흥원상 ) 수
상
2011. 09. 16~17 부천시문해교육 실무자 , 문해교사
연합 역량강화워크숍 진행 ( 남이섬 , 1 박 2 일 31 명
참석 )
2011. 10. 06 한국만화영상진흥원 ‘세종과 한글전“ 오프
닝 초대 8 개 기관 30 여명 참여

86. 실
무
자
연
합
회
의
부
문
협
교
사
회
의
문해
교육
지원
/입
학식
등
정
기
총
회

87. 평생교육진흥원
문해교원 실습지
도
성인문해 교과
서 개발
전국평생학습
축제
동아리 사례발
표
부문협 학생
회
프로그램 개
발 연수

88. 교사 , 학습
자 연수

89. 상세확장방안
부천시문해교육협의회 회
- 고강복지회관
- 덕유사회복지관
원단체
- 부천여
성청소년센터
- 부천종합사회복지관
- 삼정복지회관
- 새롬
가정지원센터
- 심곡복지회관
- 상동종합사회복지관
- 춘의
종합사회복지관
- 원종종합사회복지관
- 외국인노동자의집
- 오
정노인복지관
- 소사노인복지관
- 원미노인복지관
- 부천
시 [ 평생학습센터 ]
- 부천시다문화가족지원센터
- 진영정보고부설 [ 평생교육원 ]

90. 6) 지역교육복지넷 : 인문학
 인간의
삶과 의미 일반을 성찰하는 학문
 성찰의 작업을 통해 인간을 이해하고 의
미를 부여하는 지적 노력
 인간 내면에서 주어지는 구원이며 무지
의 억압에서 벗어나는 해방을 의미 ( 신
승환 , 2008).

91.  모든
형태의 인간적 미덕을 최대한으로 함
양하는 것을 뜻하며 현대어 표현인 인간성
과 연관되는 이해심 , 자비심 , 공감 , 동정
등 뿐만 아니라 강인함 , 판단력 , 분별력 ,
언변 , 심지어 명예심과 같은 적극적인 특
성을 의미하기도 한다 . 따라서 humanitas
는 활동적인 삶에 참여하는 것이며 행동과
명상 간의 적당한 균형을 요구하며 그 균형
은 타협이 아니라 상호 보완적 관계를 기반
으로 한 것이다 ( 박찬길 , 2000).

92. 왜 , 인문학인가 ?
 사회문제
증가 , 인간존엄성 경시 , 빈부
격차 심화 , 상대적 빈곤감 , 자존감 저
하 , 삶의 질 , 행복 등
 물질적인 풍요는 증가하고 , 기계화 전
산화를 통해 점점 더 편리해지고 윤택해
지지만 인간은 왜 점점 더 외로운 것인
가?
 범죄 등 사회문제는 점점 더 심각해지고
있고 법으로의 통제도 한계를 경험하고
있다 .

93.  사람에
대한 관심 , 지역에 대한 관심
 인문학 교육을 통한 자신에 대한 사랑 ,
존중 ( 자기애 ) 도 높아지며 사람과 사회
에 대한 이해도도 높아짐 .
 삶에 대한 애착과 행복감 증진
 자기절제와 변화로서의 주체의식

95. “ 북밴” 리더 이수진 – 문학
한효석님 ( 한겨례 문화센터 논술특강 ) – 글쓰기
가톨릭대학교 철학전공 박승찬 교수 – 철학
박성호 ( 한국주민운동정보교육원 트레이너 , 사학 전공 ) - 역
사

99. 사례 3. 민관협력 지
역복지 활동

100. 지역사회복지협의체를 중심으로

101. 1) 통합 서비스 전달체계 구축
통합서비스 전달체계 기본모형
민간기관
의료기관
보건 , 복지의료
서비스 대상자
통합된 복지 , 보
건 , 고용 , 보육
, 주거 등 통합 서
비스 공급
지역사회복지
협의체
복지 , 보건 , 고용 ,
보육 , 주거 등 통합된
욕구
의료행정
보건소
주민생활지원
(구.동)
행정지원

102. 부천시 무한돌봄센터 설치 작업
•
•
•
•
•
경기도 2 차 사업추진 시군으로 부천
시 무한돌봄센터 설치 준비작업
무한돌봄센터 설치운영 준비팀 구성
( 민관 )
네트워크팀 7 권역 ( 생활권역별 ) 화
협력기관 확대 및 사업참여 의지 높음
일자리지원센터와 무한돌봄센터 동일
건물내 위치 , 사업연계 추진

