This is a series of Capacity Building documents that was prepared by the Sudanese Youth Leadership Development Program. هذه مجموعة من المقالات في مجالات تدريبية متعددة مناسبة للجمعيات الطوعية تم تطويرها بين عامي 2003-2008 للبرنامج السوداني لإعداد القيادات الشبابية

1. ١ ..................................................‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
٢ ..............................‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ؟‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دور‬ ‫اﻧﺘﻬﻰ‬ ‫هﻞ‬
٢ .................................................:‫اﻟﺸﺮآﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
٣ ................................................!!‫ﻣﺪﻳﺮ‬ .. ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
٣ ................................................: ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬
٤ ............................................. : ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
٥ ......................................: ‫ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ .. ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫إدارة‬
٥ ....................................: ‫ﻋﻤﻼؤهﺎ‬ ‫ﻳﺴﻴﺮهﺎ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬
٦ .......................: ‫ﺗﻨﻔﻖ‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ‫أآﺜﺮ‬ ‫ﺗﻜﺴﺐ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
٦ .............................................: ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪة‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
٧ ............................... : ‫اﻟﺴﻮق‬ ‫ﺑﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
٧ ......................................................... ‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫"رﺣﻠـــﺔ‬ :‫ـــﻮل‬‫ـ‬‫ﻳﻘ‬ ‫ﻣــﺮة‬ (‫ﺑﺮوﺳــﺖ‬ ‫)ﻣﺎرﺳــﻴﻞ‬ ‫آﺘــﺐ‬
‫أرض‬ ‫ﻋــﻦ‬ ‫ــﺚ‬‫ـ‬‫اﻟﺒﺤ‬ ‫هـﻲ‬ ‫ﻟﻴﺴـﺖ‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫اﻻآﺘﺸـﺎف‬
‫إﻟــﻰ‬ ‫ــﺮ‬‫ـ‬‫اﻟﻨﻈ‬ ‫هـﻲ‬ ‫ﺑـﻞ‬ ،‫ﺟﺪﻳـﺪة‬ ‫ﻣﺼـﺎدر‬ ‫وﻋـﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳـﺪة‬
‫أوﻟﺌـﻚ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﻣﻮﺟـﻪ‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫هﺬا‬ ."‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﺑﻌﻴﻮن‬ ‫اﻷﻣﻮر‬
‫ﺷـﺊ‬ ‫أﻧـﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻨﻈﺮون‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺻﺤﻴــﺢ‬ ‫ﻏــﻴﺮ‬ ‫هــﺬا‬ ‫أن‬ ‫ﻣــﻊ‬ .‫ــﻴﺮ‬‫ـ‬‫ﻳﺘﻐ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺛـﺎﺑﺖ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫آـﺎﻧﺖ‬ ‫اﻷوﻗـﺎت‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ .‫اﻹﻃﻼق‬
‫ﺻﻨﺎﻋـﺔ‬ ‫ﺗﺤﺘﻜـﺮ‬ ،‫اﻟﺤﻜﻮﻣــﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﻐﻴﺮهﺎ‬ ،‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﺨﻠـﻰ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﻀﺤـﻚ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫ـﻴﻜﻮن‬‫ـ‬‫ﻓﺴ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫أﻣﺎ‬ .‫اﻟﺴﻼح‬
‫ﻋـﻦ‬ ‫وﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫أﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻟﺸﺮآﺎت‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﻗﻌﺎ‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫وﻟﻢ‬ .‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﺴﻼح‬ ‫ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫إن‬ ‫ﺑـﻞ‬ ‫ـﺎﻟﻔﻘﺮاء‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫اﻻهﺘﻤﺎم‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﺎﺿﻲ‬
‫ــﻰ‬‫ـ‬‫ﺣﺘ‬ ‫ﻣﻌﺮوﻓـﺎ‬ ‫ﻳﻜـﻦ‬ ‫ﻟـﻢ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫ﻣﻔـﻬﻮم‬
‫ﻓـــﺈن‬ ‫اﻟﻴـﻮم‬ ‫أﻣـﺎ‬ .‫٠٧٨١م‬ ‫ﻋـﺎم‬ "‫"ﺑﺴـﻤﺎرك‬ ‫اﺧﺘﺮﻋـﻪ‬
‫إﻧــﻬﺎ‬ ‫ﺑــﻞ‬ ،‫ــﺎﻟﻔﻘﺮاء‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ﺑﺎﻻهﺘﻤـﺎم‬ ‫ﺗﻜﺘﻔـﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت‬
‫ﻣﻌﺎﺷــﺎت‬ ‫ــﻊ‬‫ـ‬‫وﺗﺪﻓ‬ ،‫اﻟﺼﺤﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺗﺼـﺮف‬
- ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫أﺣ‬ ‫ﻳﻔﻜـﺮ‬ ‫ﻟـﻢ‬ ‫اﻟﻤـﺎﺿﻲ‬ ‫ﻓـﻲ‬ .‫ﻣﻮاﻃـﻦ‬ ‫ﻟﻜـﻞ‬ ‫اﻟﺘﻘـﺎﻋﺪ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤــﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـــﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﻟـﻰ‬ ‫أن‬ ‫ﻓـﻲ‬ – ‫اﻟﺘﻔﻜـﻴﺮ‬ ‫ﻣﺠـﺮد‬
‫اﻟﻌـﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﻣﺘﺤﻀـﺮة‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫دوﻟ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻟﻴﻮم‬ .‫اﻟﺤﺮاﺋﻖ‬
‫أن‬ ‫ﻳﻌﻨـﻲ‬ ‫وهـﺬا‬ .‫واﻹﻃﻔــﺎء‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻲ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎع‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﺪون‬
‫وأن‬ ..‫ﺗﺘﻄﻮر‬ ‫واﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وأن‬ ..‫ﺗﺘﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
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‫اﻟﻌﺎم؟‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫إﺣﻴﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدرة‬ ‫روح‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫آﻴﻒ‬
‫ﺟﻴﺒﻠﺮ‬ ‫وﺗﺪ‬ ‫اﺳﺒﻮرن‬ ‫دﻳﻔﻴﺪ‬ : ‫ﺗﺄﻟﻴﻒ‬
‫اﻟﺸﺮآﺔ‬ ‫إﺻﺪار‬
‫ﻟﻺﻋﻼم‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
(‫)ﺷﻌﺎع‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫اﻟﻘﺎهﺮة‬
‫ج.م.ع‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫ﻣﺎرس‬
(‫)ﺁذار‬
١٩٩٤
‫ﻓﻲ‬‫واﻟﻤﻘﺘﻄﻔﺎت‬‫اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ‬‫اﻹﺷﺎرات‬‫ﻣﻨﻪ‬‫وﺗﺴﺘﺜﻨﻰ‬‫اﻟﺘﻮزﻳﻊ‬‫ﻷﻏﺮاض‬‫واﻟﻨﻘﻞ‬‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺮ‬:‫اﻟﺤﻈﺮ‬‫وﻳﺸﻤﻞ‬‫اﻟﻨﺎﺷﺮ‬‫ﻣﻦ‬‫آﺘﺎﺑﻲ‬‫إذن‬‫ﺑﺪون‬‫اﻟﻨﺸﺮة‬‫هﺬﻩ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺟﺰء‬‫أي‬‫ﻧﻘﻞ‬‫ﻳﻤﻨﻊ‬:‫اﻟﻨﺎﺷﺮ‬‫ﻣﻦ‬‫ﺗﺤﺬﻳﺮ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‬‫واﻷﺑﺤﺎث‬‫واﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬‫اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬
‫ﻋـﺎﻣـﺔ‬‫إدارة‬
:‫اﻟﺨﻼﺻــﺔ‬ ‫هـﺬﻩ‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻗﺮأ‬

2. – ‫اﻟﺨــﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄـــﺎع‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣﺜـﻞ‬ – ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﺧـﺘﺮاع‬ ‫وإﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻌﺼﺮ‬ ‫روح‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻜﻴﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬
.‫ﻷﺧﺮ‬ ‫ﺣﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫آــﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫وإذا‬
‫ﻧﻔﺴـﻬﺎ‬ ‫ﺗﺸـﻜﻴﻞ‬ ‫ـﺎدة‬‫ـ‬‫إﻋ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ج‬‫أﺣﻮ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫وﻗﺖ‬
.‫ﺑــﺎﻟﺬات‬ ‫اﻟﻮﻗــﺖ‬ ‫هــﺬا‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﺟﺪﻳـﺪة‬ ‫ﺣﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫واﺧـﺘﺮاع‬
‫وأوروﺑـﺎ‬ ،‫أﻋـﻮام‬ ‫ﺑﻌـﺪ‬ ‫ﺳــﻴﻨﺘﻬﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻴﻼد‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﻓﺎﻷﻟﻒ‬
،‫ﺗﺎرﻳﺨﺎ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ‬ ‫واﻻﺗﺤﺎد‬ ،‫ﺗﺤﺮرت‬ ‫اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‬
‫ﻗــﺪ‬ ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫اﻟﻐﺮﺑﻴ‬ ‫وأوروﺑـﺎ‬ ،‫اﻧﺘـﻬﺖ‬ ‫ﻗـﺪ‬ ‫اﻟﺒـﺎردة‬ ‫واﻟﺤـﺮب‬
‫ــﺎﺑﺾ‬‫ـ‬‫اﻟﻨ‬ ‫اﻟﻘﻠـﺐ‬ ‫ﺁﺳـﻴﺎ‬ ‫وأﺻﺒﺤـﺖ‬ ،‫اﻗﺘﺼﺎدﻳـﺎ‬ ‫ﺗﻮﺣـﺪت‬
‫ـــﺎت‬‫ـ‬‫اﻟﺼﺮاﻋ‬ ‫ﻣﺤــﻮر‬ ‫وﺗﺤــﻮل‬ .‫اﻟﻌــﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﺼــﺎد‬
