SlideShare a Scribd company logo
1 of 18
Download to read offline
Ольга Романюк,
Кандидат наук з державного управління
Експерт з державних фінансів
Центр громадської експертизи
Показники основних державних соціальних стандартів та
нормативів
 Стандарт Європейської соціальної хартії (переглянутої) - мінімальна заробітна плата
повинна становити не менше ніж 2,5 прожиткового мінімуму.
 Стандарт Європейської соціальної хартії (переглянутої) - мінімальна заробітна плата
повинна складати не менше третини середньої заробітної плати (у 2008 році середня
заробітна плата складала 1806 грн.)
 Стандарт Міжнародної Організації Праці - мінімальна заробітна плата не повинна бути
нижчою ніж 40 - 60% середньої заробітної плати.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Фінансування соціальних та компенсаційних виплат
Видатки на фінансування більшості видів соціальних та компенсаційних виплат є адресними і
розраховуються відповідно до кількості облікованих одержувачів тієї або іншої соціальної виплати
згідно з передбаченим у чинному законодавстві розміром соціальної чи матеріальної допомоги,
компенсації тощо.
Так, щороку Законом про державний бюджет встановлюється розмір одноразової грошової
допомоги при народженні дитини або разова грошова допомога ветеранам війни.
Крім того, кожного року визначаються основні соціальні стандарти, на основі яких
розраховуються певні види допомоги
Наприклад, встановлюється рівень прожиткового мінімуму для розрахунку призначення
соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям”.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Організація надання пільг фактично полягає у відшкодуванні витрат
підприємствам, які надають певні послуги пільговим категоріям громадян,
і вартість наданих таких послуг, зазвичай, залежить від тарифної політики
надавачів послуг, а не від державного регулювання розрахункової вартості
пільги.
Наприклад, середня вартість путівки для виплати грошової компенсації
за невикористане право на безоплатне санаторно-курортне
лікування/оздоровлення щороку встановлюється Міністерством праці та
соціальної політики України за поданням Фонду соціального захисту
інвалідів та за погодженням із Міністерством фінансів України в межах
обсягу бюджетних асигнувань відповідно до Закону про державний
бюджет на поточний рік
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Видатки на надання пільг практично плануються не
органами місцевого самоврядування, яким
делеговано повноваження щодо фінансування
пільг, а центральними органами виконавчої влади.
Видатки на надання пільг делеговані з державного до місцевих бюджетів, і
органи місцевого самоврядування не зацікавлені у будь-якій їх оптимізації.
Адже кінцева сума на фінансування кожного виду пільг планується з
урахуванням наявних коштів державного бюджету і не залежить від
запланованих показників чисельності пільговиків у кожній окремій громаді.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Слабким місцем української системи
соціального захисту є велика кількість
задекларованих у чинному законодавстві
пільг.
За різними оцінками, вартість всіх пільг, що повинні надаватися згідно з
чинним законодавством, складає від 19 до 29 млрд. грн. Проте лише
незначна частина цих пільг реально фінансується з державного бюджету
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Існують певні колізії між спеціальним законодавством у
сфері соціального захисту та соціального забезпечення і
чинним бюджетним законодавством.
Ця проблема, наприклад, стосується соціального захисту дітей війни.
Згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, їм
щомісяця повинна виплачуватися надбавка до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком, але Законом України “Про Державний бюджет
України на 2007 рік” ці виплати було призупинено. У 2008 році їх відновили,
але у меншому розмірі – 10% від мінімальної пенсії за віком. 9 липня 2007
року Конституційний Суд України визнав такі дії уряду та законодавців
неконституційними. Тепер багато громадян, які мають статус “дітей
війни”, звертаються до суду і в судовому порядку відсуджують додаткові
20%.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
На відміну від розвинутих країн світу, в Україні пільги
використовуються не лише для соціальної підтримки
малозабезпечених чи інших соціально незахищених
категорій населення
Багато пільг встановлено для громадян, які мають заслуги перед країною
або ж для заохочення зайнятості у певних сферах чи в деяких галузях
економіки.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
В рамках чинного законодавства у сфері соціального
захисту та соціального забезпечення, а також чинного
бюджетного законодавства деякі громадяни безпідставно
користуються певними видами пільг.
Оскільки чинним законодавством задекларовано багато видів пільг та
велику кількість одержувачів цих пільг, державі дуже непросто
контролювати їх надання. Така непрозорість системи дозволяє
громадянам досить легко та без ризику користуватися певними пільгами,
не маючи для того достатніх підстав.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Чинне законодавство встановлює цілий ряд пільг, які
реально не фінансуються, замість системи умовних
грошових трансфертів, що успішно використовуються в
інших країнах.
У багатьох пострадянських країнах умовні трансферти надаються
великій кількості домогосподарств для відшкодування вартості
житлово-комунальних послуг. Основною причиною, що лежить в основі
відшкодування вартості таких послуг є те, що малозабезпечені категорії
громадян, особливо пенсіонери, не можуть дозволити собі платити
вартість навіть базового рівня послуг щодо тепло-, водо- та
електропостачання.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування пільг
Існуюча система пільг і невідповідність основних
механізмів розподілу наявних ресурсів інтересам соціально
незахищених категорій населення призводить до загальної
неефективності діючої в Україні системи соціального
захисту та соціального забезпечення.
Завищені норми споживання призводять до неефективної споживчої
поведінки. Наприклад, не існує норми для розрахунку витрат на надання
пільг з користування послугами міського громадського транспорту.
Відсутність норми провокує надмірне споживання транспортних послуг
особами, які мають право на відповідну пільгу.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування
соціальних послуг
Більшість бюджетних коштів спрямовується на організацію
надання соціальних послуг у спеціалізованих державних
або комунальних установах стаціонарного типу
Вони включають будинки для дітей-сиріт та притулки для дітей,
позбавлених батьківського піклування, школи та будинки-інтернати для
дітей із вадами фізичного і психічного розвитку, будинки та інтернати
для людей похилого віку та інші види спеціалізованих установ
стаціонарного типу.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування
соціальних послуг
Значно менша частина бюджетних коштів спрямовується на
надання соціальних послуг у громадах.
Установи, які пропонують різні соціальні послуги в громаді, включають
центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, територіальні центри
та відділення соціального обслуговування вдома і центри ранньої
реабілітації для дітей-інвалідів.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування
соціальних послуг
Соціальні послуги, що надаються у громадах, є адресними та
більш ефективними, а також краще відповідають потребам
соціально незахищених категорій громадян, аніж послуги
державних/ комунальних установ стаціонарного типу.
Проте їх поширення в Україні ускладнене, оскільки органи місцевого
самоврядування не мають стимулів для зміни пріоритету
бюджетного фінансування з установ стаціонарного типу на
установи, що надають соціальні послуги у громадах. Місцеві
бюджети зв’язані вимогами чинного бюджетного законодавства стосовно
здійснення фінансування послуг, які надаються у стаціонарних установах.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua
Ефективність фінансування
соціальних послуг
Органи місцевого самоврядування не можуть закуповувати
послуги у недержавних надавачів, які працюють у громаді, тому
що в бюджеті не передбачено відповідних видаткових статей.
Існуюча бюджетна система та формула розрахунку дотації вирівнювання
не передбачають заохочення надання соціальних послуг поза державними
установами стаціонарного типу або комунальними закладами, що
надають послуги у громаді.
Консалтингове об'єднання "Центр громадської
експертизи" www.expertise.org.ua