103. 부천시 무한돌봄네트워크팀 사업 ( 통합사례관리 )
부천시 무한돌봄네트워크팀 사업은 ?
어려움에 처한 경기도민에게 맞춤형 복지서비스를 제공하는 경기도의 새로운 사회
복지 전달체계입니다 . 지역 내 공공 , 민관 기관들이 통합 , 연계된 사
례관리를 통해 365 일 언제나 36.5 도 , 언제나 따뜻한 경기도를 만들어갑니다
ONE-STOP
복지서비스 제공
복지사각지대
해소
함께하는 능동적
복지실현

104. 사례관리를 통한 복지체감도 제고
복지의 실효성 제고
위기극복 지원
서비스 중복ㆍ누락 방지
• 복잡하고 다양한 욕구를 가진
• Control-Tower 역할로서 중점
• 지역사회 내 공공 , 민간자원
복지대상자에게 원스톱 맞춤형
보호 대상자에 대하여 민관 협
및 서비스 연계
서비스 제공 및 지속적 모니터
력 및 체계적인 서비스 제공
링 실시

105. 무한돌봄센터
솔루션 위원회
운영위원회
행정지원
( 사회복지직 2 명 )
사례조정
( 사례관리자 2 명 )
사례관리
( 통합서비스전문요원 )
춘의네트워크팀 덕유네트워크팀 한라네트워크팀 심곡네트워크팀 부천네트워크팀 원종네트워크팀 고강네트워크팀
춘의동
역곡 1,2 동
원미 1,2 동
소사동
중 2,3 동
약대동
도당동
심곡 1,2,3 동
중동 , 상동
중 1,4 동
상 1,2,3 동
송내 1,2 동
심곡본동
심곡본 1 동
소사본 1,2,3 동
범박동
괴안동
역곡 3 동
원종 1,2 동
신흥동
오정동
주민센터 , 보건소 , 지역아동센터 , 학교 , 정신보건센터 , 의료기관 , 종교시설 , 기타
고강본동
고강 1 동
성곡동

106. 춘의동 , 역곡 1,2 동 , 원미 1,2 동 , 소사동
1 : 춘의
원미구
소사구
오정구
2 : 덕유
중 2,3 동 , 약대동 , 심곡 1,2,3 동
3 : 한라
중동 , 중 1,4 동 , 상동 , 상 1,2,3 동
4 : 심곡
5 : 부천
6 : 원종
7 : 고강
심곡본 1 동 , 심곡본동 , 송내 1,2 동
소사본 1,2,3 동 , 역곡 3 동 , 괴안동 , 범박동
신흥동 , 오정동 , 원종 1,2 동
고강본동 , 고강 1 동 , 성곡동

107. 개별상담 (Intake)
C’t 의 욕구를 확인하고 서비스를 계획하기 위
한 초기상담 진행
서비스 연계 – 주거개선사업 ( 도배 / 장판 교
체)
C’t 의 욕구에 맞는 서비스를 연계하여 현재보
다 쾌적한 환경에서 생활할 수 있도록 지원

108. 월 1 회 이상 정기적인 권역사례회의
무한돌봄센터 솔루션 회의
부천시무한돌봄네트워크팀의 사례관리시 관련
기관과의 협력체계를 구축하고 다각적인 개입
방향을 모색
사례의 긴급성이나 개입 및 자원의 한계시 각계
의 전문가가 모여 솔루션 회의를 진행하고 사례
개입에 대한 방향성을 제시

109. 지역아동센터연합회 사업설명회 실시
지역사회 협력기관 협약식 체결
지역 내 아동사례 발굴을 위한 루트 구축 및 아
동사례회의 시스템 수립
원활한 서비스연계 및 네트워크 구축을 위한 지
역사회기관과의 협조 체계 구축

110. 사례관리 종사자 교육
부곡종합사회복지관 벤치마킹
사례관리자의 전문성 함양과 사례와 관련한 다
양한 수퍼비전 제공
무한돌봄네트워크팀 선행 벤치마킹으로 사업
운영기반에 대한 노하우 획득