‫ﺗﺤﻮﻟـﺖ‬ ‫وآﺬﻟـﻚ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼـﺎد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
.‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻗﺘﺼﺎدﻳ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﻋﺴـﻜﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫واﻟﺘﻜﺘـﻼت‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻔـﺎت‬
‫ــﺘﺮق‬‫ـ‬‫ﻣﻔ‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴــﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﺻﺒﺤــﺖ‬ ‫واﻟﻴــﻮم‬
‫أي‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻟﺼﻨﺎﻋ‬ ‫ﺑﻌـﺪ‬ ‫ﻣـﺎ‬ ‫ﻋﺼـﺮ‬ ‫دﺧﻮﻟﻨـﺎ‬ ‫ﺑﺴـﺒﺐ‬ ،‫ﻃـﺮق‬
.‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﺼﺮ‬
‫ﻣــﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳــﺪة‬ ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫ﺣﻜﻮﻣ‬ ‫اﺧـﺘﺮاع‬ ‫إﻋـﺎدة‬ ‫ﻓﻜـﺮة‬ ‫وﺗﻨﻄﻠـﻖ‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬
‫ﻳﺘﺼـﻮر‬ ‫آﻤـﺎ‬ ‫ﻣﻨـﻪ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ﺷﺮا‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أن‬ :‫أوﻻ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎت‬ ‫ﻟﻜـﻞ‬ ‫وهﺎﻣـﺔ‬ ‫ﺿﺮورﻳـﺔ‬ ‫ﻓــﻬﻲ‬ ،‫اﻟﻜﺜﻴﺮون‬
.‫اﻟﻤﺘﺤﻀﺮة‬
‫ــﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺑﻤﺮآﺰﻳﺘ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋــﺔ‬ ‫ﻋﺼــﺮ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣــﺎت‬ ‫أن‬ :‫ﺛﺎﻧﻴــﺎ‬
،‫ﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫روﺗﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮق‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫وﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺴــﺮﻳﻌﺔ‬ ‫واﻟﻤﺘﻐﻴﺮات‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﻗﻰ‬ ‫ﻻ‬
.‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﺼﺮ‬ ‫ﺗﻮاآﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫أﺳــﺎس‬ ‫هـــﻢ‬ ‫ﻟﻴﺴـﻮا‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻌـﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫أن‬ :‫ﺛﺎﻟﺜـﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﺗﺮاﺟﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﻳﻔﺸﻠﻮن‬ ‫ﻣﻤﻦ‬ ‫آﺜﻴﺮﻳﻦ‬ ‫ﻷن‬ .‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫هﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬
.‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺠﺤﻮن‬ ،‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻌــﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻼت‬ ‫أن‬ :‫راﺑﻌﺎ‬
‫وﻻ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴــﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ،‫اﻟﺤﺎﺿﺮ‬ ‫اﻟﻌﺼﺮ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻓﺘﻘﺎد‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺑﻞ‬ .‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
.‫ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻻ‬ ،‫ﻟﻠﺘﻄــﻮر‬ ‫ﻣﺴﻌﺎهﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أي‬ ‫ﻧﺠﺎح‬ ‫أن‬ :‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
‫ﻓــﻲ‬ ‫ــﻞ‬‫ـ‬‫واﻟﻤﺘﻤﺜ‬ ‫اﻷﺳـﻤﻰ‬ ‫هﺪﻓـﻬﺎ‬ ‫ﺧـﻼل‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘـﺄﺗﻰ‬
.‫اﻟﻔﺮص‬ ‫وﺗﻜﺎﻓﺆ‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
،‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫هﻲ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫هﻨﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈـﺎت‬ ‫وﺣﻜﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫ﺑﻞ‬
‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜـﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ .‫اﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬ ‫واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫داﺋﻤـﺎ‬ ‫ﻓـﻬﻨﺎك‬ .‫ﺷـﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫وأن‬ ‫ﻓﺮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻜﻮن‬
‫واﻷﺣﻴـــﺎء‬ ‫ـــﺎﻟﻴﻢ‬‫ـ‬‫اﻷﻗ‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴــﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺁﻻف‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬ ‫وهﻨﺎك‬ ،‫واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫واﻟﺼﺤـﺔ‬ ‫واﻟﻄﺎﻗـﺔ‬ ‫واﻟﻤﻴـﺎﻩ‬ ‫ـﻼت‬‫ـ‬‫اﻟﻤﻮاﺻ‬ ‫ﻣﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺗﺪﻳﺮ‬
.‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ؟‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دور‬ ‫اﻧﺘﻬﻰ‬ ‫هﻞ‬
(‫ــﺎﻳﻢ‬‫ـ‬‫)ﺗ‬ ‫ﻣﺠﻠــﺔ‬ ‫ﻏــﻼف‬ ‫ﻃــﺮح‬ ‫ﺳــﻨﻮات‬ ‫ﺑﻀــﻊ‬ ‫ﻗﺒــﻞ‬
‫وﻳﻌﺘﻘﺪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ؟‬ ‫ﻣﺎﺗﺖ‬ ‫هﻞ‬ :‫اﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺴﺆال‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫دول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻵن‬ ‫اﻟﻨﺎس‬
‫ﺑﻬﺬا؟‬ ‫اﻟﺠﺰم‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫هﻮ‬ ‫ﻓﻤﺎ‬ .‫ﻧﻌﻢ‬ :‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫هـﻲ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ..‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤﻠﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﺗﺮﻳﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫هﻮ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬
‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻜﺜــﻴﺮ‬ ‫وﺗﻨﻔﺬ‬ ‫ﺗﺨﻄﻂ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ .‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮق‬
‫ﺗﻨﻈﻴـﻢ‬ ‫ﺗﻌﻴـﺪ‬ ‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ .‫ﻓﻌﺎﻟﻴــﺔ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ..‫اﻟﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻟﺪوﻻرات‬ ‫ﻣﻠﻴﺎرات‬ ‫وﺗﺼﺮف‬ ..‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﻗﻮاﻧﻴـﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وﺗﻔﺮض‬ .‫ﻳﻮم‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ ‫ﺳﻮءا‬ ‫ﻳﺰداد‬
‫وﻟﻜﻦ‬ .‫اﻟﻤﺠﺎل‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‬ ‫وﺗﻜﺜﻒ‬ ،‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
.‫ﺗﻠﻮﺛﺎ‬ ‫أآﺜﺮ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫واﻟﻐﺬاء‬ ‫واﻟﻬﻮاء‬ ‫اﻟﻤﺎء‬
،‫ــﺔ‬‫ـ‬‫رﻗﺎﺑ‬ ‫ﺑـﺪون‬ ‫اﻟﺼﺤﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫ﻧﻈـﻢ‬ ‫ﺗﺼﺒـﺢ‬ ‫آﺬﻟـﻚ‬
..‫ﺑـﺎﻟﻨﺰﻻء‬ ‫ـﺠﻮن‬‫ـ‬‫اﻟﺴ‬ ‫وﺗﻜﺘﻆ‬ ‫اﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫وﺗﺮﺗﻔﻊ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﻲ‬ ‫اﻹﻧﻔـﺎق‬ ‫ﻣﻌـﺪﻻت‬ ‫ارﺗﻔـﺎع‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫اﻷﻣﻴــﺔ‬ ‫ﻧﺴـــﺒﺔ‬ ‫واﻧﺨﻔـﺎض‬ ‫اﻟﺪﺧـﻞ‬ ‫ﻣﺴـﺘﻮى‬ ‫وارﺗﻔـﺎع‬
:‫اﻟﺴﺆال‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻄﺮح‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗﺒﻘﻰ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ؟‬ ‫ﻧﺰﻳﺪ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫ﻧﻘﻠﻞ‬ ‫هﻞ‬
:‫اﻟﺸﺮآﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺳـﻮى‬ ‫ﺗﻮﺟـﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧــﻪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﺎدة‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﻳﺮى‬
‫ﺿﺮاﺋــﺐ‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫إﻣﺎ‬ :‫ﻟﻠﺨﻼص‬ ‫ﻟﻬﻤﺎ‬ ‫ﺛﺎﻟﺚ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺘﻴﻦ‬
‫اﻟﺜـﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﺨﻴـﺎر‬ ‫وﻳﺘﺠــﺎهﻠﻮن‬ .‫اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ﺧﻔﺾ‬ ‫أو‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬
‫أﻓﻀـﻞ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺎت‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﺤﺼـﻮل‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴــﺔ‬ ‫ﻳﻘﻮل‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وﻣﺜﻞ‬ .‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺎت‬ ‫ﺑﻨﻔﺲ‬