More Related Content

What's hot

Короли интернета
Короли интернетаКороли интернета
Короли интернетаalberton8
 
підлітковий суїцид
підлітковий суїцидпідлітковий суїцид
підлітковий суїцидyulya cheholka
 
Я та інший, або Інклюзія в дії
Я та інший, або Інклюзія в діїЯ та інший, або Інклюзія в дії
Я та інший, або Інклюзія в діїНБ МДУ
 
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"НБ МДУ
 
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту Pravotv
 
Соціальна мережа для бізнесу
Соціальна мережа для бізнесуСоціальна мережа для бізнесу
Соціальна мережа для бізнесуOleh Rozvadovskyy
 
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...Віктор Пилип
 
Творчий звіт викладача Мальцевої Т. О.
Творчий звіт викладача Мальцевої Т.  О.Творчий звіт викладача Мальцевої Т.  О.
Творчий звіт викладача Мальцевої Т. О.Віктор Пилип
 
атомна енергетика
атомна енергетикаатомна енергетика
атомна енергетикаPaul
 
будова і різном. кишковопор.4
будова і різном. кишковопор.4будова і різном. кишковопор.4
будова і різном. кишковопор.4disar_jana
 
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапі
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапіВища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапі
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапіmorion
 

What's hot (20)

Короли интернета
Короли интернетаКороли интернета
Короли интернета
 
підлітковий суїцид
підлітковий суїцидпідлітковий суїцид
підлітковий суїцид
 
Я та інший, або Інклюзія в дії
Я та інший, або Інклюзія в діїЯ та інший, або Інклюзія в дії
Я та інший, або Інклюзія в дії
 
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"
Літературна пам’ятка світового значення: "Слово про похід Ігорів"
 