111. 협력기관의 역할
정의
역할
• 공공과 민간으로 분류
• 사례발굴 : 자체 사례관리 및 자
- 공공 : 주민센터 , 보건소 등
체 해결 어려울 시 사례 의뢰
- 민간 : 병의원 , 사회복지시설 ,
• 욕구조사 동행
자활센터 , 정신보건센터 등
• 사례회의 참여 :
• 위기가구를 발견하고 서비스 제
위기가구에 대한 개입 방향 제시 및
공 가능 기관
서비스 제공
주민센터
다문화
관련 기관
건강가정
지원센터
보건소
학원
정신건강
증진센터
외국인
관련 기관
자활센터
생활시설
상담
관련 기관
경찰서
일자리
관련 기관
지역
아동센터
사회복지
기관
아동 관련
기관
법률관련
기관
학교
청소년
관련 기관
병원

112. 협력기관의 역할
네트워
크
솔루션 회
의
권역사례회
의
자원연계및
서비스 제공

113. 2) 제 3 기 지역사회복지복지계획 수립
제3기
지역사회
복지계획
수립
추진주체
지역사회복지협의체
대표협의체 , 실무협의체
실무분과
성과
추진과정
자체적으로 연구진 구성
실무협의체 , 실무분과 ,
공공기관 합동 논의
3 월 4 일 대표협의체
심의
1) 예산절감 : 저비용 고효율
2) 이해와 신뢰관계 형성 계기 마련
3) 협의체 활성화 계기

114. 지역사회복지계획 수립과정
•
•
•
•
•
•
지역복지계획 추진계획 수립 (‘09. 4), 예산확보
실무협의체 , 대표협의체 논의 (‘09. 6)
추진 준비 tf 회의 (’09. 7), 조사사업 논의 : 대
상범위 , 조사원모집 및 교육 , 설문지 개발 (‘09.
8), 최종검토 및 확정 (‘09. 8. 28)
조사실시 (’09. 9. 1~30) : 조사원 23,
1,600case, 청소년 2,000, 노인 500(2008-9 자
료 활용 ), 총 4,100case
분석 (‘09. 10-11 월 ) 및 보고서 발간 (12 월 )
각 분야별 계획수립 및 초안 (10, 1), 의견수렴 :
실무분과 (2 회 ), 민관합동연석회의 (10. 2. 25),
전문가 포커스그룹 의견수렴 (2. 17-24), 공청회

115. 지역사회복지계획 수립과정
•
•
•
자문지원단 ( 학계 10 명 , 현장 : 대표협의체 25,
공공기관 5 명 과장 )
연구 T/F( 책임연구원 김용석 ( 가톨릭대 ), 백선
희 ( 서울신대 ), 연구보조원 2/ 공동연구원 ( 최종
복 , 조윤령 , 박순희 )/ 실무총괄 ( 박정휴팀장 ,
이경온 국장 )
의견수렴 지원단 ( 모니터링 ): 실무협의체 위원
16 명 , 공공위원 (13 명 ), 실무분과 9 개

116. 년차별 시행계획 수립
추진배경
매년
연차별시행계
획
및 평가
주요역할
법 시행령 제 7 조의 4 에 의거
지역단위로 계획 . 조정기능 강화
공공 : 자료제공 및 행정지원
지사협 : 의견수렴 , 계획수립 ,
의
추진실적
기대효과
심
경기도내에서 유일하게 협의체가
주체가 되어 추진되고 있음 .
민 . 관 협력 사례
연차별 시행계획을 통해 매년 효율성 .
효과성 제고 실천 가능한 계획으로 수
정 변경하여 계획의 실효성 높임

117. ■
지역복지 계획 수립 효
과
지역복지
계획

118. 3) 민간위탁사무 운영지침 마련
민간위탁 사회복지시설에 대한 통일된 운영
기준을 마련해 민간위탁시설의 형평성 및 효
율성을 확보
통일된
운영기준
복지분야 민간위탁 사무에 대한 수탁기관 정원 , 예
산지원 기준 , 종사자 보수기준 등을 규정한 공통운영
지침 마련 - 2006 년도 의회행정사무감사 지적사항