‫ﻣـﻦ‬ ‫ﻻﺑـﺪ‬ ‫ﻓـﻬﻮ‬ ،‫اﻟﺰاﺋـﺪ‬ ‫اﻟـﻮزن‬ ‫ذي‬ ‫اﻟﺮﺟـﻞ‬ ‫آﻤﺜﻞ‬ ‫هﺬا‬
‫ﻓــﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼــﺎد‬ ‫اﻟﺮﻳﺎﺿـــﺔ‬ ‫ﺑﻤﻤﺎرﺳـﺔ‬ ‫وزﻧـﻪ‬ ‫ﺧﻔـﺾ‬
‫أو‬ ،‫ﺻﻨﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺑﻄـﺮق‬ ‫اﻟﺪهــﻮن‬ ‫ﺷﻔﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻠﺠﺄ‬ ،‫اﻟﻄﻌﺎم‬
.‫ﺣﺬاﺋﻪ‬ ‫وﺧﻠﻊ‬ ‫أﺻﺎﺑﻌﻪ‬ ‫ﻗﻄﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻟﺴﺒﻴﻞ‬ ‫هﻤﺎ‬ ‫اﻟﺮﻳﺎﺿﺔ‬ ‫وﻣﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﻮزن‬ ‫ﺧﻔﺾ‬ ‫إن‬
‫ﻳﻤﻨﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫وهﺬا‬ .‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫وزﻳﺎدة‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻴﺎﻗﺔ‬ ‫ﻟﺮﻓﻊ‬
،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﺗﺴﻴﺮهﺎ‬ ‫وأن‬ ‫اﻟﻤﺮاآﺐ‬ ‫ﺗﻤﻠﻚ‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
.‫ﻟﻐﻴﺮهﺎ‬ ‫اﻟﺘﺠﺪﻳﻒ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﺗﺘﺮك‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳﻚ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬

3. ‫ﻣـﻦ‬ ‫ـﺘﻔﺎدة‬‫ـ‬‫اﻻﺳ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ‬ (‫)اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫واﻟﺘﺠﺪﻳﻒ‬ (‫)اﻹدارة‬
‫اﻟﻘﻄـﺎع‬ ‫ﻣﺸــﺎرآﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫آﻔﺎءة‬
.(‫واﻟﺘﻄﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﺨﻴﺮي‬ ‫)اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﺰﻳﺎدة‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺤﻠﻮل‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﻓـﻲ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫هﻨ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎن‬ ‫وﻳﻌﻤﻞ‬ .‫اﻟﺨﺎص‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ‬
‫ﻳﻠﻐﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻷﺣﺪهﻤﺎ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫وﺗﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﺗﻌﺎون‬
‫رﺳـﻢ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻳﺒﻘـﻰ‬ ‫إذ‬ .‫ﺗﻤﺎﻣـﺎ‬ ‫اﻵﺧـﺮ‬
‫اﻟﻘﻄـﺎع‬ ‫ﻳﻘــﻮم‬ ‫ﺣﻴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻤﺮاآﺐ‬ ‫وﺗﺤﺮﻳﻚ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
.‫وﺗﺴﺮﻳﻌﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺨﺎص‬
!!‫ﻣﺪﻳﺮ‬ .. ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺠﻬﻮد‬ ‫ﻣﺴﺎﻧﺪة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬
:‫ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬
.‫ﻣﻮاﻃﻨﻬﺎ‬ ‫ﺗﺠﺎﻩ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎ‬ ‫أآﺜﺮ‬ -
.‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﺸﻜﻼﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫أآﺜﺮ‬ -
‫ﻗـﺪ‬ ‫اﻟﻤــﻬﻨﻴﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ -
.‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪم‬
.‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وأآﺜﺮ‬ ‫ﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫أآﺜﺮ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬ -
‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫اﻟﻤﺸـﻜﻼت‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴـﺎت‬ ‫ﺗﻨﻈـﺮ‬ ‫ﻻ‬ -
‫اﻟﻘﻴــﻢ‬ ‫ﺗﻨــﺎﻗﺶ‬ ‫ﻓــﻬﻲ‬ ‫وﻟﺬﻟــﻚ‬ .‫ﻣﺮﺿﻴـــﺔ‬ ‫ﺣـﺎﻻت‬ ‫أﻧـﻬﺎ‬
.‫واﻟﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫آﻤﺎ‬ -
‫ـﻢ‬‫ـ‬‫وﺗﻘﺪﻳ‬ ‫اﻟﻤﺸـﻜﻼت‬ ‫ﺣـﻞ‬ ‫ﻓـﻲ‬
‫ﻗــــﺪرات‬ ‫ﻋﻠـــﻰ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣـــﺎت‬
.‫ﻣﺮﻳﺪﻳﻬﺎ‬ ‫وﻣﺴﺎهﻤﺎت‬
: ‫ﻣﻮﺟﻮدة‬ ‫ﻧﻤﺎذج‬
‫ﻋﻨﺪﻣــﺎ‬ (‫ﺑﺮاون‬ ‫)ﻟﻲ‬ ‫أدﺧﻞ‬ -
‫ـــــﺮﻃﺔ‬‫ـ‬‫ﻟﺸ‬ ‫ﻗـــــﺎﺋﺪا‬ ‫ﻋﻴـــــﻦ‬
(‫)ﺗﻜﺴﺎس‬ ‫ﺑﻮﻻﻳﺔ‬ (‫)هﻴﻮﺳﺘﻦ‬
‫ﺗﺸﺘﻬﺮ‬ ‫آﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ‬
‫اﻷﺣﻴــﺎء‬ ‫ــﺲ‬‫ـ‬‫ﺑﻮﻟﻴ‬ ‫أﺳـﻠﻮب‬ -
‫ﻻ‬ ‫ﺻﻐﻴﺮا‬ ‫ﻣﺮآﺰا‬ ٢٠ ‫ﻓﺄﻧﺸﺄ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻣﻌﺎﻗﺒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺘﺼﺮ‬
‫ﺗﺘﻘﺼـــﻰ‬ ‫ﺑـــﻞ‬ ،‫اﻟﻤﺠﺮﻣﻴــﻦ‬
‫واﻟﻮﻗﺎﻳــﺔ‬ ‫اﻟﺠﺮﻳﻤـــﺔ‬ ‫أﺳـﺒﺎب‬
.‫ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ـﺲ‬‫ـ‬‫ﺑﻤﺠﻠ‬ ‫ﻋﺎﻣـﺔ‬ ‫ﻣﺪرﺳـﺔ‬ ‫آـﻞ‬ ‫ﺗـﺪار‬ (‫)ﺷـﻴﻜﺎﻏﻮ‬ ‫وﻓـﻲ‬ -
.‫اﻟﺤﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻄﻠﻖ‬ ‫وﻟﻬﻢ‬ ،‫اﻵﺑﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺘﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﻮن‬ ‫إدارة‬
‫ﻟﺘﻌﻠﻴــﻢ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺠــﺎ‬ (‫)ارآﺎﻧﺴــﺲ‬ ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫وﻻﻳ‬ ‫واﺳـﺘﺤﺪﺛﺖ‬ -
.‫اﻟﻤﺪرﺳـﺔ‬ ‫ﻗﺒـﻞ‬ ‫ﻣـﺎ‬ ‫ﻓـﺘﺮة‬ ‫ﺧـﻼل‬ ‫اﻟﻤﻨــﺎزل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻃﻔﺎل‬
.‫أﺑﻨﺎﺋﻬﻢ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻣﻬﺎت‬ ‫ﺑﺘﺪرﻳﺐ‬ ‫وﺗﻘﻮم‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻠـــﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪرﻳـﺐ‬ (‫)ﻣﺎﺳﺎﺷـﻮﺗﺲ‬ ‫وﻻﻳـﺔ‬ ‫وﺗﺘﻮﻟـﻰ‬ -
‫ﻏﻠــﻖ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺴــﺮﻳﺤﻬﻢ‬ ‫ﺑﺴــﺒﺐ‬ ‫ﻳﺘﻌﻄﻠـﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳـﻦ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤـﺎل‬
.‫ﻣﺼﺎﻧﻌﻬﻢ‬
‫اﻷﺣﻴــﺎء‬ ‫ﻣﺠـﺎﻟﺲ‬ ‫ﺗﺘﻮﻟـﻰ‬ (‫ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴـﻜﻮ‬ ‫)ﺳـﺎن‬ ‫وﻓـﻲ‬ -
‫ﺗﺘﺤـﻮل‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬
.‫ﻋﻨﻒ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ورﻋﺎﻳـﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﺮﻳـﺾ‬ ‫ﻣﺸـﺮوﻋﺎت‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫وهﻨﺎك‬ -
.‫اﻟﻌﺎﻣﻼت‬ ‫اﻷﻣﻬﺎت‬ ‫أﺑﻨﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻃﻔﺎل‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫وﺟﻤﻴﻊ‬ -
.‫واﻟﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﻧﺪة‬ ‫إﻻ‬
: ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬
‫ﺑﻴﻨـﻬﺎ‬ ‫ﻓﻘـﻂ‬ ‫ﻟﻴـﺲ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻄﻠﻮب‬
‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫وﺑﻴﻦ‬
‫ﺑﻴــﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﺎﺿﻠـــﺔ‬ ‫هـﻮ‬ ‫ذﻟـﻚ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟـﻬﺪف‬ ‫وﻟﻴـﺲ‬ .‫اﻟﻌـﺎم‬
‫هــﻮ‬ ‫ــﻢ‬‫ـ‬‫اﻷه‬ ‫اﻟـﻬﺪف‬ ‫إن‬ ‫ﺑـﻞ‬ ،‫واﻟﻌـﺎم‬ ‫اﻟﺨـﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄـﺎع‬
.‫وﺟـﺪ‬ ‫أﻳﻨﻤـﺎ‬ ‫ـﺎر‬‫ـ‬‫اﻻﺣﺘﻜ‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‬
:‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻣﺰاﻳﺎ‬ ‫وﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
.‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ‬ -
‫ﻋﻠـــﻰ‬ ‫ـــﻦ‬‫ـ‬‫اﻟﻤﺤﺘﻜﺮﻳ‬ ‫ﺗﺮﻏــﻢ‬ -
.‫اﻟﻌﻤﻼء‬ ‫ﻟﻄﻠﺒﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫واﻟﺨﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ‬ -
.‫واﻹﺑﺪاع‬
‫اﻟـﺮوح‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫وﺗﺮﻓ‬ ‫اﻟﻐﻴﺮة‬ ‫ﺗﺨﻠﻖ‬ -
.‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﻤﻮﻇﻔﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ‬
‫ﺗﺨﻄــﻂ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠـــﺐ‬ ‫واﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ‬
‫ﻏـــﻴﺮ‬ ‫اﻷﺳــﻮاق‬ ‫ﻷن‬ ،‫وﺗــﺪار‬
‫ﻗـﺪ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺔ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟـﺔ‬ ‫اﻹﺿــﺮار‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺆدي‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫هﺬا‬ ‫ﻳﺤﺪث‬
،‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻗﻄﺎع‬
‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫واﻟﺘﻄﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫واﻟﻤﻤــﻴﺰات‬ ‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫هﻨﺎك‬
‫ﻟﻠﻌـﺐ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣـﺎت‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫آﻞ‬ ‫ﺗﺆهﻞ‬
