Intervention d'Anne-Marie MAÜR, Agence d'urbanisme de la Région Grenobloise au 2e Forum sur les quartiers durables

1. ATELIER 1 : Elaborer un quartier durable : méthodes et outils
d’accompagnement des communes dans leurs projets
Anne-Marie MAÜR
Directrice d’études
en Projets de territoires
AURG
Organisé par

2. Un contexte de mobilisation à l’échelle internationale
Une prise de conscience progressive des enjeux climatiques, énergétiques et
environnementaux :
1992 : Apparition du concept de développement durable lors
de la conférence de la Terre de Rio.
1994 : publication de la charte d'Aalborg sur les villes
durables, au niveau européen. Engagements pour la mise en
oeuvre d’Agendas 21 locaux.
2005 : Entrée en vigueur du protocole de Kyoto par lequel
172 pays industrialisés s’engagent à réduire d’ici 2012 leurs
Organisé par
émissions de gaz à effet de serre (GES)
2009 : conférence internationale à Copenhague pour
limiter les émmissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050

3. Un contexte national de promotion du développement
durable
Une volonté de faire évoluer les pratiques dans la construction et
l’aménagement :
Années 1990 : Développement d’une réflexion entre les acteurs de la
construction sur l’application des principes du développement durable dans la
construction
2004 : Création de l’association HQE. Démarches de certification confiées à
des organismes indépendants, concernant principalement des performances
énergétiques.
2007: Grenelle de l'environnement en France, négociations qui débouchent
sur un plan volontariste d'écoquartiers.
2009 : Lancement d’un concours national par le MEEDAT sur les écoquartiers
et les écocités (ZAC de Bonne, lauréate du concours)
2009/2010 : projet de loi Grenelle 2, une législation plus
contraignante?
Organisé par
Un passage progressif du concept de bâtiment HQE à celui “d’éco quartier”
puis de “quartier durable” avant de concerner la ville dans son ensemble

4. Une arrivée tardive en France mais un essor très rapide sur
l’hexagone
Les premiers éco quartiers
se développent en Europe
du Nord, dans les années
90, sous l’impulsion
d’associations ou de
politiques locales très
actives en matière
d’environnement.
ex : Quartier Vauban à
Fribourg (Allemagne);
Bedzed à Sutton
(Angleterre)
Organisé par Aujourd'hui des projets d'
écoquartiers naissent un
peu partout en France et
en Europe.
Source : La Revue Durable n°28

5. Qu’est-ce qu’un éco quartier?
Une déclinaison du concept de developpement durable sur un morceau
de ville existant ou à créer.
Un éco quartier est un quartier qui dans sa conception, sa réalisation et
sa gestion vise à concilier les préoccupations environnementales,
économiques et sociales : viable, vivable, équitable
En toile de fond, l’intégration dans
une écologie planétaire :
La lutte contre le réchauffement
climatique, le renchérissement des
coûts de l’énergie, l’épuisement des
ressources (eau, énergies fossiles,
biodiversité)
mais aussi...
Organisé par
Le souhait de réconcilier l’habitant
avec la Ville, d’intégrer les objectifs de
solidarité et les nouveaux besoins liés
Quartier Vauban à Freiburg aux évolutions sociétales

6. Un concept qui affiche un ensemble de
principes
Organisé par

7. Des préoccupations environnementales
Limiter l’empreinte
écologique du
quartier
Optimiser l’usage de
l’espace par des formes
urbaines compactes et le
recyclage des espaces déjà
urbanisés
Favoriser les mobilités
douces (piétons et cycles)
et l’usage des transports
publics ou du covoiturage Viser une autosuffisance énergétique :
sobriété énergétique et recours aux énergies
Préserver la biodiversité renouvelables
Organiser la gestion des Veiller à la préservation des ressources en eau
déchets et à la gestion maîtrisée des eaux pluviales
Organisé par
Développer les Développer les principes de l’Eco-construction
comportements éco : application des critères HQE aux bâtiments,
citoyens chantiers verts, recyclage

8. Des préoccupations sociales
Accueillir tous les publics :
• Une offre de logements diversifiée permettant
les mixités sociales et générationnelles
Un cadre de vie de qualité pour les résidents
• Des espaces publics, supports d’usages et
d’appropriations multiples
• Des parcours sécurisés pour les piétons et les
cyclistes
• Des espaces de nature accessibles
• Des espaces protégés des nuisances et des
risques
Une proximité des services et des emplois
• Des services et des commerces de proximité
facilement accessibles
• Une offre d’emplois à proximité des lieux
d’habitat ou facilement accessibles en
transports publics
Organiséréponse durable aux besoins de mobilité
Une par
• Une offre en transports publics et en
déplacements cycles, performante en direction
des gares et des centres urbains

9. Des principes de solidarité territoriale : produire une ville
durable
S’intégrer dans la Ville, mettre en
oeuvre les orientations des SCOT et
les politiques communautaires
Prise en compte des besoins en
logements et en logements sociaux
Accueil d’activités, d’équipements ou de
services d’échelle intercommunale
Participation à la continuité des
parcours piétons et cycles et au
développement des transports publics
Valorisation des filières économiques
locales et régionales
Organisé par

10. Des principes de viabilité économique et des effets
d’entraînement recherchés sur l’économie locale
• Un projet viable intégrant les
contraintes de marché
Création d'emplois et de services au sein
du quartier
Valorisation des filières économiques
locales et mobilisation des capacités
d’innovation des acteurs locaux
Facilités d’accès aux équipements,
services, commerces existants
Intégration de dispositifs d’insertion
dans les marchés de maîtrise d’oeuvre
Organisé par