119. ■
추진 방법
민간위탁 운영기준 작성팀 구성ㆍ운영 ( 전문가 + 민ㆍ관 실무
자)
작성팀원 (18)
작성팀원 (18)
공공 : 팀장
9
민간 : 실무자
9
자문위원 (3)
자문위원 (3)
총괄
총괄
대학교수 1
주민생활지원
과
시의원 2
지사협 ( 실무
위)
※ 적용대상 분야 : 7 개 분야 24 개 시설 ( 복지관 9, 장애인
1, 노인 4,
사 1)
청소년 7, 여성 1, 자원봉

120. 추진방향
공통기본급 ,
수당표 작성
2007 년도 급
여가 공통기
본급표와 다
르면 수당을
조정해 총액
을 맞춤
연차별 조정안
총액한도 5%
공통급여표는
총액한도 기
존액의 5%
범위를 넘지
않도록 함 .
상위시설은
임금동결하고
하위시설은
연차별 상향
조정토록 함 .

121. 보수규정 공통안 작성방향
합리적이고 표준화된 임금체계
다양한 대안들을 검토
해 최적의 방안 모색
3 안 작성
2 안 작성
1 안 작성
4 안 작성

122. 보수규정 공통안 작성 (1 안 )
합리적이고 표준화된 임금체계
다양한 대안들을 검토
해 최적의 방안 모색
1 안 작성
장애인 분야 현 기준 적
용
◆ 보수기준 ( 사회복지 6 개 영역 단일
안)
ㆍ공통 기본급 기준 < 별표 1-1~5>
ㆍ각 분야별 해당 직위표 < 별표 4>
ㆍ공통 수당기준 < 별표 5>

123. 보수규정 공통안 작성원칙
현기준 인건
비총액
( 봉급 + 수
당)
≤
새기준 인건
비총액
( 봉급 + 수
당)
◆ 단일 보수규정 적용 분야별 인건비 총액산출
◆ 2007 분야별 보수규정 적용 인건비 총액산출
ㆍ단일 보수규정 적용 인건비 총액은 기존
인건비 총액 5% 초과 불가
ㆍ단일 보수규정 적용 인건비와 현 인건비가
다를 경우 수당 14 개 항목에서 조정 산출함

124. 민간위탁시설 공통기준 수당안 연차별 적
용계획안 ( 총괄표 )

1 차년도
(2008 년도 )
초과근무수당 : 247,200 천원 / 명

125. 민간위탁시설 공통기준 수당안 연차별 적
용계획안 ( 총괄표 )
기관명
4
24,000
꿈나무아동복지관
1
6,653
모퉁이청소년쉼터
4
14,280
송내동청소년문화의집
2
5,546
청소년상담센타
1 차년도
(2008 년도 )
예산
노인종합복지관
2 차년도
(2009 년도 )
인원
7
8,280
자원봉사센타
5
22,253

126. 민간위탁시설 공통기준 수당안 연차별 적
용계획안 ( 총괄표 )
시
설
명
인원
소요액
계
174
131,745
종합사회복지 ( 회 ) 관
107
64,200
노인종합복지관
40
48,000
고리울청소년문화의
집
9
5,400
모퉁이청소년쉼터
4
3,935
송내동청소년문화의
집
2
1,888
청소년상담센타
7
4,722
자원봉사센타
5
3,600
2 차년도
(2009 년도 )
1 차년도
(2008 년도 )
3 차년도
(2010 년도 )

127. 민간위탁시설 공통기준 수당안 연차별 적용
계획안 ( 총괄표 )
시
설
명
인원
소요액
계
175
104,584
종합사회복지 ( 회 ) 관
107
64,200
노인종합복지관
40
24,000
꿈나무아동복지관
1
0
고리울청소년문화의집
9
5,400
모퉁이청소년쉼터
4
2,400
송내동청소년문화의집
2
1,200
청소년상담센타
7
4,384
자원봉사센타
5
3,000
2 차년도
(2009 년도 )
1 차년도
(2008 년도 )
4 차년도
(2011 년도 )
3 차년도
(2010 년도 )