.‫اﻵﺧﺮﻳــﻦ‬ ‫اﻟﻘﻄـﺎﻋﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫واﺿـﺢ‬ ‫ﺑﺘﻔـﻮق‬ ‫دورﻩ‬
‫واﻟﻘﻄـﺎع‬ ‫اﻟﻌـﺎم‬ ‫ـﺎع‬‫ـ‬‫اﻟﻘﻄ‬ : ‫هﻲ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫وهــﻮ‬ ،(‫ــﻲ‬‫ـ‬‫)اﻟﺘﻄﻮﻋ‬ ‫اﻟﺨـﻴﺮي‬ ‫واﻟﻘﻄـﺎع‬ ‫اﻟﺨـﺎص‬
.‫واﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺰﻳﺞ‬
: ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﻤﻴﺰات‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻮة‬ – ‫اﻟﻤﺤﺎﺑﺎة‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ – ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
.‫واﻟﺸﻤﻮل‬
: ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﻤﻴﺰات‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫اﻟﻘــﺪرة‬ – ‫ﻟﻠﻤﺘﻐــﻴﺮات‬ ‫ــﺘﺠﺎﺑﺔ‬‫ـ‬‫اﻻﺳ‬ ‫ﺳـﺮﻋﺔ‬
‫اﻟﻔﺎﺷـﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠــﺎرب‬ ‫وﻧﺒﺬ‬ ‫اﻟﻨﺠﺎح‬ ‫ﺗﻜﺮار‬ – ‫اﻻﺑﺘﻜﺎر‬
‫ﻋﻠـــﻰ‬ ‫اﻟﻘـﺪرة‬ – ‫اﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺨـﺒﺮة‬ – ‫اﻟﻤﺨـﺎﻃﺮة‬ –
.‫اﻟﻤﺎل‬ ‫رأس‬ ‫ﺧﻠﻖ‬
: ‫اﻟﺘﻄﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﻤﻴﺰات‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻻﻟــﺘﺰام‬ – ‫اﻷﻗﻠﻴــﺎت‬ ‫ــﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﺘﻌـﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﻘـﺪرة‬
‫اﻟﺤــﻞ‬ – ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫اﻟﺜﻘ‬ ‫ﺧﻠـﻖ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﻘـﺪرة‬ – ‫واﻟﺘﻌـﺎﻃﻒ‬
.‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻼت‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬

4. ‫ﺗﻌﻨـــﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻔﻘــــﻴﺮة‬ ‫ﻟﻠﻄﺒﻘــﺎت‬ ً‫ﺎ‬‫ﺷــﻴﺌ‬ ‫اﻻﺳــﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‬
.‫اﻟﺤﻮادث‬ ‫وﺿﺤﺎﻳﺎ‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺳﻌﺎﻓﺎت‬
: ‫ﻣﻮﺟﻮدة‬ ‫ﻧﻤﺎذج‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ %٢٧ ‫أن‬ ‫ﻳﻘﺮر‬ -
‫اﻟﻌـــﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄــﺎﻋﻴﻦ‬ ‫ﺑﻴــﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴــﺔ‬ ‫ﺗﻌــﺮض‬ ‫اﻟﻤﺘﺤــﺪة‬
.‫واﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫أو‬ ،‫واﻟﺨﺎص‬
‫هــﻲ‬ ‫أﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻤـﺪارس‬ ‫أن‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫ﺑـﺎﻟﺮﻏﻢ‬ -
‫هــﺬا‬ ‫ﻓـﺈن‬ ،‫ﻓﻴـﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ‬ ‫ﻣﺠـﺎل‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣـﻲ‬ ‫اﺣﺘﻜـﺎر‬
‫ﻗــﺎﻣﺖ‬ ‫إذ‬ .١٩٨٨ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺘﻼﺷﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺁﺧﺬ‬ ‫اﻻﺣﺘﻜﺎر‬
‫ﺑﺈﻋﻄــﺎء‬ (‫)ﻣﻴﻨﺴـــﻮﺗﺎ‬ ‫ﺑﻮﻻﻳـﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﺪﻳـﺔ‬ ‫وﻻﻳـﺎت‬ ‫ﺛﻤﺎﻧﻴـﺔ‬
‫اﻟﺘـــﻲ‬ ‫ـــﺎﻟﻤﺪارس‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫اﻻﻟﺘﺤــﺎق‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻟﺨﻴــﺎر‬ ‫اﻟﺘﻼﻣﻴــﺬ‬
.‫اﻟﺒﻴﺖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫أﻗﺮب‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪﻻ‬ ‫ﻳﺮﻋﺒﻮﻧﻬﺎ‬
‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺼﻮل‬ ‫ﻟﻠﻄﻼب‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ (‫)ﻓﻴﺮﻣﻮﻧﺖ‬ ‫ووﻻﻳﺔ‬ -
‫ﺑــــﺎﻟﻤﺪارس‬ ‫اﻻﻟﺘﺤــﺎق‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫ﻻﺳــﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‬ ‫دﻓــﻊ‬ ‫أذون‬
‫ﻣـﻦ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋـﺎت‬ (‫)ﻣﻴﻨﺴــﻮﺗﺎ‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫آﻮﻧﺖ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺤﻘـﺎﺋﻖ‬ ‫ﻟﺘﻘﺼـﻲ‬ ‫دراﺳـﻴﺔ‬ ‫وﺟﻤﺎﻋــﺎت‬ ‫اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻄﻼب‬ ‫وإﻋﻄﺎء‬ ،‫ﻟﻠﻤﺪارس‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫واﻟﻜﻠﻴﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻤﺪارس‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬
: ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻣـــﻦ‬ ‫آﻔـــﺎءة‬ ‫ـــﺜﺮ‬‫ـ‬‫أآ‬ ‫ﺑﺮﺳــﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻬــﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣــﺎت‬
‫واﻟﻨﻈــﻢ‬ ‫اﻟﻠﻮاﺋــﺢ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟــﺐ‬ ‫ﺗﻌﻤــﻞ‬ ‫اﻟﺘـــﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت‬
.‫وﻣﺮوﻧﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أآﺜﺮ‬ ‫وهﻲ‬ .‫اﻟﺠﺎﻣﺪة‬
‫ﻣﻨﻈﻤـﺎت‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت‬ ‫ﺗﺤﻮﻳﻞ‬ ‫وﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫هﻴﻜﻠــﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫اﻟﻤـــﺘﺮاآﻢ‬ ‫اﻟﺼـﺪأ‬ ‫إزاﻟـﺔ‬ ،‫رﺳـﺎﻟﺔ‬ ‫ذات‬
‫ﻳﺤـﺪث‬ ‫ﻣـﺎ‬ ‫وآﺜـﻴﺮا‬ .‫ﻗﺪﻳﻤــﺔ‬ ‫ﺳﻔﻴﻨﺔ‬ ‫ﺑﺠﺴﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻖ‬ ‫آﺼﺪأ‬
‫ﺑـﺪون‬ ‫ﻋﺪﻳـﺪة‬ ‫ﻣـﺮات‬ ‫هﻴﻜﻠـﻬﺎ‬ ‫ـﻼء‬‫ـ‬‫ﻃ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﻴﺪ‬ ‫أن‬
‫آـﻞ‬ ‫إزاﻟـﺔ‬ ‫واﻟﻤﻄﻠـﻮب‬ .‫اﻟﻘﺪﻳﻤـﺔ‬ ‫اﻟﺼـﺪأ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻃﺒﻘ‬ ‫إزاﻟﺔ‬
‫أﺳــﺎس‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫واﺣــﺪ‬ ‫ﺑﻄــﻼء‬ ‫واﻻآﺘﻔـﺎء‬ ‫اﻟﺼـﺪأ‬ ‫أﺛـﺎر‬
.‫ﻧﻈﻴﻒ‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴــﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻣﺮﻧـﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤـﻮل‬ ‫هـﺬا‬ ‫ﻳﺘﻄﻠـﺐ‬ ‫آﻤـﺎ‬
‫اﻟﻈــﺮوف‬ ‫ﻣــﻊ‬ ‫ــﺎوب‬‫ـ‬‫ﺗﺘﺠ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜـﻦ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴـﺔ‬ .‫ﺟـﺎﻣﺪة‬
‫ﻣﻼﻳﻴـﻦ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫هﺬﻩ‬ ‫وﻣﺜﻞ‬ .‫اﻟﻤﺘﻐﻴﺮة‬
‫اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﺗﻀﻴـﻊ‬ ‫اﻟﺘــﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻻرات‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫ﺣﺪﻩ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺪ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ‬
‫ﺻـﺪر‬ ‫اﻟـﺬي‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫اﻷﻣﺮﻳﻜ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫اﻷداء‬ ‫ﺗﻄﻮﻳــﺮ‬ ‫ﺳـــﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﻋـﺜﺮة‬ ‫ﺣﺠـﺮ‬ ١٨٨٣ ‫ﻋـﺎم‬
‫ﻳﺴـﻠﺐ‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻷﻧ‬ (‫)آﺎﺑﻮس‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﻢ‬ ‫وﻳﺼﻔﻪ‬ ،‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
‫اﻟﺤﻮاﻓـﺰ‬ ‫وﺗﻮﻓــﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫أآﻔﺄ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ‬
‫ــﺎن‬‫ـ‬‫)ﺳ‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫ﻳﺤــﺪث‬ ‫ﻣــﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳــﻒ‬ ‫وﻣــﻦ‬ .‫ﻟﻠﻤﺠﺪﻳــﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﺎن‬ ‫ﻳﺘﺴﺎوى‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ (‫ﻓﺮاﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‬
‫رﻗﻤـﻪ‬ ‫ﻳﻜـﻮن‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻟﻤﺴﻮﻏﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
‫رﻗــﻢ‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫أآــﺒﺮ‬ ‫ــﺎﻋﻲ‬‫ـ‬‫اﻻﺟﺘﻤ‬ ‫اﻟﺘـﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﻠﺴـﻞ‬
.‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺢ‬
‫ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ‬ ‫إن‬ :‫ﻳﻘﻮل‬ ‫ﺷﺎﺋﻊ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫وهﻨﺎك‬ -
‫ﻏﺮﺳﻬﺎ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫رءوس‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫آﺎﻟﺪﺑﺎﺑﻴﺲ‬
.‫ﻧﺰﻋﻬﺎ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬
.‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇـﻒ‬ ‫ﻓﺼــﻞ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫آﻨﺎﻳﺔ‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫أﻣﺮﻳﻜــﺎ‬ ‫ــﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﻴـﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴـﻦ‬ ‫ﻣﻌﻈـﻢ‬ ‫وﻳﻘﻀـﻲ‬