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту
Як і навіщо будуть легалізовувати коноплю: деталі скандального законопроекту
 
Гурток "Сокіл Джура"
Гурток "Сокіл Джура"Гурток "Сокіл Джура"
Гурток "Сокіл Джура"
 
Ikebana
IkebanaIkebana
Ikebana
 
Vodny resursy
Vodny resursyVodny resursy
Vodny resursy
 
петро мірчук
петро мірчукпетро мірчук
петро мірчук
 
Соціальна мережа для бізнесу
Соціальна мережа для бізнесуСоціальна мережа для бізнесу
Соціальна мережа для бізнесу
 
Проповідь про проповідь - Ігор Бандура
Проповідь про проповідь - Ігор БандураПроповідь про проповідь - Ігор Бандура
Проповідь про проповідь - Ігор Бандура
 
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...
Портфоліо методичної комісії викладачів спецдисциплін та майстрів виробничого...
 
Творчий звіт викладача Мальцевої Т. О.
Творчий звіт викладача Мальцевої Т.  О.Творчий звіт викладача Мальцевої Т.  О.
Творчий звіт викладача Мальцевої Т. О.
 
Ожирение
ОжирениеОжирение
Ожирение
 
Gurt NGO_connectionday
Gurt NGO_connectiondayGurt NGO_connectionday
Gurt NGO_connectionday
 
Vydy turuzmy
Vydy turuzmyVydy turuzmy
Vydy turuzmy
 
атомна енергетика
атомна енергетикаатомна енергетика
атомна енергетика
 
будова і різном. кишковопор.4
будова і різном. кишковопор.4будова і різном. кишковопор.4
будова і різном. кишковопор.4
 
forestfire_course
forestfire_courseforestfire_course
forestfire_course
 
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапі
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапіВища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапі
Вища медична та фармацевтична освіта України на сучасному етапі
 

More from GURT Resource Centre

Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дій
Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дійПошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дій
Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дійGURT Resource Centre
 
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко GURT Resource Centre
 
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...GURT Resource Centre
 
Як зробити реструктиризацію свого світогляду
Як зробити реструктиризацію свого світоглядуЯк зробити реструктиризацію свого світогляду
Як зробити реструктиризацію свого світоглядуGURT Resource Centre
 
Гвоздецька Наталія Iot лабараторія
Гвоздецька Наталія Iot лабараторіяГвоздецька Наталія Iot лабараторія
Гвоздецька Наталія Iot лабараторіяGURT Resource Centre
 
Ефективний менеджмент волонтерських програм
Ефективний менеджмент волонтерських програмЕфективний менеджмент волонтерських програм
Ефективний менеджмент волонтерських програмGURT Resource Centre
 
Презентація Пролісок-Бердянськ
Презентація Пролісок-БердянськПрезентація Пролісок-Бердянськ
Презентація Пролісок-БердянськGURT Resource Centre
 
Презентація Благодійного Фонду Сантіс
Презентація Благодійного Фонду СантісПрезентація Благодійного Фонду Сантіс
Презентація Благодійного Фонду СантісGURT Resource Centre
 
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)GURT Resource Centre
 
Презентація туристичног клубу Клубок
Презентація туристичног клубу КлубокПрезентація туристичног клубу Клубок
Презентація туристичног клубу КлубокGURT Resource Centre
 
Презентація БФ Твори добро
Презентація БФ Твори доброПрезентація БФ Твори добро
Презентація БФ Твори доброGURT Resource Centre
 
Презентація ГО Школа волонтерів
Презентація ГО Школа волонтерівПрезентація ГО Школа волонтерів
Презентація ГО Школа волонтерівGURT Resource Centre
 
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"GURT Resource Centre
 

More from GURT Resource Centre (20)

YMCA
YMCAYMCA
YMCA
 
Open space book, 27.11
Open space book, 27.11Open space book, 27.11
Open space book, 27.11
 
Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дій
Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дійПошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дій
Пошук майбутнього національної мережі ОГС України: планування дій
 
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко
Як зробити власнийupgrade у кар'єрі в презентації Каріни Клименко
 
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...
OneNote і про те як зробити #твійupgrade вже сьогодні. Історія від учителя іс...
 