128. 시
민간위탁시설 공통기준 수당안 연차별 적
용계획안 ( 총괄표 )
설
명
인원
소요액
계
204
45,458
종합사회복지 ( 회 ) 관
107
26,500
노인종합복지관
40
9,276
꿈나무아동복지관
1
900
여성회관
5
750
부천시청소년수련관
7
1,050
산울림청소년수련관
9
1,350
부천여성청소년센타
8
1,200
고리울청소년문화의집
9
2,182
2 차년도
(2009 년도 )
5 차년도
(2012 년도 )
4 차년도
(2011 년도 )
3 차년도
(2010 년도 )
인원
소요액
계
204
45,458
모퉁이청소년쉼터
1 차년도
(2008 년도 )
시
설
명
4
600
송내동청소년문화의집
2
300
청소년상담센타
7
600
자원봉사센타
5
750

129. 3-1) 민간위탁 관련 운영조례
논의
•
•
•
•
지속적으로 민간위탁사무 업무처리 지침을 발표
민관의 협의적 논의가 아닌 공공영역의 일방적인
전달구조에 대한 문제제기 -> 연구용역 저지 ,
부당성과 정치적 목적 , 사회적 이슈거리로 전락
되는 문제에 대한 조치와 지역 알림 -> 시장 면
담 및 절차상의 문제제기 -> 협의체를 중심으로
tft 운영
위탁운영방식의 공정성 ( 심의위원회 , 평가지표
공개 , 부처간 평가지표의 통일성 요구 , 심사 후
재위탁 )
사회복지시설 만의 위탁운영 조례 제정의 필요성

130. •
•
•
•
a.
b.
c.
d.
위탁기간을 5 년으로 하며
수탁자선정심의위원회 구성 및 재위탁을 기본 원
칙으로 함
수탁자선정심의위원회의 심의점수 70 점 이상 재
위탁
사회복지시설 위탁체 선정심사 기준 마련 (5 년간
사회복지관 운영 평가 )
법인
조직 및 재정
프로그램 수행 및 시설 운영의 전문성
향후 5 년의 비전제시

131. 4) 러브앤쉐어 판타지아 부천
공공자원
부족
불투명한
복지
지사협
펀딩 기구
사회복지
활성화
민간자원
총결집
복지문제
지역 힘

132. 목적
장기 불황으로 인한
빈곤층 증가와 가족
해체 등 사회적 위
험 요소에 효율적으
로 대처하고 공공자
원의 한계를 극복
민간․공공부문의 상호 협
조체계를 구축하고 잠재
적
자원제공자들과의 상시
적인 협력체계를 마련하
여
모든 지역사회 구성원을
한 가족으로 묶는 건강
한
사회안전망 확보

133. 추진방향
사랑과 나눔을 통한 시민모두가 행복한 부천을 만들어 가자
는 의미
민․관
( 시민․기업․市 )
파트너십으로
기부와 나눔의
문화창조
민간이 복지서비스
공급주체로서 ,
지역사회에
적극 연계 및
네트워크화
기초보장제도와
사회보험제도권밖
제 3 섹터의
틈새저소득층을
위한 사회안전망 구
축

134. 사업개요
추진기
간
2008 년 9 월
사업주체
부천시 주민생활지원과 · 지역사회복지협의체 , 부천포커스 ,
경기도 사회복지공동모금회 , 헬로 TV 드림씨티방송
사업내용
부천복지연대망 추진위원회 구성․운영
사회취약계층 일제조사 및 명부 (D/B) 작
성
민간복지자원 발굴 및 연계 추진
서비스연계 특화사업 발굴추진

135. 부천 복지연대망 추진위원회 구성 및 운영
추진위원회
고문단
운영위원회
조직도
행정지원분과
홍보분과
사무국
기획분과
자금모금분과
배분분과

136. 민간복지자원 발굴 및 연계
추진위원회 조직을 통한 자원 발굴
물적후원 : 성금 , 성품 , 정기적 결연금
인적후원 : 저소득층 아동 학원비 감면 ( 학원 ), 종교단체 자원
봉사자 ,
안과 ( 무료 백내장수술 ), 치과 ( 무료 틀니지
원) 등
자원발굴 및
연계추진도
특화사업은 추진위원회 위원 소
속 기업체 · 단체와의 협약
(MOU) or 기부 약정식을 체결
하여 추진

