1. Qu’est ce que la concertation ? Comment
la conduire ? Quelques points de repère
Jean-Eudes BEURET, Agrocampus Ouest
2. 1. Qu’est ce que la concertation ?
Quelques points de repère
3. Des formes de dialogue pluri-acteurs :
Concertation, négociation, consultation…
Avant : que voulons nous faire ensemble ?
Pendant : que faisons nous ensemble ?
Sommes nous engagés dans la même chose ?
Produire des avis, des décisions, des informations, des convergences…
4. Différentes formes de dialogue autour de l’eau
Communication, information, consultation, dialogue, concertation, négociation
5. Mobiliser, mettre • Mobiliser, mettre en relation : « c’est mettre en relation les acteurs, y compris les
usagers mais aussi apporter de l’information pour que ces personnes aient la même
en relation base de réflexion » ; « la concertation, c’est réunir les gens autour d’une table, ce qui
n’est pas forcément facile » ; « C’est différent du partenariat (plus institutionnel).
Echanger des C’est plus proche du terrain (…). Arriver à mettre tout le monde autour de la table ».
informations, • Echanger des informations, écouter, s’écouter mutuellement : « dans la
concertation, on se met autour d’une table et chacun donne son avis sur le sujet.
s’écouter Chacun veut bien écouter l’autre et, à partir de cette écoute, il va faire évoluer son
avis et peut-être arrivera-t-on à faire quelque chose ensemble »
Rapprocher puis • Rapprocher, puis créer une alchimie entre les participants : « c’est aussi faciliter
créer une la perception par les uns de la vision des autres » ; « ce n’est pas inviter les gens à
une réunion, ce n’est pas un comité de pilotage… C’est une alchimie complexe »
alchimie
• Avoir… ou créer l’envie : « la concertation, pour que ça marche, il faut que tout le
monde ait envie »
Créer l’envie
• Une place pour chacun… et la même place : « dans la concertation, on est tous au
même niveau » ; « il y a concertation s’il y a une réelle volonté de discuter, de laisser
Une place pour une place à chacun, s’il ne s’agit pas d’une volonté-alibi ». « Il faut que toutes les
tous, la même voix entendues soient au même niveau »
• Un moment : un point de départ, une finalité : « la concertation sur un territoire,
Un moment, une c’est différent de l’action au quotidien » ; « la concertation, elle démarre dès que
quelqu’un a une idée, un problème, un conflit » ; « on ne se concerte pas sans
finalité finalité »
• Du point de départ vers l’arrivée, un chemin : « ça chemine, ça chemine » ; « la
Un chemin concertation, c’est le chemin vers l’accord… ou vers le désaccord total » ; Y’a l’idée
de processus de discussion sur un territoire, sur des logiques de territoires. Ce n’est
pas une procédure »
Des points de
• Evoluer dans son point de vue : « la concertation c’est une communication entre
vue qui évoluent plusieurs types d’acteurs autour d’un sujet. Ils doivent rapprocher leurs points de vue
pour faire quelque chose ensemble ».
Faire à plusieurs, • Faire à plusieurs, trouver à plusieurs : « concerter, c’est faire à plusieurs dans le
trouver à but de faire avancer quelque chose » ; « concerter, c’est travailler de concert » ; « La
concertation part d’une idée ou d’un besoin d’une association ou d’une collectivité,
plusieurs qui souhaite trouver une solution, une réponse avec toutes les parties concernées ».
• Un exercice de créativité : « on part de zéro, puis tout est possible, on essaie de
Créativité composer »
6. • La concertation est un processus induit ou
autonome de construction collective de
questions, visions, objectifs et/ou actions
communes par le biais d’un dialogue horizontal
entre des participants qui s’engagent
volontairement et se reconnaissent
mutuellement une légitimité à participer
7. Négociation conflictuelle Négociation intégrative
Binaire..
Marchandage Concertation
« ça » ou Je cède ceci, Création de valeur
« ça » tu cède celà
Coopération
9. Comprendre les désaccords
Une « boite à repères »
qui contient les mots suivants
f Vie
Passi il le q
Intérêt uer
elle
Représentation
sions
éhen
mpr Anticipation
Inco
Sou
hait Autre chose, ailleurs
s , op
tion
s
ation
tific
Jus
10.
11. Un ordre de grandeur
marchand
Il ne vaut rien car il n’a pas de
valeur marchande
Le proche, la
familiarité
Un ordre de
grandeur
domestique
12. S’inscrire dans un processus…
Recherche d’une porte de
sortie honorable
Nécessité d’efficacité et de
durabilité de la solution
Temps
Connaissance de l’autre, construction collective
Réunion Séquence de Apprentissage collectif du
réunions « commun »
13. … Et le conduire :
l’un des enjeux majeurs
Rapprocher
Amener chacun à accepter l’autre, le
reconnaître comme légitime
Consolider un réseau
14. Extension de Projet de contrat
l’échelle vers le territorial Diffusion
bassin versant d’exploitation collectif
Diagnostic participatif Communication
dans une commune Expérimen-
MAE 1998 tations
Blocage /déblocage
Extension Debats / Discussions
institutionnalisation l’échelle GVA,CUMA
Fond de
gestion de
l’espace rural Un processus
Apprentissage
commun à conduire
Citoyens Constitution
Elus locaux du réseau
Conchyliculteurs Agriculteurs
"Accident" Pollution Révélation de l’objet
d’épandage
15. Différents types de processus : saisir les enjeux
Appropriation Reconnaissance
Descendant, Ascendant,
exogène endogène
Mobilisation
Apaisement
Dialogue
Projet Coopération
Institutionnel Conflit
Appropriation Un leader, Un
Convivialité processus
Créativité informel
Procédure original
Continuité
formalisée
18. En conclusion : de l’utilité de points de repère
« C’est de l’improvisation,
mais c’est une improvisation construite »
(Monique Cassé, chef de projet PNR du Golfe du Morbihan)