Як зробити реструктиризацію свого світогляду
Як зробити реструктиризацію свого світоглядуЯк зробити реструктиризацію свого світогляду
Як зробити реструктиризацію свого світогляду
 
Гвоздецька Наталія Iot лабараторія
Гвоздецька Наталія Iot лабараторіяГвоздецька Наталія Iot лабараторія
Гвоздецька Наталія Iot лабараторія
 
Севастюк Аліна
Севастюк АлінаСевастюк Аліна
Севастюк Аліна
 
Кондратюк Леся
Кондратюк ЛесяКондратюк Леся
Кондратюк Леся
 
Владимир Галика
Владимир ГаликаВладимир Галика
Владимир Галика
 
Ефективний менеджмент волонтерських програм
Ефективний менеджмент волонтерських програмЕфективний менеджмент волонтерських програм
Ефективний менеджмент волонтерських програм
 
Prolisok berdyansk
Prolisok berdyanskProlisok berdyansk
Prolisok berdyansk
 
Prolisok berdyansk 10sl
Prolisok berdyansk 10slProlisok berdyansk 10sl
Prolisok berdyansk 10sl
 
Презентація Пролісок-Бердянськ
Презентація Пролісок-БердянськПрезентація Пролісок-Бердянськ
Презентація Пролісок-Бердянськ
 
Презентація Благодійного Фонду Сантіс
Презентація Благодійного Фонду СантісПрезентація Благодійного Фонду Сантіс
Презентація Благодійного Фонду Сантіс
 
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)
Презентація антикафе «Час є!» (Бердянськ)
 
Презентація туристичног клубу Клубок
Презентація туристичног клубу КлубокПрезентація туристичног клубу Клубок
Презентація туристичног клубу Клубок
 
Презентація БФ Твори добро
Презентація БФ Твори доброПрезентація БФ Твори добро
Презентація БФ Твори добро
 
Презентація ГО Школа волонтерів
Презентація ГО Школа волонтерівПрезентація ГО Школа волонтерів
Презентація ГО Школа волонтерів
 
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"
Інститут громадського розвитку "Ортега і-гасет"
 