137. 사무국 ( 발족식
2008. 9 월 경 )
구성 : 지역자원개발업무 경험이 있는 자 중에서 협의체에서
추천하는 자
행정지원분과
• 행정 , 재정적 지원 , ex) 감사 서신 , MOU 의전 절차
홍보분과
• 사랑나눔 캠페인 , 홍보대사 추천 및 관리 등
• 추진위원회 일반 홍보사항
기획분과
• 모금활동 이벤트 기획 / 박람회 등
자금모금분과
배분분과
• 모금 기획 관리 ( 온라인 , 방송 모금 관리 ), 개인후원자 발
굴
• 배분기획 관리 , 긴급지원 및 관리 , 공모사업 기획 등

138. 역할 구분
주민생활지원과 / 지역사회복지협의
체
복지연대망 추진 위원회 구성
복지연대망구축사업 추진계획 전달 회의 ( 구 .
동)
서비스연계 특수시책 발굴 추진 ( 연중 )
추경예산 확보
복지연대망 미담사례 언론 홍보 : 수시
경기도사회복지공동모금회
모금창구역할 ( 인적 . 물적 지원 ), 기부영수증 발급 , 후원자 관리
등
외부기업 자원개발을 위한 프로포절 제출
모금회 홍보 Tool 제공 ( 홍보대사 , 언론시스템 , 브랜드네임 )
지역방송과 공동으로 진행

139. 홍보내용
사랑과 나눔
참여 과
정
후원방법 문의 및 상담
후원신청서 작성
( 정기 . 일시후원 선택 가
능)
후원신청서 접수
후원금 기부
후원계좌 : 농협 143-17-06253
( 경기도사회복지공동모금회 ·
부천시 )
후원문의 : 032-320-3442, 2675
주소 : 경기도 부천시 원미구 중동 1156
부천시청 주민생활지원과
LOVE & Share
부천지역사회복지사업전개
결과보고

140. 홍보
있는 아름다운 부천
시
LOVE & Share 판타지아 부천 사업은 ..
LOVE & Share 판타지아 부천 사업은 ..

부천시 . 지역사회복지협의체와 경기도사회복지공동모금회 .
헬로 TV 드림시티방송 , 부천포커스가 협력체계를 통해
운영함으로써 신뢰성 . 공익성 . 투명성이 보장된 후원사업
을 진행
지역사회복지 발전의 디딤돌이 됩니다 .
지역사회복지 발전의 디딤돌이 됩니다 .

전문가들의 참여와 투명하고 효율성 있는 배분사업을 통해
,
함께 참여하는 복지로 지역사회복지 발전의 디딤돌이 됩니
사랑과 나눔은 아름다운 공동체를 만듭니다 . 다 .
사랑과 나눔은 아름다운 공동체를 만듭니다 .

사랑과 나눔을 통해 소외 받고 고통 받는 이웃에게 희망을
주며
시민 모두가 행복하게 살 수 있는 아름다운 부천시를 만들
어

141. 홍보내용

142. 5) 기타 사례
복지 변화 동태 인식 공유
추진배경
업무 유기적 협조 체계 구축
사회복지종사자 상호 신뢰 구축
실무분과
위원회
성화 사업
활
분과위
주요역할
: 공동사업 계획 , 추진
복지시설 : 분과활동 참여
지사협 : 의견 청취 및 예산지원
주요일정
실무분과위원회 활성화를 위한
정기회의 및 워크샵 추진
복지변화 인식 공유 및 개선 방안
논의

143. 4-4. 기타사례
행사
추진내용
사회복지의
사회복지의
날 행사
날 행사
민관
협력사업
사회복지협의회와 연계 추진
사회복지협의회와 연계 추진
연찬회
연찬회
협의체 민간위원 ,, 관련 공무원
협의체 민간위원 관련 공무원
토론회 및
토론회 및
간담회
간담회
시의회 ,, 집행부 ,, 민간 합동토론회
시의회 집행부 민간 합동토론회
및 간담회
및 간담회
사회복지인체
사회복지인체
육대회
육대회
민관 사회복지사 합동으로 추진
민관 사회복지사 합동으로 추진
선진벤치마킹
선진벤치마킹
협의체 위원 ,, 관련공무원
협의체 위원 관련공무원
파랑새 운동
파랑새 운동
회
회
사회복지협의회와 연계추진
사회복지협의회와 연계추진