‫ـﻂ‬‫ـ‬‫اﻟﺘﺨﻄﻴ‬ ‫أو‬ ‫واﻟﻤﺠـﻼت‬ ‫اﻟﺠﺮاﺋـﺪ‬ ‫ﻗـﺮاءة‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫أوﻗﺎﺗـﻬﻢ‬
‫آﺸـﻒ‬ ‫وﻗـﺪ‬ .‫اﻷﺳـﻬﻢ‬ ‫وﺷـﺮاء‬ ‫ﺑﻴـﻊ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺮﺣــﻼت‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
‫ﻣــﻦ‬ %٥٠ ‫إﻟــﻰ‬ %٢٥ ‫ــﻦ‬‫ـ‬‫ﺑﻴ‬ ‫ﻣـﺎ‬ ‫أم‬ ‫ﺻﺤﻔـﻲ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴـﻖ‬
.‫ﺷﻴﺌﺎ‬ ‫ﻳﻌﻤﻠﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬
: ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬
‫وﺗﻀــﻊ‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳــﻲ‬ ‫اﻟﻐــﺮض‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫ــﻴﺰ‬‫ـ‬‫اﻟﺘﺮآ‬ ‫ﺗﻌﻨـﻲ‬
.‫ـﺎﻟﻘﻴﻢ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ‬ ‫وﺗﺮﺑـﻂ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﺣـﺪة‬ ‫اﻷهـﺪاف‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫واﺿﺤـﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳـﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜـﻮن‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺠـﺐ‬ .‫ـﺎع‬‫ـ‬‫اﻟﻘ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻘﻤﺔ‬
.‫وﻣﻮﺟﺰة‬
‫وﺿﻌـﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺗﻠـﻚ‬ :‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ﻟﻠﺮﺳ‬ ‫اﻟﺴﻴﺌﺔ‬ ‫اﻷﻣﺜﻠﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ -
‫ــﺔ‬‫ـ‬‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴ‬ ‫اﻟﻤﻌﻮﻧــﺔ‬ ‫ﻟﻬﻴﺌــﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜــﻲ‬ ‫اﻟﻜﻮﻧﺠــﺮس‬
٧٥ ‫و‬ ‫هــﺪف‬ ٣٣ ‫ﻟﻠﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫ﻓﻴـﻬﺎ‬ ‫وﺣـﺪد‬ .(AID) ‫اﻟﺪوﻟﻴـﺔ‬
.‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﺎ‬ ٢٨٨ ‫و‬ ‫أوﻟﻮﻳﺔ‬
‫ﺗﻜﺴـــﺐ‬ ‫أن‬ :‫واﻟﺜﻼﺛﻴـﻦ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛـﺔ‬ ‫أﻏﺮاﺿـﻬﺎ‬ ‫ﺑﻴـﻦ‬ ‫وﻣـﻦ‬
‫وأن‬ – ‫اﻟﺠـﺎﺋﻌﻴﻦ‬ ‫ﺗﻄﻌـﻢ‬ ‫وأن‬ – ‫اﻟﻨـﺎﻣﻲ‬ ‫اﻟﻌــﺎﻟﻢ‬ ‫ﺻﺪاﻗﺔ‬
..‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻼت‬ ‫ﻓﺎﺋﺾ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﺨﻠﺺ‬
‫ــﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ﻓﺸـﻠﺖ‬ ‫ﻗـﺪ‬ ‫اﻟﻮآﺎﻟـﺔ‬ ‫هـﺬﻩ‬ ‫أن‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﺠـﺐ‬ ‫وﻻ‬ .‫اﻟـﺦ‬
‫اﻟﻌــﺎﻟﻢ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳـﺎت‬ ‫ﺗﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫وهـﻮ‬ ‫اﻷول‬ ‫هﺪﻓـﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴـﻖ‬
.‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫آـﻞ‬ ‫ﺗﺨــﺪم‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺠﺐ‬ ‫اﻷهﺪاف‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫زﻣﻦ‬ ‫اﻧﺘﻬﻰ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ -
‫اﻟﻤﻨﻈﻤــﺎت‬ ‫ﻷن‬ .‫ﻣﺤﺪدا‬ ‫واﺣﺪا‬ ‫هﺪﻓﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻏﺮﺿﺎ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
.‫ﺑﺎﻟﻔﺼﺎم‬ ‫ﻣﺼﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﺎدة‬ ‫اﻷهﺪاف‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ :‫أهﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻻت‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﺗﻄﻠﻖ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ‬
‫وﺟﺎء‬ ‫اﻟﻤﺘﻤﻴﺰة‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬

5. ‫اﻟﺘﻤـﻴﺰ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫أﺟ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ – ‫ﻋﻤﻼؤﻧﺎ‬ – ‫)أهﺪاﻓﻨﺎ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ -
‫اﻻﺗﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴــﻢ‬ – ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﻻﺣﺘﻔﺎظ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺻﺮار‬ -
.( ‫اﻟﻤﺘﻤﻴﺰة‬ ‫اﻟﻤﻨﺸﺂت‬ ‫ﻧﺤﻮ‬
‫ذات‬ ‫واﻟــﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـــﺎت‬ ‫ﻧﺤـﻮ‬ ‫اﻻﺗﺠـﺎﻩ‬ ‫أن‬ ‫ﻏـﻴﺮ‬ -
.‫ـﻴﺮ‬‫ـ‬‫اﻟﺘﻔﻜ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫اﻷﻧﻤـﺎط‬ ‫دوﻧـﻪ‬ ‫ﺗﻘـﻒ‬ ‫اﻟﺮﺳـﺎﻻت‬
‫ﺑﺎﻟﺴـﻴﻄﺮة‬ ‫وﻟﻌـﻮن‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴ‬ ‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺮ‬
‫ﺛـﻢ‬ .‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴـﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﺎت‬ ‫واﻟﺒﻨـﻮد‬ ‫ـﻮد‬‫ـ‬‫اﻟﻘﻴ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻷﻧﻈﻤــﺔ‬ ‫واﺿﻌــﻲ‬ ‫ﺑﻴــﻦ‬ ‫اﻟﺜﻘــﺔ‬ ‫ــﺪان‬‫ـ‬‫ﻓﻘ‬ ‫ﻋـﺎﻣﻞ‬ ‫هﻨـﺎك‬
.‫واﻟﻤﻨﻔﺬﻳﻦ‬
: ‫ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ .. ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫إدارة‬
‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴـﺔ‬ ‫إﻟــﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ‬ ‫ﺗﻘﻞ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮآﻴﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬ ،‫اﻟﺠﺎﻣﺪة‬ ‫اﻟﺼﺮف‬ ‫ﺑﻨﻮد‬ ‫ﻓﻨﻈﺎم‬ .‫واﻟﺮوﺗﻴﻦ‬
‫ﻋﻠـــﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻟـﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻳﺸـﺠﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺈﻧـﻪ‬ ‫ﻣﻌـﻮق‬ ‫أﻧـﻪ‬
.‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺄهﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫اﻻهﺘﻤﺎم‬
(‫ﻓــﺎﻟﻲ‬ ‫)ﺻــﻦ‬ ‫ــﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫ﻧﺠﺤـﺖ‬ ‫وﻗـﺪ‬
‫ﻋﻨـﻪ‬ ‫واﺳـﺘﻌﺎﺿﺖ‬ ‫اﻟﺒﻨـﻮد‬ ‫ﻧﻈـﺎم‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻜﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ‬
: ‫أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻷهﺪاف‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬
(‫)أ‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒـﺔ‬ ‫إﻟـﻰ‬ (‫)ب‬ ‫اﻟﻤﺮﺗﺒــﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺗﺤﻮﻳﻞ‬ -
.‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻣﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ــﻊ‬‫ـ‬‫ﻟﺮﻓ‬ ‫اﻟﻼزﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻤـﺪ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳـﺪ‬ -
‫ﺑﻌــــﺾ‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻷداء‬ ‫ﻣﺴــﺘﻮى‬
.‫اﻷﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻄـﺮق‬ ‫ﺣـﻮادث‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ -
‫ﻣـﻦ‬ ‫ﻧﺴﻤﺔ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
.‫اﻟﺴﻜﺎن‬
‫هـﻢ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣﻤ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ -
.‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺧﻂ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬
‫اﻟﺬﻳــﻦ‬ ‫اﻷﻃﻔـﺎل‬ ‫ﻋـﺪد‬ ‫زﻳـﺎدة‬ -
.‫ﻣﻌﻮﻧﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺤﺼﻠﻮن‬
‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫اﻷﺳـﻠﻮب‬ ‫هـﺬا‬ ‫وﻳﻘـﻮم‬ -
: ‫اﻟﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫ﻓﻠــﻦ‬ ‫اﻟﻨﺠـــﺎح‬ ‫ﺗـﺪرك‬ ‫ﻟـﻢ‬ ‫إذا‬ -
.‫ﺗﻔﻮز‬
‫ﻓﻠﺮﺑﻤﺎ‬ ‫اﻟﻨﺠﺎح‬ ‫ﺗﻜﺎﻓﺊ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وإذا‬ -
.‫اﻟﻔﺸﻞ‬ ‫ﺗﻜﺎﻓﺊ‬
‫ﻟــﻢ‬ ‫ﻣـــﺎ‬ ‫اﻟﻨﺠـﺎح‬ ‫ﺗـﺮى‬ ‫وﻟـﻦ‬ -
.‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻢ‬
‫ﻻ‬ ،‫اﻟﻔﺸـــﻞ‬ ‫ﺗــﺪرك‬ ‫ﻟــﻢ‬ ‫وإذا‬ -
.‫ﺗﺠﻨﺒﻪ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻚ‬
‫اﻟﻨﺘـــﺎﺋﺞ‬ ‫إﺛﺒــﺎت‬ ‫أﻣﻜﻨــﻚ‬ ‫إذا‬ -
‫ــــﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫اﻟﺤﺼــــﻮل‬ ‫ﻳﻤﻜﻨــــﻚ‬
.‫اﻟﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ﻣﺆازرة‬
‫اﻷﺳــﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ــﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳـﺪ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳـﺮ‬ ‫اﻟﻤﻔـﻬﻮم‬ ‫ﺑـﻬﺬا‬ ‫ﻳﺮﺗﺒـﻂ‬