Presentation Problems Social Protection

  • 1. Ольга Романюк, Кандидат наук з державного управління Експерт з державних фінансів Центр громадської експертизи
  • 2. Показники основних державних соціальних стандартів та нормативів  Стандарт Європейської соціальної хартії (переглянутої) - мінімальна заробітна плата повинна становити не менше ніж 2,5 прожиткового мінімуму.  Стандарт Європейської соціальної хартії (переглянутої) - мінімальна заробітна плата повинна складати не менше третини середньої заробітної плати (у 2008 році середня заробітна плата складала 1806 грн.)  Стандарт Міжнародної Організації Праці - мінімальна заробітна плата не повинна бути нижчою ніж 40 - 60% середньої заробітної плати. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 3. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 4. Фінансування соціальних та компенсаційних виплат Видатки на фінансування більшості видів соціальних та компенсаційних виплат є адресними і розраховуються відповідно до кількості облікованих одержувачів тієї або іншої соціальної виплати згідно з передбаченим у чинному законодавстві розміром соціальної чи матеріальної допомоги, компенсації тощо. Так, щороку Законом про державний бюджет встановлюється розмір одноразової грошової допомоги при народженні дитини або разова грошова допомога ветеранам війни. Крім того, кожного року визначаються основні соціальні стандарти, на основі яких розраховуються певні види допомоги Наприклад, встановлюється рівень прожиткового мінімуму для розрахунку призначення соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям”. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 5. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 6. Ефективність фінансування пільг Організація надання пільг фактично полягає у відшкодуванні витрат підприємствам, які надають певні послуги пільговим категоріям громадян, і вартість наданих таких послуг, зазвичай, залежить від тарифної політики надавачів послуг, а не від державного регулювання розрахункової вартості пільги. Наприклад, середня вартість путівки для виплати грошової компенсації за невикористане право на безоплатне санаторно-курортне лікування/оздоровлення щороку встановлюється Міністерством праці та соціальної політики України за поданням Фонду соціального захисту інвалідів та за погодженням із Міністерством фінансів України в межах обсягу бюджетних асигнувань відповідно до Закону про державний бюджет на поточний рік Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 7. Ефективність фінансування пільг Видатки на надання пільг практично плануються не органами місцевого самоврядування, яким делеговано повноваження щодо фінансування пільг, а центральними органами виконавчої влади. Видатки на надання пільг делеговані з державного до місцевих бюджетів, і органи місцевого самоврядування не зацікавлені у будь-якій їх оптимізації. Адже кінцева сума на фінансування кожного виду пільг планується з урахуванням наявних коштів державного бюджету і не залежить від запланованих показників чисельності пільговиків у кожній окремій громаді. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 8. Ефективність фінансування пільг Слабким місцем української системи соціального захисту є велика кількість задекларованих у чинному законодавстві пільг. За різними оцінками, вартість всіх пільг, що повинні надаватися згідно з чинним законодавством, складає від 19 до 29 млрд. грн. Проте лише незначна частина цих пільг реально фінансується з державного бюджету Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 9. Ефективність фінансування пільг Існують певні колізії між спеціальним законодавством у сфері соціального захисту та соціального забезпечення і чинним бюджетним законодавством. Ця проблема, наприклад, стосується соціального захисту дітей війни. Згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, їм щомісяця повинна виплачуватися надбавка до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” ці виплати було призупинено. У 2008 році їх відновили, але у меншому розмірі – 10% від мінімальної пенсії за віком. 9 липня 2007 року Конституційний Суд України визнав такі дії уряду та законодавців неконституційними. Тепер багато громадян, які мають статус “дітей війни”, звертаються до суду і в судовому порядку відсуджують додаткові 20%. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 10. Ефективність фінансування пільг На відміну від розвинутих країн світу, в Україні пільги використовуються не лише для соціальної підтримки малозабезпечених чи інших соціально незахищених категорій населення Багато пільг встановлено для громадян, які мають заслуги перед країною або ж для заохочення зайнятості у певних сферах чи в деяких галузях економіки. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 11. Ефективність фінансування пільг В рамках чинного законодавства у сфері соціального захисту та соціального забезпечення, а також чинного бюджетного законодавства деякі громадяни безпідставно користуються певними видами пільг. Оскільки чинним законодавством задекларовано багато видів пільг та велику кількість одержувачів цих пільг, державі дуже непросто контролювати їх надання. Така непрозорість системи дозволяє громадянам досить легко та без ризику користуватися певними пільгами, не маючи для того достатніх підстав. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 12. Ефективність фінансування пільг Чинне законодавство встановлює цілий ряд пільг, які реально не фінансуються, замість системи умовних грошових трансфертів, що успішно використовуються в інших країнах. У багатьох пострадянських країнах умовні трансферти надаються великій кількості домогосподарств для відшкодування вартості житлово-комунальних послуг. Основною причиною, що лежить в основі відшкодування вартості таких послуг є те, що малозабезпечені категорії громадян, особливо пенсіонери, не можуть дозволити собі платити вартість навіть базового рівня послуг щодо тепло-, водо- та електропостачання. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 13. Ефективність фінансування пільг Існуюча система пільг і невідповідність основних механізмів розподілу наявних ресурсів інтересам соціально незахищених категорій населення призводить до загальної неефективності діючої в Україні системи соціального захисту та соціального забезпечення. Завищені норми споживання призводять до неефективної споживчої поведінки. Наприклад, не існує норми для розрахунку витрат на надання пільг з користування послугами міського громадського транспорту. Відсутність норми провокує надмірне споживання транспортних послуг особами, які мають право на відповідну пільгу. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 14. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 15. Ефективність фінансування соціальних послуг Більшість бюджетних коштів спрямовується на організацію надання соціальних послуг у спеціалізованих державних або комунальних установах стаціонарного типу Вони включають будинки для дітей-сиріт та притулки для дітей, позбавлених батьківського піклування, школи та будинки-інтернати для дітей із вадами фізичного і психічного розвитку, будинки та інтернати для людей похилого віку та інші види спеціалізованих установ стаціонарного типу. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 16. Ефективність фінансування соціальних послуг Значно менша частина бюджетних коштів спрямовується на надання соціальних послуг у громадах. Установи, які пропонують різні соціальні послуги в громаді, включають центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, територіальні центри та відділення соціального обслуговування вдома і центри ранньої реабілітації для дітей-інвалідів. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 17. Ефективність фінансування соціальних послуг Соціальні послуги, що надаються у громадах, є адресними та більш ефективними, а також краще відповідають потребам соціально незахищених категорій громадян, аніж послуги державних/ комунальних установ стаціонарного типу. Проте їх поширення в Україні ускладнене, оскільки органи місцевого самоврядування не мають стимулів для зміни пріоритету бюджетного фінансування з установ стаціонарного типу на установи, що надають соціальні послуги у громадах. Місцеві бюджети зв’язані вимогами чинного бюджетного законодавства стосовно здійснення фінансування послуг, які надаються у стаціонарних установах. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua
  • 18. Ефективність фінансування соціальних послуг Органи місцевого самоврядування не можуть закуповувати послуги у недержавних надавачів, які працюють у громаді, тому що в бюджеті не передбачено відповідних видаткових статей. Існуюча бюджетна система та формула розрахунку дотації вирівнювання не передбачають заохочення надання соціальних послуг поза державними установами стаціонарного типу або комунальними закладами, що надають послуги у громаді. Консалтингове об'єднання "Центр громадської експертизи" www.expertise.org.ua