144. 4-4. 기타사례
추진배경
시민참여행사
( 축제 )
연계 조정
주요일정
각과 ( 관련단체 ) 에서 시민참여행
사 ( 또는축제 ) 에 행사시기 , 내
용 등을 각 행사간 연계 . 조정을 통
한 효율적 운영방안 모색하고자 함 .
대상사업 : 평생학습축제 , 시민
환경 한마당 , 다문화 축제
주관 : 실무협의체 , 주민생활지
원과
각 축제간 연계를 통한 예산 절감
기대효과
각 축제간 연계를 통한 효율적 행사
추진가능
[ 자원봉사자 통합수급 , 행사장비
의 원활한 지원 , 연계 운영팀을 통
한 각 행사주체간 유기적인 협조체
제 유지 ]`

145. 4-5. 기타 사례
추진배경
각종 민관 분
쟁 조정 및 해
결방안 모색
민관 복지사업 추진과정에서의
갈등
각 기관의 업무 특성 이해와 협조
공공과 민간의 협조적 파트너십
마련
감사 추진 일정에 대한 조정
주요내용
무한돌봄센터 설치와 운영 논의
시의원 , 복지기관장 간담회
주요내용
각 분과 단위별 웍샵 및 심포지
엄 , 포럼 등 지원
민간위탁 운영지침 제정 및 개정 논
의

146. 지역사회를 바라보는 관점
4. 지역복지활동 :
1) 기능주의적 관점
마을만들기의 원칙과 방법
사회가 여러 부분으로 구성 , 각 부분은 합의된
가치와 규범에 따라 변화 , 균형 또는 안정을 강
조 / 상호연관적이고 상호의존적인 부분들 ( 종
교 , 가족 , 경제 등 ) 로 구성 동시에 기능적 연
계 구조
 체계이론 ( 하위체계 - 종교 , 경제 , 정부 , 가족
등 ), 균형상태 유지
2) 갈등주의적 관점
 갈등 현상 주목 , 불평등한 배분관계에 의해 갈
등 발생 , 권력 , 경제적 자원 , 권위 등 재분배
요구 , 사회행동 표출 강조


147. 마을만들기의 실천원칙
1) 참여와 협조는 지역에 대한 이해에서
시작한다 .
: 단순 거주의 차원을 넘어 지역의 문제
에 대한 관심과 이해 , 참여와 협력의
능동적 활동 필요

148. 2) 마을교육 , 마을학교 등을 통한 학습활
동이 필요하다 .
: 지역에 대한 이해와 사회문제에 대한 냉
철한 비판과 분석은 학습을 통해 가능
: 시정활동에 대한 분석 , 시 예산에 대한
분석 , 마을주민의 참여동인과 거주민의
욕구 분석 등
: 인문학적 교육 , 지역사회 역사 , 사회
문제 이해 , 지역사회복지 등

149. 3) 지역내 소외계층 등 사각지대를 해소
한다 .
: 사회내 위험요소 , 소외계층에 대한 복
지사각을 없애고 정보의 교류와 연계를
활성화
: 문제해결력 강화와 임파워먼트
: 주민조직사업과 연대체계
: 사회적 자본 형성

150. 4) 공동체 의식을 회복한다 .
: 공동의 목표를 위해 힘을 합치는 과정 ,
통로를 마련
: 주민협력과 통합화의 과정
: 주민 주체적인 사업 실천의 모태

151. 5) 주민이 주인이 되는 지역사회 건설
: 마을이라는 공동체를 형성하고 지역의
문제에 대해 주민 주체적인 사고와 방식
을 통해 문제에 대한 접근이 가능해지며
지역주민 스스로 문제 해결력을 키움으
로써 주민이 주인이 되는 지역사회 건설
이 가능하다 .

152. 마을만들기 실천의 방법
마을의 이야기가 있어야 한다 .
: 마을속의 역사 , 구전되어 전해지는 동
질성 확보의 주요한 매개체
: 스토리텔링 , 스토리마케팅
: 사람책 (living library) 활동가의 발굴과
참여
1)

153. 2) 마을 속에서 나눌 수 있어야 한다 .
: 마을 속에서 나눌 수 있는 나눔문화 형
성 ( 애착과 결속력 증대 )
: 마을 단위의 자원조직망 , 통합적이고
체계적인 관리와 지원시스템 마련
: 나눔문화 만들기