‫ﻣﻤـــﺎ‬ ‫أﻗـﻞ‬ ‫أهـﺪاف‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺣﻮاﻓـﺰ‬ ‫آﻤﻨـﺢ‬ .‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬
‫ﻣــﻦ‬ ‫ﺑــﺪﻻ‬ ‫اﻟﻔــﺮق‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓـــﺄة‬ ‫ﻧﻈـﻢ‬ ‫واﺳـﺘﺤﺪاث‬ ،‫ﻳﺠـﺐ‬
‫ـﻮدة‬‫ـ‬‫اﻟﺠ‬ ‫وإدارة‬ ‫اﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ‬ ‫إدارة‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫واﻟﺘﺤـﻮل‬ ،‫اﻷﻓـﺮاد‬
.‫اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻏﻴﺮهﺎ‬ ،‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
: ‫ﻋﻤﻼؤهﺎ‬ ‫ﻳﺴﻴﺮهﺎ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎت‬
‫ﻋﻤﻴـﻞ‬ ‫آﻠﻤـﺔ‬ ‫ﻳﺴــﺘﺨﺪﻣﻮن‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻠﻴﻞ‬
‫ﺗﻌـﺮف‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴــﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ،‫زﺑﻮن‬ ‫أو‬
‫ــﻮب‬‫ـ‬‫)ﺑ‬ ‫ﺑﺬﻟـﻚ‬ ‫وﻳﻌـﺘﺮف‬ .‫ﻋﻤﻼؤهـﺎ‬ ‫هـﻢ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫ﺑـﺎﻟﻀﺒﻂ‬
:‫ﺑﻘﻮﻟـــﻪ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـــﺔ‬ ‫اﻟﺪﻓــــﺎع‬ ‫وزارة‬ ‫ﻣــﻦ‬ (‫ﺳــﺘﻮن‬
‫ـﺎدئ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫ﻧﻌﺘﻘـﺪ‬ ‫آﻨـﺎ‬ ‫اﻟﻤﺘﻤـﻴﺰة‬ ‫اﻟﺪﻓـﺎع‬ ‫ﻣﺸـﺮوﻋﺎت‬
‫أو‬ ‫اﻟﻜﻮﻧﺠـﺮس‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫وزﻳﺮ‬ ‫هﻮ‬ ‫ﻋﻤﻴﻠﻨﺎ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﻣﺮ‬
‫أن‬ ‫ﻳﺠـﺐ‬ ‫أﻧﻨـﺎ‬ ‫اآﺘﺸـﻔﻨﺎ‬ ‫ﺛـﻢ‬ .‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫داﻓﻊ‬
.‫ﻟﻠﺠﻨﻮد‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻨﺎ‬ ‫ﻧﻘﺪم‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺤﺼﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫وﻷن‬ -
‫وأﺣﻴﺎﻧــﺎ‬ ‫ﺗﺮاهﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ‫ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻣﻮاردهﺎ‬
.‫ﺗﻌﺮﻓﻬﻢ‬ ‫ﻻ‬
‫ﻣـــﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘـﺮب‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﺣﺎﺟـﺔ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫واﻟـﻬﻴﺌﺎت‬ -
‫وﺳـﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫واﻻﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ‬
– ‫اﻟــﺮأي‬ ‫اﺳـــﺘﻄﻼﻋﺎت‬ ):‫اﻻﺗﺼـﺎل‬
– ‫اﻟﻤﺒﺎﺷـــﺮ‬ ‫اﻻﺗﺼــــﺎل‬ – ‫اﻟﻤﺘﺎﺑﻌــﺔ‬
‫اﻟﻌﻤـﻼء‬ ‫ﻣﺠــﺎﻟﺲ‬ – ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬
‫ـﺎﺑﻼت‬‫ـ‬‫اﻟﻤﻘ‬ – ‫اﻟﺘﺮآـﻴﺰ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋـﺎت‬ –
– ‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ‬ – ‫اﻻﺳﺘﻄﻼﻋﻴﺔ‬
‫رﺟــﻞ‬ – ‫اﻟﻌﻤــﻼء‬ ‫ﺗﺪرﻳـــﺐ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺎت‬
‫ــﺎت‬‫ـ‬‫اﻻﻗﺘﺮاﺣ‬ ‫ﺻﻨــﺎدﻳﻖ‬ – ‫اﻻﺗﺼــﺎل‬
.( ‫واﻟﺸﻜﺎوي‬
‫إﻟـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻـﻞ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘـﺔ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫أﻓﻀ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬ -
‫هﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻼء‬ ‫ﻳﺴﻴﺮهﺎ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫هﻴﺌﺎت‬
،‫اﻟﺴــﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﻤﻜـﺎن‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻴـﻞ‬ ‫وﺿـﻊ‬
‫ﻋﻨﺪﻣــﺎ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣــﺎت‬ ‫ــﻲ‬‫ـ‬‫ﻣﻘﺪﻣ‬ ‫ﻷن‬ ‫ذﻟـﻚ‬
‫ـــﻬﻢ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﺴــﺎﺋﻖ‬ ‫ﻣﻜــﺎن‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮﻧــﻮن‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫وﻟﻜـﻦ‬ .‫أهﻮاﺋـﻬﻢ‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫ﻳﺴﻴﺮون‬
‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤـــﻼء‬ ‫ﻳﻜـﻮن‬ ‫ﻋﻨﺪﻣـﺎ‬ ‫اﻟﻌﻜـﺲ‬
‫ﻳﺤــﺪدون‬ ‫اﻟﺬﻳــﻦ‬ ‫ﻓـــﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﻴـﺎدة‬ ‫ﻣﻜـﺎن‬
‫وﻳﺘـﻢ‬ ،‫إﻟﻴـﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻــﻮل‬ ‫وﻃﺮق‬ ‫اﻟﻬﺪف‬
‫ﻓــﻲ‬ ‫اﻟﺤﺮﻳـﺔ‬ ‫ﻟـﻬﻢ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓـﺮ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣـﺎ‬ ‫ذﻟـﻚ‬
.‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬
‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻴﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﻴﺮة‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫وﻣﻴﺰة‬
: ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫هﺎﻣﺔ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ‬
: ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﺗﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
.‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫وﺿﻊ‬ −
.‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫وﺳﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ −
.‫اﻟﻤﺴﺎواة‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ −
.‫اﻟﻌﻨﺼﺮي‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻣﻨﻊ‬ −
.‫واﻻﺣﺘﻜﺎر‬ ‫اﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻣﻨﻊ‬ −
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮواﺑﻂ‬ ‫ﺗﻮﺛﻴﻖ‬ −
.‫اﻷﻣﻦ‬ −
: ‫اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﺗﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
.‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﺎم‬ −
.‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﺎم‬ −
.‫اﻟﺮﺑﺢ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ −
.‫اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫اﻻآﺘﻔﺎء‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ −
: ‫اﻟﺘﻄﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﺗﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻬﺎم‬ −
.‫اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﺮﺑﺤﻴﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﻤﻬﺎم‬ −
.‫اﻟﻤﺤﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ −
.‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬ ‫روح‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ −
.‫اﻵﺧﺮﻳﻦ‬ ‫إﺳﻌﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ −

6. ‫ﻣــﻦ‬ ً‫ا‬‫ﻣﺰﻳـﺪ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳـﻢ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣـﺎت‬ ‫ﻣﻘﺪﻣـﻲ‬ ‫ﺗﺮﻏـﻢ‬ −
.‫ﻟﻠﻌﻤﻼء‬ ‫اﻻهﺘﻤﺎم‬
.‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﺤﺼﻦ‬ −
.‫واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﺑﺘﻜﺎر‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺆدي‬ −
.‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﺳﻊ‬ −
‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﺰﻳـﺪ‬ ‫وإﻟـﻰ‬ ،‫اﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺧﻔـﺾ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﺗـﺆدي‬ −
.‫واﻟﻤﺴﺎواة‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
‫ﻋﻨــﻪ‬ ‫ﺗﺤﺠﺐ‬ ‫وﻻ‬ ‫آﺼﺪﻳﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻴﻞ‬ ‫ﻳﻌﺎﻣﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ −
.‫اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‬
: ‫ﺗﻨﻔﻖ‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ‫أآﺜﺮ‬ ‫ﺗﻜﺴﺐ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫رﺟــﺎل‬ ‫ﺑﻌﻘﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤـﻞ‬ ‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠـﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻳﻤﻜـﻦ‬
‫أﻣﻜﻨـﻬﺎ‬ ‫إذا‬ ‫ﻧﻔﻘﺎﺗـﻬﺎ‬ ‫ﺗﻔـﻮق‬ ‫إﻳــﺮادات‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬
.‫ﻣﻮارد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫آﻨـﺪا‬ ‫ﻣﻮﻧﺘﺮﻳـﺎل‬ ‫أوﻟﻤﺒﻴـﺎد‬ ‫ـﻒ‬‫ـ‬‫آﻠ‬ :‫اﻟﻤﺜﺎل‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬
‫ﻟـﻮس‬ ‫أوﻟﻤﺒﻴـﺎد‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ .‫دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ ١٩٨٥ ‫ﻋﺎم‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺨﺰاﻧـﺔ‬ ‫ﺗﺤﻤﻴــﻞ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺠﺤﺖ‬ ‫أﻧﺠﻠﻮس‬