11. Des laboratoires et des vitrines de l’innovation : des effets
attendus sur l’image du territoire
Un lieu d’expérimentation de la « Ville durable » :
Un cadre pour des innovations technologiques, architecturales, sociales et
urbaines, et la diffusion de nouvelles pratiques et de nouveaux savoirs faire.
Une référence qui attire et qui diffuse des pratiques innovantes, associe des
chercheurs, permet des transpositions dans de nouveaux contextes
(renouvellement urbain, ville ordinaire, zones d’activités…).
Un effet vitrine pour le territoire, un positionnement dans une
économie « verte » concurrentielle
Une mise en scène des savoir-faire technologiques, de l’innovation architecturale,
des ressources locales en matière de construction et d’énergie.
Un levier d’attractivité pour le tourisme urbainOrganisé par le Voralberg…)
(voire Freiburg,
Un effet levier pour attirer de nouvelles entreprises et créer
de nouveaux emplois dans les nouvelles technologies de l’environnement et
de l’aménagement urbain

12. Des écueils à éviter
La bulle écologique : un quartier qui fonctionnerait en autarcie sociale,
replié sur ses acquis environnementaux, se protégeant du reste de la ville
La surenchère performantielle : des objectifs de performance devenant
incompatibles avec l’objectif de mixité sociale du projet ou de réalisme
économique de l’opération
Mais aussi :
Le risque d’érosion des ambitions initiales entre la phase des études
amont et la phase de réalisation
Organisé par
L’usage abusif d’un concept pouvant devenir un simple slogan

13. Des principes aux réalisations…
De multiples interrogations pour les élus des
collectivités qui s’engagent dans ces démarches:
• Comment mettre en œuvre ces intentions vertueuses parfois
contradictoires entre elles ?
• Avec qui?
• Combien ça coûte?
• Dans quels délais?
• Avec quelles procédures?
Organisé par
• Et si on ne maîtrise pas le foncier?
• Les entreprises sont elles formées aux nouvelles technologies?
• Quels moyens de suivi pour des petites communes?

14. Quartiers durables, une évolution des
pratiques, des compétences, des outils
et des représentations des territoires
Organisé par

15. De nouveaux modes de faire :
Muscler les études préalables : développer les réflexions et les expertises
en amont des projets, croisant les approches disciplinaires et les échelles
d’observation
Développer les missions de management de projet aux côtés des
collectivités
Élargir les comités de pilotage aux acteurs institutionnels impliqués aux
différentes échelles
Penser en amont la question du foncier : engager les négociations avec les
propriétaires
Développer la concertation avec les habitants et les « porteurs de
projets » locaux pour nourrir la réflexion sur le programme et sur le projet :
sortir du binôme élu/concepteur
Associer en amont les opérateurs de services urbains : gestionnaires des
réseaux, des déchets… Organisé par
Mettre en place des dispositifs de suivi et d’évaluation, des objectifs
initiaux au regard des financements publics mobilisés
Mobiliser les capacités d’innovation des acteurs locaux : université,
recherche, acteurs économiques, culturels et associatifs

16. Une évolution des compétences :
Des compétences d’ensemblier : coordonner les études
préalables, traduire des objectifs multiples dans un schéma général
d’aménagement ou dans une charte
Des compétences d’animation : concevoir et animer les dispositifs
de concertation avec les habitants, avec les porteurs de projets
Des expertises nouvelles : en environnement, en études de
marché, en analyse des usages, en montage d’opération
Des compétences en management de projet : AMO générale sur
la conduite du projet, AMO environnementale
Des compétences dansOrganisé paren œuvre des projets :
la mise
entreprises formées aux nouvelles technologies

17. De nouveaux outils :
Phase d’études AEU, analyses socio économiques,
préalables identification des diagnostics
complémentaires nécessaires,
engagement de la concertation, analyse
Une évolution des outils
de capacité
Recommandations environnementales, esquisses
de programme, schémas fonctionnels
Phase pré- Analyse du marché, scénarii
opérationnelle d’aménagement, montages financiers,
diagnostics complémentaires, poursuite
de la concertation
Charte d’aménagement durable,
orientations d’aménagement du PLU,
CDC de consultation, programme
Phase
opérationnelle Choix procédure et maîtres d’œuvre,
élaboration du projet, poursuite de la
concertation
Organisé par
Indicateurs
d’évaluation, dossier de
ZAC si nécessaire, CDC
de consultation, suivi
des réalisations

18. Vers l’émergence de nouveaux modèles urbains, de
nouveaux modes d’habiter?
Une ville :
qui se structure autour des transports publics
qui intègre la nature, l’eau et l’agriculture sous différentes formes
qui réinvente l’espace public à partir de nouveaux usages individuels et collectifs
et de nouvelles expressions artistiques et culturelles
qui redéfinit les espaces nécessaires à son autonomie alimentaire et énergétique
Des quartiers :
qui ré-agrègent les lieux d’habitat, de travail et de services autour de nouvelles
formes de vie sociale et de nouvelles temporalités d’usage
qui intègrent les enjeux du vieillissement dans la conception des logements et
des espaces de déplacements
Qui mutualisent les espaces de stationnement et organisent l’autopartage
Qui apportent des réponses aux évolutions des pratiques d’achat (livraisons à
domicile, circuits courts de commercialisation…)
Organisé par
Des bâtiments d’habitation :
en auto-promotion
qui intègrent la possibilité de travailler à domicile
modulables en fonction des cycles de la vie
qui mutualisent certains services…

19. La Ville durable, un défi à relever collectivement
Une mobilisation de moyens humains, d’ambition politique et d’innovations
techniques et sociales pour réaliser une ville plus attractive, économe en
ressources, répondant aux besoins d’habitat ou de services du territoire et
accessible en coût
Organisé par

20. Merci de votre attention
Organisé par

21. Organisé par