154. 3) 마을의 힘을 키워야 한다 .
: 마을의 문제 해결력을 높이고 마을단위
에서의 긍정적인 산출물을 마련
: 마을 단위의 임파워먼트
: 국소주의적 마을 형성을 위한다기보다
는 동등한 교류관계를 위한 토대를 마련
하는 것에 의미
: 마을학교 및 학습력 증진

155. 4) 마을이 중심이 되어야 한다 .
: 마을 단위의 공동사업 필요
: 공동의 과업을 실천함으로써 마을에 대
한 이해와 목적성 공유
: 마을에 대한 비전 공유와 동질성
: 지역문제 해결을 위한 마을과업 실천
( 공동전기료지원조례 제정 , 담배자판
기 철거운동 등 )

156. 5) 마을과 마을 단위로 상호 교류할 수 있
어야 한다 .
: 외부 지역사회와의 교류와 관계로 성장
: 개방적 마을 , 능동적인 마을 , 협력적
인 마을
: 마을 간의 협동 ( 임대단지 간의 모임 ,
사람책을 통한 소통 등 )

157. 지역사회를 바라보는 관점
5. 지역복지활동에 대한 제언
1) 기능주의적 관점
 사회가 여러 부분으로 구성 , 각 부분은 합의된
가치와 규범에 따라 변화 , 균형 또는 안정을 강
조 / 상호연관적이고 상호의존적인 부분들 ( 종
교 , 가족 , 경제 등 ) 로 구성 동시에 기능적 연
계 구조
 체계이론 ( 하위체계 - 종교 , 경제 , 정부 , 가족
등 ), 균형상태 유지
2) 갈등주의적 관점
 갈등 현상 주목 , 불평등한 배분관계에 의해 갈
등 발생 , 권력 , 경제적 자원 , 권위 등 재분배
요구 , 사회행동 표출 강조

158. 주체적인 인간 양성
 주체적인
사람을 만나는 것
: 복지마을만들기의 중심은 주민
 주체적인 사람을 만드는 것
: 문제해결의 중심에는 언제나 지역주민 ,
지역사회가 있다 .
 주민조직사업 , 주민역량강화사업 등

159. 학습문화 , 기회의 제공
 주민조직
, 마을만들기 , 주민 주체의식
함양 , 리더개발 , 지역문제해결 등
: 주민이 주인 , 주민에 의한 문제제기와
실천활동이 우선
: 주민이 지역에 대한 관심과 참여를 갖도
록 유도하는 것은 교육에서 부터…
: 아는 것 만큼 요구가 높아지고 욕구가
있는 곳에서 변화와 실천이 함께 한다 .

160. 정보의 나눔 , 공유
 아는
것을 나누는 것 , 상생에 대한 철학
: 혼자만의 삶이 아닌 공동의 삶
: 사회적 소외 , 배제현상에 대한 공동체
적 개입
: 아는 것보다 중요한 것은 나누는 것
: 소통의 시작이며 통로로서의 중요성
 지지체계와 지원체계의 연계 증대

161. 복지마을 네트워크
 하나의
지역사회 ( 마을 ) 가 개별적 , 폐
쇄적으로 존재하지 않고 연대할 것
: 독립성과 지역성을 갖되 공유할 자원과
경험치는 사회적으로 연계
: 시행착오와 실패의 경험 나누기
: 성공적 경험에 대한 학습의 자세 , 벤치
마킹 , 공동 스터디 활동 , 발전적인 아
이디어 모으기

162. 협동조합으로 실천
 협동조합의
정의 – ICA, 1995
: A Cooperative is an autonomous
association of persons united
voluntarily to meet their common
economic, social and cultural needs
and aspirations through jointly-owned
and democratically-controlled
enterprise.

163.  공동소유와
, 민주적 관리의 기업체를
통하여
 조합원의 공통의 경제 , 사회 , 문화적
필요와 열망을 충족시키기 위해
 자율 - 독립적인 결사체

164. 감사합니다 .
어느 세상에나
인간 본연의 진실이 있고 ,
진실은 마침내 통하게 마련이다 .
꼭 만족할 만한 성과를 얻기 위해 도전하는
것은 아니다 .
최선을 다한다면 얻을 수도 있고 얻지 못할
수도 있다 .
하지만 도전은 반드시 자신의 세계를 넓히
게 마련이다 . 그것이 더 중요한 것이다 .
- 김희중의《가슴이 따뜻한 사람과 만나고 싶다》중에서