‫ﻣﻠﻴـﻮن‬ ٢٢٥ ‫ﺑﻠﻐـﺖ‬ ‫أرﺑﺎﺣــﺎ‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫واﺣﺪا‬ ‫دوﻻرا‬
.‫دوﻻرا‬
‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻃ‬ ‫أﻟﻒ‬ ٦٠ ‫ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻣﻴﻠﻮوآﻲ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺑﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ −
‫ﺗﺤﻘـﻖ‬ ‫أﺳـﻤﺪة‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫اﻟﺼﺤـﻲ‬ ‫ـﺮف‬‫ـ‬‫اﻟﺼ‬ ‫ﻣﺨﻠﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‬ ‫دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ٧٫٥ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺰﻳﺪ‬ ‫دﺧﻼ‬
‫إﻟــﻰ‬ ‫اﻟﺨــﺮدة‬ ‫ــﻴﺎرات‬‫ـ‬‫اﻟﺴ‬ ‫ﺷـﻴﻜﺎﻏﻮ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨـﺔ‬ ‫وﺗﺒﻴـﻊ‬ −
.‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‬ ‫دوﻻر‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ٢ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﻣﺘﻌﻬﺪ‬
‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﺎ‬ (‫ﻟﻮﻳﺲ‬ ‫)ﺳﺎﻧﺖ‬ ‫واﺳﺘﺤﺪﺛﺖ‬ −
‫وﺗﺘﻮﻟﻰ‬ ،‫اﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪﻻ‬ ‫ﺻﻮﺗﻴﺎ‬ ‫اﻟﺒﻮﻟﻴﺲ‬
‫ﺑﻴـﻊ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫رﺑﺤـﺎ‬ ‫ﺗﺤﻘـﻖ‬ ‫ﺧﺎﺻـﺔ‬ ‫ﺷـﺮآﺔ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫اﻟﻌﻤﻠﻴ‬ ‫هﺬﻩ‬
.‫اﻟﺘﺴﺠﻴﻼت‬
: ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫وﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫ــﻞ‬‫ـ‬‫رﺟ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘـﺔ‬ ‫ﻳﻔﻜـﺮ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇـﻒ‬ ‫ﺟﻌـﻞ‬ −
.‫اﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻣﺘﻐــﻴﺮة‬ ‫وﻣﺨﺼﺼـﺎت‬ ،‫ﻣﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺣﻮاﻓـﺰ‬ ‫اﺳـﺘﺤﺪاث‬ −
‫رﺑــﺢ‬ ‫ﻣﺮاآـﺰ‬ ‫وإﻗﺎﻣـﺔ‬ ‫اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻓـﺮص‬ ‫ﻟﻤﻮاﺟﻬـﺔ‬
.‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻷﺣﻴــﺎن‬ ‫ــﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫آﺜـﻴﺮ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳـﻮن‬ ‫وﺗﺼﺒـﺢ‬
‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ .‫ﻟﻠﺸـﻌﻮب‬ ‫ﺑﺎهﻈــﺔ‬ ‫ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻣﺼﺪر‬
‫ﺑـﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﺒـﺪأ‬ .‫ﺗﺴـﺘﺪﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻟﺸــﺮآﺔ‬ ‫ﺗﺸﺒﻪ‬ ‫ﺗﺴﺘﺪﻳﻦ‬
‫ﺳـﺪاد‬ ‫ﻃﺮﻳﻘــﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻔﻜﻴﺮهﺎ‬ ‫وﺗﺮآﺰ‬ ‫ﻏﻴﺮهﺎ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺘـﻮرط‬ ‫وﻋـﺪم‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴـﻂ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫وﻟﻴــﺲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮن‬
.‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫دﻳﻮن‬
: ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪة‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﺑﻌﻴــﻮن‬ ‫ﺑﻮﻋـﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴـﺘﻘﺒﻞ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﺗﻄﻠـﻊ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫وهـﻲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎخ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫وهﺬﻩ‬ .‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬
‫ﺳـــﺮﻋﺔ‬ ‫ﻷن‬ .‫اﻟﻴـــﻮم‬ ‫ﻋــــﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓــﻲ‬ ‫واﻟﺴــﺎﺋﺪ‬ ‫اﻟﻤﺘﻐــﻴﺮ‬
‫وﻻ‬ ‫ﻟﻠﺘﻐﻴــﻴﺮ‬ ‫ــﺎﻻ‬‫ـ‬‫ﻣﺠ‬ ‫ﺗﻔﺴـﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﻮﻟﻨـﺎ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﻐـﻴﺮات‬
.‫اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎدة‬ ‫ﺗﺤﻔﺰ‬
: ‫اﻟﻨﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫وهﻨﺎك‬
.‫اﻷﺷﻴﺎء‬ ‫ﻳﺼﻨﻌﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ −
.‫اﻷﺷﻴﺎء‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻳﺮاﻗﺒﻮن‬ ‫وﻣﻦ‬ −
‫ﻟــﻬﺬﻩ‬ ‫ﻳﺠـــﺮي‬ ‫وﻣـﺎ‬ ‫ﻳﺼﻨـﻊ‬ ‫ﻣـﺎ‬ ‫ﻳﻌﺮﻓـﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻣـﻦ‬ −
.‫اﻷﺷﻴﺎء‬
‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣـﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴـﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻟﺠــﺎن‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫وﺑﻌـﺾ‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳـﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺎت‬ ‫ﺑﻌـﺾ‬ ‫ـﻬﺎ‬‫ـ‬‫ﺗﻨﺘﻬﺠ‬ ‫ﺑﺪأت‬
.‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺎت‬
: ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺒﻌﻴﺪة‬ ‫اﻟﻨﻈﺮة‬ ‫وﺗﺘﻄﻠﺐ‬
.‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ −
.‫اﻟﻤﺪى‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت‬ −
.‫اﻟﻄﻮارئ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺎت‬ −
: ‫ﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
.‫ﻣﻮﺟــﻮدة‬ ‫اﻟﻤﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺧﻤﺴﻴﻦ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫واﻟﻘﻮى‬ ‫وﺑﻄﻴﺌﺔ‬ ‫أوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وآﺎﻧﺖ‬
‫آـﻞ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺎت‬ ‫ﺗﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫ﺑـﺪ‬ ‫هﻨـﺎك‬ ‫ﻳﻜـﻦ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫ﺟﺎهﻠﺔ‬
‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫اﻟﺤﺼــﻮل‬ ‫ﻟﺘﻴﺴــﻴﺮ‬ ‫واﺣــﺪ‬ ‫ﻣﻜــﺎن‬ ‫ﻓـــﻲ‬ ‫ﻗﻄـﺎع‬
‫ﻳﺴـﻤﺢ‬ ‫اﻟﻮﻗـﺖ‬ ‫وآـﺎن‬ ،‫اﻷواﻣـﺮ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫وﺗﻮﺻﻴ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬
.‫ﺑﺬﻟﻚ‬
‫اﻻﺗﺼـﺎل‬ ‫وﻃــﺮق‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻵن‬ ‫أﻣﺎ‬
‫وﻗـﺖ‬ ‫هﻨـﺎك‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻳﻌ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫ﻣﺘﻌﻠﻤﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫واﻟﻘﻮى‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ‬
‫وﻟﺬﻟـــﻚ‬ .‫ﻣﺘﻌـﺪدة‬ ‫ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﺑﻴـﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣـﺎت‬ ‫ﻟﺘﻤﺮﻳـﺮ‬
‫ﻳﻤﻜـﻦ‬ ‫ﻟﺬﻟـﻚ‬ .‫ﻋﺼﺮﻳــﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳﺔ‬ ‫ﺻﺎرت‬
‫اﻹﺳﻔﻨﺞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﺎ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﻰ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬
‫أﻋﻠـﻰ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫أﺳـﻔﻞ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺠﻬـﺔ‬ ‫اﻷﻓﻜــﺎر‬ ‫ﻳﻤﺘﺺ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﺗﻌﻤـﻞ‬ ‫وﻟـﻬﺬا‬ .‫أﺳـﻔﻞ‬ ‫إﻟــﻰ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺘﺠﻬﺔ‬ ‫واﻷﻓﻜﺎر‬
‫هــﺬﻩ‬ ‫ــﻮذ‬‫ـ‬‫وﻧﻔ‬ ‫ﺣﺠـﻢ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴـﺺ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴـﺎت‬ ‫ﺑﻌـﺾ‬
.‫اﻹدارة‬

7. ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﺮق‬
‫اﻟﺸـﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺠـﻮدة‬ ‫وإدارة‬ ‫اﻟﻤﺸـﺘﺮآﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻧﻄــﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﻤﻜــﻦ‬ ‫اﻟﺘــﻲ‬ ‫اﻹدارﻳــﺔ‬ ‫ــﺎﻟﻴﺐ‬‫ـ‬‫اﻷﺳ‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳـﺪ‬ ‫هﻨـﺎك‬
: ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‬
.‫اﻟﺠﻮدة‬ ‫دواﺋﺮ‬ ●
.‫واﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺠﺎن‬ ●
.‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ●
.‫واﻟﻤﻴﻮل‬ ‫واﻟﺮﻏﺒﺎت‬ ‫اﻻﺗﺠﺎهﺎت‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﺤﻮث‬ ●
.‫ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ●
‫ﻣﺠﻤﻮﻋـﺎت‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫واﻟﺘﻄﻮﻳـﺮ‬ ‫اﻟﺘﺠﺪﻳــﺪ‬ ‫أﺑﻄﺎل‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ●
.‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
.‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻜﺎﻓﺂت‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ●
‫ﺑﻴــﻦ‬ ‫اﻟﺤﻮاﺟﺰ‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﻣﺰاﻳﺎهﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﺮق‬ ●
‫ورﻓـﻊ‬ ‫ﺑﻴﻨـﻬﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌـﺎون‬ ‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻧﻄ‬ ‫وﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫اﻷﻗﺴﺎم‬
.‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺎت‬
‫ﺑـﺎﻟﺘﺪرﻳﺐ‬ ‫اﻟﻤﻮﻇﻔﻴـﻦ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺣﺠ‬ ‫زﻳﺎدة‬ ●
.‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‬
: ‫اﻟﺴﻮق‬ ‫ﺑﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻻهﺘﻤــﺎم‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻻﺗﺠﺎﻩ‬ ‫ﺑﺪأ‬ ‫اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻧﻬﻴﺎر‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫اﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻣﺰاﻳـﺎ‬ ‫ﺗﻔﻮق‬ ‫ﻣﺰاﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺴﻮق‬ ‫ﺑﻌﻮاﻣﻞ‬
.‫ــﺔ‬‫ـ‬‫واﻟﻤﻨﺎﻓﺴ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮآﺰﻳـﺔ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫ﺗـﺆدي‬ ‫ﻓـﻬﻲ‬ ،‫اﻹدارﻳـﺔ‬
،‫اﻟﻘــﺮارات‬ ‫واﺗﺨــﺎذ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴـــﺎر‬ ‫ﺣﺮﻳـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨـﺎس‬ ‫وﺗﺘﻴـﺢ‬
.‫ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻷداء‬ ‫وﺗﺮﺑﻂ‬
‫اﻟﺴـﻮق‬ ‫ﺑﺂﻟﻴــﺎت‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﻤـﻞ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫اﻟﺘ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺘﺤﺮﻳﻚ‬ ،‫اﻟﺴﻮق‬ ‫هﻴﻜﻠﺔ‬ ‫إﻋﺎدة‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤـﻞ‬ ،‫ﺗﻮﺟﻴﻬـﻬﺎ‬ ‫ﻓـﻲ‬ ‫اﻟﺤﻮاﻓـﺰ‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫وإﻋﻤ‬ .‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫واﺳـﺘﺨﺪام‬ ،‫اﻟﺸـﺎﻏﺮة‬ ‫اﻟﻔﺮاﻏـﺎت‬ ‫ﺗﻤﻸ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺧﻠﻖ‬
‫ﻓـﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﻜـﻢ‬ ،‫اﻟﺴــﻮق‬ ‫هﻴﻜﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫اﻻﺳـــﺘﺨﺪام‬ ‫ورﺳــﻮم‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋــﺐ‬ ‫ﺑﺎﺳــﺘﺨﺪام‬ ‫اﻟﻄﻠــﺐ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﻴـﻦ‬ ‫وﺳــﻦ‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫وإﻗﺎﻣﺔ‬ .‫واﻻﺳﺘﻬﻼك‬
.‫اﻟﺴﻮق‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻼءم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﻘﺼـﺪ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫آﻨ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺗﻤﺎﻣﺎ‬ ‫ﺣﺮة‬ ‫ﺳﻮق‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﺟﻤﻴـﻊ‬ ‫ﻷن‬ .‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧـﻞ‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫ﺧﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺳﻮق‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﻮاﺳـــﻄﺔ‬ ‫هﻴﺎآﻠـــﻬﺎ‬ ‫ـــﻜﻞ‬‫ـ‬‫ﺗﺸ‬ ،‫اﻟﻤﺸــﺮوﻋﺔ‬ ‫اﻷﺳــﻮاق‬
‫هــﻲ‬ ‫اﻟﺤـــﺮة‬ ‫اﻟﻮﺣﻴـﺪة‬ ‫واﻟﺴـﻮق‬ .‫واﻟﻨﻈـﻢ‬ ‫اﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﺎت‬
.‫اﻟﻔﻮﺿﻰ‬ ‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﺤﺮﻳﺔ‬ .‫اﻟﺴﻮداء‬ ‫اﻟﺴﻮق‬
: ‫ذآﻴﺔ‬ ‫أﺳﻮاق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺤﺎﺟﺔ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫واﻟﻤﺸـﺘﺮون‬ ‫اﻟﺒـﺎﺋﻌﻮن‬ ‫ﻓﻴــﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫أﺳﻮاق‬ ‫وهﻲ‬
‫إﻧﻔــﺎق‬ ‫ﺗﺮﺷـــﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺗﺴـﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣـﺎت‬ ‫ﺗﻮﻓـﺮ‬
‫ﻣــﻊ‬ ‫اﻟﺴــﻮق‬ ‫وﺁﻟﻴــﺔ‬ .‫ﻣﻌـﺎ‬ ‫واﻟﻤﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴـﺘﻬﻠﻜﻴﻦ‬
‫هـﻮ‬ ‫اﻟﺜـﺎﻧﻲ‬ ‫وﻧﺼﻔـﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻤﻌﺎدﻟــﺔ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫أهﻤﻴﺘﻬﺎ‬
‫ـﺎ‬‫ـ‬‫وﻋﻨﺪﻣ‬ .‫اﻵﻟﻴـﺔ‬ ‫هـﺬﻩ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺗﻜﻤـﻞ‬ ‫اﻟﺘـﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫آﻼ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺴﻮق‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫اﺗﺠﺎﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﺘﺤﺮك‬
‫اﺗﺠـﺎﻩ‬ ‫ﻷﻧـﻪ‬ .‫ﺗﻬﻨﺌـﺔ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫إﻟ‬ ‫ﺗﺤﺘﺎج‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻷﺳﻮاق‬
.‫واﺣﺪ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻴﺴﺎر‬ ‫اﻟﻴﻤﻴﻦ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬
‫اﻷﺳــﻮاق‬ ‫ﻳﻌــﺎﻧﻘﻮن‬ ‫ﻣــﻦ‬ ‫اﻹﻋــﻼم‬ ‫وﺳـــﺎﺋﻞ‬ ‫وﺗﺼـﻒ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌــــﺎت‬ ‫ﻳﺴــــﺎﻧﺪون‬ ‫واﻟﺬﻳـــــﻦ‬ (‫)ﺑﺎﻟﻤﺤـــﺎﻓﻈﻴﻦ‬
‫ــﻰ‬‫ـ‬‫إﻟ‬ ‫ﺗﻤــﺖ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﻓﻜــﺎر‬ ‫هــﺬﻩ‬ ‫أن‬ ‫ﻣــﻊ‬ .(‫)اﻟﻠﻴــﺒﺮاﻟﻴﻴﻦ‬
‫ﺗﻮﺟــﻪ‬ ‫وآﻠـــﻬﺎ‬ ،‫ﺑﺼﻠـﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈـﺔ‬ ‫إﻟـﻰ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴـﺔ‬
.‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫وﻃﺮق‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أﻓﻜﺎر‬
: ‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬
‫ﻧﺤﺘﺎج‬ ،‫ﺑﻨﺠﺎح‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﺧﺘﺮاع‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻢ‬ ‫ﻟﻜﻲ‬
‫ﻋﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫ﺗﺤﻠﻴﻠﻲ‬ ‫وإﻃﺎر‬ ‫ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺣﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ : ‫)اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ : ‫ﺑﻌﻨﻮان‬ ‫آﺘﺎب‬ ‫٧٨٩١م‬
‫ــﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﺮﻏـﻢ‬ ‫وﻋﻠـﻰ‬ .‫إي.إس.ﺳـﺎﻓﺎس‬ ‫ﻟﻤﺆﻟﻔـﻪ‬ (‫أﻓﻀـﻞ‬
‫ﺑﻴـﻦ‬ ‫ﻳﻔـﺮق‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻟﺨﺎص‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎع‬ (‫)ﺳﺎﻓﺎس‬ ‫ﺣﻤﺎس‬
‫ـﺎت‬‫ـ‬‫اﻟﻤﻨﺘﺠ‬ ‫ﺗﻮﻓـﻴﺮ‬ ‫وهـﻲ‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔـﺔ‬
‫ــﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻷآﻔـﺄ‬ ‫اﻟﻘﻄـﺎع‬ ‫ﺗﺤﺪﻳـﺪ‬ ‫وﺑﻴـﻦ‬ ،‫ﻟﻠﻨـﺎس‬ ‫واﻟﺨﺪﻣـﺎت‬
(‫)ﺳﺎﻓﺎس‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ .‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫وﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫اﻟﻤﻮاد‬ ‫إﻧﺘﺎج‬
.‫اﻟﺒﺮاﺟﻤﺎﺗﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫أﻧﺼﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﺘﺠــﺎت‬ : ‫ﻓﺌﺎت‬ ‫أرﺑﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت‬ (‫)ﺳﺎﻓﺎس‬ ‫وﻳﻘﺴﻢ‬
/ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻋﺎﻣ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت‬ / ‫ﻟﻠﺮﺳﻮم‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎت‬ / ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳــﻢ‬ ‫ﺑﺪاﺋــﻞ‬ ‫ﻋﺸـــﺮ‬ ‫ﻳﻨـﺎﻗﺶ‬ ‫ﺛـﻢ‬ .‫ﻣﺸـﺘﺮآﺔ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠـﺎت‬
(٢ ‫ﺻﺮﻓــﺔ‬ ‫ــﺔ‬‫ـ‬‫ﺣﻜﻮﻣﻴ‬ ‫ﺧﺪﻣـﺎت‬ (١ : ‫وهـﻲ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣـﺎت‬
‫اﻹدارات‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ (٣ ‫ﺑﻤﻘﺎﺑﻞ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬
(٦ ‫واﻟـﺘﺮاﺧﻴﺺ‬ (٥ ‫واﻟﻌﻘـﻮد‬ (٤ ‫ﺑﺒﻌﻀــﻬﺎ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
(٩ ‫ــــﻮق‬‫ـ‬‫اﻟﺴ‬ ‫وﻧﻈـــﻢ‬ (٨ ‫واﻟﻀﻤﺎﻧـــﺎت‬ (٧ ‫واﻟﻤﻨـــﺢ‬
.‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ (١٠ ‫اﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت‬